Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15 августа 2016 г. по делу N А40-133054/2016 (ключевые темы: раскрытие информации - дата регистрации - правила ОСАГО - упрощенное производство - договор осаго)

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15 августа 2016 г. по делу N А40-133054/2016

г. Москва

15 августа 2016 г.

Дело N А40-133054/16-147-1152

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133, дата регистрации 10.01.2003, 107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12)

к АО "Страховая группа МСК" (127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, 40, ОГРН 1021602843470, ИНН 1655006421, Дата регистрации 18.11.2002)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ по протоколу от 01.06.2016 N С59-7-2-5/5710

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "Страховая группа МСК" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2016 г. заявление было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на заявление заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В адрес Банка России поступило обращение гражданина РФ о нарушении АО "Страховая группа МСК" требований страхового законодательства.

В ходе работы Управления Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе по рассмотрению обращения потерпевшего (вх. N ОЭТ-361 от 17.02.2016) было установлено следующее.

АО "СГ "МСК" имеет лицензию Банка России на страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 09.07.2015 ОС N 0461-03.

Согласно п. 1.17 Положения Банка России "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" от 19.09.2014 N 431-П при досрочном прекращении или по окончании срока действия договора обязательного страхования страховщик предоставляет страхователю, лицу, риск ответственности которого был застрахован по такому договору обязательного страхования, сведения о страховании по форме, указанной в приложении 4 к Правилам ОСАГО. Сведения о страховании предоставляются страховщиком бесплатно в письменной форме в пятидневный срок с даты соответствующего письменного обращения.

Как следует из материалов, имеющихся в распоряжении Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе, 21.07.2015 г. потерпевший направил в адрес АО "СГ "МСК" заявление о предоставлении сведений о страховании в за период с 2006 по 2013 г.г.

Как следует из документов, представленных АО "СГ "МСК", страховщик подтвердил получение заявление потерпевшего от 21.07.2015 г. о предоставлении сведений страховании по договорам ОСАГО, заключенным в период с 2006 по 2013 г.г. Заявление было зарегистрировано страховщиком 27.07.2015 г. за номером 040-23/000699.

Письмом исх. N 070-09/020528 АО "СГ "МСК" представило потерпевшему сведения о страховании по договорам ОСАГО за период с 2010 по 2013 г.г. (сведения о страховании по ранее заключенным договорам ОСАГО страховщик представлять не обязан в связи с истечением срока хранения таких договоров). Данное письмо было направлено потерпевшему 14.04.2016 г. на адрес электронной почты, а также по почтовому адресу посредством Почты России, что подтверждается квитанцией об оплате почтового отправления.

В соответствии с п. 1.17 Правил ОСАГО страховщик был обязан представить потерпевшему запрошенные сведения о страховании в срок до 03.08.2015 г., поскольку письмо было направлено лишь 14.04.2016, страховщиком был нарушен установленный срок для предоставления сведений о страховании на 255 дней.

В вышеописанных действиях страховщика, выразившихся в нарушении срока, установленного законодательством для предоставления сведений о страховании, заявитель видит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСП право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового петта получившему лицензию.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов в целом.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации речь идёт о необходимости исполнения страховщиком прямых императивных норм закона.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 25.1, 25.2, 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ

Привлечь АО "Страховая группа МСК" (127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, 40, ОГРН 1021602843470, ИНН 1655006421, Дата регистрации 18.11.2002) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Взыскать с АО "Страховая группа МСК" (127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, 40, ОГРН 1021602843470, ИНН 1655006421, Дата регистрации 18.11.2002) в доход Федерального бюджета штраф в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с - 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России, УИН: 0355263902200010616057103, ЕИП: 21655006421775001001, БИК-042202001, ИНН - 7702235133, КПП - 526045005, получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России), КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140, ОКТМО: 22701000, назначение платежа: административный штраф (Решение от 15.08.2016 г. по делу N А40-133054/2016).

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н.В. Дейна