Постановление Администрации городского округа Саранск от 29 марта 2013 г. N 783 "Об утверждении Муниципальной программы "Выполнение противопаводковых мероприятий на территории городского округа Саранск на 2013 - 2015 годы"

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года N 3769 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Саранск" и в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья и паводков Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить Муниципальную программу "Выполнение противопаводковых мероприятий на территории городского округа Саранск на 2013 - 2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Муниципальная программа
"Выполнение противопаводковых мероприятий на территории городского округа Саранск на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск
от 29 марта 2013 г. N 783)

Паспорт
Муниципальная программа "Выполнение противопаводковых мероприятий на территории городского округа Саранск на 2013 - 2015 годы"

Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная программа "Выполнение противопаводковых мероприятий на территории городского округа Саранск на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
Срок реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется поэтапно до 2015 года с возможностью добавления рациональных предложений в последующие годы.
Муниципальный заказчик - координатор программы	Администрация городского округа Саранск.
Основные разработчики муниципальной программы	Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".
Исполнители мероприятий программы	Главы Администраций районов городского округа Саранск, КУ городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", муниципальные предприятия городского округа Саранск.
Цели и задачи муниципальной программы, важнейшие целевые показатели	Целями Программы являются: 1. Организация выполнения противопаводковых мероприятий для обеспечения нормальных условий проживания населения городского округа Саранск. 2. Создание надежных способов прогнозирования паводков и оповещение о них населения, предотвращение значительного ущерба, связанного с разрушением и затоплением жилых домов, производственных объектов, транспортных коммуникаций и сельскохозяйственных угодий. 3. Снижение расходов бюджетных средств и затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций от паводков. 4. Доведение до минимума ущерба, причиняемого вследствие чрезвычайных ситуаций в период паводков и половодий. 5. Совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Саранск. Задачи: 1. Организация выполнения противопаводковых мероприятий с целью уменьшение и смягчение последствий половодий и паводков. 2. Заблаговременное проведение комплекса мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Повышение эффективности действий аварийно-спасательных служб жилищно-коммунального хозяйства. 4. Производство текущего ремонта сооружений инженерной защиты территорий городского округа Саранск от затоплений и подтоплений. 5. Обеспечение своевременного принятия мер по улучшению содержания территории городского округа Саранск. Показатели: 1. Сокращение количества объектов и пострадавшего населения при прохождении весенних паводков и половодий. 2. Увеличение количества объектов, необходимых для безопасного пропуска паводка, на которых произведен текущий ремонт. 3. Увеличение количества инвентаря, необходимого для проведения аварийно-спасательных работ.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограмм)	2013 - 2015 годы. 1-й этап - 2013 год - 2 500 000 руб. 2-й этап - 2014 год - 2 622 500 руб. 3-й этап - 2015 год - 2 769 360 руб.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Предупреждение возникновения подтоплений и затоплений. - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории городского округа Саранск в период половодья и паводка; - организация транзита скопившейся воды, представляющей угрозу для жизнеобеспечения населения, и прочистка водоотводных каналов, водосбросных труб; - расчистка русла рек у мостов и гидротехнических сооружений от мусора, плавника и других нагромождений, создающих заторы в период паводка и ледохода; - проведение обвалования территорий населенных пунктов, производственных, административных, жилых и хозяйственных зданий, подвергавшихся опасности затопления; - создание материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, производства аварийно-спасательных работ; - совершенствование систем связи и оповещения населения.
Объемы и источники финансирования	Бюджет городского округа Саранск - 7 891 860 руб.
Ожидаемые конечные результаты	1. Смягчение последствий и уменьшение ущерба от половодий и паводков для объектов инфраструктуры, предприятий и населения городского округа Саранск. 2. Сформированный перечень территорий и объектов, подверженных периодическим затоплениям. 3. Улучшение технического состояния сооружений инженерной защиты, гидротехнических сооружений и дренажных систем. 4. Повышение качества и оперативности коммунального обслуживания населения. 5. Повышение состояния защищенности и комфортности проживания граждан.
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы	Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск; Управление контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск; Финансовое управление Администрации городского округа Саранск.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Выполнение противопаводковых мероприятий на территории городского округа Саранск на 2013 - 2015 годы" является основой системного подхода, направленного на выработку и реализацию мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Половодье и паводки на территории городского округа Саранск представляют собой самое грозное стихийное бедствие, с которым население регулярно сталкивается в весенний период. Выполнение противопаводковых мероприятий на гидротехнических сооружениях и дренажных системах в период весеннего половодья является одним из факторов, позволяющих обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Основными причинами затопления и подтопления территории округа Саранск является:

- часть территории городского округа располагается в периодически затапливаемых поймах рек;

- участки с близким залеганием грунтовых вод;

- недостаточная оснащенность территории городского округа сооружениями инженерной защиты и обустроенными водопропускными сооружениями;

- неудовлетворительное техническое состояние сооружений инженерной защиты территории, гидротехнических сооружений и дренажных систем.

Сильнейшее наводнение произошло в период весеннего половодья 2012 года. В зоне затопления оказалась часть территории городского округа Саранск (ул. Рабочая; район Посопа Октябрьского района г. о. Саранск); с. Зыково; с. Куликовка; с. Монастырское; с. Макаровка; р. п. Луховка; р. п. Николаевка; п. Пушкино.

Необходимость разработки и реализации данной Программы, обусловлена социально-экономической остротой проблемы и ее региональным значением для городского округа. Без реализации конкретных противопаводковых мероприятий, обустройства и ремонта гидротехнических и водопропускных сооружений и улучшение технического состояния дренажных систем, ущерб от весенний половодий будет увеличиваться и паводковая обстановка на территории городского округа ухудшаться.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

Для устойчивого социально-экономического развития территорий и эффективного функционирования производственного комплекса городского округа Саранск необходимо четкое планирование и реализация в намеченные сроки мероприятий по очистке, ремонту и строительству водопропускных сооружений, дренажных систем и восстановление надежного состояния гидротехнических сооружений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются обеспечение защиты от стихийных бедствий (наводнений и паводков) населенных пунктов, коммуникаций, объектов производственной и социальной инфраструктуры, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- восстановление надежного состояния гидротехнических сооружений, ремонт имеющихся сооружений инженерной защиты (водозащитные дамбы; земляные валы; водоотводные траншеи и кюветы);

- устройство дренажных, ливневых и водопропускных систем для организованного отвода дождевых, грунтовых и талых вод;

- организация учета территорий, подверженных затоплению (подтоплению), с целью мониторинга и прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и быстрого реагирования сил и средств коммунальных служб.

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Мероприятия по реализации Программы предусматривают выполнение противопаводковых мероприятий на объектах и территории городского округа Саранск:

- выполнение работ на гидротехнических и водопропускных сооружениях, направленных на безопасный пропуск расходов воды;

- ремонт и очистка водопропускных и труб и водоотводных каналов;

- ремонт и заделка промоин на гидротехнических сооружениях, замена задвижек донных водоспусков;

- приобретение и укомплектование аварийно-спасательных бригад муниципальных предприятий инвентарем, необходимым для организации безопасного проведения работ по очистке водопропускных труб, шахт и сооружений;

- создание аварийного запаса строительных материалов;

- прочистка подъездных дорог к гидротехническим сооружениям;

- заключение договоров с организациями городского округа Саранск на предоставление транспорта для эвакуации населения из зон затопления, размещение, помывку и питание эвакуируемого населения;

- строительство и обустройство водопропускных труб на затопляемых и подтопляемых участках.

Реализация Программы запланирована в 3 этапа в течение 2013 - 2015 годов:

1 этап - 2013 год;

2 этап - 2014 год;

3 этап - 2015 год.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 1.

4. Перечень показателей результативности и эффективности

В результате реализации программных мероприятий планируется снижение затапливаемых индивидуальных жилых домов на территории городского округа Саранск на 20%.

Паспорт
показателя "Количество прочищенных водопропускных труб от наледи и мусора"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, 5
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество прочищенных водопропускных труб от наледи и мусора
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество прочищенных водопропускных труб от наледи и мусора
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится ежедневно в период паводков и половодий, путем контроля за эксплуатирующими организациями

Паспорт
показателя "Количество очищенных водосбросных гидротехнических сооружений и отводных каналов от снега, наледи, мусора и древесно-кустарниковой растительности"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		МП г. о. Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство", 430011, г. Саранск, пер. Дачный 2 а
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество очищенных водосбросных сооружений и отводных каналов от снега, наледи, мусора и древесно-кустарниковой растительности
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество очищенных водосбросных сооружений и отводных каналов от снега, наледи, мусора и древесно-кустарниковой растительности
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится ежедневно в период паводков и половодий, путем контроля за эксплуатирующими организациями

Паспорт
показателя "Количество земляных гидротехнических сооружений, на которых произведен текущий ремонт, досыпка гребня, заделка промоин"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, 5
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество земляных гидротехнических сооружений, на которых произведен текущий ремонт, досыпка гребня, заделка промоин
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество земляных гидротехнических сооружений, на которых произведен текущий ремонт, досыпка гребня, заделка промоин
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится ежеквартально, путем контроля за эксплуатирующими организациями

Паспорт
показателя "Количество отремонтированных бетонных водосбросных сооружений, на которых произведен текущий ремонт, в том числе заделка стыков водопроводящих труб, каверн, трещин, ремонт сороудерживающих решеток и служебных мостиков"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, 5
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество отремонтированных бетонных водосбросных сооружений, на которых произведен текущий ремонт
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество отремонтированных бетонных водосбросных сооружений, на которых произведен текущий ремонт
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится ежеквартально, путем контроля за эксплуатирующими организациями

Паспорт
показателя "Количество прочищенных водоотводных каналов"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, 5
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Количество прочищенных водоотводных каналов
3	Единица измерения	п. м
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество прочищенных водоотводных каналов
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится ежедневно в период паводков и половодий, путем контроля за эксплуатирующими организациями

Паспорт
показателя "Количество установленных и обустроенных водоотводных каналов и лотков"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, 5
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Количество установленных и обустроенных водоотводных каналов и лотков
3	Единица измерения	п. м
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается установленных и обустроенных водоотводных каналов и лотков
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится ежеквартально, путем контроля за эксплуатирующими организациями

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слова "Учитывается" пропущено слово "количество"

Паспорт
показателя "Закупка эфирного времени у телерадиокомпаний РМ на трансляцию видеороликов, посвященных паводку и половодью"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, 5
1	Номер паспорта показателя	7
2	Наименование показателя	Закупка эфирного времени у телерадиокомпаний РМ на трансляцию видеороликов, посвященных паводку и половодью
3	Единица измерения	мин.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество эфирного времени, затраченного на трансляцию видеороликов посвященных паводку и половодью
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится еженедельно

Паспорт показателя "Количество инвентаря, необходимого для организации
безопасного проведения работ по очистке водопропускных сооружений и
организации аварийно-спасательных работ"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", 430016, г. Саранск, ул. Терешковой, 5
1	Номер паспорта показателя	8
2	Наименование показателя	Количество инвентаря, необходимого для организации безопасного проведения работ по очистке водопропускных сооружений и организации аварийно-спасательных работ
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Учитывается количество инвентаря, необходимого для организации безопасного проведения работ по очистке водопропускных сооружений и организации аварийно-спасательных работ
6	Описание системы мониторинга	Мониторинг проводится в период подготовки к паводку, путем контроля за эксплуатирующими организациями

Описание используемых базовых показателей

N	Наименование базового показателя	Единица измерения базового показателя	Буквенное обозначение базового показателя в формуле расчета показателя	Источник информации, метода сбора информации	Объект и единица наблюден ия	Охват единиц совокупности	Периодичность формирования значений
1	Количество прочищенных водопропускных труб от наледи и мусора	шт.		Периодическая отчетность (1)	Территория городского округа	Сплошное наблюдение (1)	Еженедельно в период подготовки к паводку
2	Количество очищенных водосбросных гидротехнических сооружений и отводных каналов от снега, наледи, мусора и древесно-кустарниковой растительности	шт.		Периодическая отчетность (1)	Территория городского округа	Сплошное наблюдение (1)	Еженедельно в период подготовки к весеннему паводку
3	Количество земляных гидротехнических сооружений, на которых произведен текущий ремонт, досыпка гребня, заделка промоин	шт.		Периодическая отчетность (1)	Территория городского округа	Сплошное наблюдение (1)	Ежеквартально
4	Количество отремонтированных бетонных водосбросных сооружений, на которых произведен текущий ремонт	шт.		Периодическая отчетность (1)	Территория городского округа	Сплошное наблюдение (1)	Ежеквартально
5	Количество прочищенных водоотводных каналов	п. м		Периодическая отчетность (1)	Территория городского округа	Сплошное наблюдение (1)	Еженедельно в период подготовки к весеннему паводку
6	Количество установленных и обустроенных водоотводных каналов и лотков	п. м		Периодическая отчетность (1)	Территория городского округа	Сплошное наблюдение (1)	Ежеквартально
7	Закупка эфирного времени у телерадиокомпаний РМ на трансляцию видеороликов, посвященных паводку	мин.		Периодическая отчетность (1)	Территория городского округа	Сплошное наблюдение (1)	Еженедельно в период подготовки к весеннему паводку
8	Количество инвентаря, необходимого для организации безопасного проведения работ по очистке водопропускных сооружений и организации аварийно-спасательных работ	шт.		Периодическая отчетность (1)	Территория городского округа	Сплошное наблюдение (1)	ежегодно

5. Организационно-экономический и финансовый механизм управления муниципальной программой

Реализация Программы обеспечивается Администрацией городского округа Саранск. Администрация городского округа обеспечивает согласованные действия по подготовке реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

После выделения денежных средств на реализацию Программы (I квартал года) объявляются конкурсные торги для определения исполнителя мероприятий Программы. Во II - IV кварталах года выполняются работы по выполнению мероприятий Программы.

Заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнитель Программы представляет отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию городского округа Саранск до 1 марта, следующего за отчетным календарным годом.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень незавершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей, либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых государственным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

При этом предполагается дальнейшая актуализация Программы на последующие годы.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составляет 7 891 860 рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке при утверждении бюджета городского округа Саранск.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	В том числе по годам
			2013	2014	2015
Финансовые ресурсы
средства федерального бюджета	руб.
средства республиканского бюджета	руб.
муниципальный бюджет	руб.	7 891 860	2 500 000	2 622 500	2 769 360
внебюджетные источники	руб.
Итого	руб.	7 891 860	2 500 000	2 622 500	2 769 360

Стоимость материально-технических, трудовых и прочих ресурсов учитывается в общих объемах финансирования.

Мероприятия по реализации Программы по разделам, годам, объемам и источникам финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.

Потребность в финансовых средствах по объектам очистки и строительства водопропускных труб и сооружений, необходимых для пропуска талых вод, определена на основании укрупненных расчетов. Мероприятия и объем расходов на выполнение системы программных мероприятий ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

7. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

Принятие программы и реализация программных мероприятий позволит:

- улучшить качество жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию городского округа Саранск;

- смягчить последствия и уменьшить ущерб от половодий и паводков для объектов инфраструктуры, предприятий и населения городского округа Саранск;

- сформировать перечень территорий и объектов, подверженных периодическим затоплениям;

- улучшить техническое состояние сооружений инженерной защиты, гидротехнических сооружений и дренажных систем;

- улучшить материально-техническую базу для производства аварийно-спасательных работ;

- создать возобновляемый запас материальных резервов строительных материалов для ликвидации аварийных ситуаций в период паводков;

- повысить качество и оперативность коммунального обслуживания населения;

- повысить состояние защищенности и комфортности проживания граждан.

8. Методика расчета результативности и эффективности реализации муниципальных программ

1. Расчет результативности и эффективности осуществляется исполнителем программы муниципальной программы по результатам проводимого мониторинга.

2. Выбранные конечные показатели должны иметь определенное начальное значение (определяется "до" или "в" момент старта муниципальной программы) и определенное плановое (целевое) значение, которого они должны достичь в результате реализации муниципальной программы. Кроме того, где это возможно, конечным показателям должны быть присвоены индикативные промежуточные по времени реализации муниципальной программы значения (например, ежеквартальные). Эти индикативные значения являются плановыми и служат для оценки результативности и эффективности муниципальной программы.

3. Выбранным показателям присваиваются разные веса (баллы) от 0 до 1 в зависимости от их значимости для признания муниципальной программы успешно реализованной. Сумма весов должна составлять 1.

4. Индекс результативности муниципальной программы по конечным показателям на определенный момент времени определяется как сумма отношений достигнутых на определенный момент времени конечных показателей к плановым, для того же момента времени, умноженных на соответствующие веса, т. е.:

Икп = Кп1действ / Кп1план х вес Kп1 + Кп2действ / Кп2план х вес Кп2 + ......,

где:

Икп - индекс результативности по конечным показателям;

Kп1 действ - фактическое значение конечного показателя на момент анализа показателя;

Kп1план - плановое значение конечного показателя на конец анализируемого периода (года или момента завершения муниципальной программы);

вес Кп 1 - вес показателя от 0 до 1.

5. В некоторых случаях на промежуточный момент времени отдельным конечным показателям не может быть присвоено определенное индикативное значение или его трудно определить. В этом случае в вышеуказанной формуле отношение реального и планового значения принимается равным отношению базисного значения конечного показателя к значению конечного показателя на конец анализируемого периода (год или момент завершения муниципальной программы), умноженному на отношение отрезка времени с начала муниципальной программы (или года оценки) до момента определения показателя на продолжительность всего срока муниципальной программы (или календарный год).

6. Отчетные показатели представляют те количественные показатели муниципальной программы, которые запланировано достичь в ходе реализации мероприятий муниципальной программы.

7. Отчетные показатели имеют определенные плановые индикативные значения на промежуточные и конечный момент реализации муниципальной программы.

8. Отчетные показатели регулярно отслеживаются и измеряются исполнителем программы в ходе реализации муниципальной программы.

9. Отчетные показатели могут являться как индикатором результата выполненного мероприятия (выходные показатели), так и индикатором финансовых (входных) показателей реализации муниципальной программы. Например, уровень фактического финансового обеспечения муниципальной программы с начала ее реализации, уровень фактического финансового обеспечения в отчетном году, доля средств, полученных из бюджета Республики Мордовия на мероприятия муниципальной программы, и т. д.

10. Отчетные показатели используются для оценки хода реализации муниципальной программы, т. е. соответствия реального хода муниципальной программы планируемому.

11. Достижение плановых значений отчетных показателей имеет разное значение для успешной реализации муниципальной программы. В соответствии со значимостью достижения индикативного значения отчетного показателя им также присваиваются различные веса (баллы) от 0 до 1. Сумма весов должна составлять 1.

12. Некоторые целевые показатели могут быть представлены в виде свершившегося действия на момент оценки. В таком случае, если событие свершилось до момента оценки, то показателю присваивается значение 1, в противном случае - 0.

13. Целевые показатели могут быть объединены в группы (например, входные и выходные показатели), которым присваиваются веса группы. Внутри группы целевые показатели также должны иметь веса (баллы) от 0 до 1.

14. Индекс результативности оценки муниципальной программы по отчетным показателям определяется как сумма отношений достигнутых на определенный момент времени отчетных показателей к плановым, для того же момента времени, умноженных на соответствующие веса показателя, т. е.:

Инп = Нп1действ / Нп1план х вес Hп1 + Нп2действ / Нп1план х вес Нп2 + ......,

где:

Инп - индекс результативности по отчетным показателям;

Hп1 действ - фактическое значение отчетного показателя на момент анализа показателя;

Нп1план - плановое значение отчетного показателя на конец анализируемого периода (года или момента завершения муниципальной программы);

вес Нп1 - вес показателя от 0 до 1.

В случае объединения показателей в группы индекс результативности вычисляется по группам с соответствующими весами.

15. Двум группам показателей - конечным и отчетным присваиваются определенные веса, в сумме составляющие 1. Соответствующие индексы результативности умножаются на веса и складываются. Полученный результат отражает оценку результативности муниципальной программы на промежуточный или конечный момент ее реализации (общий индекс результативности муниципальной программы). В наилучшем случае общий индекс результативности может быть равен 1 (реальная реализация муниципальной программы соответствует запланированной). В остальных случаях - меньше 1.

16. Затратная экономическая эффективность оценивается как сумма производных затрат по муниципальной программе на момент оценки, деленная на общий индекс результативности. Если этот результат превышает запланированные на момент оценки расходы, затратная эффективность муниципальной программы является отрицательной, что требует анализа состояния муниципальной программы и принятия управленческих решений.

17. Экономическая эффективность муниципальных программ, определяемая как отношение полученного результата к затратам, расходам, обусловившим, обеспечившим его получение:

ЭЭмп = ПР / Звм х 100%, где:

ЭЭмп - оценка экономической эффективности муниципальной программы;

ПР - полученный результат на определенный момент времени;

Звм - затраты на выполнение мероприятий муниципальной программы на аналогичный период времени.

18. Оценка социальной эффективности муниципальной программы производится с помощью проведения опросов групп, на которые ориентирована муниципальная программа. При этом для каждого конкретного случая определяется способ оценки социальной эффективности, разрабатываются опросные листы и способы проведения опросов. Результаты оценки социальной эффективности муниципальной программы могут носить как качественный, так и количественный характер.

9. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округа Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

10. Нормативно-правовое обеспечение

Базовыми документами при разработке Программы явились:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 14 января 2011 года "Об утверждении Устава Казенного учреждения "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства";

- постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года N 3769 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Саранск";

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Мордовия.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Выполнение противопаводковых мероприятий
на территории городского округа
Саранск на 2013 - 2015 годы"

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Кол-во шт., м2	Источники и размеры финансирования по этапам программы, тыс. руб.			Сумма (тыс руб)	Исполнители
			2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	9
1.	Организация готовности аварийно-спасательных бригад, автомобильной техники, плавательных и других материально-технические средств, для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах затопления.		безвозмездно	безвозмездно	безвозмездно		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
2.	Создание возобновляемого аварийного запаса строительных материалов (мешки с песком, доски, бутовый камень, железобетонный лом, глинистый грунт, щебень) для устройства защитных ограждений и для ликвидации возможных размывов грунтовых сооружений.	200 т.	150	150	250	550	Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск Управляющие компании, обслуживающие жилой фонд
3.	Приобретение и доукомплектование аварийно-спасательных бригад инвентарем, необходимым для организации безопасного проведения работ по очистке водопропускных труб, шахт и сооружений.	600 шт.	585	585	585	1755	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
4.	Противопаводковые работы на гидротехнических сооружениях прудов, расположенных в границах городского округа Саранск.	71 шт.	563	250	250	1063	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
5.	Очистка водопропускных труб и водоотводных каналов, расположенных в границах территории городского округа Саранск.	205 шт.	580	252	207,360	1039,36	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
6.	Текущий ремонт земляных гидротехнических сооружений, на которых требуется досыпка гребня, заделка промоин на откосах.	5 шт.	-	227,5	326	553,5	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
7.	Текущий ремонт бетонных водосбросных сооружений, в том числе заделка стыков водопроводящих труб, каверн, трещин, ремонт сороудерживающих решеток и служебных мостиков.	5 шт.	-	248	383	631	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
8.	Ремонт или замена задвижек донных водоспусков на гидротехнических сооружениях.	5 шт.	-	82	82	164	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
9.	Строительство и обустройство водопропускных труб на систематически затопляемых и подтопляемых участках, в границах городского округа Саранск.	500 п. м	-	448	306	754	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
10.	Расчистка русла рек у мостов и гидротехнических сооружений от мусора, плавника и других нагромождений, создающих заторы в период паводка и ледохода.	300 м2	110	50	50	210	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
11.	Обвалование территорий населенных пунктов, организаций, производственных, административных, жилых и хозяйственных зданий, подвергавшихся опасности затопления.	1500 п. м	282	100	100	482	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
12.	Разработка схемы инженерной защиты городского округа Саранск от затопления в период половодья. Разработка проекта первоочередного комплекса локальных и территориальных сооружений инженерной защиты городского округа.		безвозмездно или за счет собственных средств организаций	безвозмездно или за счет собственных средств организаций	безвозмездно или за счет собственных средств организаций		КУ городского округа Саранск "Градостроительство"КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
13.	Установка и размещение заградительных светоотражающих знаков и лент в местах размывов и на опасных участках.		за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций		Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск Управляющие компании, обслуживающие жилой фонд
14.	Обеспечение подвоза питьевой воды для населения в зонах затопления.		за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
15.	Заключение договоров с организациями на предоставление транспорта для эвакуации населения из зон затопления, размещение, помывку и питание эвакуируемого населения.		в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
16.	Эвакуация людей из зоны затопления и их размещение.		резервный фонд	резервный фонд	резервный фонд		Администрация городского округа Саранск, КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
17.	Подготовка памяток по действиям населения во время весеннего паводка.		за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
18.	Заключение договоров с сотовыми операторами для организации смс-оповещения населения проживающего в местах затопления.		в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
19.	Инвентаризация и заключение договоров на предоставление технических средств оповещения населения, проживающего в местах периодического затопления.		в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
20.	Приобретение и обеспечение эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и аппаратуры оповещения.		160	160	160	480	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
21.	Подготовка мест временного размещения для населения, эвакуируемого из зон возможного затопления. Заключение договоров с гостиницами.		в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
22.	Вывоз материальных ценностей из возможной зоны затопления. Заключение договоров с организациями городского округа Саранск на предоставление транспорта.		в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
23.	Организация медицинского обеспечения населения в зонах подтопления, на период весеннего половодья.		безвозмездно	безвозмездно	безвозмездно		Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск
24.	Заключение договоров с муниципальными предприятиями городского округа Саранск на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ во время весеннего паводка.		в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск Главы Администраций районов и представители Администрации в сельских поселениях городского округа Саранск
25.	Повышение ответственности диспетчерских и аварийно-восстановительных служб городского округа Саранск.		постоянно	постоянно	постоянно		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
26.	Защита артскважин, водопроводных и канализационных станций от затопления паводковыми водами.		за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций		МП "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" городского округа Саранск
27.	Представление в противопаводковую комиссию гидрологических и метеорологических прогнозов.		20	20	20	60	ГУ "Мордовский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию)
28.	Обеспечение освещения улиц и переходов, находящихся в зонах затопления.	шт.	за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций		Энергоснабжающие организации городского округа Саранск
29.	Организация круглосуточного дежурства сотрудников полиции в зонах со сложной паводковой обстановкой и в местах затопления.		постоянно	постоянно	постоянно		Управления МВД России по г. о. Саранск Отдельный батальон ППС полиции УМВД России по г. о. Саранск
30.	Обеспечение пожарной безопасности в зонах со сложной паводковой обстановкой и в местах затопления.		постоянно	постоянно	постоянно		Отдел Государственного пожарного надзора города Саранска УГПН ГУ МЧС России по Республике Мордовия КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
31.	Обеспечение безопасности дорожного движения в зонах со сложной паводковой обстановкой.		постоянно	постоянно	постоянно		Управление ГИБДД МВД по Республике Мордовия КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
32.	Закрепление бесхозяйных гидротехнических сооружений за эксплуатирующими организациями.		в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора	в соответствии с условиями заключенного договора		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
33.	Вывоз загрязненного снега с закрепленных и прилегающих к предприятиям территорий, на заранее отведенные места.	т. (м. куб.)	30	30	30	90	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск
34.	Установка запретительных знаков на водоемах с тонким льдом, в период устойчивых оттепелей и спуска водоемов.		за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций	за счет собственных средств организаций		КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" Руководители учреждений и предприятий городского округа Саранск Государственная инспекция по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Мордовское региональное отделение ВОСВОД
35.	Закупка эфирного времени у телерадиокомпаний РМ на трансляцию видеороликов, посвященных весеннему паводку.	мин.	20	20	20	60	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
	Итого		2 500	2 622,5	2 769,360	7891,86