Распоряжение Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2015 г. N 975-Р Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в сфере образования в Республике Мордовия"

Распоряжение Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2015 г. N 975-Р

В целях развития конкуренции и региональной конкурентной среды в сфере образования в Республике Мордовия:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции в сфере образования в Республике Мордовия" (далее - "дорожная карта").

2. Минобразованию Республики Мордовия:

совместно с органами местного самоуправления обеспечить реализацию мероприятий "дорожной карты" в установленные сроки;

осуществлять методическое сопровождение и мониторинг реализации "дорожной карты";

обеспечить достижение целевых показателей и индикаторов, определенных "дорожной картой", реализацию мероприятий в установленные сроки.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

План мероприятий ("дорожная карта")
по развитию конкуренции в сфере образования в Республике Мордовия
(утв. распоряжением Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2015 г. N 975-Р)

1. Общее описание "дорожной карты"

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции (далее - "дорожная карта") направлена на развитие конкурентной среды в сфере образования на территории Республики Мордовия. Определены системные и первоочередные отраслевые мероприятия по развитию конкуренции, реализация которых будет способствовать развитию конкуренции и конкурентных отношений на рынке образовательных услуг республики.

Целями "дорожной карты" являются:

использование лучших региональных практик развития конкуренции в Республике Мордовия;

включение функций развития конкуренции в приоритеты деятельности Минобразования Республики Мордовия;

сокращение административных барьеров;

расширение применения электронных технологий, направленных на упрощение взаимодействия участников рынка с регулирующими органами;

улучшение конкурентной среды за счет развития инфраструктуры образовательных организаций дошкольного и дополнительного образования и обеспечения их доступности для участников образовательного процесса;

реализация мер развития конкуренции в образовательных организациях дошкольного и дополнительного образования путем использования инструментов стимулирования и поддержки;

развитие вариативных форм предоставления дополнительного и дошкольною образования, в том числе услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста;

расширение сети автономных образовательных организации дошкольного и дополнительного образования;

формирование положительного имиджа образовательных организаций дошкольного и дополнительного образования.

поддержание устойчивого качества образовательных услуг, отслеживание при этом запросов потребителей и качества продукта конкурентов;

создание равных конкурентных условий для развития частного сектора в сфере дошкольного и дополнительного образования за счет устранения существующих барьеров: высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги для негосударственных организаций, наличие расходов, связанных с арендой зданий; высокая затратность и длительность окупаемости процесса создания образовательной организации; ограниченный платежеспособный спрос населения;

организационное обеспечение развития негосударственного сектора;

создание системы индивидуальности образовательных организаций через разработку образовательных запросов:

обеспечение общедоступности дошкольного образования на основе выбора вариативных организационных форм, их преемственности и индивидуализации.

формирование нормативного правового обеспечения развития негосударственного сектора организаций дошкольного и дополнительного образования;

информационная, методическая и консультационная работа по освещению вопросов развития негосударственного сектора образования;

организация и проведение курсов повышения квалификации для руководящих и педагогических работников негосударственных образовательных организаций дошкольного и дополнительного образования;

повышение охвата детей летним отдыхом и оздоровлением в загородных детских оздоровительных лагерях;

развитие негосударственного сектора в области детского отдыха и оздоровления;

развитие системы психолого-педагогических услуг, оказываемых негосударственными частными организациями;

развитие системы обеспечения получения помощи в консультационных центрах родителями (законными представителями) детей с ОВЗ и детей - инвалидов.

2. Контрольные показатели (индикаторы) и целевые ориентиры

Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6
Рынок услуг дошкольного образования
Общее количество организаций дошкольного образования в республике, ед.	247	250	251	252	253
Количество автономных дошкольных образовательных организаций, ед.	13	17	18	19	20
Доля автономных дошкольных образовательных организаций в общей численности дошкольных образовательных организаций, %	5,2	6,8	7,1	7,5	7,9
Количество негосударственных дошкольных образовательных организаций, ед.	2	2	2	3	4
Доля негосударственных дошкольных образовательных организации в общей численности дошкольных образовательных организаций, %	0,8	0,8	0,8	1,19	1,58
Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, %	0,14	0,47	0,59	0,64	0,7
Отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, получающих услуги дошкольного образования, к сумме численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, получающих услуги дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, состоящих в очереди на получение услуг дошкольного образования, %	82	86	88	90	91
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих в очереди на получение услуг дошкольного образования, %	96,2	100	100	100	100
Доля потребителей, удовлетворенных качеством предоставления услуг образования, %	60	65	70	75	80
Средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях на одного ребенка в день, рублей	52,0	65,8	75	80	85
Средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в негосударственных образовательных организациях на одного ребенка в день, рублей	590,0	651,0	750	800	850
Средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях на одного ребенка в месяц, рублей	1447,6	1447,6	1600	1650	1700
Средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в негосударственных образовательных организациях на одного ребенка в месяц, рублей	14333	14900	15400	15900	16400
Рынок услуг дополнительного образования детей
Увеличение численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет, проживающих в Республике Мордовия и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, %	2	2	2	2	2
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет, %	67	68	69	70	72
Удельный вес обучающихся по программам общего и дополнительного образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, %	40	42,5	44	46	46
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих в Республике Мордовия, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха, %	10	10	15	20	21
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (от рождения до 6 лет) от общего числа государственных (муниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, %	0	0	1	1	1
Доля детей-инвалидов, осваивающих образовательные программы общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования, %	70	71	75	79	82

3. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ключевое событие/результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
	Системные мероприятия
1	Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности Минобразование Республики Мордовия и их последующая реализация	2015 год	разработка и утверждение нормативно-правового документа о включении функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности	Минобразование Республики Мордовия
2	Участие в реализации мероприятий по внедрению Стандарта развития конкуренции в Республике Мордовия	2015 - 2018 годы	создание условий для развития конкуренции на рынке услуг образования, внедрение Стандарта развития конкуренции в Республике Мордовия	Минобразование Республики Мордовия
3	Анализ конкурентной среды на рынке услуг образования, в т.ч. в секторе негосударственных организаций образования (по количеству участников, объемам предоставляемых платных услуг, в т. ч. по видам услуг и т. д.)	4 квартал 2015 г.	аналитическая записка о состоянии конкурентной среды в сфере услуг образования	Минобразование Республики Мордовия
4	Участие в работе Координационного совета по развитию конкуренции в Республике Мордовия	в соответствии с планом-графиком	выполнение решений Координационного совета по внедрению Стандарта	Минобразование Республики Мордовия
5	Мониторинг состояния конкурентной среды на рынке образовательных услуг, в т.ч. дошкольного, дополнительного, детского отдыха и оздоровления, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья Мониторинг административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством услуг и состоянием ценовой конкуренции; Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе	сентябрь, ежегодно 2015 - 2018 годы	исследования состояния конкурентной среды на рынке услуг образования	Минобразование Республики Мордовия
6	Проведение социологического опроса по доступности и качеству услуг в сфере услуг образования и организация работы по улучшению качества деятельности подведомственных учреждений	ежегодно 2015 - 2018 годы	получение данных от потребителей о доступности и качестве услуг в сфере образования и их использование	Минобразование Республики Мордовия
7	Проведение мониторинга внедрения лучших практик развития конкуренции на рынке образовательных услуг	ежегодно 2015 - 2018 годы	использование результатов внедрения лучших практик в работе	Минобразование Республики Мордовия
8	Оказание методологического сопровождения мониторингов на рынке услуг дошкольного, дополнительного, детского отдыха и оздоровления, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	до 1 июля, ежегодно 2015 - 2018 годы	предоставление методических материалов по проведению мониторингов	Минэкономики Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия
9	Рассмотрение вопросов развития конкуренции в курируемой сфере и внедрения Стандарта на Общественном совете, созданном при Минобразование Республики Мордовия	в соответствии с планом работы	привлечение к деятельности по развитию конкуренции и подготовке предложений по совершенствованию нормативно правовой базы представителей общественных организаций предпринимателей, бизнес-среды и научных кругов	Минобразование Республики Мордовия
10	Обеспечение информационной открытости конкурентной среды через публикацию в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах основных показателей развития конкуренции в курируемой сфере	постоянно	широкое информирование субъектов предпринимательской деятельности и потребителей о состоянии конкурентной среды и основных показателей развития конкуренции	Минобразование Республики Мордовия
Отраслевые мероприятия
	Рынок услуг дошкольного образования
11	Разработка организационных, нормативно-правовых и иных документов по сопровождению вариативных форм дошкольного образования	2015 - 2016 годы	повышение эффективности использования бюджетных средств, качества медицинского обслуживания	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городского округа Саранск
12	Развитие сети автономных дошкольных образовательных организаций	2015 - 2018 годы	сокращение бюджетных расходов	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городского округа Саранск
13	Развитие и поддержка вариативных форм дошкольного образования (служба "выездного воспитателя", семейных детских садов, лекотек)	2015 - 2018 годы	получение данных по участию организаций негосударственных форм собственности	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городского округа Саранск
14	Развитие сети консультационных пунктов сопровождения семьи по различным вопросам воспитания детей дошкольного возраста в образовательных организациях	2015 - 2018 годы	повышение информированности субъектов хозяйствования об условиях участия	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городского округа Саранск
15	Рационализация сети образовательных организаций для разных категорий детей независимо от места проживания и в соответствии с образовательными запросами	2015 - 2018 годы	Обеспечение равных возможностей получения качественного образования	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городского округа Саранск
16	Формирование открытого информационного пространства дошкольных образовательных организаций	2015 - 2018 годы	расширение использования информационных технологий в образовательном процессе	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городского округа Саранск
17	Ежегодная грантовая поддержка воспитателей дошкольных образовательных организаций, за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образовании (Указ Главы Республики Мордовия от 6 марта 2006 г. N 30-УГ)	в соответствии с установленными сроками	повышение качества и доступности дошкольного образования	Минобразование Республики Мордовия
18	Разработка и реализация образовательной программы "Как организовать бизнес в сфере дошкольного образования" для потенциальных и действующих предпринимателей	2015 - 2018 годы	разработка правовых основ и алгоритма действий для предпринимателей в сфере дошкольного образования	Минобразование Республики Мордовия Госкомтрудзанятости населения Республики Мордовия
19	Сопровождение деятельности индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере услуг дошкольного образования (информационное, методическое, повышение квалификации педагогического персонала)	2015 - 2018 годы	организация и проведение обучающих курсов	Минобразование Республики Мордовия
20	Создание и функционирование консультационных пунктов для физических и юридических лиц, желающих организовать частный детский сад, оказывать услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста Организация консультационной помощи в регистрации и лицензировании негосударственных поставщиков услуг дошкольного образования	2015 - 2018 годы	консультационные пункты	Минобразование Республики Мордовия -
	Рынок услуг дополнительного образования детей
21	Обеспечение доступности и качественного оказания государственной услуги по предоставлению дополнительного образования детям в организациях дополнительного образования детей	2015 - 2018 годы	качественное удовлетворение потребностей, нереализованных в рамках обязательного образования	Минобразование Республики Мордовия
22	Создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей	2015 - 2018 годы	развитие конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования детей	Минобразование Республики Мордовия
23	Разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей	2015 - 2018 годы	повышение качества предоставления услуг дополнительного образования	Минобразование Республики Мордовия
24	Развитие вариативности программ, проектов, творческих инициатив в системе дополнительного образования в соответствии с запросами населения	2015 - 2018 годы	развитие конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования детей	Минобразование Республики Мордовия
	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
25	Улучшение материально-технической базы организаций дополнительного образования детей, загородных оздоровительных лагерей, а также по созданию новых зон досуга и отдыха, в том числе за счет использования моделей государственно-частного партнерства	2015 - 2018 годы	реконструкция и развитие инфраструктуры объектов, предоставляющих услуги дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей	Минобразование Республики Мордовия
26	Рост видового разнообразия лагерей, в том числе развитие палаточных и военно-спортивных лагерей	2016 - 2018 годы	развитие инфраструктуры по предоставлению услуг по отдыху и оздоровлению детей в летний период, увеличение % уровня оздоровления детей и подростков	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с заинтересованными структурами
	Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
27	Развитие социального партнерства с учреждениями здравоохранения по вопросам помощи семье, организации работы с детьми, не охваченными организованными формами образования, профилактики и коррекции здоровья детей	2015 - 2018 годы	выстраивание взаимодействия с учреждениями здравоохранения для обеспечения своевременного выявления детей и организации предоставления услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с Минздравом Республики Мордовия
28	Создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи для детей, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ дошкольного образования, развитии и социальной адаптации	2015 - 2018 годы	развитие конкурентной среды на данных рынках	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с Минздравом Республики Мордовия
29	Развитие и поддержка сети учреждений и организаций, работающих с детьми-инвалидами, нуждающимися в дистанционном обучении на дому: заработная плата учителям, трафик обучающимся и учителям, ремонт и обслуживание техники, организационно-методические семинары, повышение квалификации дистанционных учителей, обучение детей-инвалидов и их родителей технологиям дистанционного обучения	2015 - 2018 годы	социализация детей с ограниченными возможностями	Минобразование Республики Мордовия, Мининформсвязи Республики Мордовия, ГБОУДПО (повышения квалификации) специалистов "Мордовский республиканский институт образования", ГБУ РМ "Центр мониторинга и оценки качества образования"
30	Разработка и принятие нормативных правовых актов, утверждающих региональные стандарты условий организации и ведения образовательных процессов при обучении на дому, в медицинской организации, в условиях инклюзивного и специального образования	2015 - 2018 годы	принятие нормативных правовых актов, утверждающих региональные стандарты условий организации и ведения образовательных процессов при обучении на дому, в медицинской организации, в условиях инклюзивного и специального образования	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с Минздравом Республики Мордовия
31	Информационная, методическая и юридическая поддержка организаций, осуществляющих психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ, в том числе в рамках программ дошкольного образования Информационное сопровождение родителей (законных представителей) детей с ОВЗ раннего возраста	2015 - 2018 годы	создание информационной системы; разработка инструктивных и методических материалов; работа с организациями.	Минобразование Республики Мордовия во взаимодействии с Минздравом Республики Мордовия
32	Формирование отчета о ходе реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") по развитию конкуренции в курируемой сфере	1 раз в полугодие до 15 июля, 15 января	сформированный отчет о реализации мероприятий	Минобразование Республики Мордовия