Постановление Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. N 304 "Об организации проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2014 г.

В целях повышения эффективности расходов и качества управления средствами республиканского бюджета главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

Методику оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 мая 2014 г. N 232 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Республики Мордовия А.Ю. Симонова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Положение
об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 8 августа 2011 г. N 304)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2014 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - ГРБС).

2. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, проводится Министерством финансов Республики Мордовия согласно Методике оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия, на основании данных о выполнении в отчетном году показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 мая 2014 г. N 232 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС представляют в Министерство финансов Республики Мордовия (на бумажном носителе и в электронном виде) до 1 мая текущего финансового года следующую информацию за отчетный финансовый год:

сведения о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, а также копии указанных нормативных правовых актов на бумажном носителе (в случае их отсутствия в справочно-правовых системах);

сведения о судебных решениях, вступивших в законную силу, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств, сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля, сведения о проведении инвентаризаций и сведения о результатах внешних контрольных мероприятий ГРБС: код формы по ОКУД 0503160 (таблицы 2, 5, 6 и 7), установленной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

4. Министерство финансов Республики Мордовия в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС.

5. Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, представляется в Правительство Республики Мордовия и размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия.

Приложение 1
к Положению об организации проведения
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями
бюджетных средств республиканского бюджета
Республики Мордовия

Сведения
о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента
за 20___ год

Главный распорядитель средств

республиканского бюджета Республики Мордовия

____________________________________________

Область применения нормативного правового акта	Реквизиты					Адрес размещения нормативного правового акта в сети Интернет
	вид	принявший орган	дата	номер	наименование
1	3	4	5	6	7	8
О регулировании внутренних процедур подготовки бюджетных проектировок к проекту бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период
О порядке утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений

Руководитель _____________________  ______________________

                  (подпись)         (расшифровка подписи)

Исполнитель _______________  ___________ ______________________ _________

              (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _______________20__ г.

Приложение 2
к Положению об организации проведения
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями
бюджетных средств республиканского бюджета
Республики Мордовия

Сведения
о судебных решениях, вступивших в законную силу
за 20__ год

Главный распорядитель средств

республиканского бюджета Республики Мордовия

____________________________________________

Вид судебного иска	Общая сумма, руб.
	заявленных исковых требований	взысканная судом
1	3	4
Иски к главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Мордовия, вступившие в законную силу в отчетном периоде, всего, в том числе:
иски о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Мордовия или его должностных лиц

Руководитель _____________________  ______________________

                  (подпись)         (расшифровка подписи)

Исполнитель _______________  ___________ ______________________ _________

              (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи) (телефон)

"__" _______________20__ г.

Приложение 3
к Положению об организации проведения
мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями
бюджетных средств республиканского бюджета
Республики Мордовия

Сведения
об автоматизации бюджетного учета и отчетности
за 20__ год

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2014 г.

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 мая 2014 г. N 232 настоящая Методика изложена в новой редакции

См. текст Методики в предыдущей редакции

Методика
оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 8 августа 2011 г. N 304)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2014 г.

1. Общие положения

1. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - ГРБС), проводится по итогам отчетного финансового года на основании оценки 4 групп показателей, характеризующих деятельность ГРБС по составлению проекта бюджета, исполнению бюджета, учету и отчетности, контролю и аудиту:

Группа 1. Среднесрочное финансовое планирование.

Группа 2. Исполнение бюджета.

Группа 3. Учет и отчетность.

Группа 4. Контроль и аудит.

2. Оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, (E) определяется по следующей формуле:

, где

- вес i-ой группы показателей качества финансового менеджмента;

- вес j-ого показателя качества финансового менеджмента в i-ой группе показателей качества финансового менеджмента;

- балльная оценка по j-му показателю качества финансового менеджмента в i-ой группе показателей качества финансового менеджмента.

По результатам проведенной оценки финансового менеджмента выстраивается рейтинг ГРБС.

ГРБС с наибольшим значением комплексной оценки присваивается 1 место.

3. Перечень показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, и соответствующие им значения балльной оценки определяются в соответствии с нижеуказанной таблицей.

Таблица

Показатели
оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, и соответствующие им значения балльной оценки

Показатели	Вес группы/показателя	Баллы и соответствующие им значения показателей
		0	1	2	3
Группа 1. Среднесрочное финансовое планирование	0,3
Своевременность представления планового и уточненного реестров расходных обязательств	0,16
Полнота отражения в плановом и уточненном реестрах расходных обязательств ГРБС бюджетных ассигнований	0,16
Корректность указания правовых оснований в плановом и уточненном реестрах расходных обязательств ГРБС	0,17
Качество правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период	0,11	нет/отсутствие			да
Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде	0,2
Доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись	0,2
Группа 2. Исполнение бюджета	0,3
Доля неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований	0,17
Равномерность расходов	0,17
Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	0,17
Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам	0,15
Качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных ГРБС казенных учреждений	0,09	нет/отсутствие			да
Иски о возмещении ущерба	0,09
Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС	0,08
Динамика объема материальных запасов	0,08
Группа 3. Учет и отчетность	0,2
Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении бюджета ГРБС республиканского бюджета Республики Мордовия	0,15
Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	0,45	нет			да
Размещение правовых актов ГРБС в сети "Интернет"	0,4
Группа 4. Контроль и аудит	0,2
Осуществление мероприятий внутреннего контроля	0,25	нет			да
Динамика нарушений ГРБС, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий	0,3
Проведение инвентаризаций	0,15	нет			да
Недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей	0,3	да			нет

2. Порядок расчета значений показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС

4. Значение показателя "Своевременность представления планового и уточненного реестров расходных обязательств" () определяется исходя из сроков представления в Министерство финансов Республики Мордовия планового и уточненного реестров расходных обязательств по формуле:

, где

- количество дней отклонения от даты регистрации сопроводительного письма руководителя (заместителя руководителя) ГРБС с прилагаемым i-м бюджетным документом.

Сроки представления реестра расходных обязательств устанавливаются Министерством финансов Республики Мордовия.

5. Значение показателя "Полнота отражения в плановом и уточненном реестрах расходных обязательств ГРБС бюджетных ассигнований" () определяется по формуле:

, где:

- сумма объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период планового реестра расходных обязательств ГРБС;

- общий объем расходов, предусмотренных ГРБС в бюджете на момент представления ГРБС планового реестра расходных обязательств;

- сумма объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период уточненного реестра расходных обязательств ГРБС;

- общий объем расходов, предусмотренных ГРБС в бюджете на момент представления ГРБС уточненного реестра расходных обязательств.

6. Значение показателя "Корректность указания правовых оснований в плановом и уточненном реестрах расходных обязательств ГРБС" () определяется по формуле:

, где:

- количество направлений расходов по разделам, подразделам и целевым статьям (далее - направления расходов), по которым правовое основание возникновения расходного обязательства не указано;

- общее количество направлений расходов, представленных ГРБС.

7. Показатель "Качество правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период".

Правовой акт ГРБС, регулирующий внутренние процедуры подготовки бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период, должен содержать разделы, регламентирующие:

1) подготовку реестра расходных обязательств ГРБС;

2) подготовку обоснований бюджетных ассигнований;

3) распределение бюджетных ассигнований между подведомственными получателями бюджетных средств с учетом достижения непосредственных результатов в планируемом периоде.

8. Значение показателя "Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде" () определяется по формуле:

, где:

- сумма бюджетных ассигнований ГРБС за отчетный финансовый год, представленных в виде государственных программ Республики Мордовия (республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ), за исключением ведомственных целевых программ, выделяемых в аналитических целях;

- кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренные ГРБС на обязательное медицинское страхование неработающего населения, включаются в состав государственных программ Республики Мордовия (республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ). Если расходы на реализацию одной программы полностью или частично учитываются в расходах на реализацию иных программ, в целях расчета такие расходы учитываются только по одному типу программ.

9. Значение показателя "Доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись" () определяется по формуле:

, где:

- сумма изменений сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия;

- объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия по состоянию на конец отчетного периода.

При расчете показателя не учитываются изменения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия, связанные с поступлением целевых доходов.

10. Значение показателя "Доля неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований" () определяется по формуле:

, где:

- объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Мордовия с учетом внесенных в нее изменений;

- кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

11. Показатель "Равномерность расходов".

Показатель "Равномерность расходов" () считается выполненным при условии, что кассовые расходы ГРБС в четвертом квартале составляют менее 30% годовых расходов.

, где:

- кассовые расходы ГРБС в четвертом квартале отчетного финансового года;

- кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

12. Значение показателя "Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками" () определяется по формуле:

, где:

- объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (счет 030200000, строка 490 баланса ГРБС за отчетный финансовый год по форме 0503130 (годовая));

- кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

13. Значение показателя "Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам" () определяется по формуле:

, где:

- объем дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (счет 020500000, строка 230 баланса ГРБС за отчетный финансовый год по форме 0503130 (годовая));

- кассовое исполнение доходов ГРБС в отчетном финансовом году.

14. Показатель "Качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных ГРБС казенных учреждений".

Правовой акт ГРБС должен содержать:

1) процедуры составления, ведения и утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, применяемые как к аппарату ГРБС, так и подведомственным казенным учреждениям;

2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетным сметам подведомственных получателей бюджетных средств;

3) порядок ведения бюджетных смет;

4) положения, соответствующие Общим требованиям к порядку составления, ведения и утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации.

15. Значение показателя "Иски о возмещении ущерба" () определяется по формуле:

, где:

- общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц;

- общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде.

16. Значение показателя "Исполнение судебных решений по денежным обязательствам ГРБС" () определяется по формуле:

, где:

- общая сумма исковых требований в денежном выражении, взысканных с ГРБС в отчетном финансовом году;

- общая сумма кассовых расходов ГРБС в отчетном финансовом году.

17. Значение показателя "Динамика объема материальных запасов" () определяется по формуле:

, где:

- стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января отчетного года;

- стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

- уровень инфляции, утвержденный на очередной финансовый год, в процентном выражении.

Показатель рассчитывается при условии

18. Показатель "Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении бюджета ГРБС республиканского бюджета Республики Мордовия" () определяется по формуле:

, где:

- установленное бюджетным законодательством количество отчетов в составе отчетности об исполнении бюджета ГРБС республиканского бюджета Республики Мордовия;

- количество фактически сформированных отчетов в составе отчетности об исполнении бюджета ГРБС республиканского бюджета Республики Мордовия.

19. Показатель "Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств".

Показатель считается выполненным при наличии в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, установленной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

20. Значение показателя "Размещение правовых актов ГРБС в сети Интернет" () определяется по формуле:

, где:

- количество строк в таблице приложения 1, для которых заполнены ссылки на нормативные правовые акты, размещенные в сети Интернет;

- общее количество строк в таблице приложения 1.

21. Показатель "Осуществление мероприятий внутреннего контроля".

Показатель считается выполненным при наличии в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, установленной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии.

22. Значение показателя "Динамика нарушений ГРБС, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий" () определяется по формуле:

, где:

- количество нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, определяемое в соответствии с таблицей "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий", заполненной по форме, установленной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

- количество нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий, по состоянию на 1 января отчетного года, определяемое в соответствии с таблицей "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий", заполненной по форме, установленной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

23. Показатель "Проведение инвентаризаций".

Показатель считается выполненным при наличии в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, установленной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

24. Показатель "Недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей" соответствует максимальному баллу при отсутствии на 1 января года, следующего за отчетным, недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей.