Приложение 3. Конкурсная документация по проведению конкурсного отбора специализированных организаций имеющих право на осуществление перемещения транспортных средств на специализированные стоянки, хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и возврата задержанных транспортных средств на территории Республики Мордовия

Приложение 3

Конкурсная документация
по проведению конкурсного отбора специализированных организаций имеющих право на осуществление перемещения транспортных средств на специализированные стоянки, хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и возврата задержанных транспортных средств на территории Республики Мордовия
(утв. приказом Государственного комитета Республики Мордовия по транспорту от 5 апреля 2016 г. N 36)

Введение

Настоящая конкурсная документация утверждена приказом Госкомтранса Республики Мордовия в целях проведения конкурсного отбора специализированных организаций имеющих право на осуществление перемещения транспортных средств на специализированные стоянки, хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и возврата задержанных транспортных средств на территории Республики Мордовия.

Конкурсная документация разработана в соответствии с требованиями и положениями следующих нормативных актов:

- Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Закона Республики Мордовия от 24 июня 2014 г. N 56-З "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств";

- постановления Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2015 г. N 754 "Об утверждении порядка конкурсного отбора специализированных организаций, имеющих право на осуществление перемещения транспортных средств на специализированных стоянках и возврата задержанных транспортных средств";

- постановления Правительства Республики Мордовия от 14 марта 2016 г. N 127 "Об утверждении предельных максимальных тарифов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках".

Условия конкурса

1. Общие сведения

1.1. Субъекты торгов и Предмет конкурса

Организатором настоящих торгов, проводимых в форме открытого конкурса на право заключения договора на осуществление перемещения транспортных средств на специализированные стоянки, хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и возврата транспортных средств на территории Республики Мордовия является уполномоченный орган - Госкомтранс Республики Мордовия.

В качестве победителя конкурса по конкретному лоту признается тот из участников конкурса, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия по осуществлению перемещения транспортных средств на специализированные стоянки, хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и возврата транспортных средств, входящим в состав такого конкретного лота.

Победителем конкурса по конкретному лоту может быть определено только одно лицо, с которым будет в установленном порядке подписан договор, в соответствии, с условиями которого победитель конкурса вправе осуществить перемещение транспортных средств на специализированные стоянки, хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и возврата транспортных средств на условиях, определенных договором и настоящей Конкурсной документацией. Лицо, заключившее договор, именуется специализированной организацией.

Конкурс проводится по лотам (N 1 - 23), включающим право на заключение договора на осуществление перемещения транспортных средств на специализированные стоянки, хранения задержанных транспортных средств на специализированных стоянках и возврата транспортных средств на территории Республики Мордовия.

В извещении о конкурсе приведено описание лотов, в том числе информация о территории осуществления деятельности по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату, сведения о минимальном необходимом количестве и типе эвакуаторов (о наличии минимально необходимого количества грузовых эвакуаторов, манипуляторов, легковых эвакуаторов, блокирующих устройств), а также о специализированных стоянках (далее - спецстоянки), необходимых для осуществления деятельности по перемещению транспортных средств (техническая оснащенность (видеонаблюдение), наличие крытых помещений для хранения задержанных транспортных средств, наличие круглосуточной охраны.

1.2. Требования к участникам конкурса

Участником конкурса может быть любое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) независимо от организационно-правовой формы собственности (далее - претендент).

Для принятия участия в конкурсе претендентами предоставляются следующие документы:

заявка на участие в конкурсе по форме, утвержденной организатором конкурса;

копии учредительных документов претендента (для юридических лиц);

перечень эвакуаторов с указанием марки, государственного номера, года выпуска, с приложением копии документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на эвакуаторы, заверенную копию паспорта эвакуатора, заверенную копию документа, с указанием технических характеристик;

сведения о праве собственности или иных вещных правах на спецстоянку (спецстоянки) и земельные участки под ними, расположенные на территории обслуживания в соответствии с требованиями статьи 5 Закона от 24 июня 2014 г. N 56-З "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств";

опись представленных документов, составленная по форме, утвержденной организатором конкурса;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная налоговым органом;

справка претендента об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, ареста на имущество, необходимого для осуществления деятельности по перемещению транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату, в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе, подписанной для юридических лиц руководителем и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем.

Копии документов заверяются претендентом или его уполномоченным представителем.

Документы, представляются по почте, либо нарочно претендентом или его представителем в конкурсную комиссию в запечатанном конверте с надписью по форме, установленной организатором конкурса, по адресу, указанному в информационном извещении о проведении конкурса. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

1.3. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки

Заявка на участие в конкурсе выражает намерение претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных организатором конкурса и опубликованных в информационном извещении о проведении конкурса.

Форма заявки определена приложением N 1 к настоящему Порядку и не может быть изменена, за исключением полей для заполнения участником отбора.

Заявка подается участником отбора в письменной форме.

Документы, подаваемые в составе заявки, предоставляются в оригинале либо в заверенных надлежащим образом копиях. Копия документа считается надлежаще заверенной в случае, если она заверена на каждой странице подписью руководителя претендента или его уполномоченным лицом.

Использование факсимиле вместо подписи не допускается.

Претендент помещает заявку, оформленную в письменной форме, в единый внешний конверт и запечатывает его.

На внешнем конверте указывается только наименование, адрес уполномоченного органа.

Заявка, представленная с нарушением требований, установленных настоящим разделом, комиссией не рассматривается.

Справки о стоянках и эвакуаторах должны быть представлены по форме согласно приложению.

1.4. Язык заявки

Заявка, подготовленная участником отбора, вся корреспонденция и документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке.

Документы иностранного происхождения, составленные на иностранном языке, при представлении в составе заявки должны сопровождаться их надлежаще заверенным переводом на русский язык.

Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора (доверенность), должен наделять данное лицо полномочиями подписания от имени участника отбора всех необходимых документов и материалов, входящих в состав заявки.

1.5. Затраты на участие в конкурсе

Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсе, Организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств в связи с этими расходами независимо от результатов конкурса.

1.6. Разъяснение конкурсной документации

При возникновении вопросов по содержанию конкурсной документации любой претендент вправе направить организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к уполномоченному органу не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу претендента такое разъяснение может быть размещено уполномоченным органом на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания имени претендента, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

1.7. Порядок рассмотрения и отклонения заявок, подведение итогов отбора

Запечатанные конверты с документами на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, которые указаны в извещении. При вскрытии каждого конверта секретарем конкурсной комиссии оглашаются наименование претендента и его заявка на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия сверяет наличие документов для участия в конкурсе, представленных претендентом в соответствии, с описью;

проверяет содержание и правильность оформления представленных документов;

после рассмотрения документов для участия в конкурсе, представленных каждым из претендентов председатель конкурсной комиссии выносит на голосование конкурсной комиссии вопрос о допуске претендента на конкурс и признании его участником конкурса или об отказе претенденту в допуске на конкурс. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Указанный протокол размещается организатором конкурса в течение одного рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте органов исполнительной власти Республики Мордовия.

Основаниями для отказа претенденту (претендентам) в допуске на конкурс являются:

несоответствие заявки на участие в конкурсе установленной форме;

несоответствие данных, представленных в заявке на участие в конкурсе, информационному извещению организатора конкурса;

отсутствие одного и более документов, предусмотренных в пункте 1.2 настоящей конкурсной документации.

После допуска претендента к конкурсу организатором конкурса в срок не позднее 10 календарных дней со дня подписания протокола о результатах вскрытия конвертов комиссией проводится проверка сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 1.2 настоящей конкурсной документацией.

В случаях установления недостоверности сведений в документах, представленных в соответствии с пунктом 1.2 настоящей конкурсной документации, факта проведения реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя или проведения в отношении претендента конкурса процедуры банкротства, наличия ареста на имущество, необходимое для осуществления деятельности по перемещению транспортных средств на спецстоянку, их хранению и возврату, в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе организатор конкурса вносит предложение об отстранении такого претендента от участия в конкурсе, которое рассматривается на заседании конкурсной комиссии, проводимом для подведения итогов конкурса.

В случае принятия конкурсной комиссией решения об отстранении претендента от участия в конкурсе документы такого претендента не рассматриваются и не учитываются при подведении итогов конкурса.

После проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 1.2 настоящей конкурсной документации, проводится заседание конкурсной комиссии для подведения итогов конкурса. Организатор конкурса размещает информацию о дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти Республики Мордовия.

Представители участников, допущенных на конкурс, вправе присутствовать на указанном заседании. Регистрация представителей участников, присутствующих на заседаниях конкурсной комиссии, осуществляется в журнале регистрации. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок участников отбора в целях определения исполнителя в соответствии с Законом о порядке перемещения задержанных транспортных средств и требованиями, изложенными в настоящей конкурсной документации.

1.8. Требования к участникам отбора, допущенным к участию в конкурсном отборе

N п/п	Требования
1	Наличие у участника отбора на праве собственности, аренды и ином вещном праве, зарегистрированных в органах ГИБДД, технически исправных и прошедших в установленном порядке осмотры транспортных средств, предназначенных для выполнения специальных функций по погрузке, разгрузке, перевозке и буксировке других транспортных средств с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонны (далее - специализированные транспортные средства, предназначенные для эвакуации легковых автомобилей) - для г. о. Саранск, не менее - 3-х ед., но не менее 1 манипулятора, позволяющего перемещать транспортные средства, оборудованные коробкой "автомат; - для муниципального района Республики Мордовия - не менее - 2-х ед.
2	Наличие у специализированных транспортных средств, предназначенных для эвакуации легковых автомобилей: - платформы стационарно закрепленной на раме автомобиля, прямой либо ломанной с наличием двух выдвижных аппарелей - аутригера закрепленного на раме автомобиля, механизмов фиксации колес перемещаемого автомобиля на площадке - проблеского маячка оранжевого цвета в соответствии с требованиями Правил ЕЭК ООН N 65-00 - гидрооборудования в соответствии с требованиями приложения N 6 к техническому регламенту таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТРТС 018/2011), утвержденного решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. N 877 - электрической самоустанавливающейся лебедки т. е. имеющей возможность перемещаться перпендикулярно платформе при затаскивании автомобиля
3	Наличие у специализированных транспортных средств предназначенных для эвакуации грузовых транспортных средств (автобусов, полуприцепов, тяжеловозов, самосвальных полуприцепов, полуприцепов цистерн): - устройств для принудительной погрузки, транспортировки методом частичной погрузки транспортного средства в режиме частичной погрузки транспортного средства либо на жесткой сцепке полупогрузки, лебедками для проведения эвакуационных и тяговых работ, крановой установкой - гидравлического подъемного устройства, траверсы для удержания транспортного средства в режиме частичной полупогрузки, лебедками для проведения эвакуационных и тяговых работ, крановой установкой - аутригеров для устойчивости эвакуатора, опор с поворотными дисками цоколи для выбора режима работы: грунт-асфальт - тяговой штанги, и тягово-сцепного устройства - грузоподъемность подъемного оборудования специализированных транспортных средств, предназначенных для эвакуации грузовых транспортных должна быть не менее 250000 кг - проблеского маячка оранжевого цвета в соответствии с требованиями Правил ЕЭК ООН N 65-00 - гидроборудования в соответствии с требованиями приложения N 6 к техническому регламенту таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТРТС 018/2011), утвержденного решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. N 877
4	Соответствие специализированной стоянки требованиям Закона от 24 июня 2014 г. N 56-З "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"
5	Наличие системы видеонаблюдения, камер для наружного видеонаблюдения, расположенных на территории специализированной стоянки.

1.9. Дополнительные критерии к участникам отбора, допущенным к участию в конкурсном отборе

N п/п	Дополнительные требования	Наличие/отсутствие/показатель *
1	Количество у участника отбора на праве собственности или ином вещном праве специализированных транспортных средств, предназначенных для эвакуации легковых автомобилей - манипуляторов, позволяющих перемещать транспортные средства, оборудованных коробкой "автомат"
2	Возможность размещения на специализированной стоянке более 100 задержанных транспортных средств - для г.о. Саранск
3	Возможность размещения на специализированной стоянке более 50 задержанных транспортных средств - для муниципального района Республики Мордовия
4	Возможность осуществления диспетчеризации по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств в круглосуточном режиме
5	Наличие круглосуточной охраны
6	Наличие на территории стоянки твердого покрытия, выполненного из асфальта и/или бетона, и/или плитки
7	Наличие на выезде с территории стоянки ворот, оборудованных запорными устройствами
8	Наличие искусственного освещения на территории стоянки
9	Наличие на территории стоянки кнопки экстренного вызова полиции
10	Наличие возможности по многоканальному телефонному номеру, получить сведения о нахождении/отсутствии эвакуированного транспорта на специализированной стоянке, а также месте расположения стоянки, на которую оно помещено. Возможность связи с диспетчером из голосового меню
11	Наличие средств радиосвязи или сотовой связи на автомобилях (эвакуаторах) и в диспетчерских для возможности оперативной работы по радиоканалу или каналу сотовой связи.

*Показатель включает в себя количественные и качественные характеристики дополнительных критериев

Фактическое количество голосов при рассмотрении требований, а также за наличие дополнительных критериев и показателей таких критериев определяется общим количеством голосов, установленным комиссией по результатам оценки, и фиксируется в протоколе подведения итогов отбора.

По результатам рассмотрения, оценки и сопоставления заявок каждой заявке относительно других по мере уменьшения количества голосов полученных участником отбора, комиссией присваивается порядковый номер. Победителем отбора признается участник, который по заключению комиссии предложил, наиболее лучшие условия.

В случае равного количества голосов победителем признается тот участник, чья заявка подана раньше других.

Период рассмотрения заявок комиссией длится не более 15 рабочих дней, начиная с момента официального вскрытия конвертов с заявками участников и заканчивая днем подведения итогов отбора.

Протокол подведения итогов отбора с момента подписания его комиссией имеет силу договора.

1.10. Оплата расходов на перемещение и хранение задержанного транспорта средства

Размер платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках не должен превышать предельных максимальных тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, расположенные на территории Республики Мордовия, независимо от организационно-правовых форм, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 марта 2016 г. N 127 "Об утверждении предельных максимальных тарифов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках".

Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на стоянке. Плата за первые три часа хранения транспортного средства на стоянке не взимается.

Плата за перемещение и хранение задержанного транспортного средства на стоянке принимается представителем специализированной организации, ответственным за хранение транспортного средства на стоянке, на месте хранения либо другом месте, определяемом специализированной организацией, с выдачей плательщику квитанции установленного образца, являющейся бланком строгой отчетности.