Порядок
определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по оказанию юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 января 2016 г. N 1)
1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по оказанию юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина (далее - Порядок), определяет цель, условия и процедуру предоставления и определения объема субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области оказания юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях финансовой поддержки на финансовое обеспечение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с учредительными документами на территории Республики Мордовия виды деятельности в области оказания юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина (далее - социально ориентированные некоммерческие организации), по следующим приоритетным направлениям:
1) оказание правовой и консультационной помощи, защита законных прав и интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
2) просвещение граждан в области правового регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управления жилищным фондом, потребления жилищно-коммунальных услуг, а также информирование населения о принимаемых мерах исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
3) содействие повышению качества жилищно-коммунальных услуг через участие в разработке и осуществление экспертной оценки предложений по совершенствованию законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, участие в разработке и обсуждении предложений, направленных на совершенствование нормативно-правового, организационно-технического обеспечения управления жилищно-коммунальным хозяйством;
4) разработка справочно-информационных материалов и рекомендаций в сфере жилищно-коммунального комплекса.
3. Объем предоставляемых субсидий определяется в пределах лимитов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусмотренных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство).
4. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям приказом руководителя Министерства на основе решений Комиссии по конкурсному отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий (далее - Комиссия) из республиканского бюджета Республики Мордовия по итогам проведения конкурсного отбора.
Условиями предоставления субсидии являются:
соответствие вида деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, предусмотренного учредительными документами, виду деятельности, указанному в пункте 2 настоящего Порядка;
решение Комиссии о включении социально ориентированной некоммерческой организации в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурсного отбора;
представление документов, подтверждающих финансовое обеспечение затрат на реализацию программы (проекта).
5. В целях настоящего Порядка под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности по приоритетным направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.
6. В целях организации проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий (далее - конкурсный отбор) приказом руководителя Министерства:
1) не позднее 1 марта соответствующего финансового года объявляется конкурсный отбор. В случае увеличения в течение финансового года лимитов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на предоставление вышеуказанных субсидий объявляется дополнительный конкурсный отбор не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увеличение лимитов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия;
2) создается Комиссия в составе не менее пяти человек. Заседание Комиссии считается правомочным в случае присутствия на заседании не менее четырех из пяти членов Комиссии.
Сообщение о проведении конкурсного отбора публикуется на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и (или) в газете "Известия Мордовии" не позднее чем за три календарных дня до начала приема документов на участие в конкурсном отборе и включает:
сроки приема документов на участие в конкурсном отборе;
время и место приема документов на участие в конкурсном отборе;
почтовый адрес для направления документов на участие в конкурсном отборе;
контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки документов на участие в конкурсном отборе.
Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 15 календарных дней со дня начала приема документов на участие в конкурсном отборе.
7. Комиссия:
обеспечивает оказание методической помощи организациям при подготовке документов для участия в конкурсном отборе;
проводит отбор социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей субсидий.
Комиссия имеет право:
приглашать представителей социально ориентированных
некоммерческих организаций с целью уточнения вопросов для принятия объективного решения;
приглашать экспертов-специалистов из других организаций;
запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, организаций, должностных лиц информацию и документы, необходимые для подтверждения сведений, представленных социально ориентированными некоммерческими организациями для участия в конкурсном отборе, и принятия объективного решения о предоставлении субсидии;
не допустить социально ориентированную некоммерческую организацию к участию в конкурсном отборе при наличии оснований, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.
8. Условиями участия в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций являются:
1) наличие утвержденной программы (проекта) социально ориентированной некоммерческой организации, направленной на осуществление приоритетных направлений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
2) осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией видов деятельности, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на территории Республики Мордовия;
3) социально ориентированная некоммерческая организация не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
4) наличие следующих обязательств социально ориентированной некоммерческой организации по:
обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых программами (проектами), значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством и социально ориентированной некоммерческой организацией о предоставлении субсидии.
9. Участниками конкурса не могут быть:
коммерческие организации;
государственные корпорации;
государственные компании;
политические партии;
государственные учреждения;
муниципальные учреждения;
общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;
некоммерческие организации, представители которых являются членами Комиссии.
10. Для участия в конкурсном отборе социально ориентированные некоммерческие организации представляют в Министерство:
1) заявку, которая должна включать:
заявление на участие в конкурсном отборе на печатном и электронном носителях по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
утвержденную (ый) программу (проект), включающую (ий) в себя:
описание проблемы и потребности в предлагаемых социально значимых мероприятиях, механизм их реализации, обоснование необходимости достижения поставленных целей и задач;
сведения об имеющихся ресурсах для реализации поставленных целей и задач: собственные или арендуемые основные средства, материально-технические и нематериальные ресурсы, финансовые ресурсы, квалификация сотрудников, стабильность состава трудового коллектива (краткие характеристики по каждой позиции);
календарный план, содержащий социально значимые мероприятия, и график их проведения на очередной финансовый год;
смету расходов на реализацию социально значимых мероприятий с указанием общей суммы затрат, суммы собственных (привлеченных) и бюджетных средств;
2) копию устава организации, заверенную ее руководителем, скрепленную печатью организации.
Министерство в установленном порядке запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (содержащиеся в нем сведения) в налоговых органах, которые участвуют в предоставлении государственных услуг и в распоряжении которых такой документ (содержащиеся в нем сведения) должен находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Социально ориентированные некоммерческие организации вправе представить вышеуказанный документ самостоятельно.
Кроме документов, указанных в части первой настоящего пункта, социально ориентированная некоммерческая организация может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информацию о ранее реализованных программах (проектах).
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсном отборе, содержит персональные данные, то в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку, соответствующую условиям конкурсного отбора. В противном случае включение в состав заявки на участие в конкурсном отборе информации, содержащей персональные данные, не допускается.
11. Одна социально ориентированная некоммерческая организация подает только одну заявку.
12. Заявка на участие в конкурсном отборе должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
13. Заявка на участие в конкурсном отборе запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия".
14. Заявка на участие в конкурсном отборе представляется в Министерство непосредственно или направляется почтовым отправлением.
15. Заявки на участие в конкурсном отборе, поступившие в Министерство в течение срока приема заявок, регистрируются и передаются секретарю Комиссии.
Заявка на участие в конкурсном отборе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления представившей ее социально ориентированной некоммерческой организацией соответствующего обращения в Министерство. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсном отборе.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсном отборе допускается только путем представления для включения в ее состав, дополнительной информации (в том числе документов).
16. В течение срока приема заявок на участие в конкурсном отборе Министерство организует устное или письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе, в том числе направляет ответы на письменные обращения по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе, поступившие в Министерство не позднее чем за 10 календарных дней до окончания срока приема заявок, в срок не более 5 календарных дней со дня поступления таких обращений.
17. В срок не позднее 10 календарных дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе Комиссия проверяет поданные заявки на соответствие требованиям, установленным пунктами 8 - 13 настоящего Порядка. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается список участников конкурсного отбора, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению.
18. Комиссия отказывает социально ориентированной некоммерческой организации, подавшей заявку, в допуске к участию в конкурсном отборе по следующим основаниям:
организация не соответствует условиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;
организацией представлено более одной заявки;
представленная организацией заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;
заявка организации поступила в Министерство (в том числе по почте) после окончания срока приема заявок.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
В случае отказа в допуске к участию в конкурсном отборе Министерство извещает социально ориентированную некоммерческую организацию о принятом решении с указанием причины отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
19. В ходе проведения работ по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска к участию в конкурсном отборе, Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения по представленным документам.
20. Заявки, представленные участниками конкурсного отбора, оцениваются Комиссией по шестибалльной шкале по критериям конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций в срок не позднее 30 календарных дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсном отборе.
21. Критериями конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций являются:
соответствие приоритетным направлениям поддержки (соответствие целей, мероприятий программы (проекта) выделенным приоритетным направлениям для предоставления поддержки, наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации программы (проекта);
актуальность (вероятность и скорость наступления отрицательных последствий в случае отказа от реализации мероприятий программы (проекта), масштабность негативных последствий, а также наличие или отсутствие государственных (муниципальных) мер для решения таких же или аналогичных проблем);
социальная эффективность (улучшение состояния целевой группы, воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);
реалистичность (наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий программы (проекта), наличие необходимых ресурсов, достаточность финансовых средств для реализации мероприятий и достижения целей программы (проекта), а также наличие опыта выполнения в прошлом мероприятий, аналогичных по содержанию и объему заявляемым в программе (проекте), представление информации об организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
обоснованность (соответствие - запрашиваемых средств на поддержку целям и мероприятиям программы (проекта), наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимоувязки предлагаемых мероприятий);
экономическая эффективность (соотношение затрат и полученных результатов (в случаях, когда такая оценка возможна), количество привлекаемых к реализации программы (проекта) добровольцев, объемы средств из внебюджетных источников и полученные на конкурсной основе гранты за счет средств федерального бюджета, предоставляемые в порядке, установленном Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, возможности увеличения экономической активности целевых групп населения в результате реализации мероприятий).
22. Рейтинг заявки на участие в конкурсе рассчитывается Комиссией путем сложения баллов по каждому критерию конкурсного отбора, указанному в пункте 21 настоящего Порядка.
23. Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсном отборе, при котором представивший ее участник конкурсного отбора признается победителем, и определяет размеры субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия участникам конкурсного отбора, рейтинги заявок которых превышают указанное минимальное значение.
Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсном отборе, при котором представивший ее участник конкурсного отбора признается победителем, определяется Комиссией, исходя из числа участников конкурсного отбора и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в текущем финансовом году.
24. Решение Комиссии с реестром социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурсного отбора и распределением между ними субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия оформляется протоколом.
25. На основании указанного протокола в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения приказом руководителя Министерства утверждается распределение субсидий между социально ориентированными некоммерческими организациями, прошедшими конкурсный отбор.
26. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня распределения субсидий между социально ориентированными некоммерческими организациями направляет заявителям, не прошедшим конкурсный отбор, соответствующее уведомление.
27. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении распределения субсидий между социально ориентированными некоммерческими организациями, прошедшими конкурсный отбор, направляет предложение социально ориентированной некоммерческой организации о подписании соглашения о предоставлении субсидии.
В соглашении предусматриваются следующие положения:
цель и условия предоставления субсидий;
объем и сроки предоставления субсидий;
обязательства получателя по возврату суммы средств субсидий, использованных не по целевому назначению;
формы и порядок представления документов, подтверждающих финансовое обеспечение затрат на реализацию программы (проекта) (контрактов, договоров, смет расходов);
согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии ус
