Постановление Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 2 декабря 2014 г. N 640 "Об утверждении новой редакции "Муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по Дубенскому муниципальному району Республики Мордовия"

В целях приведения "Муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по Дубенскому муниципальному району Республики Мордовия" в соответствии с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Приказом Министерства экономики Республики Мордовия от 07.08.2014 N 117-П "Об утверждении примерного порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципальных образований в РМ и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ муниципальных образований в РМ", Уставом Дубенского муниципального района, администрация Дубенского муниципального района постановляет:

1. Утвердить "Муниципальную программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы по Дубенскому муниципальному району Республики Мордовия" в новой редакции (прилагается).

2. Постановление администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 20.04.2011 г. N 184 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по Дубенскому муниципальному району Республики Мордовия" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании Дубенского муниципального района Республики Мордовия и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Дубенского муниципального района http:.\\dubenki.e-mordovia.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2015 г.

Глава администрации Дубенского муниципального района

В.Г. Прокин

Муниципальная программа
"Жилище" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 2 декабря 2014 г. N 640)

Паспорт
Муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	постановление Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487 "Об утверждении Республиканской программы "Жилище на 2011 - 2015 гг."
Заказчик Программы	Администрация Дубенского муниципального района
Основные разработчики Программы	Администрация Дубенского муниципального района.
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: комплексное решение вопросов устойчивого развития жилищного строительства; формирование на территории Дубенского муниципального района рынка доступного жилья, в том числе жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Задачи Программы: создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве; создание условий для ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе жилья экономического класса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем ежегодного наращивания объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для снижения административных барьеров в строительстве.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	увеличение годового объема ввода жилья с 4,3 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 6,6 тыс. кв. метров общей площади в 2015 году; рост обеспеченности населения жильем с 32,4 кв. метра на 1 человека в 2009 году до 35,1 кв. метра на 1 человека в 2015 году; ежегодное увеличение доли семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, на 2%; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов: 2011 - 2015 годы - 120 семей
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы в 2 этапа: 1 этап - 2011 - 2012 годы; 2 этап - 2013 - 2015 годы
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит 1630,0 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 100,75 млн. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 129,28 млн. рублей; средства местных бюджетов - 10,24 млн. рублей; внебюджетные средства - 1389,73 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2009 годом): улучшение жилищных условий населения республики (рост жилищной обеспеченности с 32,4 кв. метра на человека до 35,1 кв. метра); эффективное и целенаправленное использование финансовых средств федерального, республиканского и местных бюджетов в интересах стимулирования спроса и предложения на рынке жилья; увеличение годового объема ввода жилья с 4,3 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 6,6 тыс. кв. метров в 2015 году; увеличение годового объема ввода малоэтажного жилья со 4,3 тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 6,6 тыс. кв. метров в 2015 году; достижение годового объема ввода жилья экономического класса до 3,9 тыс. кв. метров в 2015 году; содействие в обеспечении жильем в 2011 - 2015 годах 120 молодым семьям; снижение доли ветхого и аварийного жилья до 1,0% к 2015 году; улучшение жилищных условий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, вынужденных переселенцев и других групп населения, обеспечение жильем которых осуществляется за счет средств федерального бюджета; сокращение сроков строительства жилых домов за счет снижения административных барьеров; повышение качества строительства жилья; создание условий для улучшения демографической ситуации в районе, развитие строительных предприятий и организаций, повышение квалификации кадров в строительной отрасли
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	администрация Дубенского муниципального района, представляет в срок до 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации Программы.

Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487 "Об утверждении Республиканской программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Программа разработана на основании Методических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации, результатов реализации республиканской программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы и с учетом изменившегося федерального и республиканского законодательства в жилищной сфере. Программа направлена на реализацию в Дубенском муниципальном районе национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" с целью обеспечения стимулирования жилищного строительства, доступности жилья для населения Дубенского района, роста объемов и качества жилищного строительства.

Разработка муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы обусловлена необходимостью:

введения упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; окончания разработки документов территориального планирования; стимулирования частной инициативы граждан; реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства; осуществления мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства. Основным источником финансирования жилищного строительства в последние годы являются внебюджетные средства в сочетании с различными формами государственной поддержки граждан и юридических лиц, принимающих участие в финансировании строительства и приобретение жилья.

Приоритетной формой участия федерального бюджета была признана поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, через предоставление им субсидий на приобретение жилья или субсидий регионам Российской Федерации на строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

С использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия продолжалось строительство на льготных условиях жилья для наиболее нуждающихся категорий населения, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, молодых семей, строительство инженерной инфраструктуры.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Состояние проблемы. Социальная инфраструктура района, созданная в советские времена, остается достаточно развитой и в настоящее время, но за последние годы существенно обветшал жилищный фонд. Основные показатели жилищного строительства района отражены в табл. 1.

Таблица 1

Основные показатели жилищного строительства Дубенского муниципального района

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Ввод в действие жилых домов с учетом индивидуального строительства, м2 общей площади	4364	4784	4424	4400
Ввод в действие жилых домов индивидуальными застройщиками, м2 общей площади	4364	4784	4424	4400
Обеспеченность населения жильем, м2 общей площади на 1 жителя	30,3	31,2	32,4	33,1
Объем подрядных работ, выполненных крупными и средними предприятиями и организациями всех отраслей экономики, млн руб.	135,41	181,82	88,95	55,00

За период с 2007 по 2010 г. обеспеченность населения жильем в районе увеличилась на 109,24% и составила в 2010 г. 33,1 м2 на одного жителя. Однако увеличение жилищного фонда происходит не только вследствие развития жилищного строительства в районе, но и по причине резкого снижения численности населения

Вместе с тем из-за финансового и экономического кризиса не удалось достичь предусмотренных Программой "Жилище" на 2006 - 2010 годы объемов ввода жилья, в том числе индивидуального. В жилищной сфере имеется ряд нерешенных проблем: недостаточно строится жилья экономического класса, коммуникаций для земельных участков, остается недоступной для больших групп населения система ипотечного строительства, сохраняется высокая стоимость жилищного строительства, растет стоимость жилья на вторичном рынке. Имеются резервы для снижения административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и реализации прав граждан на жилье Правительство Российской Федерации утвердило программу "Ветхое жилье". На республиканском уровне данная программа осуществляется Управлением капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия. В 2008 г. в районе была принята муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Дубенском сельском поселении. В связи с этим программа "Ветхое жилье" не действует по причине отсутствия аварийного и ветхого жилья в многоквартирных домах района.

Всего за 2006 - 2009 гг. улучшили свои жилищные условия 60 семей. Размер полученных субсидий за счет федерального бюджета составил 22,8 млн руб., за счет республиканского - 26,4 млн руб., за счет средств агентства РМ по жилищной политике и ипотеке - 16,5 млн руб., за счет средств населения - 1,5 млн руб

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из направлений жилищной политики.

В течение четырех лет (2006 - 2009 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Дубенском муниципальном районе улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов 30 молодых семей.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Снижает эффективность реализации подпрограммы невозможность инвестирования средств в долевое строительство.

Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

2. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы. Целевые показатели

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основными целями Программы являются комплексное решение вопросов устойчивого развития жилищного строительства, формирование рынка доступного жилья, в том числе жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве;

комплексное решение вопросов по устойчивому развитию жилищного строительства, стимулирование развития жилищного строительства в Дубенском муниципальном районе;

создание условий для ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем ежегодного наращивания объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;

создание условий для снижения административных барьеров;

упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе жилищно-строительным кооперативам;

обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;

обеспечение жильем молодых семей.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

Основным направлением в Программе определено стимулирование жилищного строительства.

Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

формирование нового сегмента жилья - жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;

развитие частной инициативы граждан;

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие территорий в целях жилищного строительства, обеспечение их коммунальной и транспортной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций.

В целях поддержки платежеспособного спроса на жилье необходимо продолжить реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, других льготных категорий граждан, а также осуществить мероприятия по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского капитала.

Мероприятия Программы будут выполняться в 2011 - 2015 годах в два этапа:

2011 - 2012 годы - 1 этап;

2012 - 2015 годы - 2 этап.

На 1 этапе мероприятия Программы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по следующим приоритетным направлениям:

завершение разработки и утверждения документов территориального планирования;

обеспечение жилищного строительства, в том числе малоэтажного, земельными участками;

наращивание объемов жилищного строительства;

повышение доступности жилья;

формирование рынка жилья экономического класса.

На 2 этапе Программы планируется:

совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;

широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

реализация подпрограмм и отдельных мероприятий;

интенсификация процесса наращивания объемов жилищного строительства.

Основные приоритеты реализации Программы и ее подпрограммы на 2 этапе могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы в 2011 - 2012 годах.

Целевые показатели Программы определены в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации по разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства.

Перечень целевых показателей Программы приведен в приложении 3.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по стимулированию жилищного строительства, поддержке платежеспособного спроса на жилье, организационные и другие мероприятия.

3.1. Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений о градостроительной деятельности - строительстве зданий и сооружений.

Такими документами на территории Дубенского муниципального района являются:

- Схема территориального планирования Дубенского муниципального района;

- Генеральные планы поселений.

Без указанных документов территориального планирования с 1 января 2012 года не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территорий, принятие решений публичной власти о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии указанных документов территориального планирования.

С 1 января 2012 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов не осуществляется, а также не допускается выдача разрешений на строительство.

Из 16 поселений в Дубенском муниципальном районе обеспечены генеральными планами 15 поселений. В 2011 году планируется утвердить 1 генеральный план и 16 Правил землепользования и застройки поселений.

На финансирование мероприятий по подготовке документов территориального планирования Дубенского муниципального района, для обеспечения градостроительной деятельности, предусматривается 1,8 млн. рублей из средств муниципального бюджета.

В целях развития жилищного строительства в соответствии с разрабатываемыми генеральными планами поселений определены земельные участки площадью 27,6 га. За планируемый период 2011 - 2015 годы будет проводиться подготовка проектов планировок и межевания территорий.

3.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе, в том числе молодых специалистов и молодых семей

В сельской местности строительство жилья будет осуществляться во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, который является государственным заказчиком - координатором республиканской программы "Социальное развитие села". По этой программе жилье будет строиться для граждан, молодых семей и молодых специалистов. Будет продолжено строительство жилья на селе с использованием системы ипотечного жилищного кредитования.

3.3. Улучшение жилищных условий граждан, в соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах"

В соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах", субсидии из федерального бюджета на приобретение или строительство жилья будут предоставляться следующим категориям ветеранов:

- ветераны Великой Отечественной войны.

Планируется освоить на территории Дубенского муниципального района из федерального бюджета в 2011 - 2015 годах 33,4 млн. руб.

3.4. Мероприятия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения при строительстве жилья

При осуществлении жилищного строительства:

- обеспечивается беспрепятственный доступ к жилым домам, объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

Для обеспечения доступности жилой среды для маломобильных групп населения при осуществлении жилищного строительства проводятся следующие мероприятия:

- разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов по решению проблем обеспечения доступности местной среды для маломобильных групп населения;

- соблюдение норм технического регулирования (технических регламентов, стандартов, сводов правил, СНиП), обеспечивающих условия доступности для маломобильных граждан;

- создание равных возможностей пользования жилыми и общественными зданиями и сооружениями всеми категориями граждан;

- строительство и реконструкция объектов различной социальной значимости с обеспечением доступности входных групп;

- контроль за соблюдением требований доступности для маломобильных групп населения к объектам общественного назначения в процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию.

3.5. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

Наиболее актуальными проблемами по ликвидации административных барьеров в строительстве являются меры по совершенствованию и упрощению требований к документам градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

На уровне Дубенского муниципального района все перечисленные проблемы планируется решать при повышении качества контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления муниципальных услуг в области градостроительной деятельности.

Первое направление:

определение единой методики разработки и согласования градостроительной документации.

Для реализации этого направления необходимо установление единых расценок на проведение работ, наличие актуализированной полноценной топографической основы.

Второе направление:

в этой сфере необходимо оказание муниципалитетам не только финансовой поддержки, но и помощь с материально-техническим и кадровым обеспечением.

Кроме уровня информационного обеспечения на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур.

Развитие этого направления осуществляется в создании в административном центре Дубенского муниципального района многофункционального центра по формированию в электронном виде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, в собственность; формированию градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Третье направление:

развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Четвёртое направление:

снятие избыточных административных барьеров при подключении объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.

Поскольку в соответствии с Планом по совершенствованию регулирования в сфере строительства и связанных со строительством объектов капитального строительства земельно-имущественных отношений будут внедряться соответствующие показатели в систему оценки эффективности деятельности администрации Дубенского муниципального района, а также усилится контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, актуальность по ликвидации административных барьеров в строительстве в Дубенском муниципальном районе возрастает.

Таблица 2

Перечень мероприятий по ликвидации административных барьеров в строительстве

N п/п	Мероприятия
1.	Совершенствование требований к документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая:
1.1.	упрощение требований к составу и порядку подготовки документов территориального планирования, в том числе в части: уточнения информации, которая должна быть включена в утверждаемую часть и обосновывающие материалы; закрепления за органом местного самоуправления сельского поселения права принятия решения о подготовке только правил землепользования и застройки и об отсутствии необходимости подготовки генерального плана поселения в случаях, если развитие таких поселений не предполагает установление новых функциональных зон и (или) изменение существующих функциональных зон
1.2.	упрощение требований к составу и порядку подготовки документов градостроительного зонирования (правилам землепользования и застройки)
1.3.	упрощение требований к составу и порядку подготовки документации по планировке территории, в том числе в части: установления упрощенного порядка подготовки документации по планировке территорий в отношении застроенных территорий; отмены требования о подготовке градостроительного плана земельного участка в отношении земельных участков при размещении линейных объектов.
1.4.	формирование в 2011 году системы документов территориального планирования, завершение разработки указанных документов всех уровней на территории Дубенского муниципального района до 1 января 2012 г.
2.	Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, снижение административных барьеров при получении разрешения на строительство
2.1.	размещение на официальном сайте Дубенского муниципального района информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей жилищного строительства
2.2.	отказ от предоставления земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных федеральным законом случаев
2.3.	сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства
2.4.	совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, в том числе: совершенствование разграничения полномочий по выдаче разрешений на строительство, в том числе при осуществлении строительства на земельных участках, для которых не устанавливается градостроительный регламент или на которые действие градостроительного регламента не распространяется, а также в случаях строительства объектов, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации; применение мер административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; установление возможности определения отдельных видов подготовительных работ, которые могут быть выполнены до выдачи разрешения на строительство (при наличии прав застройщика на земельный участок)

3.6. Охрана окружающей среды. Экология и гигиена жилой среды

Возможные экологические риски при жилищном строительстве на территории Дубенского муниципального района связаны с:

1. наличием овражной эрозии, оползней, за счет которых часть территорий поселений исключается из строительства или требует проведения полного комплекса мер по инженерной подготовке территории;

2. несоблюдением режима водоохранных зон водоемов поселений;

3. недостаточное количество благоустроенных и доступных населению озелененных территорий, несмотря на значительные площади лесных массивов.

Исходя из этого, приоритеты развития градостроительства с учетом формирования устойчивой экологически чистой среды обитания, инженерных и транспортных инфраструктур, систем инженерного оборудования и защиты объектов, охраны окружающей среды сводятся к следующим направлениям:

поддержка программно-целевых методов разработки проектов планировки территорий поселений, правил землепользования и застройки, комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе формирования экологически чистой среды обитания населения в населенных пунктах района, включающей элементы инфраструктуры благоустройства, автотранспортного обеспечения, разрежения плотности застройки.

благоустройство инженерной инфраструктуры и улучшение санитарного состояния водоемов.

При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройки необходимо в первую очередь учитывать вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации, в том числе:

выявление территорий, исключенных из строительства и неблагоприятных по условиям строительства, требующих разработки и проведения полного комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории.

применение современных ресурсосберегающих методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

разработка прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

С использованием энергоэффективных технологий в строительстве объем загрязнения окружающей среды при развитии жилищного строительства будет уменьшен.

В целях реализации полного восстановления сил человека, потраченных в процессе умственного и физического труда, жилая среда должна быть физиологически благоприятна. Для этого необходимо:

на основе перспективных технологических и технических решений градостроительства предусматривать снижение уровня физических видов воздействия - шумового, электромагнитного и т.д.;

для уменьшения техногенной нагрузки на среду обитания населения и повышения ее комфортности в обязательном порядке предусматривать в градостроительной документации вопросы благоустройства, развитие зеленых зон, особенно зеленых зон общего пользования;

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования Муниципальной программы за счет всех источников финансирования составит - 1626,6 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 100,75 млн. рублей,

республиканский бюджет Республики Мордовия - 129,28 млн. рублей;

местные бюджеты - 10,24 млн. рублей;

внебюджетные средства - 1389,73 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы в 2011 - 2015 годах приведены в приложении 2.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов будут ежегодно уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий год.

5. Механизм реализации Программы

Координация деятельности Муниципальной программы осуществляется Администрацией Дубенского муниципального района.

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы, осуществляет администрация Дубенского муниципального района.

Ход выполнения мероприятий Муниципальной программы анализируется администрацией Дубенского муниципального района.

Успех реализации Муниципальной программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Эта поддержка в значительной степени будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы.

Информационно-разъяснительная работа организуется администрацией Дубенского муниципального района через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Муниципальной программы будет производиться на основе количественных показателей и качественных характеристик.

Реализация государственной жилищной политики в рамках Муниципальной программы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде.

Успешная реализация Муниципальной программы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения Дубенского района;

увеличение объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья с 4,3 тыс. кв.м в 2009 году до 6,6 тыс. кв.м в 2015 году;

содействие в обеспечении жильем за счет бюджетных средств в период 2011 - 2015 годы 120 молодым семьям;

увеличение объемов строительства малоэтажного жилья до 3,9 тыс. кв. метров в 2015 году;

увеличение доли жилья экономического класса в годовом объеме ввода жилья до 60% в 2015 году;

создание условий для улучшения демографической ситуации в районе, реализации эффективной миграционной политики, а также устойчивого и самостоятельного развития Дубенского муниципального района.

Приложение 1
к Муниципальной программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перечень
мероприятий по реализации Муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Финансовые затраты (млн. рублей в ценах соответствующих лет)
1	2	3	4	5	6
1. Стимулирование жилищного строительства
1.1.	Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории		администрация Дубенского муниципального района
1.1.2.	Подготовка документации по планировке и межеванию территорий, предназначенных для жилищного строительства	2011 - 2015 годы		местный бюджет	0,6
1.2.	Обеспечение жилищного строительства земельными участками		администрация Дубенского муниципального района
1.2.1.	Разработка и реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства	2 кв. 2011 г.		местный бюджет	0,04
1.3.	Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры
1.3.1.	Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры в рамках Республиканской программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" на 2011 - 2015 годы *	2011 - 2015 годы			42,91
1.3.2.	Реализация муниципальных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы в части развития коммунальной и транспортной инфраструктуры для целей обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства *	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района		42,91
1.4.	Развитие строительства жилья экономического класса. Развитие малоэтажного жилищного строительства
1.5.	Стимулирование частной инициативы граждан и частных застройщиков
1.5.1.	Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, бесплатных земельных участков	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района
1.5.2.	Строительство индивидуальных жилых домов гражданами	2011 - 2015 годы		внебюджетные источники
2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье
2.1.	Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы	2011 - 2015 годы		федеральный бюджет	8,7
				республиканский бюджет Республики Мордовия	2,4
				местный бюджет	0,29
				внебюджетные источники	17,17
2.2.	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N 7 "О предоставлении гражданам субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия"	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района	республиканский бюджет Республики Мордовия	2,6
2.3.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе, в том числе молодых специалистов и молодых семей	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района	федеральный бюджет	16,5
				республиканский бюджет Республики Мордовия	7,07
				местный бюджет	0,6
				внебюджетные источники	25,3
2.4.	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района	федеральный бюджет	8,8
2.5.	Улучшение жилищных условий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района	федеральный бюджет	34,34
3. Организационные и другие мероприятия
3.1.	Снижение административных барьеров в строительстве
3.1.2.	Создание в Дубенском муниципальном районе системы электронного документооборота	2011 - 2012 годы	администрация Дубенского муниципального района	местный бюджет
3.1.3.	Обеспечение прозрачности действий органов местного самоуправления по вопросам предоставления земельных участков	2011 год	администрация Дубенского муниципального района
3.1.4.	Упрощение требований к составу, порядку разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документов по планировке территорий	2011 - 2012 годы	администрация Дубенского муниципального района
3.1.5.	Предоставление в электронном виде услуг получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района
3.1.6.	Разработка административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций в сфере жилищного строительства	2011 - 2012 годы	администрация Дубенского муниципального района
3.2.	Разработка муниципальных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы	1 кв. 2011 г.	администрация Дубенского муниципального района
3.3.	Мероприятия по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения при строительстве жилья	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района
3.4.	Проведение мониторинга и оценки хода выполнения Программы	2011 - 2015 годы	администрация Дубенского муниципального района

* Финансирование будет приведено в соответствующих программах после их разработки и утверждения.

Приложение 2
к Республиканской программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Ресурсное обеспечение
Республиканской программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

млн. рублей (в ценах соответствующих лет)
Источник финансирования	Всего за 2011 - 2015 годы	В том числе по годам
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
Общий объем финансирования Программы*	1503,08	175,36	250,51	313,14	375,77	388,30
в том числе:
средства федерального бюджета	83,05	9,70	13,84	17,30	20,76	21,45
средства республиканского бюджета Республики Мордовия	79,48	9,27	13,25	16,56	19,87	20,53
средства местных бюджетов	8,54	1,00	1,42	1,78	2,14	2,20
внебюджетные источники	1332,73	155,48	222,13	277,65	333,18	344,29
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	126,2	14,72	21,03	26,29	31,56	32,6
в том числе:
средства федерального бюджета	17,70	2,06	2,95	3,69	4,43	4,57
средства республиканского бюджета Республики Мордовия	49,8	5,81	8,30	10,38	12,45	12,86
средства местных бюджетов	1,7	0,20	0,28	0,35	0,43	0,44
внебюджетные источники	57,00	6,65	9,50	11,88	14,25	14,72
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
в том числе федеральный бюджет	7,8
в том числе:
вынужденные переселенцы	3,78
граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера	4,01
Улучшение жилищных условий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов)	34,34	24,34	10,00	00,00	00,00	00,00
в том числе федеральный бюджет (социальные выплаты)	34,34	24,34	10,00	00,00	00,00	00,00
Улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих на селе (Республиканская целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года")	49,47	14,6	15,46	19,41	00,00	00,00
в том числе:
федеральный бюджет (социальные выплаты)	16,50	5,30	5,23	5,97	00,00	00,00
республиканский бюджет Республики Мордовия (социальные выплаты)	7,07	1,80	2,07	3,2	00,00	00,00
местный бюджет (социальные выплаты)	0,6	0,15	0,2	0,25	00,00	00,00
внебюджетные источники (в том числе средства населения)	25,3	7,35	7,96	9,99	00,00	00,00
Обеспечение земельных участков, отведенных под малоэтажную и многоэтажную застройку для строительства жилья экономического класса, коммунальной и транспортной инфраструктурой	42,91	3,91	6,8	7,0	9,2	16,0

Общий объем финансирования подсчитан без учета Республиканской программы "Социальное развитие села до 2012 года".

При условии выделения средств из федерального бюджета на реализацию Республиканской программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Объемы инвестиций на 2011 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в действующем порядке при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы.

Приложение 3
к Муниципальной программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Перечень
целевых показателей Муниципальной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя (по итогам 2009 года)	Значения целевых показателей по годам реализации Программы					Значения целевого показателя по итогам реализации Программы
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Годовой объем ввода жилья, всего	тыс. кв. метров общей площади жилья	4,3	4,6	5,1	5,4	6,0	6,6	27,7
		количество жилых единиц	54,0	58,0	64,0	68,0	74,0	82,0	400,0
	в том числе:
1.1	жилья экономического класса	тыс. кв. метров общей площади жилья		1,9	2,3	2,8	3,3	3,9	14,2
		количество жилых единиц		23,0	30,0	36,0	48,0	53,0	190,0
1.3	малоэтажного жилья (не более трех этажей)	тыс. кв. метров общей площади жилья	4,3	4,6	5,1	5,4	6,0	6,6	27,7
		количество жилых единиц	54,0	58,0	64,0	68,0	74,0	82,0	400,0
2	Обеспеченность населения жильем	кв. метров на человека	32,4	33,1	33,9	34,0	34,5	35,1	35,1
		количество жилых единиц на 1000 человек населения		593	605	618	633	650	650
3	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитов и займов) при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов	семей	30	14	20	25	30	31	120

Приложение 4
к Муниципальной программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов за счёт всех источников финансирования по Дубенскому муниципальному району

					(кв. метров)
Наименование муниципального образования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7
Дубенский муниципальный район	4600	5100	5400	6000	6600	27700

Приложение 5
к Муниципальной программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
ввода в эксплуатацию жилья экономического класса за счёт всех источников финансирования по Дубенскому муниципальному району

(кв. метров)
Наименование муниципального образования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7
Дубенский муниципальный район	1900	2300	2800	3300	3900	14200

Приложение 6
к Муниципальной программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья за счёт всех источников финансирования по Дубенскому муниципальному району

(кв. метров)
Наименование муниципального образования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7
Дубенский муниципальный район	4600	5100	5400	5900	6600	27600

Приложение 7
к Муниципальной программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Потребность
в жилой площади и средствах для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, на 2011 - 2015 годы

Наименование муниципального образования	Выехавшие из районов Крайнего Севера			Граждане, уволенные с военной службы			Участники ликвидации радиационных аварий и катастроф			Вынужденные переселенцы
	кол-во участников	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей	кол-во участников	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей	заявлено граждан	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей	заявлено участников	потребность в жилой площади, кв. метров	потребность в средствах, рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Дубенский муниципальный район	3	156	4015374							3	120	3784020

Приложение 8
к Муниципальной программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы

Прогноз
обеспечения земельных участков, предназначенных под застройку жильем экономического класса, объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры на 2011 - 2015 годы

N п/п	Наименование муниципального района, месторасположение земельного участка	Ориентировочная стоимость строительства инженерных коммуникаций, тыс. рублей:							Подъездные пути, п.м/тыс. рублей	Предполагаемые сроки строительства (годы)
		общая стоимость, в том числе:	газовые сети	водопроводные сети	электрические сети	канализационные сети	теплоснабжение	телефонизация
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
6	Дубенский муниципальный район	42 910,00	8 600,00	7 200,00	7 600,00	0,00	0,00	16 000,00	50 000,00
6.1.	с. Дубенки, Микрорайон - 4 в юго-западной части села	27 500,00	4 300,00	3 400,00	3 800,00			16 000,00		2013 - 2015
6.2.	с. Дубенки, Микрорайон - 2	2400,00	600,00	400,00	1400,00				8 000,00	2011
6.3.	с. Дубенки, ул. Садовая	0,00							10 000,00	2011
6.4.	с. Дубенки, Микрорайон - 5 в северо-западной части села, ул. Новая, 1	2 500,00	1 000,00	500,00	1 000,00				8 000,00	2012 - 2015
6.5.	с. Дубенки, Микрорайон - 5, ул. Новая, 2	2 600,00	900,00	900,00	800,00				8 000,00	2012 - 2015
6.6.	с. Дубенки, Микрорайон - 5, ул. Новая, 3	3 200,00	1 200,00	1 000,00	1 000,00				8 000,00	2012 - 2015
6.7.	с. Дубенки, Микрорайон - 5, ул. Новая, 4	3 200,00	1 200,00	1 000,00	1 000,00				8 000,00	2012 - 2015
6.8.	с. Дубенки, ул. Юбилейная	1510,00	500,00	500,00	510,00					2011