Решение Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г. N 146 "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района и органами местного самоуправления поселений Большеигнатовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района и органами местного самоуправления поселений Большеигнатовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района

В.Н. Кечемайкин

Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района и органами местного самоуправления поселений Большеигнатовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
(утв. решением Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 23 декабря 2014 г. N 146)

Глава 1. Общие положения

1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Большеигнатовского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Большеигнатовского муниципального района (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района (далее - органы местного самоуправления муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов (далее - межбюджетные трансферты), предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Большеигнатовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом Большеигнатовского муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Большеигнатовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения Большеигнатовского муниципального района.

Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района

4. Совет депутатов Большеигнатовского муниципального района:

1) принимает решения:

- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений;

- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

2) принимает правовые акты по вопросам:

- передачи Большеигнатовского муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений;

- принятия органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

3) контролирует выполнение принятых решений.

5. Глава администрации Большеигнатовского муниципального района:

1) представляет на рассмотрение Совета депутатов проект решения Совета депутатов о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3) определяет уполномоченные органы местной администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия;

4) через уполномоченные органы местной администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета поселения, на реализацию переданных муниципальному району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

5) осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами местной администрации переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;

6) привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

6. Администрация Большеигнатовского муниципального района (далее - администрация муниципального района):

1) участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

3) готовит проект решения Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района о передаче (принятии) органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

4) исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава 3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений

7. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселений.

8. Администрация муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления муниципального района либо органов местного самоуправления поселений, готовит в тридцатидневный срок проект решения Совета депутатов о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, при наличии заключения, указанного в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка.

9. Совет депутатов Большеигнатовского муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

В решении Совета депутатов указываются:

- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района;

- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

10. В случае получения согласия органов местного самоуправления поселения об осуществлении части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, главой администрации Большеигнатовского муниципального района и уполномоченным должностным лицом поселения заключается соглашение.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

11. В случае если депутаты Совета депутатов отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления поселений, направившим инициативу, администрацией муниципального района в течение 30 дней направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

12. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органами местного самоуправления поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

13. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете Большеигнатовского муниципального района.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального района.

14. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

Глава 4. Принятие органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений

15. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.

16. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий. Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселений в срок не более 30 дней с момента получения.

17. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления поселений, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается решение уполномоченного органа местного самоуправления поселений.

Решение уполномоченного органа поселения направляется в адрес администрации муниципального района и должно содержать следующие сведения:

- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашения;

- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

18. Администрация муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

Глава администрации муниципального района вносит проект решения Совета депутатов о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные Регламентом (Порядком работы) Совета депутатов.

19. Принятое Советом депутатов Большеигнатовского муниципального района решение направляется органам местного самоуправления поселений.

20. В случае если депутаты Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, уполномоченным должностным лицом поселения и главой администрации муниципального района заключается соглашение.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

В случае если депутаты Совета депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

21. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.

22. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

23. Органы местного самоуправления муниципального района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

Глава 5. Требования к содержанию соглашения

24. В соглашении указываются:

1) предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

2) обязанности и права сторон;

3) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) порядок передачи и использования материальных ресурсов;

5) контроль за осуществлением передаваемых полномочий;

6) срок, на который заключается соглашение;

7) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

8) сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

9) финансовые санкции за неисполнение соглашения;

10) порядок внесения изменений в соглашение.

25. Соглашение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 6. Прекращение действия соглашения

26. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

27. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

28. В случае неисполнения условий, предусмотренных соглашением, оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.

При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.