Постановление Администрации городского округа Саранск от 18 ноября 2015 г. N 3318 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда в городском округе Саранск на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 1 сентября 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 г. N 3183 "Об утверждении перечня муниципальных целевых программ, планируемых к реализации в 2016 - 2018 годах", руководствуясь Уставом городского округа Саранск, а также в целях обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Доступная среда в городском округе Саранск" на 2016 - 2018 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

3. Контроль возложить на ответственного исполнителя.

Глава Администрации городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 1 сентября 2016 г. N 2625 настоящая Муниципальная целевая программа изложена в новой редакции

См. текст Муниципальной целевой программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда в городском округе Саранск" на 2016 - 2018 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск от 18 ноября 2015 г. N 3318)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 1 сентября 2016 г.

Паспорт
муниципальной целевой Программы "Доступная среда в городском округе Саранск" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Доступная среда в городском округе Саранск" на 2016 - 2018 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 г. N 3183
Ответственный разработчик Программы	Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель Программы	Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	КУ городского округа Саранск "Транспортное управление городского округа Саранск", МП городского округа Саранск "Горэлектротранс"; Администрация Ленинского района городского округа Саранск; Администрация Пролетарского района городского округа Саранск; Администрация Октябрьского района городского округа Саранск; Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск; Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск; Управление по развитию физической культуры, спортивной инфраструктуры и молодежной политике Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты	1. Оснащение объектов муниципальной социальной инфраструктуры городского округа Саранск пандусами и другими вспомогательными устройствами, обеспечивающими доступную среду для маломобильных групп населения. 2. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности транспортных услуг. 3. Мероприятия, направленные на обеспечение безбарьерной среды в многоквартирных домах и придомовых территориях, где проживают инвалиды- колясочники; 4. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности образовательных услуг для детей-инвалидов
Цель Программы	Формирование к 2018 году условий, обеспечивающих доступ инвалидов к объектам социально-бытовой инфраструктуры, к транспорту, образовательным, воспитательным, и другим услугам, предоставляемым населению, обеспечивающих повышение социальной активности инвалидов в городском округе Саранск и, в конечном итоге, преодоление социальной разобщенности и барьеров взаимоотношений инвалидов в обществе
Задачи Программы	Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам муниципальной социальной инфраструктуры в городском округе Саранск; обеспечение для инвалидов доступности транспортных услуг путем увеличения количества подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения и развития услуг социального такси по перевозке инвалидов-колясочников, по их заявкам; создание условий безбарьерной среды в многоквартирных жилых домах и придомовых территориях, в которых проживают инвалиды на колясках; создание в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы	1) Удельный вес доступных муниципальных объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающих беспрепятственный доступ к ним инвалидов, с учетом их потребностей (2015 год - 71,4%, 2016 год - 77,1%, 2017 год - 96,1%, 2018 год 100,0%); 2) количество подвижного состава городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения (2015 год - 39 ед., 2016 год - 44 ед., 2017 год - 49 ед. 2018 год - 54 ед.); 3) количество жилых домов, на территориях которых создана безбарьерная среда для инвалидов на колясках (2015 год - 202 ед., 2016 год - 221 ед., 2017 год - 244 ед., 2018 год - 262 ед.); 4) доля образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов (2015 год - 76,0%, 2016 год - 82,0%, 2017 год - 94,0%, 2018 год - 100%).
Этапы и сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы.
Ресурсное обеспечение Программы	Источником финансирования являются средства бюджета городского округа Саранск. Общий объем финансирования Программы - 131920,2 тыс. руб., в том числе по годам: - 2016 год - 36375,2 тыс. руб.; - 2017 год - 51275,0 тыс. руб.; - 2018 год - 44270,0 тыс. руб. Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению и корректировке при принятии бюджета городского округа Саранск на соответствующий финансовый год. Мероприятия могут реализовываться на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Последовательная реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Саранск; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Саранск; увеличение количества объектов муниципальной социальной инфраструктуры доступных для инвалидов с учетом их потребностей; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Саранск; увеличение количества многоквартирных жилых домов, на территориях которых создана безбарьерная среда для инвалидов на колясках; увеличение количества образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
Организация управления и контроля Программы	Управление реализацией Программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Администрации районов городского округа Саранск, Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, КУ городского округа Саранск "Транспортное управление городского округа Саранск". Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Департамент финансов Администрации городского округа Саранск и Управление экономики Администрации городского округа Саранск.

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Муниципальная целевая программа "Доступная среда в городском округе Саранск" на 2016 - 2018 годы разработана во исполнение Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В последнее десятилетие решение проблем инвалидности стало приоритетным в сфере социальной политики, как на федеральном, так и на региональном уровне. Однако социальное положение и уровень социальной защищенности, специфика сложившегося отношения к данной группе населения, социальные барьеры на пути интеграции в общество свидетельствуют о том, что имеется выраженное противоречие между сущим и должным или желаемым в практике социальной защиты инвалидов.

Согласно статистическим данным по состоянию на 01.10.2015 года население городского округа Саранск составило 331654 человека, в том числе 33176 инвалидов, из них 941 ребенок-инвалид.

На протяжении нескольких десятилетий до 2008 года в городском округе Саранск отмечалась тенденция стабильного роста численности инвалидов и впервые признанных инвалидами. В 2009 году рост инвалидизации населения остановлен, однако доля инвалидов достигает 10,0% населения (каждый десятый житель городского округа Саранск).

Таким образом, анализ статистических данных свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами. Особо обращает на себя внимание тот факт, что значительная часть людей, впервые признанных инвалидами, входит в группу населения трудоспособного возраста. Значит, речь идет не только о сохранении их здоровья, но и возможности работать, жить полноценной жизнью. Необходимо отметить, что в отношении всех впервые признанных инвалидами в городе МСЭ разработаны и выданы индивидуальные программы реабилитации (ИПР). В последние годы реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей с ограниченными возможностями здоровья, стала более последовательной.

В городском округе Саранск проведен мониторинг доступности социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения. Многие социально значимые объекты оборудованы пандусами и поручнями за счет собственников. Однако отсутствие оснащенных жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями создают непреодолимые социально-бытовые преграды. Существует необходимость оснащения зданий общественного пользования (зданий и сооружений в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, спорта, торговли) пандусами, платформенными подъемниками ИППЛ-1 и подъемниками для лестничного марша с электроприводом "Инвалифт". Имеющиеся пандусы, в большинстве своем не отвечают нормативным требованиям, так как выполнены с отклонением от строительных норм (не соблюдена высота уклона, отсутствуют поручни и т. д.).

В рамках реализации городской целевой программе "Доступная среда в городском округе Саранск" на 2011 - 2015 годы приобретено 16 низкопольных автобусов, 7 низкопольных троллейбусов и 2 единицы адаптированного транспорта для перевозки инвалидов-колясочников марки "Газель". Данные автобусы и троллейбусы оснащены электронно-информационной системой голосового и визуального оповещения пассажиров. Автобусы имеют откидной трап для заезда инвалидной коляски, специальную площадку с соответствующими поручнями для размещения инвалидной коляски, оборудование для крепления одной инвалидной коляски, систему принудительного наклона кузова. Троллейбусы оборудованы аппарелью для въезда/выезда пассажиров с ограниченными возможностями.

Однако проблема транспортного обслуживания инвалидов еще остается. Необходимо продолжить работу по обеспечению транспортной доступности инвалидов за счет обновления городского подвижного состава низкопольными автобусами и троллейбусами, а также развития услуг социального такси по перевозке инвалидов-колясочников, по их заявкам.

В настоящее время остается низким удельный вес жилых домов, на территориях которых создана безбарьерная среда для инвалидов на колясках. Большинство из них не могут преодолеть барьер входа в подъезды и на лестничных пролетах многоквартирных жилых домов старой застройки. В связи с этим, необходимо продолжить работу по обеспечению безбарьерной среды в многоквартирных домах и придомовых территориях, где проживают инвалиды-колясочники. Недостаточно развито также дистанционное и инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья. В связи с вышеизложенным следует отметить, что в городском округе Саранск не в полной мере созданы условия, обеспечивающие инвалидам и другим маломобильным группам населения равные возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, вследствие чего лица с ограниченными возможностями сталкиваются с различными социальными барьерами на пути интеграции.

Решение проблем инвалидов имеет межведомственный характер, что

предусматривает взаимодействие всех муниципальных подразделений,

принимающих участие в процессе создания безбарьерной среды для

инвалидов и других маломобильных групп населения.

Разработка и реализация Программы позволят решить одну из

важнейших задач - обеспечение более полной социальной защиты и восстановление социального статуса инвалида, достижение его материальной независимости, трудовой и социальной адаптации путем проведения мероприятий, обеспечивающих доступную среду жизнедеятельности.

Комплексный подход к решению проблем по созданию условий для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Саранск значительно повысит степень эффективности мероприятий по созданию безбарьерной среды на территории городского округа Саранск.

В рамках традиционных подходов к решению социальных проблем инвалидов невозможно обеспечить эффективное взаимодействие институтов гражданского общества. Только с применением программно-целевого подхода открывается перспектива системного объединения ресурсов по преодолению социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Саранск.

Раздел 2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы

Основной целью Программы является формирование к 2018 году условий, обеспечивающих доступ инвалидов к объектам социально-бытовой инфраструктуры, к транспорту, образовательным, воспитательным, и другим услугам, предоставляемым населению, обеспечивающих повышение социальной активности инвалидов в городском округе Саранск и, в конечном итоге, преодоление социальной разобщенности и барьеров взаимоотношений инвалидов в обществе.

Задачами Программы на период с 2016 по 2018 годы являются:

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам муниципальной социальной инфраструктуры в городском округе Саранск;

- обеспечение для инвалидов доступности транспортных услуг путем увеличения количества подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения и развития услуг социального такси по перевозке инвалидов-колясочников, по их заявкам;

- создание условий безбарьерной среды в многоквартирных жилых домах и придомовых территориях, в которых проживают инвалиды на колясках;

- создание в образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.

Целевые показатели и индикаторы эффективности реализации Программы направлены на оценку ряда параметров, являющихся результатом выполнения отдельных мероприятий в рамках Программы. Эти индикаторы и показатели должны обеспечивать возможность не только ежегодной, но и поквартальной оценки эффективности реализации Программы. Система индикаторов позволяет в течение года отслеживать деятельность по выполнению мероприятий и сопоставлять ее результаты с задачами Программы, а по итогам года оценивать эффективность как отдельных мероприятий, так и Программы в целом.

Информация о целевых показателях Программы приведена в таблице 1.

По прогнозным оценкам, к 2018 году реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение положительных результатов по созданию в городском округе Саранск доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Таблица 1

Сведения о целевых показателях Программы и их значениях

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей
			2015 (отчетный год)	2016	2017	2018
	1. Оснащение муниципальных объектов социальной инфраструктуры городского округа Саранск пандусами и другими вспомогательными устройствами, обеспечивающими доступную среду для маломобильных групп населения
1.1	Удельный вес доступных муниципальных объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающих беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей	процент	71,4	77,1	96,1	100,0
	2. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности транспортных услуг
2.1	Количество подвижного состава городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения	Единиц	39	44	49	54
	3. Мероприятия, направленные на обеспечение безбарьерной среды в многоквартирных домах и придомовых территориях, где проживают инвалиды-колясочники
3.1	Количество жилых домов, на территориях которых создана безбарьерная среда для инвалидов на колясках	Единиц	202	221	244	262
	4. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности образовательных услуг для детей-инвалидов
4.1	Доля образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов	процент	76,0	82,0	94,0	100,0

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в период с 2016 года по 2018 год и предусматривает обеспечение безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Саранск.

Заявленный срок реализации Программы является необходимым для получения общественно значимых результатов реализации мероприятий Программы путем решения задач по обеспечению доступности, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития городского округа Саранск.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Программы

В муниципальную целевую программу включены мероприятия по 4 основным направлениям по созданию доступной среды в городском округе Саранск:

1. Оснащение объектов социальной инфраструктуры городского округа Саранск пандусами и другими вспомогательными устройствами, обеспечивающими доступную среду для маломобильных групп населения

2. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;

3. Мероприятия, направленные на обеспечение безбарьерной среды в многоквартирных домах и на придомовых территориях, где проживают инвалиды-колясочники;

4. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности образовательных услуг для детей-инвалидов, разработчиком которых является Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск.

Мероприятия Программы носят комплексный характер, они согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления.

Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной целевой программы отражен в таблице 2.

Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной программы

Таблица 2

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы, подраздела)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Оснащение муниципальных объектов социальной инфраструктуры городского округа Саранск пандусами и другими вспомогательными устройствами, обеспечивающими доступную среду для маломобильных групп населения
1.1	МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 18"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.2	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 28"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.3	МОУ "Лицей N 43"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.4	МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.5	МОУ "Гимназия N 20"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.6	МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 24"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа е здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.7	МОУ "Лицей N 26"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.8	МОУ "Гимназия N 29"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.9	МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 32"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.10	МОУ "Гимназия N 12"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2018	2018	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.11	МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 16"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2018	2018	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.12	МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 36"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2018	2018	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.13	Муниципальное учреждение физической культуры и спорта "Стадион "Саранск"	Управление по развитию физической культуры, спортивной инфраструктуры и молодежной политике Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.14	Муниципальное учреждение физической культуры и спорта "Конноспортивный комплекс"	Управление по развитию физической культуры, спортивной инфраструктуры и молодежной политике Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.15	МБУК "Мемориальный музей военного и трудового подвига 1941 - 1945 г.г." Филиал - музей им. А.И. Полежаева	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.16	МУК "Дом культуры "Луч"	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2018	2018	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.17	Филиал МБУК ЦГБС для взрослых N 2 им. Н.К. Крупской	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.18	Филиал МБУК ЦГБС1 для взрослых N 4 им. Н.А. Островского	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.19	Филиал МБУК ЦГБС для взрослых N 10 им. С. Есенина	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.20	Филиал МБУК ЦГБС для взрослых N 17	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.21	Филиал МБУК ЦГБС для детей N 2 им. Н. Некрасова	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.22	Филиал МБУК ЦГБС для детей N 4	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.23	Филиал МБУК ЦГБС для детей N 5 им. С. Маршака	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.24	Филиал МБУК ЦГБС для детей N 7	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств(обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.25	Филиал МБУК ЦГБС для детей N 8	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.26	МОУДОД "Детская музыкальная школа N 2"	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.27	МОУДОД "Детская школа искусств N 3"	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.28	МОУДОД "Детская школа искусств N 7"	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.29	МОУДОД "Детская художественная школа N 1 им. П.Ф. Рябова"	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
1.30	МОУДОД "Детская художественная школа N 2"	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2017	2017	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в здание)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 1
2	Обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.1	Приобретение адаптированного транспорта для перевозки инвалидов: низкопольных автобусов и низкопольных троллейбусов	КУ городского округа Саранск "Транспортное управление городского округа Саранск", МП г. о. Саранск "Горэлектротранс"	2016	2018	Увеличение количества подвижного состава городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 2
2.2	Организация перевозок и компенсация расходов по перевозке маломобильных групп населения на специализированном автотранспорте, по их заявкам	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск; МП г. о. Саранск "Горэлектротранс"	2016	2018	Обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов на колясках	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 2
3.	Обеспечение безбарьерной среды в многоквартирных домах и придомовых территориях, где проживают инвалиды-колясочники
3.1	Устройство пандусов и других вспомогательных устройств в многоквартирных домах, где проживают инвалиды колясочники Ленинского района г. о. Саранск	Администрация Ленинского района городского округа Саранск	2016	2018	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в МВД)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 3
3.2	Устройство пандусов и других вспомогательных устройств в многоквартирных домах, где проживают инвалиды-колясочники Октябрьского района г. о. Саранск	Администрация Октябрьского района городского округа Саранск	2016	2018	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в МКД)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 3
3.3	Устройство пандусов и других вспомогательных устройств в многоквартирных домах, где проживают инвалиды-колясочники Пролетарского района г. о. Саранск	Администрация Пролетарского района городского округа Саранск	2016	2018	Устройство пандуса и др. вспомогательных устройств (обеспечение беспрепятственного доступа в МКД)	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 3
4.	Мероприятия, направленные на обеспечение доступности образовательных услуг для детей-инвалидов
4.1	Создание в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	2016	2018	Создание в муниципальных образовательных учреждениях, универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов	Неисполнение требований действующего законодательства	Показатель 4

Раздел 4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

При выполнении мероприятий Программы по мере необходимости Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск или соисполнители Программы принимают правовые акты в соответствии со своими полномочиями.

Реализация мероприятий целевой программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа Саранск. Своевременное их принятие позволит качественно реализовать предусмотренные Программой мероприятия.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования Программы включают финансовые средства бюджета городского округа Саранск

Общий объем финансирования Программы - 131920,2 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2016 год - 36375,2 тыс. руб.;

- 2017 год - 51275,0 тыс. руб.;

- 2018 год - 44270,0 тыс. руб.;

Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению и корректировке при принятии бюджета на соответствующий финансовый год. Объем финансирования по годам в разрезе мероприятий указан в таблице 3.

Таблица 3

	Статус	Наименование программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. руб.
								Всего по
				ГРБС	Рз/Пр	ЦСР	ВР	2016 - 2018 гг.
									2016	2017	2018
	Муниципальная целевая программа	"Доступная среда в городском округе Саранск" на 2016 - 2018 годы	Департамент городского хозяйства администрации городского округа Саранск					131920,2	36375,2	51275,0	44270,0
1.	Основное мероприятие	Оснащение муниципальных объектов социальной инфраструктуры городского округа Саранск пандусами и другими вспомогательными устройствами, обеспечивающими доступную среду для маломобильных групп населения	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Управление по развитию физической культуры, спортивной инфраструктуры и молодежной политике Департамента по социальной политике	904	07/02	2200040086	612	4920,00		4530,00	390,00
				904	08/01	2200040086	612	3705,00		2825,00	880,00
				904	11/01	2200040086	612	920,0		920,0
	Всего по мероприятию							9545,0		8275,00	1270,00
2.	Основное мероприятие	Обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения	Управление по работе с гражданами старшего поколения Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, КУ городского округа Саранск "Транспортное управление городского округа Саранск", МП городского округа Саранск "Горэлектротранс".	916 904	04/08 04/08	2200040086 2200040086	244 810	110200,0 7500,0 117700,0	32200 2500,0 34700,0	39000,0 2500,0 41500,0	39000,0 2500,0 41500,0
	Всего по мероприятию
3.	Основное мероприятие	Обеспечение безбарьерной среды в многоквартирных домах и придомовых территориях, где проживают инвалиды-колясочники	Администрации районов городского округа Саранск	901	05/01	2200040086	244	4675,2	1675,2	1500,0	1500,0
4.	Основное мероприятие	Мероприятия, направленные на обеспечение доступности образовательных услуг для детей-инвалидов	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск	904	07/02	2200040086	241	За счет субсидий на выполнение муниципального задания

Раздел 6. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

Успех реализации Программы во многом зависит от объема и своевременности финансирования программных мероприятий.

Для оценки достижения стратегической цели и рисков реализации программы применяется система индикаторов, которые представляют собой количественные и качественные показатели.

При использовании программно-целевого метода для решения проблем образовательной сферы могут возникнуть риски, связанные с недостатками в управлении целевой Программой и в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации Программы. Последствиями недостаточной координации могут стать:

- отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;

- необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;

- при применении программно-целевого метода могут также возникнуть риски снижения эффективности результатов Программы, связанные с необходимостью внесения тех или иных изменений или уточнений в Программу в ходе ее реализации; с изменениями в действующем законодательстве Российской Федерации и Республики Мордовия, в случае если они влекут за собой существенные изменения в структуре и содержании целевой Программы, организации ее финансирования и выполнения.

Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы программно-целевым методом будет предпринят ряд мер, включая такие как:

- мониторинг хода реализации мероприятий и проектов Программы, выполнения Программы в целом;

- широкое привлечение общественности и научно-педагогического сообщества к разработке мероприятий Программы, а также к реализации и оценке результатов реализации Программы;

- публичность годовых и промежуточных отчетов о ходе реализации Программы.

Раздел 7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Общее руководство Программой осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы

управления реализацией Программы.

Основным распорядителем средств бюджета Программы является Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.

Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование

Программы из городского бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты на ее программные мероприятия, рассматривает ход и итоги реализации.

Механизм реализации Программы включает:

- выполнение программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Саранск;

- подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;

- корректировку Программы;

- уточнение объемов финансирования Программы.

Управление Программой осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, в задачи которого входит:

- координация реализации Программы;

- организация выполнения мероприятий Программы;

- контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного и в полном объеме выполнения основных мероприятий Программы;

- контроль достижения значений целевых показателей Программы;

- осуществление сбора информации с других участников Программы и подготовка информации и отчетов о выполнении Программы в целом;

- совершенствование механизма реализации Программы;

- мониторинг реализации Программы с целью анализа и коррекции ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;

- подготовка предложений по внесению изменений в Программу. Департамент городского хозяйства Администрации городского округа

Саранск осуществляет отчетность по реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Доступная среда в городском округе Саранск" на 2016 - 2018 годы, что приведет к результативному достижению значений целевых показателей Программы.

Управление образования, Управление культуры, Управление по развитию физической культуры, спортивной инфраструктуры и молодежной политике Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, как участники Программы, несут ответственность за качественную реализацию мероприятий Программы:

- оснащение муниципальных объектов социальной инфраструктуры городского округа Саранск пандусами и другими вспомогательными устройствами, обеспечивающими доступную среду для маломобильных групп населения;

- мероприятия, направленные на обеспечение доступности образовательных услуг для детей-инвалидов;

- формирует аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, подготавливает отчетные материалы о результативности и эффективности реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств и представление их координатору Программы.

Администрации районов городского округа Саранск, как участники Программы, несут ответственность за качественную реализацию следующих мероприятий:

- обеспечение безбарьерной среды в многоквартирных домах и придомовых территориях, где проживают инвалиды-колясочники.

КУ городского округа Саранск "Транспортное управление городского округа Саранск", МП городского округа Саранск "Горэлектротранс", как участники Программы, несут ответственность за качественную реализацию следующих мероприятий:

- обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;

организация перевозок маломобильных групп населения на специализированном автотранспорте, по их заявкам.

Все участники Программы ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют координатору Программы информацию о ходе реализации мероприятий.

Раздел 8. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени реализации основных мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как долю мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = МВ/М, где:

СРМ - степень реализации основных мероприятий;

MB - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию МЦП (подпрограммы).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы (Подпрограмм), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограмм по формуле:

ССУЗ = ФФ/ФП, где:

ССУЗ - уровень финансирования реализации Подпрограммы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию МЦП (подпрограммы);

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию МЦП Подпрограмм, определяется по формуле:

ЭС = СРМ/ССУЗ

3) степени достижения целей и решения задач Подпрограмм.

Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограмм может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограмм и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПп)/n, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения показателя (индикатора) Подпрограмм;

n - количество показателей (индикаторов) Подпрограмм.

Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограмм может рассчитываться по формуле:

СДП = ЗФ/ЗП, где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы;

ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или,

СДП = ЗП/ЗФ (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

4) общей оценки эффективности реализации Подпрограммы рассчитываемой по следующей формуле:

ЭГП = СДЦхЭС.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограмм может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Подпрограммы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1