Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 25 декабря 2014 г. N 1786 "Об утверждении программы Рузаевского муниципального района "Развитие сельского туризма на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2017 г.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)", Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. N 41-З "О туризме в Республике Мордовия", постановления администрации Рузаевского муниципального района от 13 января 2012 г. N 24 "Об утверждении Концепции развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия" и в целях создания благоприятных условий для развития сельского туризма в районе, удовлетворения потребностей жителей в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, воспитанию патриотических чувств на основе бережного отношения к самобытной культуре и природно-историческому наследию района, повышения занятости сельского населения, а также привлечения инвестиций на создание инфраструктуры туристической отрасли Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу Рузаевского муниципального района "Развитие сельского туризма на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2018 годы".

2. Финансовому управлению администрации Рузаевского муниципального района предусматривать в проектах бюджетов Рузаевского муниципального района на 2015 - 2018 годы выделение денежных средств на реализацию программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Рузаевского муниципального района по социальным вопросам Ольгу Петровну Кострову.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: http://www.ruzaevka-rm.ru.

Глава администрации Рузаевского муниципального района

Н.В. Иняткина

Программа
Рузаевского муниципального района "Развитие сельского туризма на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2018 годы"
(утв. постановлением Администрации Рузаевского муниципального района от 25 декабря 2014 г. N 1786)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2017 г.

Паспорт
программы Рузаевского муниципального района "Развитие сельского туризма на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2018 годы"

Наименование Программы:	- Программа Рузаевского муниципального района "Развитие сельского туризма на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия" (далее - Программа)
Заказчик Программы:	- Администрация Рузаевского муниципального района;
Основание для разработки:	- Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". - Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". - Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г N 41-З "О туризме в Республике Мордовия". - Концепция развития сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (Постановление администрации Рузаевского муниципального района от 13 января 2012 года N 24).
Основные разработчики Программы:	- Администрация Рузаевского муниципального района.
Исполнители и участники Программы	- Администрация Рузаевского муниципального района. - Муниципальные автономные учреждения "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского муниципального района. - Управление сельского хозяйства Рузаевского муниципального района. - Управление культуры Рузаевского муниципального района. - Администрация городского поселения Рузаевка и администрации сельских поселений Рузаевского муниципального района. - субъекты сельского туризма (по согласованию). - субъекты малого и среднего предпринимательства(по согласованию). - заинтересованные лица (по согласованию).
Цель и задачи Программы:	Цель: - создание в Рузаевском муниципальном районе благоприятных условий для устойчивого развития сельского туризма, определение основных направлений, целей и механизмов его активации. Задачи: - создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей жителей района, области в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений; - содействие привлечению отечественных и иностранных туристов и инвесторов в развитие сельского туризма; стимулирование развития рекреационных зон, семейных усадеб и подворий; - повышение экономической эффективности использования и охраны природных, исторических, этнокультурных, религиозных ресурсов района; - внедрение в систему управления сельского туризма экономических методов стимулирования развития малого и среднего бизнеса (льготного кредитования, субсидирования, создания районного экономического фонда развития сельского туризма); - создание (при долевом финансировании государства, республиканского и районного бюджетов и частных инвестиций) интегрированной информационно-аналитической рекламной стратегии; - максимальное объединение интересов населения и предпринимательской деятельности физических лиц с интересами соответствующих администраций поселений; - поддержка создания в сельских поселениях современных средств размещения туристов с сертификацией качества услуг на уровне стандартов ЕС; - расширение сферы занятости сельского населения и создания новых рабочих мест, с обучением и переквалификацией кадрового состава; - сохранение, поддержание и возрождение в сельских поселениях Рузаевского муниципального района культурного и градостроительного наследия (традиций, обрядов, ремесел, памятников природы, истории, религии и культуры); - эффективное использование, охрана и восстановление природных рекреационных ресурсов сельских поселений Рузаевского муниципального района как важной части его природно-ресурсного потенциала; - минимизация антропогенного воздействия сельского туризма на состояние окружающей природной среды, природных ресурсов и состояние здоровья населения Рузаевского муниципального района.
Сроки реализации Программы:	2015 - 2018 годы
Основные разделы Программы:	Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение мероприятий по организации сельского туризма. Создание и развитие инфраструктуры развития сельского туризма. Финансово-кредитная поддержка субъектов сельского туризма. Информационно-организационная поддержка субъектов сельского туризма. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере развития сельского туризма.
Ожидаемые социально-экономические результаты:	- создание новых рабочих мест в сфере сельского туризма; - увеличение количества туристов, посещающих район; - привлечение к участию в Программе собственников личных подворий; - развитие промыслов и ремесел, увеличение объема производства и реализации сувенирной продукции; - создание условий для удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям, укладу жизни населения сельских территорий.
Система организации контроля за исполнением Программы:	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Рузаевского муниципального района. Координацию работы по выполнению Программных мероприятий осуществляет экономическое управление администрации Рузаевского муниципального района во взаимодействии с другими участниками Программы. Координация работы проводится в соответствии с мероприятиями Программы, определяющими сроки и конкретных исполнителей. Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о реализации соответствующих мероприятий в экономическое управление администрации Рузаевского муниципального района по форме и в сроки, согласованные с управлением.

Введение

Программа Рузаевского муниципального района "Развитие сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа) разработана в целях создания благоприятных условий для развития сельского туризма, удовлетворения потребностей жителей Рузаевского муниципального района, республики и других регионов в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений.

В Программе представлены мероприятия по развитию сельского туризма района, определены проблемы, препятствующие его развитию, обоснована необходимость решения проблем программно-целевым методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.

Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления муниципального района, субъектов туризма с целью создания благоприятных условий для развития сельского туризма в районе.

Выбор развития туризма в качестве приоритетного направления обусловлен как особенностями самой отрасли, так и туристским потенциалом, наличием памятников истории и культуры, высоким природно-рекреационным потенциалом района и его окрестностей, сильными культурными традициями.

Рузаевский муниципальный район находится в центральной части Республики Мордовия и граничит со Старошайговским, Кадошкинским, Инсарским, Кочкуровским районами Мордовии, а так же с городом Саранск, Иссинским районом Пензенской области.

Муниципальный район располагает богатым природно-ресурсным потенциалом -это благоприятный климат, наличие черноземных почв, наличие водных объектов для развития рыбоводства.

Рузаевский муниципальный район обладает многими неповторимыми качествами, которые позволяют считать его в перспективе одним из важных объектов рекреационного, экологического, познавательного и развлекательного туризма.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Сельский туризм - одно из перспективных направлений внутреннего и въездного туризма, развитие которого необходимо рассмотреть в данной программе. Предусматривается комплекс мер по созданию и развитию сельского туризма, финансово-кредитной, информационно-организационной и рекламной поддержке сельского туризма.

Практическая реализация мероприятий программы будет осуществляться администрацией Рузаевского района, муниципальным автономным учреждением "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского муниципального района.

В период реализации мероприятий программы основное внимание уделено развитию сельского туризма, организации методической поддержки субъектов сельского туризма, вовлечению в туристскую отрасль владельцев сельских подворий, рекламе Рузаевского района как привлекательного туристского центра.

Анализ проблемных вопросов, препятствующих развитию сельского туризма. Обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом

Необходимо обратить внимание на то, что сельский туризм для республики в целом, как вид туризма совершенно не реализован. Существует ряд проблем и неизученных вопросов, препятствующих его развитию и требующие решения программно-целевым методом, решение которых поможет достигнуть положительных результатов в сфере развития сельского туризма на территории района.

Состояние материальной базы туризма в Рузаевском муниципальном районе, не обеспечивает в достаточной степени удовлетворения потребностей в туристских услугах, а также возможности приема гостей на уровне современных стандартов обслуживания.

Остро ощущается дефицит квалифицированных специалистов в отрасли, особенно в части обслуживания.

Отсутствует информационная система поддержки в туризме.

В связи с этим целесообразно стимулирование развития сельского туризма, принятие необходимых мер по вовлечению в данную сферу сельского населения с целью создания условий для удовлетворения потребностей в активном и полноценном отдыхе.

Программно-целевой подход к решению проблем, который предусмотрен Программой, необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней для создания благоприятных условий развития сельского туризма на территории района.

II. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы:

- создание в Рузаевском муниципальном районе благоприятных условий для развития сельского туризма, определение основных направлений, целей и механизмов его активизации.

Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей жителей района, области в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений;

- содействие привлечению отечественных и иностранных туристов и инвесторов в развитие сельского туризма;

стимулирование развития рекреационных зон, семейных усадеб и подворий;

- повышение экономической эффективности использования и охраны природных, исторических, этнокультурных, религиозных ресурсов района;

- внедрение в систему управления сельского туризма экономических методов стимулирования развития малого и среднего бизнеса (льготного кредитования, субсидирования, создания районного экономического фонда развития сельского туризма);

- создание (при долевом финансировании государства, областного и районного бюджетов и частных инвестиций) интегрированной информационно-аналитической рекламной стратегии;

- максимальное объединение интересов населения и предпринимательской деятельности физических лиц с интересами соответствующих администраций поселений;

- поддержка создания в сельских поселениях современных средств размещения туристов с сертификацией качества услуг на уровне стандартов ЕС.

- расширение сферы занятости сельского населения и создания новых рабочих мест, с обучением и переквалификацией кадрового состава;

- сохранение, поддержание и возрождение в сельских поселениях Рузаевского муниципального района культурного и градостроительного наследия (традиций, обрядов, ремесел, памятников природы, истории, религии и культуры).

- эффективное использование, охрана и восстановление природных рекреационных ресурсов сельских поселений Рузаевского муниципального района как важной части его природно-ресурсного потенциала;

- минимизация антропогенного воздействия сельского туризма на состояние окружающей природной среды, природных ресурсов и состояние здоровья населения Рузаевского муниципального района.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2015 - 2018 годы.

Мероприятия Программы (прилагаются).

IV. Основные разделы мероприятий целевой программы

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы, обеспечивают преемственность поддержки развития сельского туризма на муниципальном уровне и содержат 5 разделов:

Раздел 1. Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение мероприятий по развитию сельского туризма

Мероприятия раздела предусматривают разработку нормативно-правового обеспечения развития сельского туризма на территории муниципального района, создание муниципального механизма реализации мероприятий программы и механизма управления туристическими объектами.

Формирование нормативной правовой базы позволит оптимизировать инфраструктуру сельского туризма, стимулировать деловую активность в сельских и городском поселениях, формировать позитивный имидж Рузаевского муниципального района, для привлечения туристов в муниципальный район.

Организационно-методическое обеспечение развития сельского туризма предусматривает формирование пакета документов, необходимых для работы по приему туристов на объектах сельского туризма, проведение обучающих семинаров по организации сельского туризма,

Раздел 2. Создание и развитие инфраструктуры сельского туризма

Данный раздел включает мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры сельского туризма в Рузаевском муниципального районе.

Это позволит:

- содействовать созданию и развитию объектов сельского туризма;

- повысить занятость сельского населения района в сфере сельского туризма; - создать условия для удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям, укладу жизни населения сельских территорий;

- обеспечить сохранение и восстановление архитектурного наследия и природного ландшафта.

Раздел 3. Финансово-кредитная поддержка субъектов сельского туризма

Раздел предусматривает применение рыночных финансовых технологий поддержки субъектов сельского туризма, направленных на:

- расширение возможности кредитования и микро-кредитования, субсидирования субъектов сельского туризма;

- участие в мероприятиях, с целью получения субъектами сельского туризма безвозвратных грантов;

- стимулирование участия субъектов сельского туризма и личных подворий в развитии сельского туризма в Рузаевском муниципальном районе.

Раздел 4. Информационно-организационная поддержка субъектов сельского туризма

Раздел включает мероприятия по формированию туристского продукта Рузаевского муниципального района:

- разработку туристских маршрутов;

- подготовка и участие в обучающих семинарах в целях оказания помощи субъектам сельского туризма в организации сельского туризма;

- оказание содействия субъектам сельского туризма в целях их участия в культурно-массовых мероприятиях, способствующих возрождению народных традиций на селе и развитию сельского туризма в районе;

Мероприятия данного раздела позволят:

- создать условия для доступности информации о районном турпродукте;

- создать базу данных о туристических ресурсах муниципального района;

- использовать возможности распространения информации о наличии объектов туризма на территории муниципального района с помощью системы Интернет.

Раздел 5. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере развития сельского туризма

Планируется участие субъектов сельского туризма в проведении семинаров, встреч, участие в международных и межрегиональных выставках по туризму и других мероприятиях в рамках мероприятий по обмену опытом в сфере сельского туризма между регионами России, государствами СНГ и странами дальнего зарубежья, способствующих созданию благоприятного туристского имиджа Рузаевского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 31 марта 2017 г. N 233 настоящая Программа дополнена приложением

Приложение
к муниципальной программе
Рузаевского муниципального района
"Развитие сельского туризма на территории
Рузаевского муниципального района Республики Мордовия"
на 2015 - 2018 годы

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной программы Рузаевского муниципального района "Развитие сельского туризма на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия" на 2015 - 2018 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Источник финансирования	Планируемый объем финансирования, тыс. рублей
					всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1. Нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение мероприятий по организации сельского туризма
1.1	Разработка и принятие нормативно-правовых актов в сфере развития сельского туризма на территории Рузаевского района	2017 - 2018 г.	Администрация Рузаевского муниципального района	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
1.2	Разработка эффективного механизма управления и координации деятельности в сфере развития сельского туризма на территории Рузаевского района	2017 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
1.3	Оказание методической помощи субъектам сельского туризма в сфере развития сельского туризма по организации сельского туризма	ежегодно	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
1.4	Формирование пакета документов, необходимых для работы по приему туристов на объектах сельского туризма	2017 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
1.5	Выявление и установление статуса туристско-рекреационной особой экономической зоны земель, на территории которых находятся туристические объекты размещения в Рузаевском муниципальном районе	ежегодно	Администрация Рузаевского муниципального района	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
1.6	Разработка и утверждение стандартов размещения в сельских усадьбах	2017 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
2. Создание и развитие инфраструктуры сельского туризма
2.1	Формирование новых зон отдыха в сельских поселениях: Шишкеево, Стрелецкая Слобода, Хованщина, Пайгарма, Мордовская Пишля	2016 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
2.2	Разработка мероприятий направленных на создание объектов сельского туризма	2016 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
2.3	Обустройство туристической базы "Хованщина" в с. Хованщина: - обустройство стоянки транспортных средств; - обустройство зоны купания; - обустройство зоны рыбной ловли; - создание троп для прогулок в лесной зоне; - сооружение банного комплекса; - обустройство кемпинговых площадок.	2016 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	внебюджетные средства	1350,0	0	350,0	500,0	500,0
2.4	Создание условий для организации торгового обслуживания, питания и предоставление бытовых услуг гражданам в местах массового отдыха	2016 - 2018 г.	Администрация Рузаевского муниципального района	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
2.5	Обустройство сельских велосипедных туристических маршрутов: обустройство мест стоянок для отдыха; обустройство кемпинговых зон; приведение в порядок, облагораживание территорий и объектов культурного и туристского показа; создание удобной туристской навигации.	2017 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	внебюджетные средства	250,0	0	0	50,0	200,0
2.6	Поиск индивидуальных подворий, с целью продвижения программы развития сельского туризма в районе	2017 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
3. Финансово-кредитная поддержка субъектов сельского туризма
3.1	Выявление субъектов сельского туризма (субъекты малого среднего предпринимательства, личные подсобные хозяйства, владельцы личных подворий) для возможного кредитования в сфере развития сельского туризма в рамках республиканских проектов.	2016 - 2018 г.	Администрация Рузаевского муниципального района	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
3.2	Содействие привлечению инвестиций в туристскую индустрию	2016 - 2018 г.	Администрация Рузаевского муниципального района	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
4. Информационно-организационная поддержка субъектов сельского туризма
4.1	Создание и обновление информационного банка данных об объектах туризма и туристических ресурсах района	2017 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
4.2	Проведение семинаров по организации сельского туризма	ежегодно	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
4.3	Организация туристических маршрутов по достопримечательностям Рузаевского муниципального района	ежегодно	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	70,0	70,0	0	0	0
4.4	Разработка пеших маршрутов по экологическим тропам района	2017 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
4.5	Подготовка и издание информационно-рекламных материалов о возможностях туристского рынка района (путеводителей, туристских справочников, карт-схем размещения объектов)	2017 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
4.6	Информационное обеспечение раздела "сельский туризм" на официальном сайте администрации Рузаевского муниципального района	2017 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
4.7	Презентации проектов на территории района и республики	2016 - 2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
4.8	Проведение конкурса "Лучшая сельская туристская усадьба года"	2018 г.	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	100,0	0	0	0	100,0
4.9	Проведение культурно-массовых мероприятий, способствующих возрождению народных традиций на селе и развитию сельского туризма	ежегодно	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	140,0	0	70,0	70,0	0
5. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере развития сельского туризма
5.1	Мониторинг туристских ресурсов и объектов туристской индустрии	ежегодно	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
5.2	Участие субъектов сельского туризма в конференциях и других мероприятий по обмену опытом в сфере сельского туризма между регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья в рамках республиканских мероприятий	ежегодно	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
5.3	Участие субъектов сельского туризма в межрегиональных и международных выставках по туризму для продвижения туристского продукта района в рамках республиканских мероприятий	ежегодно	МАУ "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского МР	муниципальный бюджет	в рамках финансирования текущей деятельности
Всего по Программе:					1910,0	70,0	420,0	620,0	800,0
средства муниципального бюджета Рузаевского муниципального района					310,0	70,0	70,0	70,0	100,0
внебюджетные средства					1600,0	0	350,0	550,0	700,0