Об отнесении обязательных страховых взносов во внебюджетные государственные фонды к государственным налогам и сборам (Выпуск 6, август 1994 г.)

186. В соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ" - ст. 2 "Понятие налога, сбора и пошлины" - обязательные страховые взносы во внебюджетные государственные фонды (Пенсионный, Фонд занятости, обязательного медицинского страхования, социального страхования) - относятся ли к государственным налогам и сборам или нет, учитывая, что режим платежей и финансовых санкций по указанным взносам аналогичен платежам и санкциям по налогам?

Решение этого вопроса очень важно для нас, т.к. в соответствии со ст. 29 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 20.11.80, коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными налогами и сборами. Закон РФ "Об основах налоговой системы в РФ" хотя и включает в понятие налога сборы, пошлины и взносы во внебюджетные фонды, тем не менее взносы в Пенсионный фонд, Фонд занятости, Фонд социального страхования, обязательного медицинского страхования в это понятие не включаются.

Под взносами во внебюджетные фонды понимаются некоторые платежи, такие, например, как: отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, в дорожные фонды, в лесной фонд и т.п.. Все налоги, сборы, пошлины и взносы во внебюджетные фонды, объединяемые Законом в одно понятие "налоги", действительно таковыми являются и носят фискальный характер. Отчисления же (взносы) на государственное социальное страхование (в ПФ, ФСС, ФЗ, ФОМС) производятся с иной целью - установление государственной гарантии трудовых и социальных прав граждан (ст. 237 КЗоТ РФ). Поэтому абсолютно все работодатели и работники обязаны их осуществлять.

Кстати, согласно той же ст. 29 Положения об адвокатуре, вы обязаны производить отчисления на государственное социальное страхование в установленном порядке. Что же касается налогов, то необходимо отметить следующее. Обязанности налогоплательщика возникают при наличии объекта налога. Иными словами, вы становитесь налогоплательщиком тогда, когда у вас возникает (появляется) объект налогообложения. Каждый нормативный акт (как ныне действующий, так и вновь принимаемый) налогового законодательства устанавливает объект и субъект налога (ст.11 Закона "Об основах налоговой системы в РФ").

Ваша ссылка на то, что согласно ст. 29 Положения коллегии адвокатов не облагаются налогами и сборами, не означает, что этого не может происходить и в будущем, т.к. органы государственной власти различных уровней имеют право вводить и устанавливать новые налоги и, соответственно, устанавливать объекты и субъектов налогов (ст.1 Закона "Об осно