Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 января 2013 г. N 167 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Городские ливневые стоки на 2013 год" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 17 января 2014 г. N 72 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации городского округа Саранск
от 30 января 2013 г. N 167
"Об утверждении Муниципальной целевой программы "Городские ливневые стоки на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2014 г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу "Городские ливневые стоки 2013 - 2017 гг.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 17 января 2014 г. N 72 настоящая Муниципальная целевая программа изложена в новой редакции

См. текст Муниципальной целевой программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Городские ливневые стоки на 2013 г."
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск
от 30 января 2013 г. N 167)

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2014 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Городские ливневые стоки на 2013 г."

Наименование муниципальной программы	Муниципальная целевая программа "Городские ливневые стоки на 2013 г." (далее - Программа)
Основные разработчики муниципальной программы	Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Основные исполнители муниципальной программы	КУ городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", учреждения, организации и предприятия городского округа Саранск
Цели и задачи муниципальной программы	Цели Программы: - реализация основных принципов экологической политики городского округа в соответствии с действующим законодательством; - улучшение экологической обстановки путем снижения уровня негативного воздействия неочищенного поверхностного стока на водные объекты. Задачи Программы: - повышение уровня экологического образования и просвещения населения городского округа Саранск путем привлечения внимания общественности к состоянию водных объектов и выявления несанкционированных врезок в ливневую канализацию
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2013 г.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	I. Проектирование очистных сооружений ливневого стока. II. Строительство очистных сооружений ливневого стока. III. Контроль состояния очистных сооружений и качества природной и сточной воды
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы составляет 2013 год - 1000,00 тыс. руб. Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета
Ожидаемые конечные результаты	В результате выполнения мероприятий Программы ожидается улучшение экологической обстановки в целом по городскому округу Саранск, в том числе: - снижение уровня загрязнения поверхностных вод; - повышение рекреационного потенциала города; - сохранение прибрежных природных комплексов; - вовлечение населения городского округа Саранск в деятельность по охране окружающей среды и формированию экологической культуры
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы	Реализация мероприятий Программы контролируется Департаментом городского хозяйства Администрации городского округа Саранск

Раздел I. Содержание проблемы.
Обоснование необходимости разработки Программы

Комплекс водных объектов городского округа Саранск - это гидрографическая система, состоящая из трех основных рек - Инсара, Тавлы и Саранки, 4 малых рек, являющихся их притоками, 6 ручьев, а также и других многочисленных ручьев без географического названия, 71 водоема и более 80 родников и общественных колодцев. Эта сеть водных объектов обеспечивает регулирование и отвод поверхностного стока.

Поверхностный сток с селитебных территорий и площадок предприятий является одним из интенсивных источников загрязнения окружающей среды различными примесями природного и техногенного происхождения. Водным законодательством запрещается сбрасывать в водные объекты неочищенные до установленных нормативов дождевые, талые и поливомоечные воды, организованно отводимые с селитебных территорий и площадок предприятий.

Антропогенная нагрузка на водоемы в пределах города включает:

- нерациональную хозяйственную деятельность на водосборной площади рек без учета водоохранных мероприятий;

- сброс в водоемы загрязненных промышленных, хозбытовых и ливневых вод.

В связи с тем, что территория города расположена на пересеченной холмистой местности, наиболее серьезной проблемой является организация сбора и очистки ливневых поверхностных вод. Усугубляется ситуация тем, что в городе не завершены работы по строительству сетей ливневой канализации и их очистных сооружений, слабо развита сеть хозфекальной канализации в районах частной застройки, неблагоустроенны территории, прилегающие к поймам малых рек.

Общая протяженность сети ливневой канализации в городе в настоящее время составляет порядка 53,9 км, дренажной канализации - 27,6 км. Из общего объема ливневого стока отводится по существующим системам канализации лишь около 30%, а остальная часть стока поступает в водоемы по рельефу, что ведет к активизации оползневых процессов, способствующих росту оврагов, заболачиванию, и, как следствие, повышению загрязнения водоемов.

На очистные сооружения должна отводиться наиболее загрязненная часть поверхностного стока, которая образуется в периоды выпадения дождей, таяния снега и от мойки дорожных покрытий, в количестве не менее 70% годового объема стока для селитебных территорий и площадок предприятий, близких к ним по загрязненности, и всего объема стока с площадок предприятий, территория которых может быть загрязнена специфическими веществами с токсичными свойствами или значительным количеством органических веществ.

Системы отведения атмосферных осадков с городских территорий призваны обеспечить нормальные условия жизнедеятельности в населенных пунктах во время выпадения дождей и снеготаяния. Недостаточное внимание к своевременному отведению атмосферных осадков нередко приводит к затоплению территорий, перерывам в работе предприятий и транспорта, порче оборудования и материалов, размещенных на складах и в подвалах (нижних этажах) зданий, и другим чрезвычайным ситуациям.

Поверхностный сток является одним из самых серьезных источников загрязнения водных объектов городского округа Саранск. Развитие системы поверхностного водоотвода предусматривает решение двух основных задач:

- организацию своевременного отвода дождевых, талых и поливомоечных вод, исключающую длительные затопления и застои воды;

- очистку указанных стоков до нормативных требований.

Полный перечень выпусков ливневой канализации приведен в приложении 1. Наибольшее количество выпусков ливневой канализации приходится на бассейн реки Саранка. В центральной части города сеть дождевой канализации принимает неочищенные дождевые и талые воды с городских территорий и территории организаций и предприятий.

Эти сточные воды сбрасываются без очистки в реку Саранка. Для этого на реке имеется 14 выходов для сброса непосредственно в открытое русло реки: поверхностный сток автодороги по ул. Московской, поверхностный сток с Советской площади, Московского спуска, поверхностный и дренажный сток со склона левого берега р. Саранка, а также еще выпуски в пойму реки.

Сброс из городских водосточных ливневых сетей в реку Инсар также осуществляется в открытое русло и в пойму реки (оголовок коллектора в районе Поташного оврага, в районе плотины ТЭЦ-2, в районе г/к "Волга", в районе переулка Ардатовский (по пр. 70 лет Октября, 30), у Благодать Церкви Евангельских Христиан и др.).

Часть поверхностного стока сбрасывается в реку Тавла через 3 выпуска, предвидится увеличение количества ливневых выпусков в связи с активным освоением поймы р. Тавла.

Значительная часть неочищенного поверхностного ливневого стока с территории жилого массива Светотехстрой приходится на бассейн Блохинского ручья.

Одним из самых нерациональных видов водопользования является использование водоемов в качестве приемников сточных вод предприятий и коммунальных служб, что определяет основное направление в вопросе охраны поверхностных вод. С целью решения вышеназванных проблем разработана данная Программа, мероприятия которой направлены на оздоровление водных объектов на территории городского округа, формирование и развитие системы очистных сооружений ливневого стока, создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения.

Программа предусматривает внедрение системного подхода в вопросах очистки поверхностного стока для обеспечения статуса города как имеющего высокую экологическую культуру и обладающего эстетически привлекательными свойствами с высоким уровнем качества жизни населения.

Реализация мероприятий данной Программы будет начальным этапом создания системы очистки ливневого стока городского округа. В дальнейшем работы по оздоровлению водных объектов города необходимо развивать и совершенствовать.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цели Программы:

- реализация основных принципов экологической политики городского округа в соответствии с действующим законодательством;

- улучшение экологической обстановки путем снижения уровня негативного воздействия неочищенного поверхностного стока на водные объекты.

Задачи Программы:

- за состоянием водных объектов и состава сточной и природной воды;

- повышение уровня экологического образования и просвещения населения городского округа Саранск путем привлечения внимания общественности к состоянию водных объектов и выявления несанкционированных врезок в ливневую канализацию.

Раздел III. Система программных мероприятий

Все запланированные мероприятия систематизированы по направлениям природоохранной деятельности и сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности с муниципальной программой городского округа Саранск "Модернизация и развитие ливневой и дренажной канализации в городском округе Саранск" (утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 24 марта 2011 г. N 725).

Система программных мероприятий Программы включает в себя:

- проведение аналитического контроля состояния сточной и природной воды;

- изготовление технических планов на ливневую и дренажную канализацию.

Мероприятия Программы формируются и финансируются по статьям расходов на научно-исследовательские, капитальные вложения и прочие нужды, а также по направлениям деятельности и видам работ Программы.

Таблица 1

Мероприятия по совершенствованию муниципальных правовых актов

N п/п	Основание для разработки правового акта	Содержание	Сроки	Разработчик	Ожидаемый результат
1	Необходимо регламентировать действия и определить порядок приема сточных вод в ливневую канализацию, исключить вероятность попадания загрязняющих веществ в ливневую канализацию	Правила пользования ливневой и дренажной канализации	2013	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	Позволит сократить поступление загрязняющих веществ в окружающую среду

Раздел IV. Организационно-экономический и финансовый механизм управления программой

Реализация Программы обеспечивается Администрацией городского округа Саранск. Администрация города обеспечивает согласованные действия по подготовке реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

Общие функции планирования, контроля и методологического руководства возложены на КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

После выделения денежных средств на реализацию Программы (I квартал года) объявляются конкурсные торги для определения исполнителя мероприятий Программы. Во II - IV кварталах года выполняются работы по выполнению мероприятий Программы.

Заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию городского округа Саранск до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых государственным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета с привлечением средств федерального бюджета, а также внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 1000,00 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	2013 год
Финансовые ресурсы:
Средства городского бюджета	тыс. руб.	1000,00

Стоимость материально-технических, трудовых и прочих ресурсов учитывается в общих объемах финансирования.

Мероприятия по реализации Программы по разделам, годам, объемам и источникам финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.

Потребность в финансовых средствах по объектам проектирования, строительства определена на основании укрупненных расчетов. Мероприятия и объем расходов на выполнение системы программных мероприятий ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

Раздел VI. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.

Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округа Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

Раздел VII. Социально-экономическая эффективность муниципальной программы

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут социально-экологический эффект, выражающийся в оптимизации качества окружающей и визуальной среды города за счет получения следующих результатов:

- эффективного правового регулирования в области водопользования города;

- улучшения состояния водных объектов на городских территориях за счет создания системы очистных сооружений ливневой канализации.

Реализация муниципальной целевой Программы позволит:

1. Обеспечить экологическую и санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

2. Повысить культурный и эстетический уровень развития города.

3. Создать условия для полноценного и культурного отдыха детей и взрослых.

Приложение 1
к Муниципальной целевой программе
"Городские ливневые стоки на 2013 гг."

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Годы	Стоимость работ, тыс. руб.
1	Проведение аналитического контроля состояния сточной и природной воды	2013	147,5
2	Изготовление технических планов на ливневую и дренажную канализацию	2013	852,5
Итого		2013	1000,00