Решение Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2016 г. по делу N А41-54433/2016 (ключевые темы: страховая сумма - публичное общество - правила страхования - состав административного правонарушения - страховая деятельность)

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2016 г. по делу N А41-54433/2016

г. Москва

14 октября 2016 г.

Дело N А41-54433/2016

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г.Гвоздева рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Банка России

к ПАО СК "Росгосстрах"

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол N С59-7-2-5/8045 от 28.07.2016),

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ПАО СК "Росгосстрах" (далее - Общество, страховщик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по факту правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении N С59-7-2-5/8045 от 28.07.2016.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке, предусмотренном статьей 228 АПК РФ, без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов по делу.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству искового заявления и данные, необходимые для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде направлены сторонам и получена ими.

Лица, участвующие в деле, в соответствии, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, являются надлежаще извещенными о начавшемся судебном процессе. Информация о начавшемся судебном процессе и материалы дела размещены на сайте арбитражного суда в установленном порядке.

Общество в установленный судом срок отзыв на заявление и доказательства по делу не представило.

В соответствии с частью 5 статьи 228, частью 4 статьи 131 АПК РФ, дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела арбитражный суд установил:

ПАО СК "Росгосстрах" (далее - ответчик, страховщик) является организацией, осуществляющей следующий вид деятельности: N ОС 0001-03 с 28.01.2016.

В Службу Банка России поступило обращение гр. Жогиной С.В, (вх. N О-2254 от 23.05.2016), содержащие сведения о несоблюдении страховщиком срока осуществления страховой выплаты.

В ходе проверки установлено, что между заявителем и страховщиком - 23.09.2015 заключен договор серии ЕД N 52-1400 N4706559, в отношении дома, дополнительных строений, а также домашнего имущества (электронной аппаратуры и бытовой техники, одежды, обуви, белья) Данный договор страхования был заключён на основании Правил добровольного страхования строений, квартир, домашнего и другого имущества, гражданской ответственности собственников (владельцев) имущества N 167, утв. Приказом N 169 от 15.10.2007 (далее - Правила страхования). Объекты страхования были застрахованы по I варианту в соответствии с Правилами страхования.

14.10.2015 от Жогиной Светланы Вячеславовны в ПАО СК "Росгосстрах" поступило заявление о наступлении события, имеющего признаки страхового случая с приложением Договора страхования, справки Администрации Ильинского сельсовета N 385 от 12.10.2015, справки отдела надзорной деятельности по Володарскому району N 487-2-33-2 от 12.10.2015, технического паспорта, свидетельства о государственной регистрации права собственности, свидетельства о рождении, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.10.2015, копии паспорта.

12.01.2016 был составлен акт о страховом случае N 0012294059-001, согласно которому размер страховой выплаты составил 111 540 рублей. Данная сумма была выплачена Жогиной Светлане Вячеславовне 20.01.2016, что подтверждается платёжным поручением N 73 от 20.01.2016.

23.03.2016 в адрес ПАО СК "Росгосстрах" поступило заявление Жогиной Светланы Вячеславовны, содержащее, в том числе, её несогласие с размером выплаченной суммы страхового возмещения со ссылкой на то, что страховая сумма по Договору страхования равна 200 000 рублей.

В ответ на заявление Жогиной Светланы Вячеславовны от 23.03.2016 ПАО СК "Росгосстрах" направило письмо, в котором в обоснование размера выплаты Жогиной СВ. страхового возмещения (111 540 рублей - 50 % от определённого размера ущерба) указало, что размер страхового возмещения определён пропорционально доле Жогиной Светланы Вячеславовны в праве собственности на застрахованное имущество.

В связи с изложенным по итогам рассмотрения обращения Жогиной Светланы Вячеславовны в адрес ПАО СК "Росгосстрах" Управлением было направлено предписание об устранении нарушений с требованием осуществить Жогиной Светлане Вячеславовне страховую выплату по договору серии ЕД 52-1400 N 4706559 в полном объёме, а не в размере 50 % от определённого размера ущерба.

19.07.2016 и 28.07.2016 в Управление поступили документы ПАО СК "Росгосстрах" во исполнение предписания Управления от 05.07.2016 N С59-7-2-9/7044 (вх. N 56750 от 19.07.2016; вх. N59175 от 28.04.2016), в соответствии с которыми Страховщик осуществил пересмотр выплатного дела Жогиной Светланы Вячеславовны и принял решение о выплате недостающей части страхового возмещения в размере 111 540 рублей. Выплата недостающей части страхового возмещения в размере 111 540 рублей была произведена 25.07.2016, что подтверждается платёжным поручением N975 от 25.07.2016.

Поскольку Страховщиком был нарушен срок возмещения страхового случая, установленный пунктом 8.1.2 Правил страхования, пункт 8.3.7.8 Правил страхования, Банк России усмотрел в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем 28.07.2016 в отсутствии законного представителя Общества надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, составлен протокол N СЗ-03-ЮЛ-16-5339/1020-1 от 04.08.2016 об административном правонарушении, который направлен в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения с заявлением по настоящему делу.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, совершённых юридическими лицами, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Общество является российским юридическим лицом, имеющим лицензию на право осуществления страховой деятельности N N ОС 0001-03 с 28.01.2016.

Лицензирование деятельности субъектов страхового дела осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела, субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Таким образом, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страховой деятельности. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанная правовая позиция подтверждается сохраняющим силу постановлением Президиума ВАС РФ 04.02.2014 N 13004/13.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что Обществом 22.09.2015 года заключен договор страхования ЕД N 52-1400 N4706559, в отношении дома, дополнительных строений, а также домашнего имущества (электронной аппаратуры и бытовой техники, одежды, обуви, белья) Данный договор страхования был заключён на основании Правил добровольного страхования строений, квартир, домашнего и другого имущества, гражданской ответственности собственников (владельцев) имущества N 167, утв. Приказом N 169 от 15.10.2007 (далее - Правила страхования). Объекты страхования были застрахованы по I варианту в соответствии с Правилами страхования.

Согласно абз. 8 ст. 1 Закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ по договору обязательного страхования страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В соответствии с п. 21 ст. 12 Закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 8.1.2 Правил страхования Страховщик обязан после получения всех документов от страхователя (выгодоприобретателя), указанных в пункте 8.3.7.8 Правил страхования, необходимых для решения вопроса о возможности признания или непризнания события, имеющего признаки страхового случая, страховым случаем или отказе в страховой выплате, в 20-дневный срок, не считая выходных и праздничных дней, принять решение о признании или непризнании события, имеющего признаки страхового случая, страховым случаем и о страховой выплате или об отказе в страховой выплате, а также произвести страховую выплату в случае принятия решения о признании события, имеющего признаки страхового случая, страховым случаем или письменно уведомить страхователя (выгодоприобретателя) о принятом решении об отказе в страховой выплате, в случае принятия соответствующего решения.

Срок осуществления страховой выплаты в полном объеме истек 15.10.2015 года.

Таким образом, судом установлено событие вменяемого административного правонарушения в действиях ПАО СК "Росгосстрах".

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, объективно препятствовавших исполнению требований страхового законодательства, что свидетельствует о наличии вины, а следовательно и состава административного правонарушения.

Учитывая субъектный состав правоотношений (страхователь является потребителем) установленный статьей 4.5 КоАП РФ, годичный срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Судом проверено соблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении и нарушений не установлено.

В материалы дела заявителем представлены сведения об отягчающих обстоятельствах: предоставлены сведение более, чем о 40 судебных решениях, вступивших в законную силу на 18.11.2015 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным требование заявителя о назначении штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -

РЕШИЛ:

Заявление Банка России удовлетворить.

Привлечь ПАО СК "Росгосстрах" (г.Люберцы, Московская область, ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после принятия через Арбитражный суд Московской области.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

р/с - 40101810400000010002 в Волго-Вятском ГУ Банка России,

УИН - 0355263902200280716080455, ЕИП - 27707067683502701001, БИК - 042202001, ИНН - 7702235133, КПП -526045005,

получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России)

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140, ОКТМО: 22701000

назначение платежа: административный штраф по делу N А41-54433/16.

Судья

Ю.Г.Гвоздев