Приложение N 1. Положение об учебно-консультационных пунктах гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в городском округе Саранск

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 10 апреля 2013 г. N 900

Положение
об учебно-консультационных пунктах гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в городском округе Саранск

Положение предназначено для руководителей органов местного самоуправления, органов, специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для начальников гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты, и персонала учебно-консультационных пунктов. Оно определяет ответственность должностных лиц за подготовку неработающего населения, организацию работы учебно-консультационных пунктов и дает рекомендации по их оборудованию и оснащению.

Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее по тексту - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население). УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны (утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841), постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 г. N 574 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Мордовия от 26 мая 2005 г. N 46-З "О предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий в Республике Мордовия", постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 июня 2007 г. N 251 "Об организации обучения населения Республики Мордовия в области безопасности жизнедеятельности".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 547"

Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

Основными задачами являются:

1. Организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России.

2. Выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.

4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны в современных условиях.

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответствующей территории органы местного самоуправления. Методическое руководство ею осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при территориальных органах исполнительной власти.

Количество УКП и их размещение определяются распоряжением Глав районов в городском округе Саранск. УКП создаются при организациях: ООО "Городская управляющая компания Пролетарского района", ООО "Городская управляющая компания Октябрьского района", ООО "Городская управляющая компания Центральная", ООО "Городская управляющая компания Юго-западная", ООО "Домком-Сервис", ООО "ЖЭК" и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, культурно-просветительные учреждения и др.).

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от количества неработающего населения.

В состав УКП могут входить:

1. Начальник УКП.

2. 1 - 2 организатора (консультанта).

Обязанности начальника УКП возлагаются на старшего мастера (заместителя начальника организации), который отвечает за исполнение и планирование мероприятий гражданской обороны в соответствующей организации.

Организаторы (консультанты) назначаются приказом начальника гражданской обороны организации 1 - 2 мастера, которые работают по совместительству.

Организация работы

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляют Главы Администраций районов в городском округе Саранск. Они издают приказы (распоряжения) о создании УКП, в которых определяют:

а) при каких организациях и на какой базе они создаются;

б) порядок материально-технического обеспечения;

в) ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

а) место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

б) порядок работы УКП;

в) организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

г) должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

д) порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами.

Обучение неработающего населения осуществляется путем:

а) проведения мероприятий гражданской обороны по программе подготовки неработающего населения;

б) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов);

в) распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание чувства высокой ответственности за подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Обучение неработающего населения осуществляется в течение двух периодов обучения: зимнего периода обучения - с января по май и летнего периода - с июля по ноябрь.

Мероприятия по обучению неработающего населения проводятся еженедельно в установленный день (четверг) - одно мероприятие гражданской обороны в течение 2-х часов (с 16.00 до 18.00). Подготовка необходимых планирующих документов по гражданской обороне к новому учебному году осуществляется в течение декабря.

Основными формами обучения неработающего населения являются:

а) беседы, викторины;

б) уроки вопросов и ответов;

в) дискуссии;

г) встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

д) просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года выполняются практические нормативы по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной защиты.

Неработающее население может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

Для проведения бесед, дискуссий, консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты организаций, консультанты из числа активистов гражданской обороны. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для проведения практических мероприятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления гражданской обороны и преподаватели курсов гражданской обороны, ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Мордовия".

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах гражданской обороны, ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Мордовия".

Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней.

Оборудование и оснащение

УКП оборудуются в специально отведенных помещениях, где есть возможность создать необходимые условия для организации мероприятий по обучению неработающего населения.

Должна быть комната (класс) для проведения бесед, викторин, лекций, консультаций вместительностью не менее 15 - 20 человек и помещение для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и график проведения мероприятий.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.

К техническим средствам обучения относятся телевизор, видеомагнитофон (DVD-плеер), проекционная аппаратура, приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

1. Классификация чрезвычайных ситуаций.

2. Права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3. Сигналы оповещения и действия по ним.

4. Средства индивидуальной защиты.

5. Порядок и правила проведения эвакуации.

6. Оказание само- и взаимопомощи.

7. Действия населения по предупреждению террористических акций.

Учебное имущество:

1. Противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.

2. Камера защитная детская - 1 шт.

3. Респираторы - 10 шт.

4. Средства защиты кожи - 1 - 2 комплекта.

5. Дозиметры бытовые - 1 - 2 шт.

6. Аптечка индивидуальная ЛИ-2 - 10 шт.

7. Огнетушители - 1 - 2 шт.

8. Ватно-марлевые повязки - 5 - 10 шт.

9. Противопыльные тканевые маски - 3 - 5 шт.

10. Индивидуальные противохимические пакеты (ИПП-8) - 2 - 3 шт.

11. Пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - 2 - 3 шт.

12. Бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

13. Аптечка первой медицинской помощи.

14. Литература по гражданской обороне, памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов (диапозитивов), законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журнала "Гражданская защита", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении ЧС, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Документация

1. Приказ (распоряжение) Главы Администрации района городского округа Саранск о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ начальника гражданской обороны организации, при котором создан УКП, "Об организации работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок работы УКП.

6. График проведения консультаций.

7. Журнал регистрации вопросов и ответов по гражданской обороне на консультационном пункте.

Обязанности начальника УКП по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Начальник УКП подчиняется начальнику гражданской обороны организации (учреждения), при котором создан УКП. Исходя из особенностей работы организации, при котором создан УКП, обязанности начальника УКП руководителем уточняются (или разрабатываются применительно к своим штатам). Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы.

2. В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации.

3. Контролировать проведение занятий с работниками организации, проведение мероприятий по гражданской обороне с неработающим населением и ход самостоятельного обучения населения.

4. Проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп.

5. Вести учет подготовки неработающего населения.

6. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание.

7. Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его в КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".

8. Отвечать за оформление класса, следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.

9. Поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Республики Мордовия".