Приказ Министерства экономики Республики Мордовия от 22 апреля 2013 г. N 54-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Республики Мордовия по рассмотрению обращений граждан" (утратил силу)

Приказ Министерства экономики Республики Мордовия
от 22 апреля 2013 г. N 54-п
"Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Республики Мордовия по рассмотрению обращений граждан"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экономики Республики Мордовия от 5 сентября 2013 г. N 126-п настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Мордовия от 22 октября 2012 г. N 386 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства экономики Республики Мордовия по рассмотрению обращений граждан.

2. Административный регламент разместить на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, на сайте Министерства экономики Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовии".

Заместитель Председателя Правительства - Министр экономики Республики Мордовия

В.Н. Мазов

Административный регламент
Министерства экономики Республики Мордовия по рассмотрению обращений граждан
(утв. приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики
Республики Мордовия
от 22 апреля 2013 г. N 54-п)

1. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент Министерства экономики Республики Мордовия (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", от 21 января 2009 г. N 7), Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", от 05 мая 2006 г. N 95), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", от 29 июля 2006 г. N 165), Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", от 12 мая 1993 г. N 89), постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 366 "Об утверждении Правил делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", от 06 октября 2011 г. N 151-53), постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. N 152 "Вопросы Министерства экономики Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 24 апреля 2007 г. N 59-11), и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в Министерство экономики Республики Мордовия (далее - Министерство) обращений граждан и организаций (далее - граждане) и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.

2. Настоящий Административный регламент не распространяется на взаимоотношения граждан, организаций и Министерства в процессе оказания Министерством государственных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами.

3. Положения Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан и их объединений, включая юридические лица, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

4. Обращения, поступившие в Министерство в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам Заместитель Председателя Правительства - Министр экономики Республики Мордовия (далее - Министр) либо уполномоченное в установленном порядке им должностное лицо вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения гражданина и указанием причин продления.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, о переадресации обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Обращение, поступившее в Министерство и поставленное на "особый контроль", рассматривается в срок, установленный Министром, его заместителями. Если вышеуказанный срок не установлен, обращение рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации. В обязательном порядке на "особый контроль" ставятся обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупционного характера со стороны гражданских служащих.

5. В зависимости от содержания обращения граждан в предоставлении государственной услуги участвуют все структурные подразделения Министерства.

2. Личный прием граждан

6. Предварительная запись гражданина на личный прием к Министру, заместителю Министра, производится специалистом отдела организации и ведения специальных работ Министерства (далее - специалист, ответственный за делопроизводство).

Запись гражданина на личный прием производится в рабочее время в соответствии с графиком работы Министерства.

Прием граждан осуществляется в служебном помещении Министерства. В целях обеспечения конфиденциальности сведений прием ведется только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения.

7. Гражданину может быть отказано в записи на личный прием в случае, если обратившийся находится с признаками алкогольного или наркотического опьянения (запах алкоголя, шатание при ходьбе, невнятная речь, проявление агрессии) и явного проявления неуважения к окружающим.

8. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. На основании этого документа оформляется карточка личного приема граждан.

Во время личного приема гражданин может быть направлен, по согласованию, на беседу в соответствующее структурное подразделение Министерства.

9. Министр, заместитель Министра, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений, данных в ходе личного приема.

Специалист, ответственный за делопроизводство, или другое уполномоченное лицо после завершения личного приема Министра, заместителя Министра доводит до исполнителя поручения, зафиксированные в карточке личного приема.

Информация о ходе исполнения поручения по обращениям, поступившим на личном приеме, исполнителем направляется Министру или заместителю Министра, осуществляющему прием.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Административным регламентом.

10. Ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема, а также письменно, в установленном настоящим Административным регламентом порядке. Если гражданин обратился с вопросом, не относящимся к ведению Министерства, ему разъясняется в какой орган государственной власти обратиться за решением вопроса.

11. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3. Прием и регистрация письменных обращений, в том числе поступивших в электронной форме

12. Обращение составляется в произвольной форме, в виде письма, и может быть доставлено в Министерство непосредственно гражданином либо его представителем, по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.

По просьбе гражданина при приеме письменного обращения на его копии или втором экземпляре делается отметка с указанием даты приема обращения и справочного телефона.

13. При поступлении письменного обращения проверяется: правильность доставки корреспонденции по адресу и целостность упаковки; наличие указанных в обращении приложений, если в самом обращении на это есть указание; выполняет другие действия в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Министерстве.

Специалист, ответственный за делопроизводство, проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу. В случае, если обращение является повторным, специалист, ответственный за делопроизводство, готовит и подписывает служебную (докладную) записку или справку с указанием того, что обращение является повторным, которое приобщается к обращению.

14. Поступившее письменное обращение регистрируется и направляется в структурное подразделение Министерства, должностному лицу Министерства (далее именуется - специалист) в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Министерстве для рассмотрения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение специалисту, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4. Рассмотрение письменных обращений и обращений граждан, поступивших в электронной форме

15. Письменное обращение, поступившее к специалисту, подлежит обязательному рассмотрению.

В ходе рассмотрения обращения специалист:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

16. Подготовка проекта ответа осуществляется с учетом поручения Министра, заместителя Министра и (или) руководителя соответствующего структурного подразделения Министерства (отдела Министерства), в подчинении которого находится специалист.

Ответы на письменные обращения оформляются на бланках установленной формы в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Министерстве.

Текст ответа должен излагаться четко, понятно, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы, исключая возможность повторного обращения по данному вопросу.

Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

Подготовленный проект ответа визируется должностными лицами Министерства в соответствии с порядком организации и ведения делопроизводства в Министерстве.

17. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ на обращение по существу поставленных в нем вопросов не дается. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы" или обстоятельства, Министр либо уполномоченное им лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

С этой целью исполнитель готовит служебную записку на имя Министра, в которой обосновывает причину прекращения переписки с гражданином, а также проект письма в адрес гражданина с аналогичным обоснованием.

Министр, в случае согласия с предложением исполнителя, подписывает письмо в адрес гражданина, а также ставит резолюцию "согласен" на служебной записке.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.

18. Обращение считается рассмотренным, если дан письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов.

5. Ответственность должностных лиц Министерства экономики Республики Мордовия

19. Начальник отдела организации и ведения специальных работ несет персональную ответственность за надлежащие прием и регистрацию обращений, своевременную их передачу в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Министерстве.

Специалист несет персональную ответственность за правильность и точность, и своевременность рассмотрения обращения.

Начальники отделов Министерства, завизировавшие оформленный специалистом документ, несут ответственность наравне со специалистом.

Министр либо уполномоченное им лицо, подписавшее предоставленную гражданину информацию, несет ответственность за организацию и своевременность рассмотрения обращения.

Если граждане не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в Министерстве, они вправе обратиться в Правительство Республики Мордовия.

6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных служащих

20. Гражданин может обратиться с жалобой в следующих случаях:

нарушение срока регистрации обращения;

нарушение срока рассмотрения обращения;

требование у гражданина документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

затребование с гражданина платы за рассмотрение обращения.

21. Жалоба должна содержать:

1) наименование Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства гражданина - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения гражданина - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего. Гражданином могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы гражданина, либо их копии.

Граждане могут обжаловать решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц Министерства:

специалиста (должностного лица), начальника отдела Министерства - заместителю Министра, курирующего соответствующее направление;

заместителя Министра - Министру;

Министра - Главе Республики Мордовия или Председателю Правительства Республики Мордовия.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуется.

Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) Министерства подается в Правительство Республики Мордовия.

22. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом Министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.

Приложение 1
к Административному регламенту
Министерства экономики Республики Мордовия
по рассмотрению обращений граждан

Информация
о месте нахождения и графике работы Министерства экономики Республики Мордовия

Почтовый адрес: 430002, г. Саранск, 26, Министерство экономики Республики Мордовия.

Адрес электронной почты: mineco@e-mordovia.ru.

Адрес официального сайта: http://mineco.e-mordovia.ru.

График работы Министерства:

Понедельник	9.00 - 18.00
Вторник	9.00 - 18.00
Среда	9.00 - 18.00
Четверг	9.00 - 18.00
Пятница	9.00 - 18.00
Суббота	Выходной день
Воскресенье	Выходной день

Перерыв на отдых и питание специалистов с 13.00 до 14.00.

Исполнителями государственной услуги являются специалисты, должностные лица (лица, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Мордовия) Министерства,

8 (834-2) 24-28-34 (приемная);

8 (834-2) 47-27-75 (отдел организации и ведения специальных работ).

Информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах (номерах телефонов для справок), адресах электронной почты Министерства, а также перечень необходимых для получения государственной услуги документов, их формы, способ получения содержатся на официальном сайте Министерства.

Приложение 2
к Административному регламенту
Министерства экономики Республики Мордовия
по рассмотрению обращений граждан

                   /----------------------\

                   | Обращение гражданина |

                   \----------------------/

                              |

     /-------------------------------------------------------------\

     |                   |                         |                |

/-----------\  /---------------------\  /-------------\  /-------------\

| Письменное |  | В форме электронного |  | Обращение по |  |    Устное    |

| обращение  |  |      документа       |  |    факсу     |  |   обращение  |

\------------/  \----------------------/  \--------------/  \--------------/

     |                   |                         |                |

     |                   |                         |        /-------------\

     \--------------------------------------------/        | Устный ответ |

                         |                                  \--------------/

            /-----------------------------\

            |    Соответствие обращения    |

            |  установленным  требованиям  |------------------------\

            \------------------------------/                        |

                           |                                        |

    /-------------------------------------------------\    /-------------\

    | Регистрация обращения (не позднее дня не позднее |    | Уведомление  |

    |   рабочего дня, следующего за датой обращения)   |    | гражданина о |

    \--------------------------------------------------/    |несоответствии|

                           |                                |установленным |

                           |                                | требованиям  |

    /-------------------------------------------------\    \--------------/

    |              Рассмотрение обращения              |

    |           Министром (его заместителем)           |

    \--------------------------------------------------/

                           |

    /-------------------------------------------------\

    |   Рассмотрение обращения начальником отдела, в   |

    |    компетенцию в которого входят поставленные    |

    |              в обращении вопросы                 |   /---------------\

    \--------------------------------------------------/   | Переадресация |

                           |                               |  обращения в  |

    /-------------------------------------------------\   |  иные органы  |

    |   Рассмотрение  обращения специалистом отдела,   |   |государственной|

    |  подготовка ответа на  обозначенные в обращении  |--|   власти  с   |

    |вопросы (30 дней с  момента регистрации обращения)|   | уведомлением  |

    \--------------------------------------------------/   |  гражданина   |

                           |                               |   (7 дней)    |

                           |                               \---------------/

    /-------------------------------------------------\

    |            Письменный ответ по существу          |   /-------------------\

    |         поставленных в обращении вопросов        |--|    Регистрация    |

    \--------------------------------------------------/   |обращения, в т. ч. |

                                                           |занесение сведений |

                                                           |   о результатах   |

                                                           |   рассмотрения    |

                                                           |  обращения в СЭД  |

                                                           \-------------------/