Постановление Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 26 марта 2018 г. N 144-п "Об утверждении программы оздоровления муниципальных финансов Кочкуровского муниципального района и муниципальных финансов сельских поселений Кочкуровского муниципального района на 2018 - 2020 годы (план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Кочкуровского муниципального района)"

В соответствии с распоряжением Главы Республики Мордовия от 18 января 2013 года N 18-РГ (с изменениями от 27.03.2017 г. N 259-РГ), администрация Кочкуровского муниципального района постановляет:

1. Утвердить программу оздоровления муниципальных финансов Кочкуровского муниципального района и муниципальных финансов сельских поселений Кочкуровского муниципального района на 2018 - 2020 годы (план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Кочкуровского муниципального района).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Кочкуровского муниципального района от 19.12.2016 года N 946 "Об утверждении программы оздоровления муниципальных финансов Кочкуровского муниципального района и муниципальных финансов сельских поселений Кочкуровского муниципального района на 2016 - 2019 годы (план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Кочкуровского муниципального района).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И. о. главы Кочкуровского муниципального района

Ю.Н. Грязнов

Программа
оздоровления муниципальных финансов Кочкуровского муниципального района и муниципальных финансов сельских поселений Кочкуровского муниципального района на 2018 - 2020 годы (план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Кочкуровского муниципального района)
(утв. постановлением администрации Кочкуровского муниципального района от 26 марта 2018 г. N 144-п)

	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Целевой показатель	Ед. изм-я	Значения целевого показателя
					2018 год	2019 год	2020 год
1	Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия
1.1	Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот по всем категориям налоговых преференций, установленных НПА муниципальными образованиями Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)	проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот	да/нет	да	да	да
1.2	Пересмотр налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по налогам и сборам согласно плану по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)	увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
1.3	Установление налоговых льгот по местным налогам по согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)	Согласование нормативно правовых актов по установлению налоговых льгот	да/нет	да	да	да
1.4	Проведение органами местного самоуправления и Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Мордовия работы по снижению объема недоимки по налогам и сборам, в том числе ликвидация недоимки по налогам и сборам (проведение комиссий по поступлению доходов). Сокращение объема недоимки на 30% к 2019 году	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, органы местного самоуправления поселений, Межрайонная ИФНС России N 2 по Республике Мордовия (по согласованию)	увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района	тыс. руб.	305,8	305,8	305,8
1.5	Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости (включая земельные участки)	отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию), Межрайонная ИФНС России N 2 по Республике Мордовия (по согласованию)	увеличение количества налогооблагаемых объектов недвижимости (земельных участков)	единиц	242	242	242
1.6	Увеличение объема поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Кочкуровского муниципального района на 5% - в 2018 - 2020 годах, в том числе за счет проведения мероприятий по инвентаризации муниципального имущества и установления эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района	тыс. руб.	663,3	696,5	705,0
1.7	Проведение аналитической работы в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	пересмотр утвержденных органами местного самоуправления коэффициента К2	да/нет	да	да	да
1.8	Проведение работы по введению самообложения граждан в муниципальных образованиях Кочкуровского муниципального района	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	увеличение безвозмездных поступлений в местные бюджеты от средств самообложения граждан	тыс. руб.	14,4	15,0	15,5
1.9	Оформление договоров социального найма по всем жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности (за исключением служебного и специализированного жилого фонда).Установление размера платы за социальный найм на экономически обоснованном уровне	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	Увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района	тыс. руб.	10,7	10,7	10,7
1.10	Проведение мероприятий по оформлению в собственность муниципального образования земельных долей и (или) земельных участков из невостребованных долей	отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	Увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района	тыс. руб.	229,5	229,5	229,5
1.11	Проведение муниципального земельного контроля	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района	да/нет	да	да	да
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей					1 223,7	1 257,5	1 266,5
2.	Мероприятия по улучшению делового климата и совершенствованию администрирования доходных источников
2.1	Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций. Принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия для исполнения консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района по доходам	отдел экономического анализа администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	Принятие распоряжения Администрации Кочкуровского муниципального района прогноза социально-экономического развития Кочкуровского муниципального района на среднесрочную перспективу	да/нет	да	да	да
2.2	Мониторинг состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков Кочкуровского муниципального района	финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, органы местного самоуправления поселений, Межрайонная ИФНС России N 2 по Республике Мордовия (по согласованию)	Ведение реестра крупнейших налогоплательщиков Кочкуровского муниципального района	да/нет	да	да	да
2.3	Содействие созданию конкурентоспособных производств, реализации инвестиционных проектов, формирование перечня инвестиционных проектов организаций Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия. Осуществление мониторинга и консультативно-методического сопровождения инвестиционных проектов организаций Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия	финансовое управление, отдел экономического анализа администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	Утверждение распоряжением администрации Кочкуровского муниципального района перечня инвестиционных проектов организаций Кочкуровского муниципального района	да/нет	да	да	да
2.4	Использование конкурсных процедур при реализации муниципального имущества	отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	увеличение цены реализации имущества к первоначальной цене	%	не менее 5	не менее 5	не менее 5
2.5	Мониторинг инвестиций в основной капитал организаций, зарегистрированных на территории Кочкуровского муниципального района и принятие оперативных решений для улучшения инвестиционного климата Кочкуровского муниципального района	отдел экономического анализа администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	Выполнение прогноза по объему инвестиций в основной капитал, утв. Распоряжением Правительства РМ на текущий год	да/нет	да	да	да
2.6	Организация мониторинга состояния закрепленных договорами расчетов и платежей, проведение мероприятий по взысканию выявленной задолженности	главные администраторы доходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района	взыскание задолженности	да/нет	да	да	да
2.7	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности	отдел по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	Принятие плана мероприятий по проведению на территории Кочкуровского муниципального района инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности	да/нет	да	да	да
	Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду		Организация подготовки технической документации и регистрации права собственности (вещного права) на объекты недвижимого имущества в соответствии с планом-графиком	да/нет	да	да	да
3.	Программа оптимизации расходов бюджета Кочкуровского муниципального района на 2018 - 2020 годы
3.1.	Мероприятия по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления
3.1.1	Подготовить предложения по укрупнению сельских поселений Кочкуровского муниципального района с 2018 - 2019 годы	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	сокращение бюджетных расходов	да/нет	да	да	да
3.1.2	Соблюдение установленных нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	наличие установленных нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления	да/нет	да	да	да
3.1.3	Подготовка и представление в Министерство финансов Республики Мордовия предложений о передаче вопросов местного значения от отдельных сельских поселений - административных центров муниципальных районов администрациям муниципальных районов, в целях исключения дублирующих функций данных органов и сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	сокращение бюджетных расходов	да/нет	да	да	да
3.1.4	Запрет на увеличение численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Кочкуровского муниципального района	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	отсутствие увеличения численности муниципальных служащих по отношению к отчетному году	единиц	0,0	0,0	0,0
3.1.5	Приведение штатной численности муниципальных служащих Кочкуровского муниципального района в соответствии с предельной численностью рекомендуемой Администрацией Главы Республики Мордовия	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	сокращение бюджетных расходов	да/нет	да	да	да
3.2	Мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети
3.2.1	Поэтапное проведение оптимизации учреждений культуры. Объединение детских музыкальных школ, детских художественных школ и школ искусств, расположенных на территории одного муниципального района Республики Мордовия.	Финансовое (управление, отдел) администрации Кочкуровского муниципального района	сокращение бюджетных расходов	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
3.2.3	Соблюдение показателей оптимизации численности работников учреждений образования: 1) Объединение двух и более общеобразовательных организаций на территории одного сельского (городского) поселения муниципального района Республики Мордовия; оптимизации сети малокомплектных школ с учетом транспортной доступности и качества предоставляемых образовательных услуг. 2) Объединение домов детского творчества, детско-юношеских спортивных школ, расположенных на территории одного муниципального района (городского округа) Республики Мордовия.	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	сокращение бюджетных расходов	тыс. руб.	0,0	468,0	0,0
3.2.4	Не превышение значений целевых показателей заработной платы работников бюджетной сферы, подпадающих под действие "майских" указов, установленных в "дорожных картах"	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	выполнение установленных показателей	%	не более 101%	не более 101%	не более 101%
3.3	Мероприятия по оптимизации мер социальной поддержки
3.3.1	Подготовка и предоставление в Министерство финансов РМ предложений по оптимизация мер социальной поддержки	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	ведение реестра мер социальной поддержки	да/нет	да	да	да
3.3.2	Не применение индексации муниципальных мер социальной поддержки	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	отсутствие решений об индексации размеров выплат по муниципальным мерам социальной поддержки	да/нет	да	да	да
3.4	Планирование консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района
3.4.1	Включение непрограммных направлений расходов муниципального бюджета в муниципальные программы	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	доля бюджетных расходов муниципального бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов муниципального бюджета	%	не менее 85	не менее 85	не менее 85
3.4.2	Совершенствование муниципальных программ: объединение муниципальных программ по отраслевому принципу в рамках одной соответствующей муниципальной программы; внесение изменения в муниципальные программы в части корректировки задач муниципальных программ (при формировании муниципальных программ учитывать, что на реализацию каждой задачи предусматривается одна подпрограмма)	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	внесение изменений в нормативные правовые акты, утверждающие соответствующие муниципальные программы	да/нет	да	да	да
3.4.3	Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочный период	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	срок принятия соответствующего нормативного правового акта	да/нет	да	да	да
3.5	Прочие мероприятия по оптимизации расходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района
3.5.1	Анализ причин возникновения дебиторской задолженности по расходам. Сокращение дебиторской задолженности по расходам на 10%	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	сокращение дебиторской задолженности	тыс. руб.	66,3	66,3	66,3
3.5.2	Повышение муниципальными учреждениями Кочкуровского муниципального района эффективности их деятельности за счет доходов, полученных ими от приносящей доход деятельности, направляемых на достижение целей деятельности муниципальных учреждений, определенных уставами	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района	сокращение расходов консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района	тыс. руб.	180,0	200,0	220,0
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей					246,3	734,3	286,3
4.	Меры по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района
4.1	Снижение просроченной кредиторской задолженности по сравнению с показателем на начало отчетного года	главные распорядители и получатели средств бюджета Кочкуровского муниципального район Республики Мордовия, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	снижение просроченной кредиторской задолженности	%	5	5	5
4.2	Недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета Кочкуровского муниципального района, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению	главные распорядители и получатели средств бюджета Кочкуровского муниципального район Республики Мордовия, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджета	%	0,8	0,5	0,2
5.	Меры по сокращению муниципального долга
5.1	Исключение расходов, связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) долговых обязательств	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, администрация Кочкуровского муниципального района	объем дополнительных расходов на обслуживание муниципального долга	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
5.2	Формирование и утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом предельного объема муниципального долга без учета задолженности по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям от общего годового объема доходов муниципального бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. С 2018 года формирование и утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с учетом предельного объема муниципального долга.	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	объем муниципального долга без учета задолженности по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям по отношению к общему годовому объему доходов бюджета Кочкуровского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	%	не более 100	не более 100	не более 100
5.3	Формирование и утверждение объема дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	объем дефицита бюджета муниципального образования	%	не более 8	не более 8	не более 8
5.4	Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, администрация Кочкуровского муниципального района	совершенствование условий выдачи бюджетных кредитов	да/нет	да	да	да
5.5	Мониторинг муниципального долга	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, Органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района	просроченная задолженность	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0
5.6	Мораторий на предоставление муниципальных гарантий	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, администрация Кочкуровского муниципального района, органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	количество вновь выданных муниципальных гарантий	шт.	0	0	0
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей					0,0	0,0	0,0
6.	Повышение эффективности бюджетного процесса
6.1	Отказ от принятия новых расходных обязательств, увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района (по согласованию)	объем новых расходных обязательств, увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами	тыс. руб.	0	0	0
6.2	Обеспечение экономии бюджетных средств от размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе не менее 5%	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, администрация Кочкуровского муниципального районного района (по согласованию)	экономия бюджетных средств от состоявшихся закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	%	5	5	5
6.3	Инвентаризация предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, субсидий из бюджета Кочкуровского муниципального района с целью оптимизации их состава	Финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района, администрация Кочкуровского муниципального районного района, органы местного самоуправления поселений Кочкуровского муниципального района(по согласованию)	проведение оценки предоставляемых субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям	да/нет	да	да	да
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий в части увеличения доходов				1 223,7	1 257,5	1 266,5
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий в части сокращения расходов				246,3	734,3	286,3
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий в части источников финансирования дефицита				0,0	0,0	0,0
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий, всего				1 470,0	1 991,8	1 552,8