Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Астраханской области
от 12 сентября 2014 г. N 388-П
"О государственной программе "Развитие культуры и туризма в Астраханской области"
29 декабря 2014 г., 28 мая, 30 октября, 24, 31 декабря 2015 г., 26 мая, 30 декабря 2016 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие культуры и туризма в Астраханской области".
Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2015 года
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 358-П "О государственной программе "Развитие культуры села Астраханской области на 2013 - 2020 годы";
- постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2012 N 621-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 358-П";
- постановление Правительства Астраханской области от 26.09.2013 N 387-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 358-П";
- постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2013 N 420-П "О государственной программе "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр";
- постановление Правительства Астраханской области от 26.10.2013 N 431-П "О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области";
- постановление Правительства Астраханской области от 20.12.2013 N 561-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 358-П";
- постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2013 N 592-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2013 N 420-П";
- постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2014 N 243-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 358-П";
- постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2014 N 273-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 26.10.2013 N 431-П";
- постановление Правительства Астраханской области от 07.08.2014 N 307-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2013 N 420-П";
- распоряжение Правительства Астраханской области от 29.05.2012 N 202-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие культуры села Астраханской области на 2013 - 2020 годы";
- распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области |
А.А. Жилкин |
Государственная программа
"Развитие культуры и туризма в Астраханской области"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014 г. N 388-П)
29 декабря 2014 г., 28 мая, 30 октября, 24, 31 декабря 2015 г., 26 мая, 30 декабря 2016 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области"
Наименование государственной программы |
|
государственная программа "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (далее - государственная программа) |
Основания для разработки государственной программы |
|
распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" |
Основной разработчик государственной программы |
|
министерство культуры и туризма Астраханской области |
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы |
|
министерство культуры и туризма Астраханской области |
Государственный заказчик государственной программы |
|
министерство культуры и туризма Астраханской области |
Исполнители государственной программы |
|
министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), некоммерческое партнерство "Астраханская туристическая лига" (по согласованию), некоммерческое партнерство "Астраханский туристический союз" (по согласованию) |
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственная целевая программа, входящая в состав государственной программы) |
|
подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области"; подпрограмма "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области"; подпрограмма "Развитие культуры села Астраханской области"; подпрограмма "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области"; ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области" подпрограмма "Развитие туризма в Астраханской области" |
Цель государственной программы |
|
реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию на территории Астраханской области |
Задачи государственной программы |
- |
повышение качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области; |
- |
обеспечение сохранности и общественной доступности объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области; |
|
- |
развитие системы государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области |
|
- |
- создание условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера |
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы |
|
Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих индикаторов в 2020 году по сравнению с 2013 годом: |
- |
темп роста количества посетителей учреждений культуры и искусства Астраханской области по отношению к 2013 году составит 117%; |
|
- |
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в целях выявления и поддержки юных талантов, от общего числа детей увеличится с 11,8 до 12,9%; |
|
- |
увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом) составит 0,2%; |
|
- |
увеличение доли мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области с 69 до 76%; |
|
- |
темп роста количества гастролей по отношению к 2013 году составит 117%; |
|
- |
увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области с 62,5 до 90%; |
|
- |
увеличение доли муниципальных учреждений культуры Астраханской области, здания которых находятся в удовлетворительном состоянии, от общего количества зданий муниципальных учреждений культуры Астраханской области с 73 до 80%; |
|
- |
количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями Астраханской области, по отношению к предыдущему году увеличится с 9 до 22%; |
|
- |
увеличение доли инновационных творческих проектов по отношению к мероприятиям, относящимся к основной деятельности муниципальных учреждений культуры Астраханской области, с 10 до 35%; |
|
- |
доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличится с 10 до 18%; |
|
- |
темп роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия Астраханской области по отношению к 2013 году составит 160%; |
|
- |
степень ежегодного исполнения государственных заданий государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры и туризма Астраханской области, будет не ниже 100%; |
|
- |
доля учреждений культуры Астраханской области и организаций других ведомств и обществ, которым оказана методическая, консультационная и организационная помощь, от числа обратившихся ежегодно будет составлять 100% |
|
- |
темп роста числа туристических предприятий, действующих на территории Астраханской области, к предыдущему году составит 106% |
|
Сроки и этапы реализации государственной программы |
|
2015 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам) |
- |
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы в 2015 - 2020 годах составляет (в 8750346,41 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 1983924,67 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 1164465,8 тыс. рублей, в т.ч.: 18982,5 тыс. рублей предусмотрены бюджетными ассигнованиями, утвержденными Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 99/2015-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2016 год", и поступают в доход бюджета Астраханской области (далее - <1>), 1145483,3 тыс. рублей не поступают в доход бюджета Астраханской области (далее - <2>), из них 473510,0 тыс. рублей - капитальные вложения; из бюджета Астраханской области 6183819,51 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 326782,67 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 261598,1 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 180202,0 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 1140463,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 1003430,0 тыс. рублей. В том числе по годам реализации: всего: 2015 год - 1279507,87 тыс. рублей; 2016 год - 654074,3 тыс. рублей; 2017 год - 1476906,9 тыс. рублей; 2018 год - 2063936,7 тыс. рублей; 2019 год - 1635424,74 тыс. рублей; 2020 год - 1640495,9 тыс. рублей; в том числе: из федерального бюджета: 2015 год - 259504,6 тыс. рублей, в т.ч.: 8693,7 тыс. рублей<1>; 250810,9 тыс. рублей<2>; 2016 год - 36669,0 тыс. рублей, в т.ч.: 1319,0 тыс. рублей<1>; 35350,0 тыс. рублей<2>; 2017 год - 315253,0 тыс. рублей, в т.ч.: 1319,0 тыс. рублей<1>; 313934,0 тыс. рублей<2>; 2018 год - 405704,4 тыс. рублей, в т.ч.: 1319,0 тыс. рублей<1>; 404385,4 тыс. рублей<2>; 2019 год - 74490,9 тыс. рублей, в т.ч.: 3165,9 тыс. рублей<1>; 71325,0 тыс. рублей<2>; 2020 год - 72843,9 тыс. рублей, в т.ч.: 3165,9 тыс. рублей<1>; 69678,0 тыс. рублей<2>; из бюджета Астраханской области: 2015 год - 1005463,27 тыс. рублей; 2016 год - 602554,8 тыс. рублей; 2017 год - 601843,0 тыс. рублей; 2018 год - 1008112,5 тыс. рублей; 2019 год - 1480818,64 тыс. рублей; 2020 год - 1485027,3 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований Астраханской области: 2015 год - 204,0 тыс. рублей; 2016 год - 973,5 тыс. рублей; 2017 год - 82116,9 тыс. рублей; 2018 год - 63198,8 тыс. рублей; 2019 год - 57268,7 тыс. рублей; 2020 год - 57836,2 тыс. рублей; из внебюджетных источников: 2015 год - 14336,0 тыс. рублей; 2016 год - 13877,0 тыс. рублей; 2017 год - 477694,0 тыс. рублей; 2018 год - 586921,0 тыс. рублей; 2019 год - 22846,5 тыс. рублей; 2020 год - 24788,5 тыс. рублей. В том числе по подпрограммам: общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Культура и искусство Астраханской области", составляет 519528,04 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 234144,8 тыс. рублей<2> (2015 год - 6583,4 тыс. рублей, 2016 год - 1650,0 тыс. рублей, 2017 год - 55607,0 тыс. рублей, 2018 год - 58597,4 тыс. рублей, 2019 год - 56677,0 тыс. рублей, 2020 год - 55030,0 тыс. рублей); из бюджета Астраханской области - 243031,74 тыс. рублей (2015 год - 17319,5 тыс. рублей, 2016 год - 5120,0 тыс. рублей, 2017 год - 8650,0 тыс. рублей, 2018 год - 73315,9 тыс. рублей, 2019 год - 70227,54 тыс. рублей, 2020 год - 68398,8 тыс. рублей); - из внебюджетных средств - 42351,5 тыс. рублей (2015 год - 3206,0 тыс. рублей, 2016 год - 670,0 тыс. рублей, 2017 год - 9300,0 тыс. рублей, 2018 год - 10145,5 тыс. рублей, 2019 год - 8835,0 тыс. рублей, 2020 год - 10195,0 тыс. рублей); общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области", составляет 166609,1 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 47000,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 15101,0 тыс. рублей<2> (2017 год - 2907,0 тыс. рублей, 2018 год - 4298,0 тыс. рублей, 2019 год - 3948,0 тыс. рублей, 2020 год - 3948,0 тыс. рублей); - из бюджета Астраханской области - 146791,6 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 47000,0 тыс. рублей (2015 год - 1715,7 тыс. рублей, 2016 год - 7380,0 тыс. рублей, 2017 год - 1500,0 тыс. рублей, 2018 год - 86525,1 тыс. рублей, 2019 год - 22110,4 тыс. рублей, 2020 год - 27560,4 тыс. рублей); - из внебюджетных источников - 4716,5 тыс. рублей (2015 год - 50,0 тыс. рублей, 2017 год - 2551,0 тыс. рублей, 2018 год - 1048,5 тыс. рублей, 2019 год - 533,5 тыс. рублей, 2020 год - 533,5 тыс. рублей); общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области", составляет 597772,4 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 397687,0 тыс. рублей, из них: - из бюджета Астраханской области - 315119,3 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 201185,0 тыс. рублей (2015 год - 810,0 тыс. рублей, 2016 год - 2500,0 тыс. рублей, 2017 год - 8138,2 тыс. рублей, 2018 год - 107566,7 тыс. рублей, 2019 год - 97259,5 тыс. рублей, 2020 год - 98844,9 тыс. рублей); - из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 260648,1 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 180202,0 тыс. рублей (2015 год - 174,0 тыс. рублей, 2016 год - 973,5 тыс. рублей, 2017 год - 81886,9 тыс. рублей, 2018 год - 62968,8 тыс. рублей, 2019 год - 57038,7 тыс. рублей, 2020 год - 57606,2 тыс. рублей); - из внебюджетных источников - 22005,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 16300,0 тыс. рублей (2015 год - 30,0 тыс. рублей, 2016 год - 27,0 тыс. рублей, 2017 год - 6853,0 тыс. рублей, 2018 год - 7907,0 тыс. рублей, 2019 год - 3328,0 тыс. рублей, 2020 год - 3860,0 тыс. рублей); общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области", составляет 705035,17 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 11707,67 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 422727,5 тыс. рублей<2> (2015 год - 244227,5 тыс. рублей, 2016 год - 33700,0 тыс. рублей, 2017 год - 53700,0 тыс. рублей, 2018 год - 69700,0 тыс. рублей, 2019 год - 10700,0 тыс. рублей, 2020 год - 10700,0 тыс. рублей); из бюджета Астраханской области - 242307,67 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 11707,67 тыс. рублей (2015 год - 2707,67 тыс. рублей, 2016 год - 8500,0 тыс. рублей, 2017 год - 4000,0 тыс. рублей, 2018 год - 91700,0 тыс. рублей, 2019 год - 68200,0 тыс. рублей, 2020 год - 67200,0 тыс. рублей); - из внебюджетных источников - 40000,0 тыс. рублей (2016 год - 6500,0 тыс. рублей, 2017 год - 8500,0 тыс. рублей, 2018 год - 18000,0 тыс. рублей, 2019 год - 3500,0 тыс. рублей, 2020 год - 3500,0 тыс. рублей); общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы "Развитие туризма в Астраханской области", составляет 1585928,0 тыс. руб., в т.ч. капитальные вложения - 1527530,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 473510,0 тыс. рублей<2>, в т.ч. капитальные вложения - 473510,0 тыс. рублей (2017 год - 201720,0 тыс. рублей, 2018 год - 271790,0 тыс. рублей); - из бюджета Астраханской области - 80078,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 66890,0 тыс. рублей (2015 год - 1000,0 тыс. рублей, 2016 год - 500,0 тыс. рублей, 2017 год - 1000,0 тыс. рублей, 2018 год - 70450,0 тыс. рублей, 2019 год - 3563,0 тыс. рублей, 2020 год - 3565,0 тыс. рублей); - из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 950,0 тыс. рублей (2015 год - 30,0 тыс. рублей, 2017 год - 230,0 тыс. рублей, 2018 год - 230,0 тыс. рублей, 2019 год - 230,0 тыс. рублей, 2020 год - 230,0 тыс. рублей); - из внебюджетных источников - 1031390,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 987130,0 тыс. рублей (2015 год - 11050,0 тыс. рублей, 2016 год - 6680,0 тыс. рублей, 2017 год - 450490,0 тыс. рублей, 2018 год - 549820,0 тыс. рублей, 2019 год - 6650,0 тыс. рублей, 2020 год - 6700,0 тыс. рублей); общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области", составляет 5175473,7 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 18982,5 тыс. рублей<1> (2015 год - 8693,7 тыс. рублей, 2016 год - 1319,0 тыс. рублей, прогнозно: 2017 год - 1319,0 тыс. рублей, 2018 год - 1319,0 тыс. рублей, 2019 год - 3165,9 тыс. рублей, 2020 год - 3165,9 тыс. рублей); из бюджета Астраханской области - 5156491,2 тыс. рублей (2015 год - 981910,4 тыс. рублей, 2016 год - 578554,8 тыс. рублей, прогнозно: 2017 год - 578554,8 тыс. рублей, 2018 год - 578554,8 тыс. рублей, 2019 год - 1219458,2 тыс. рублей, 2020 год - 1219458,2 тыс. рублей) |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы |
|
К 2020 году планируется достижение следующих показателей по сравнению с 2013 годом: |
- |
повышение уровня удовлетворенности жителей Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры с 70 до 87%; |
|
- |
увеличение количества посещений учреждений культуры и искусства Астраханской области (на 1 жителя в год) с 8,5 до 9,2 ед.; |
|
- |
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 3,2 до 4,6%; |
|
- |
увеличение количества посещений общедоступных библиотек Астраханской области (на 1 жителя в год) с 3,5 до 6,5 ед.; |
|
- |
увеличение количества посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) с 0,5 до 0,86 ед.; |
|
- |
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году с 10 до 110%; |
|
- |
увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 13 до 20%; |
|
- |
увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами, с 56 до 75%; |
|
- |
увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры Астраханской области на 1 жителя с 14 до 15 ед.; |
|
- |
увеличение доли объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области с 46 до 53%; |
|
- |
рост объёма налоговых платежей туристской отрасли Астраханской области с 133,5 млн руб. до 163,0 млн руб.; |
|
- |
увеличение спроса на государственные услуги, оказываемые государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры и туризма Астраханской области, по отношению к предыдущему году с 3,1 до 4,3% |
|
Система организации контроля за исполнением государственной программы |
|
Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министерство культуры и туризма Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области. Государственный заказчик государственной программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию |
1. Общие положения, основание для разработки государственной программы
Государственная программа разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере культуры и туризма на территории Астраханской области, достижения качественно нового уровня её развития.
Объектом государственной программы является отрасль культуры и туризма на территории Астраханской области.
Предметом регулирования государственной программы является система мероприятий, направленных на развитие культуры и туризма Астраханской области.
Сфера действия государственной программы - социально-культурная.
Правовую основу государственной программы составляют:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-I;
- Федеральный закон от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон от 26.05.96 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 22.08.96 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 12.11.93 N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)";
- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года";
- Закон Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области";
- постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2014 N 453-П "О министерстве культуры и туризма Астраханской области;";
- постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года";
- постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области";
- распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".
Государственная программа определяет приоритеты в решении задач в сфере культуры и туризма, регулирует процессы государственной поддержки деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории Астраханской области.
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм
Успешное развитие сферы культуры и туризма Астраханской области является необходимым условием достижения стратегических целей и приоритетных задач Правительства Астраханской области в долгосрочной перспективе.
Выполнение данного условия предполагает решение ряда ключевых проблем, характеризующих современное состояние сферы культуры и туризма Астраханской области.
В Астраханской области в настоящее время функционируют 19 музеев, в том числе 1 муниципальный, 4 театра, 5 концертных учреждений, 3 средних специальных учебных заведения с двумя филиалами, учебно-методический центр, 30 детских школ искусств, в том числе 19 муниципальных, областной методический центр народной культуры, 264 библиотеки, в том числе 4 городские, 210 культурно-досуговых учреждений, 56 киноустановок.
Важнейшей задачей культурной политики была и остается необходимость реализации мероприятий по сохранению культурного наследия Астраханской области.
Историческая и культурная ценность памятников археологии Астраханской области ставит задачу выработки мер по обеспечению их надлежащей охраны, систематического научного исследования, музеефикации и консервации.
Остаётся актуальным вопрос сохранности музейных и библиотечных фондов.
В целях укрепления культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечения творческого обмена между учреждениями культуры Астраханской области, других регионов России и прикаспийских государств необходимо продолжить расширение географии гастрольной деятельности театров и концертных учреждений, в том числе за рубежом.
Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской области заключается в продолжении сохранения и обогащения национальных культур путем обеспечения единства и целостности регионального социально-политического, культурно-духовного пространства, что, в свою очередь, обеспечивает единство социокультурного пространства.
В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области необходимо продолжить решение задачи повышения качества профессионального образования и конкурентоспособности выпускников образовательных организаций в сфере культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развития системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров с учетом новых тенденций в развитии российской художественной культуры, мирового опыта.
Необходимостью остается модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры и искусства Астраханской области, что, с одной стороны, вызвано естественным старением базы культуры, а с другой - быстрым развитием технологий в сфере материального оснащения учреждений культуры.
Материально-техническая база муниципальных учреждений культуры Астраханской области сформировалась в 70 - 80-е годы прошлого столетия и за последнюю четверть века не обновлялась в 42% этих учреждений. В муниципальных учреждениях культуры Астраханской области отсутствует качественная звуковая и осветительная аппаратура, в муниципальных образовательных организациях в сфере культуры Астраханской области износ инструментов составляет 90%, 20% зданий домов культуры требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии, 20% библиотек осуществляют свою деятельность в помещениях, находящихся в неудовлетворительном состоянии (среднероссийский показатель - 8,2%), в 90% библиотек требуется модернизация библиотечного оборудования.
Существует проблема внестационарного обслуживания населения в муниципальных образованиях Астраханской области. Всего 6 муниципальных образований Астраханской области имеют специализированный автотранспорт для внестационарного обслуживания населения, из них 4 - на уровне муниципального района.
Существуют проблемы кадровой обеспеченности сельских учреждений культуры Астраханской области: требуются хормейстеры, аккомпаниаторы, хореографы, руководители творческих коллективов по разным жанрам искусства, педагоги в музыкальные, художественные школы и школы искусств.
В период 2011 - 2013 годов на территории Астраханской области действовали отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 287-П (далее - программа на 2011 - 2013 годы); государственная программа "Развитие культуры села Астраханской области на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 358-П (далее - программа села), и аналитическая ведомственная целевая программа "Расширение возможностей населения Астраханской области для духовного развития и доступа к культурному наследию" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением министерства культуры Астраханской области от 31.01.2013 N 3-П (далее - ведомственная программа 2013 - 2015 годов).
В рамках реализации программы на 2011 - 2013 годы на развитие отрасли из бюджета Астраханской области направлено более 60,0 млн рублей, из федерального бюджета - более 1,0 млрд рублей, из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - около 1,5 млн рублей, из внебюджетных источников - 14,0 млн рублей.
С начала реализации программы села, с 2013 года, уровень финансирования муниципальных учреждений культуры из бюджета Астраханской области повысился. Если в 2012 году поддержка муниципальных учреждений культуры Астраханской области из бюджета Астраханской области составила 4,0 млн руб., то в 2013 году - 30,6 млн руб., на 2014 год предусмотрено 26,6 млн рублей.
Доля расходов на культуру в консолидированном бюджете Астраханской области по сравнению с 2010 годом увеличилась с 0,9 до 4,2%.
Укрепление культурного пространства осуществлялось в рамках вышеуказанных программ через создание возможностей получения доступа к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.
Совершенствовались механизмы утверждения свободы творчества, права граждан на участие в культурной жизни, сохранялись лучшие традиции русского театрального искусства, создавались условия для участия граждан в культурной жизни, обеспечения дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров.
За период с 2010 по 2013 год удалось достичь следующих показателей эффективности:
- доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличилась с 43 до 46%;
- доля отремонтированных государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте увеличилась с 5,5 до 8,5%;
- доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными техническими средствами, увеличилась с 16,7 до 56%;
- доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда увеличилась с 2,17 до 6,5%;
- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. населения увеличилось с 71 до 79;
- охват детей художественным образованием увеличился с 10,41 до 11,4%;
- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры и искусства Астраханской области, увеличилась с 50 до 69%;
- темп роста количества культурных акций, проведенных за рубежом, по сравнению с предыдущим годом составил 130%.
Наиболее значимые события в области развития отрасли культуры за период 2010 - 2013 годов:
- введение в эксплуатацию нового здания автономного учреждения культуры Астраханской области "Астраханский государственный театр Оперы и Балета";
- открытие областного государственного бюджетного учреждения культуры "Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник" с обновленными экспозициями;
- открытие балетной школы на базе областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Астраханский колледж культуры";
- реализация проекта "Детская картинная галерея";
- реализация проекта "Детская филармония";
- реализация культурно-социального проекта "Летняя творческая школа для одаренных детей";
- вступление областного государственного бюджетного учреждения культуры "Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской" в общероссийскую информационно-библиотечную компьютерную сеть ЛИБНЕТ;
- реставрация объектов Астраханского кремля;
- музеефикация Астраханского кремля, введение в эксплуатацию объекта "Гауптвахта, 1807 г.", открытие экспозиции в Красной башне;
- проведение впервые в Астраханской области Каспийского кинофорума с участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона, положившего начало фестивальному движению в сфере кино в Астраханской области;
- номинация Астраханского кремля для включения в Список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО;
Кроме того активизирована театрально-концертная, гастрольная и фестивальная деятельность, а также деятельность по укреплению культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечению творческого обмена между государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, других субъектов Российской Федерации и стран Прикаспийского региона.
В настоящее время начата реализация государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 23.10.2013 N 420-П (далее - программа на 2014 - 2018 годы), аналитической ведомственной целевой программы "Расширение возможностей населения Астраханской области для духовного развития и доступа к культурному наследию" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением министерства культуры Астраханской области от 17.01.2014 N 2-П (далее - ведомственная программа 2014 - 2016 годов), продолжена реализация программы села.
Развитие туристского кластера является основополагающим направлением реализации постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года" (далее - Стратегия).
В целях создания кластерного взаимодействия и повышения эффективности управления развитием туризма реализуется распоряжение Правительства Астраханской области от 10.04.2014 N 135-Пр "О формировании и развитии приоритетных территориально-отраслевых кластеров в Астраханской области".
В состав Астраханского регионального туристского кластера включены взаимодействующие хозяйствующие субъекты в сфере туризма, смежных видов деятельности, органы управления и координации, общественные организации, научные институты. Функционирование регионального туристского кластера происходит в активном взаимодействии с экологической, социально-культурной, экономической средой.
На территории муниципальных образований Астраханской области, перспективных для привлечения туристов, целесообразно формирование культурно-туристских зон, включающих не только памятники архитектуры, истории и культуры, но и объекты, предоставляющие туристам полный комплекс услуг проживания, питания, развлечений, информационного обслуживания и иное.
Таким образом, вопросы создания туристской инфраструктуры должны рассматриваться в разрезе развития отдельных муниципальных образований Астраханской области, в том числе и муниципального образования "Город Астрахань".
Туристическим компаниям в процессе своей деятельности приходится взаимодействовать с различными ведомствами и организациями, не имеющими единых подходов и требований, что создает дополнительные административные барьеры и является предпосылкой для существования теневого сектора.
Туристские базы расположены на большой территории, зачастую труднодоступной для представителей контролирующих органов. Из-за отсутствия механизма, позволяющего полностью учесть и проверить прибыль туристических фирм Астраханской области, отчетные данные, полученные от них, не соответствуют действительному числу обслуженных туристов.
Отсутствие объективной статистической информации препятствует выработке эффективной государственной политики в сфере туризма и принятию адекватных управленческих решений.
Таким образом, возникает необходимость разрешения в рамках данной государственной программы вопросов организации эффективной системы сбора и анализа информации о состоянии рынка туристических услуг.
Астраханская область - регион активно развивающегося въездного туризма. В регионе, как и во всей России, наметилась тенденция к устойчивому развитию выездного туризма, однако последнее пятилетие активно набирает обороты внутренний и въездной туризм.
Сравнительный анализ туристских продуктов регионов Южного федерального округа, проведенный Центром стратегических разработок "Северо-Запад", показал, что туризм в Астраханской области имеет узкую рыболовно-охотничью направленность, которая уже является сформированной в качестве бренда и занимает 25 - 30% российского рынка.
Современные тенденции развития туризма, а также риски, связанные с истощением ресурсов, вынуждают изменить политику в сторону диверсификации туристского продукта.
Отдельную проблему представляет самодеятельный туризм. На территории Астраханской области, особенно в Волго-Ахтубинской пойме, ежегодно отдыхают по разным оценкам от 200 до 500 тысяч самодеятельных туристов, которые используют природные ресурсы Астраханской области. Основой для оптимизации данного вида туризма должна стать система муниципальных предприятий, обеспечивающих цивилизованный отдых неорганизованных туристов и привлечение дополнительных средств в местные бюджеты.
Наличие на территории Астраханской области уникальных природных и исторических объектов создает предпосылки для развития таких видов туризма, как экологический и культурно-познавательный. При соответствующих вложениях в развитие инфраструктуры и информационной поддержке можно с уверенностью говорить об увеличении доли данных видов туризма в структуре туристических услуг Астраханской области.
Имеющийся потенциал позволяет значительно увеличить потоки въездного и внутреннего туризма в сфере рекреационного, спортивного, яхтенного, экологического, познавательного, событийного, лечебно-оздоровительного и других видов туризма.
Отсутствие готовых инвестиционных предложений и площадок для новых видов туризма не позволяет осуществлять активный поиск инвесторов. В данном вопросе государство должно взять на себя координирующую роль, определяя стратегически важные направления развития туризма.
Важным условием повышения конкурентоспособности туристского продукта Астраханской области является последовательная реализация комплексной государственной маркетинговой политики.
Практика показывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта отдельного региона может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетных средств, достаточных для его некоммерческого продвижения на внутреннем и мировом рынках.
В соответствии со Стратегией экономической устойчивости в инновационном сценарии будет способствовать поддержка отраслей специализации, которые демонстрируют высокую устойчивость к конъюнктурным колебаниям, таких, как туризм. Однако рост данных секторов будет возможен только при переходе на новую технологическую платформу, радикальном повышении эффективности и производительности труда, а также формировании сильной маркетинговой позиции этого кластера.
Отказ от решения обозначенных выше проблем программно-целевым методом не позволит реализовать инновационный сценарий развития отрасли, развитие туризма по-прежнему будет зависеть от исчерпаемых природных ресурсов и идти по инерционному пути.
Анализируя состояние сферы культуры и туризма в Астраханской области в последние годы, следует отметить высокую эффективность программно-целевого метода планирования важнейших направлений развития отрасли.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно решать поставленные задачи с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой сфере деятельности за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам в рамках государственной программы.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов на основе:
- определения целей, задач, состава мероприятий, сроков и запланированных результатов;
- концентрации ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам сохранения и развития культурного потенциала сельских поселений Астраханской области;
- объединения усилий государственных, муниципальных, общественных и частных структур.
В целях перехода на программный принцип формирования бюджета Астраханской области дальнейшая реализация мероприятий вышеуказанных программ планируется в рамках государственной программы, содержащей следующие подпрограммы и ведомственную целевую программу:
- подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области";
- подпрограмма "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области";
- подпрограмма "Развитие культуры села Астраханской области";
- подпрограмма "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области";
- подпрограмма "Развитие туризма в Астраханской области";
- ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области".
Подпрограммой "Культура и искусство Астраханской области" планируется реализация мероприятий, направленных на:
- поддержку современного искусства, в том числе создания художественного продукта в области театрального и музыкального искусства, адресную поддержку профессионального искусства, литературы и творчества;
- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области путем создания условий для выявления одаренных детей и молодежи, оказания поддержки молодым дарованиям, повышения квалификации, профессиональной переподготовки работников государственных образовательных организаций в сфере культуры и искусства, отвечающих требованиям современности;
- обеспечение сохранности и общественной доступности музейного и библиотечного фондов;
- поддержку проектов, направленных на развитие и популяризацию народного художественного творчества;
- поддержку реализации проектов в области кинематографии;
- реализацию проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами.
Подпрограмма "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области" предусматривает мероприятия, направленные на улучшение материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области:
- обеспечение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны;
- модернизацию информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;
- строительство, реконструкцию и ремонт государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Подпрограммой "Развитие культуры села Астраханской области" планируется реализация мероприятий, направленных на:
- строительство и реконструкцию и ремонт муниципальных учреждений культуры Астраханской области;
- обеспечение оснащенности муниципальных учреждений культуры Астраханской области специальным оборудованием и современным материально-техническими средствами;
- создание на территории муниципальных образований Астраханской области мастерских по развитию традиционных промыслов и ремесел, бытующих в Астраханской области, и центров традиционной народной культуры;
- участие творческих коллективов муниципальных учреждений культуры Астраханской области в проектах межрегионального, всероссийского и международного уровней;
- поддержку национальных творческих коллективов муниципальных учреждений культуры Астраханской области;
- развитие системы кадрового обеспечения в муниципальных учреждениях культуры Астраханской области;
- развитие механизмов государственной поддержки муниципальных учреждений культуры Астраханской области и работников муниципальных учреждений культуры Астраханской области.
Подпрограммой "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области" планируется реализация мероприятий, направленных на:
- реставрацию, реконструкцию и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области;
- обеспечение археологических исследований и музеефикацию объектов археологического наследия Астраханской области.
Подпрограммой "Развитие туризма в Астраханской области" планируется реализация мероприятий, направленных на:
- создание туристско-рекреационного и автотуристского кластеров;
- укрепление маркетинговой позиции туризма в Астраханской области;
- реализацию мероприятий по разработке новых видов туризма.
В рамках государственной программы планируется реализация ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области", которая предусматривает повышение эффективности деятельности министерства культуры и туризма Астраханской области и подведомственных ему учреждений в осуществлении полномочий в сфере культуры и туризма, в том числе:
- предоставление качественного среднего профессионального образования и начального дополнительного образования в сфере культуры;
- создание условий для всеобщего эстетического воспитания и стимулирование профессионального роста учащихся;
- осуществление эффективной координации деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области;
- создание условий для организации информационного обеспечения, методической и консультативной поддержки школ художественно-эстетической направленности и средних специальных учебных заведений культуры и искусства;
- создание условий для организации обмена педагогическим опытом, повышение профессионального уровня работников дополнительного художественного образования;
- повышение уровня организации музейной деятельности;
- осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- организацию библиотечного обслуживания населения;
- предоставление иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области;
- обеспечение организации театрально-концертной деятельности;
- создание условий для организации научно-исследовательской деятельности в сфере традиционной народной культуры Астраханской области;
- создание условий для организации координационной деятельности учреждений культуры и искусства Астраханской области, творческих организаций и союзов независимо от ведомственной принадлежности;
- осуществление деятельности по прокату кинофильмов.
Реализация основных направлений государственной программы должна обеспечить достижение цели государственной политики в сфере культуры и туризма - реализацию стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию на территории Астраханской области.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области на ближайший период и долгосрочную перспективу ключевыми приоритетами государственной политики в сфере культуры и туризма на территории Астраханской области являются:
- укрепление единого культурного пространства Астраханской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
- сохранение культурного и духовного наследия Астраханской области, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;
- обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения Астраханской области лучших образцов культуры и искусства;
- создание условий для творческой самореализации граждан на территории Астраханской области, культурно-просветительской деятельности, организации дополнительного художественного образования и культурного досуга;
- продвижение в культурном пространстве Астраханской области нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
- обеспечение инновационного развития отрасли культуры Астраханской области, вывод ее на лидирующие позиции в области применения современных технологий;
- усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде, создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры Астраханской области;
- абзац девятый утратил силу;
См. текст абзаца девятого раздела 3
- укрепление имиджа Астраханской области как региона с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Астраханской области;
- повышение социального статуса работников культуры Астраханской области;
- развитие системы подготовки кадров для учреждений культуры и искусства Астраханской области;
- формирование конкурентоспособного туристского кластера;
- укрепление позиций государства в сфере культуры и туризма.
Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах государственной программы.
4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм
Главной целью государственной программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию на территории Астраханской области.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения четырех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере культуры и туризма.
Задача 1. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации подпрограмм: "Культура и искусство Астраханской области", "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области" и "Развитие культуры села Астраханской области".
Задача 2. Обеспечение сохранности и общественной доступности объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации подпрограммы "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области".
Задача 3. Создание условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации подпрограммы "Развитие туризма в Астраханской области".
Задача 4. Развитие системы государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области.
Данная задача ориентирована на повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области.
Решение данной задачи будет обеспечено посредством реализации ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области".
Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих индикаторов в 2020 году по сравнению с 2013 годом:
- темп роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области по отношению к 2013 году составит 117%;
- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в целях выявления и поддержки юных талантов, от общего числа детей увеличится с 11,8 до 12,9%;
- увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом) составит 0,2%;
- увеличение доли мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, с 69 до 76%;
- темп роста количества гастролей по отношению к 2013 году составит 117%;
- увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области с 62,5 до 90%;
- увеличение доли муниципальных учреждений культуры Астраханской области, здания которых находятся в удовлетворительном состоянии, от общего количества зданий муниципальных учреждений культуры с 73 до 80%;
- количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями Астраханской области, по отношению к предыдущему году увеличится с 9 до 22%;
- увеличение доли инновационных творческих проектов по отношению к мероприятиям, относящимся к основной деятельности муниципальных учреждений культуры Астраханской области, с 10 до 35%;
- доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличится с 10 до 18%;
- темп роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия Астраханской области по отношению к 2013 году составит 160%;
- увеличение объёма оказанных туристических услуг с 2 341,0 до 4 958,7 млн руб.;
- темп роста числа туристических предприятий, действующих на территории Астраханской области, к предыдущему году составит 106%;
- степень ежегодного исполнения государственных заданий государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры и туризма Астраханской области, будет не ниже 100%;
- доля учреждений культуры и искусства Астраханской области и организаций других ведомств и обществ, которым оказана методическая, консультационная и организационная помощь, от числа обратившихся ежегодно будет составлять 100%.
Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:
- "Культура и искусство Астраханской области";
- "Развитие культуры села Астраханской области";
- "Развитие туризма в Астраханской области";
и ведомственную целевую программу "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области".
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приводятся в приложении N 1 к государственной программе.
5. Сроки (этапы) реализации государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в период с 2015 по 2020 год.
Этапы реализации государственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер государственного регулирования
Для достижения поставленной цели в рамках государственной программы предусмотрена реализация пяти подпрограмм и ведомственной целевой программы.
В целях повышения качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области будет обеспечена реализация подпрограммы "Культура и искусство Астраханской области", в которой предусмотрены следующие основные направления:
- поддержка современного искусства;
- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области;
- обеспечение сохранности и общественной доступности музейного фонда;
- обеспечение сохранности и доступности библиотечных фондов;
- поддержка народного творчества;
- развитие кинематографии;
- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между Астраханской областью и субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами.
Для создания благоприятных условий нахождения граждан в государственных учреждениях культуры и искусства Астраханской области в соответствии с современными требованиями предусмотрена реализация мероприятий подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области", направленных на улучшение материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
В целях сохранения и развития культуры села как основной составляющей единого культурного пространства Астраханской области предусмотрена реализация подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области", основными направлениями которой являются:
- модернизация муниципальных учреждений культуры Астраханской области и создание условий для повышения качества и разнообразия предоставляемых услуг;
- развитие и популяризация традиционной сельской народной культуры Астраханской области;
- развитие системы кадрового обеспечения муниципальных учреждений культуры Астраханской области;
- развитие механизмов государственной поддержки муниципальных учреждений культуры Астраханской области.
В целях обеспечения сохранности и популяризации объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области планируется реализация подпрограммы "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области", в которой предусмотрены следующие основные направления:
- реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области;
- обеспечение археологических исследований и музеефикация объектов археологического наследия Астраханской области.
В целях создания условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера планируется реализация подпрограммы "Развитие туризма в Астраханской области", в которой предусмотрены следующие основные направления:
- создание туристско-рекреационного и автотуристского кластеров;
- укрепление маркетинговой позиции туризма в Астраханской области;
- реализация мероприятий по разработке новых видов туризма.
Развитие системы государственного управления в сфере культуры Астраханской области будет осуществляться путем реализации ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области", включающей следующие направления:
- создание необходимых условий для качественной деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области;
- осуществление эффективной координации деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области;
- повышение эффективности государственных функций в части содержания и использования объектов культурного наследия Астраханской области;
- создание эффективной системы организации деятельности областных библиотек;
- создание условий для качественной деятельности по предоставлению государственных услуг театрально-концертными учреждениями Астраханской области;
- повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере оказания культурно-досуговых услуг;
- создание условий для качественной деятельности по предоставлению государственных услуг в сфере киновидеообслуживания и кинематографии;
- повышение престижа профессии работника культуры и усиление социальной поддержки молодых специалистов - работников учреждений культуры, расположенных в сельских поселениях Астраханской области.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений развития культуры и туризма Астраханской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.
Основные меры государственного регулирования в сфере культуры и туризма, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, предусмотрены стратегическими документами и нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и региональном уровне:
- Закон РСФСР от 15.12.78 "Об охране и использовании памятников истории и культуры";
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-I;
- Федеральный закон от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р "О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р "О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года";
- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 267 "Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы";
- Закон Астраханской области от 30.12.2005 N 94/2005-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области";
- Закон Астраханской области от 06.09.2011 N 52/2011-ОЗ "О народных художественных промыслах в Астраханской области";
- постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2014 N 453-П "О министерстве культуры и туризма Астраханской области";
- постановление Правительства Астраханской области от 31.08.2005 N 315-П "Об учреждении стипендий Правительства Астраханской области учащимся и студентам, достигшим значительных успехов в сфере культуры и искусства";
- постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2006 N 162-П "О Порядке предоставления льгот отдельным категориям посетителей областных государственных учреждений культуры";
- постановление Правительства Астраханской области от 10.08.2009 N 424-П "Об утверждении Положения о поощрении деятелей культуры и искусства";
- постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года";
абзац пятьдесят второй утратил силу
См. текст абзаца пятьдесят второго раздела 6
- постановление Губернатора Астраханской области от 05.12.2007 N 539 "Об учреждении премии "За заслуги в развитии народного творчества Астраханской области "Душа России";
- абзац пятьдесят четвертый утратил силу;
См. текст абзаца пятьдесят четвертого раздела 6
- Концепция развития общедоступных библиотек на период 2012 - 2015 годов;
- Концепция развития художественного образования в Астраханской области до 2020 года;
- Стратегия развития культурного туризма на территории Астраханской области до 2020 года.
В период с 2015 по 2020 год планируется принятие следующих нормативных актов:
- закон Астраханской области "О культуре в Астраханской области";
- закон Астраханской области "О почетных званиях в области культуры и искусства";
- закон Астраханской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Астраханской области";
- постановление Правительства Астраханской области "О Порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на развитие (приобретение производственного оборудования, приобретение сырья) народных художественных промыслов";
- постановление министерства культуры и туризма Астраханской области "О Стратегии развития отрасли культуры в Астраханской области на 2015 - 2025 годы";
- распоряжение министерства культуры Астраханской области "О концепции развития кадровой политики отрасли культуры в Астраханской области";
- распоряжение министерства культуры Астраханской области "О концепции сохранения и развития нематериального наследия Астраханской области".
В течение всего периода реализации государственной программы предполагается уточнение состава мер государственного регулирования.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансирование мероприятий государственной программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области, внебюджетных средств.
Расчет финансового обеспечения мероприятий государственной программы осуществлялся с учетом изменений прогнозных объемов оказания государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области государственных услуг (выполнения работ) в результате реализации мероприятий государственной программы, обеспечения повышения оплаты труда отдельных категорий работников, а также индексации иных расходов на культуру и туризм в соответствии с прогнозными значениями индекса-дефлятора.
Объемы финансирования из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186, входящей в государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 (далее - программа "Культура России").
Под внебюджетными источниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказания платных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.
Финансирование государственной программы, в том числе подпрограмм, представлено в таблице:
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
(тыс. руб.)
Источники финансирования государственной программы |
Всего |
По годам реализации государственной программы |
|||||
2015 |
2016 |
2017* |
2018* |
2019* |
2020* |
||
Государственная программа "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" |
8750346,41 |
1279507,87 |
654074,3 |
1476906,9 |
2063936,7 |
1635424,74 |
16404959 |
в т.ч. капитальные вложения |
1983924,67 |
1707,67 |
16600,0 |
718550,0 |
1052417,0 |
102150,0 |
92500,0 |
Федеральный бюджет, в т.ч.: |
1164465,8 |
259504,6 |
36669,0 |
315253,0 |
405704,4 |
74490,9 |
72843,9 |
- поступают в доход бюджета Астраханской области |
18982,5 |
8693,7 |
1319,0 |
1319,0 |
1319,0 |
3165,9 |
3165,9 |
- не поступают в доход бюджета Астраханской области, в т.ч.: |
1145483,3 |
250810,9 |
35350,0 |
313934,0 |
404385,4 |
71 325,0 |
69678,0 |
капитальные вложения |
473510,0 |
- |
- |
201720,0 |
271790,0 |
- |
- |
Бюджет Астраханской области |
6183819,51 |
1005463,27 |
602554,8 |
601843,0 |
1008112,5 |
1480818,64 |
14850273 |
в т.ч. капитальные вложения |
326782,67 |
1707,67 |
16000,0 |
5000,0 |
184175,0 |
62850,0 |
57050,0 |
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области |
261598,1 |
204,0 |
973,5 |
82116,9 |
63198,8 |
57268,7 |
57836,2 |
в т.ч. капитальные вложения |
180202,0 |
- |
600,0 |
62020,0 |
46732,0 |
37350,0 |
33500,0 |
Внебюджетные источники |
1140463,0 |
14336,0 |
13877,0 |
477694,0 |
586921,0 |
22846,5 |
24788,5 |
в т.ч. капитальные вложения |
1003430,0 |
- |
- |
449810,0 |
549720,0 |
1950,0 |
1950,0 |
Подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области" |
519528,04 |
27108,9 |
7440,0 |
73557,0 |
142058,8 |
135739,54 |
133623,8 |
Федеральный бюджет<2> |
234144,8 |
6583,4 |
1650,0 |
55607,0 |
58597,4 |
56677,0 |
55030,0 |
Бюджет Астраханской области |
243031,74 |
17319,5 |
5120,0 |
8650,0 |
73315,9 |
70227,54 |
68398,8 |
Внебюджетные источники |
42351,5 |
3206,0 |
670,0 |
9300,0 |
10145,5 |
8835,0 |
10195,0 |
Подпрограмма "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области" |
166609,1 |
1765,7 |
7380,0 |
6958,0 |
91871,6 |
26591,9 |
32041,9 |
в т.ч. капитальные вложения |
47000,0 |
- |
7000,0 |
- |
40000,0 |
- |
- |
Федеральный бюджет<2> |
15101,0 |
- |
- |
2907,0 |
4298,0 |
3948,0 |
3948,0 |
Бюджет Астраханской области |
146791,6 |
1715,7 |
7380,0 |
1500,0 |
86525,1 |
22110,4 |
27560,4 |
в т.ч. капитальные вложения |
47000,0 |
- |
7000,0 |
- |
40000,0 |
- |
- |
Внебюджетные источники |
4716,5 |
50,0 |
- |
2551,0 |
1048,5 |
533,5 |
533,5 |
Подпрограмма "Развитие культуры села Астраханской области" |
597772,4 |
1014,0 |
3500,5 |
96878,1 |
178442,5 |
157626,2 |
160311,1 |
в т.ч. капитальные вложения |
397687,0 |
- |
2100,0 |
70420,0 |
130517,0 |
102150,0 |
92500,0 |
Бюджет Астраханской области |
315119,3 |
810,0 |
2500,0 |
8138,2 |
107566,7 |
97259,5 |
98844,9 |
в т.ч. капитальные вложения |
201185,0 |
- |
1500,0 |
2500,0 |
77285,0 |
62850,0 |
57050,0 |
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области |
260648,1 |
174,0 |
973,5 |
81886,9 |
62968,8 |
57038,7 |
57606,2 |
в т.ч. капитальные вложения |
180202,0 |
- |
600,0 |
62020,0 |
46732,0 |
37350,0 |
33500,0 |
Внебюджетные источники |
22005,0 |
30,0 |
27,0 |
6853,0 |
7907,0 |
3328,0 |
3860,0 |
в т.ч. капитальные вложения |
16300,0 |
- |
- |
5900,0 |
6500,0 |
1950,0 |
1950,0 |
Подпрограмма "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области" |
705035,17 |
246935,17 |
48700,0 |
66200,0 |
179400,0 |
82400,0 |
81400,0 |
в т.ч. капитальные вложения |
11707,67 |
1707,67 |
7500,0 |
2500,0 |
- |
- |
- |
Федеральный бюджет<2> |
422727,5 |
244227,5 |
33700,0 |
53700,0 |
69700,0 |
10700,0 |
10700,0 |
Бюджет Астраханской области |
242307,67 |
2707,67 |
8500,0 |
4000,0 |
91700,0 |
68200,0 |
67200,0 |
в т.ч. капитальные вложения |
11707,67 |
1707,67 |
7500,0 |
2500,0 |
- |
- |
- |
Внебюджетные источники |
40000,0 |
- |
6500,0 |
8500,0 |
18000,0 |
3500,0 |
3500,0 |
Подпрограмма "Развитие туризма в Астраханской области" |
1585928,0 |
12080,0 |
7180,0 |
653440,0 |
892290,0 |
10443,0 |
10495,0 |
в т.ч. капитальные вложения |
1527530,0 |
- |
- |
645630,0 |
881900,0 |
- |
- |
Федеральный бюджет<2> |
473510,0 |
- |
- |
201720,0 |
271790,0 |
- |
- |
в т.ч. капитальные вложения |
473510,0 |
- |
- |
201720,0 |
271790,0 |
- |
- |
Бюджет Астраханской области |
80078,0 |
1000,0 |
500,0 |
1000,0 |
70450,0 |
3563,0 |
3565,0 |
в т.ч. капитальные вложения |
66890,0 |
- |
- |
- |
66890,0 |
- |
- |
Бюджеты муниципальных образований Астраханской области |
950,0 |
30,0 |
- |
230,0 |
230,0 |
230,0 |
230,0 |
Внебюджетные источники |
1031390,0 |
11050,00 |
6680,00 |
450490,0 |
549820,0 |
6650,0 |
6700,0 |
в т.ч. капитальные вложения |
987130,0 |
- |
- |
443910,0 |
543220,0 |
- |
- |
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области" |
5175473,7 |
990604,1 |
579873,8 |
579873,8 |
579873,8 |
1222624,1 |
1222624,1 |
Федеральный бюджет<1> |
18982,5 |
8693,7 |
1319,0 |
1319,0 |
1319,0 |
3165,9 |
3165,9 |
Бюджет Астраханской области |
5156491,2 |
981910,4 |
578554,8 |
578554,8 |
578554,8 |
1219458,2 |
1219458,2 |
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Механизм реализации государственной программы
Государственная программа реализуется при взаимодействии с учреждениями культуры Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.
Министерство культуры и туризма Астраханской области совместно с исполнителями мероприятий государственной программы осуществляет реализацию ряда мероприятий государственной программы, вносит ежегодно предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также путем предоставления субсидий муниципальным образованиям Астраханской области, государственным, бюджетным и автономным учреждениям культуры Астраханской области, социально ориентированным общественным объединениям культуры и искусства Астраханской области, предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области, предоставления субвенций.
Предоставление субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области в рамках реализации подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" (приложение N 3 к государственной программе), Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (приложение N 4 к государственной программе).
Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области в рамках реализации ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области" осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области (приложение N 5 к государственной программе).
Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам (приложение N 9 к государственной программе).
Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на финансирование мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки осуществляется в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (приложение N 8 к государственной программе).
Предоставление субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие муниципальных учреждений культуры осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие муниципальных учреждений культуры (приложение N 10 к государственной программе).
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области" также осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1183 "Об утверждении методики распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения";
- постановление Правительства Астраханской области от 27.09.2011 N 381-П "О Порядке предоставления единовременного пособия молодым специалистам, работающим в учреждениях культуры, расположенных в сельских поселениях Астраханской области";
- постановление Правительства Астраханской области от 29.08.2014 N 349-П "О Порядке назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, социальной стипендии обучающимся и нормативах для формирования стипендиального фонда";
- абзац одиннадцатый утратил силу;
- постановление министерства образования и науки Астраханской области от 28.01.2014 N 03 "О стоимости питания обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области";
- постановление министерства образования и науки Астраханской области от 28.01.2014 N 04 "Об обеспечении одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях Астраханской области".
9. Организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации
Управление государственной программой осуществляется государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) государственной программы - министерством культуры и туризма Астраханской области.
Государственная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий государственной программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, министерство культуры и туризма Астраханской области области осуществляет координацию деятельности всех исполнителей государственной программы.
Государственная программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
В ходе реализации государственной программы государственный заказчик - координатор государственной программы:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией государственной программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей государственной программы;
- несет ответственность за реализацию государственной программы в целом, непосредственные и конечные результаты, а также за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;
- с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия государственной программы, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- проводит оценку результативности государственной программы на этапе реализации;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации государственной программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов государственной программы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет по аналогичной форме до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
Исполнители мероприятий государственной программы в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику - координатору государственной программы отчеты о ходе ее выполнения.
Руководитель министерства культуры и туризма Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения
10. Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы
Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов, что в конечном итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.
Реализация государственной программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для дальнейшего развития туристического кластера в Астраханской области, удовлетворить потребности населения Астраханской области, российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах активного и полноценного отдыха.
В государственной программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих текущие результаты культурной и туристической деятельности. При этом конкретные проекты, включенные в государственную программу, содержат свои собственные показатели результативности.
Оценка эффективности реализации государственной программы и отдельных проектов по каждому ее разделу осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы.
Реализация мероприятий государственной программы предполагает достижение следующих конечных результатов в 2020 году по сравнению с 2013 годом:
- повышение уровня удовлетворенности жителей Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры с 70 до 87%;
- увеличение количества посещений учреждений культуры и искусства Астраханской области (на 1 жителя в год) с 8,5 до 9,2 ед.;
- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 3,2 до 4,6%;
- увеличение количества посещений общедоступных библиотек Астраханской области (на 1 жителя в год) с 3,5 до 6,5 ед.;
- увеличение количества посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) с 0,5 до 0,86 ед.;
- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры и искусства Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году с 10 до 110%;
- увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 13 до 20%;
- увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами, с 56 до 75%;
- увеличение количества посещений муниципальных учреждений культуры на 1 жителя с 14 до 15 ед.;
- увеличение доли объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области с 46 до 53%;
- рост объема налоговых платежей туристской отрасли Астраханской области с 133,5 млн руб. до 163,0 млн руб.;
- увеличение спроса на государственные услуги, оказываемые государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры Астраханской области, по отношению к предыдущему году с 3,1 до 4,3%.
Главный социально-экономический эффект от реализации государственной программы выражается в повышении социальной роли культуры и туризма у жителей Астраханской области, приобщению их к культурным ценностям и, соответственно, в повышении качества жизни населения Астраханской области, создании благоприятной общественной атмосферы для осуществления курса на модернизацию региона, в укреплении имиджа Астраханской области в России и за рубежом. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:
- в укреплении единства при местном разнообразии культурного пространства Астраханской области, способствующем сохранению самобытности народов, ее населяющих;
- в создании благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразия и доступности предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры и искусства;
- в создании благоприятных условий для интеграции культуры Астраханской области в мировой культурный процесс, освоении новых форм и направлений культурного обмена;
- в активизации процессов экономического развития культуры и росте негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль культуры Астраханской области;
- в обеспечении конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда, а также в развитии эстетического воспитания молодежи;
- в повышении имиджа Астраханской области на мировом и российском туристических рынках;
- в значительном увеличении потока въезжающих туристов;
- в формировании индустрии гостеприимства, отвечающей современным стандартам;
- в увеличении притока инвестиций в туристическую отрасль;
- в улучшении качества жизни городского и сельского населения Астраханской области созданием более 7918 рабочих мест;
- в формировании оптимальной системы учета въезжающих туристов, которая позволит вести статистику;
- в повышении информационной доступности туристических ресурсов Астраханской области;
- в повышении уровня квалификации персонала, субъектов туристической деятельности;
- в увеличении потока налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.
Задачи развития культуры и туризма тесно переплетены с задачами охраны окружающей среды. Как правило, эта связь проявляется в области охраны культурных ландшафтов и достопримечательных мест, в деятельности музеев-заповедников. Формирование системы достопримечательных мест и охраняемых историко-культурных территорий прямо связано с решением проблем экологии и охраной природного наследия. Таким образом, государственная программа решает проблемы развития культуры и туризма в тесной связи с задачей охраны окружающей среды.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации государственной программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении N 6 к государственной программе.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 7 к государственной программе.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.
Экономический эффект государственной программы будет связан с активизацией экономических процессов развития культуры и туризма, ростом объемов привлечения негосударственных ресурсов в отрасль, оптимизацией расходования бюджетных средств, сосредоточением ресурсов на решении приоритетных задач в сфере культуры и туризма Астраханской области.
29 декабря 2014 г., 28 мая, 24 декабря 2015 г., 26 мая 2016 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Культура и искусство Астраханской области"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время реализация культурной политики направлена на обеспечение доступности культурных ценностей для жителей Астраханской области. В связи с этим государственные учреждения культуры и искусства Астраханской области ведут деятельность по обслуживанию населения Астраханской области в сфере культуры и искусства.
Культурный потенциал государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области сегодня включает в себя: четыре театра, концертную организацию - автономное учреждение культуры Астраханской области "Астраханская государственная филармония", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Дирекция по реализации фестивальных, конкурсных и культурно-массовых программ", областное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный фольклорный центр "Астраханская песня", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Астраханский государственный ансамбль песни и танца", 3 средних специальных учебных заведения культуры и искусства с двумя филиалами, автономное учреждение культуры Астраханской области "Региональный культурный центр имени Курмангазы", 2 государственных музея с 16 филиалами, 4 областные библиотеки, автономное учреждение культуры Астраханской области "Астракино", Астраханский государственный кинотеатр "Иллюзион", областное государственное бюджетное учреждение культуры "Областной методический центр народной культуры", областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по художественному образованию и повышению квалификации работников культуры и искусства".
В последние годы в сфере развития культуры и искусства Астраханской области действовала программа на 2011 - 2013 годы, что позволило накопить позитивный опыт по решению актуальных проблем отрасли культуры Астраханской области, укреплению единого культурного пространства, придавшая значительный импульс развитию культуры и искусства Астраханской области и завершившая свое действие в 2013 году.
Поддержка современного искусства обеспечивает создание дополнительных возможностей для активизации творческого потенциала, культурного обмена, повышения уровня доступности искусства для астраханской публики.
В целях укрепления культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечения творческого обмена между учреждениями культуры Астраханской области, других субъектов Российской Федерации и прикаспийских государств необходимо расширение географии гастрольной деятельности театров и концертных учреждений, в том числе за рубежом. Необходимо продолжить практику организации и проведения крупномасштабных мероприятий международного и российского уровней, а также мероприятий, направленных на развитие и становление Астраханского государственного театра оперы и балета как культурного центра российского и международного значения.
Активизация межрегионального и международного взаимодействия, в свою очередь, послужит оживлению культурных связей и повышению профессионального уровня творческих коллективов.
На фоне развивающейся рыночной среды особую значимость приобретает задача сохранения и развития системы художественного образования и постоянного обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.
Средние специальные учебные заведения культуры и искусства Астраханской области обучают по 16 специальностям. Спектр образовательных услуг постоянно расширяется и корректируется с учетом востребованности на рынке труда и потребностей в кадрах сферы культуры. Вместе с тем существует проблема притока квалифицированных специалистов в учреждения культуры и искусства Астраханской области.
В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области необходимо продолжить решение задачи повышения качества профессионального образования и конкурентоспособности выпускников образовательных организаций в сфере культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развитие системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров с учетом новых тенденций в развитии российской художественной культуры, мирового опыта.
Актуальным остаётся вопрос сохранности музейных и библиотечных фондов.
Успешный опыт внедрения новых музейных технологий и популяризации историко-культурного наследия Астраханской области требует государственной поддержки для продолжения сохранения и популяризации музейных ценностей, обеспечения широкого доступа к музейным экспонатам как в электронном, так и в экспозиционном виде. В настоящее время разработаны соответствующие концепции проведения ремонтных работ и обновления экспозиций музеев, осуществлен переход музеев на проектные формы деятельности: областным государственным бюджетным учреждением культуры "Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник" разработано 22 проекта, из них 15 действующих. Кроме того, музейные фонды остро нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и музейной документации.
Не удалось преодолеть негативную тенденцию снижения книжных фондов общедоступных (публичных) библиотек. Комплектование библиотечных фондов в настоящее время не соответствует нормативам, утверждённым ЮНЕСКО.
Так, число новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. населения составляет 77 экз., в то время как установленный норматив, согласно последним рекомендациям IFLA, составляет 250 экземпляров на 1 тыс. населения.
Необходимо выделение средств на активизацию работ по реставрации редкого книжного фонда, страховому копированию особо ценного фонда краеведческой литературы и копированию на цифровые носители информации редкого аудиофонда. Также пристальное внимание необходимо уделять поддержанию нормативно-физического и санитарно-гигиенического состояния библиотечного фонда области.
В настоящее время активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев.
Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской области заключается в продолжении сохранения и обогащения национальных культур путем обеспечения единства и целостности регионального социально-политического, культурно-духовного пространства.
В рамках программы на 2011 - 2013 годы с целью создания условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности решались следующие задачи:
- поддержка современного искусства;
- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства;
- обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев;
- обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие областных государственных библиотек;
- поддержка народного творчества;
- развитие кинематографии.
С целью создания позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе осуществлялась реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами прикаспийского бассейна, активизировалась гастрольная деятельность творческих коллективов.
За время реализации программы на 2011 - 2013 годы, в период с 2010 по 2013 год, удалось достичь следующих результатов:
- доля новых авторских произведений в общем репертуаре организаций исполнительских искусств увеличилась с 8,4 до 8,7%;
- доля детей школьного возраста (7 - 14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием, увеличилась с 10,41 до 11,4%;
- доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Астраханской области увеличилась с 2,17 до 6,5%;
- книгообеспеченность на 1 жителя увеличилась с 6,4 до 6,7%;
- темп роста посещаемости веб-сайтов музеев и библиотек Астраханской области по отношению к 2009 году увеличился в 4 раза;
- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры и искусства Астраханской области, увеличилась с 50 до 69%;
- темп роста количества культурных акций, проведенных за рубежом, по сравнению с предыдущим годом увеличился с 115 до 130%.
Расширилась гастрольная деятельность всех театрально-концертных учреждений Астраханской области. Состоялись гастроли автономного учреждения культуры Астраханской области "Астраханский государственный театр кукол" в Ашхабаде, автономного учреждения культуры Астраханской области "Астраханский драматический театр" в Тель-Авиве, автономного учреждения культуры Астраханской области "Театр юного зрителя" в Баку и многие другие.
Впервые в Астраханской области проведен Каспийский кинофорум с участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона, который положил начало фестивальному движению в сфере кино в Астраханской области.
Решение задач в области развития культуры продолжила программа на 2014 - 2018 годы.
В 2014 году проведены Международный фестиваль вокального искусства им. В. Барсовой и М. Максаковой, межрегиональные фестивали и конкурсы: "Культурное наследие народов Поволжья", "Моряна", "Зеленые святки" и I открытый фестиваль-лаборатория современного театрального искусства "Верю!". Концертные коллективы Астраханской области участвовали в международном фестивале "Бриза" в Израиле. Продолжились мероприятия Года России - Германии, стартовавшие в 2013 году. Реализована культурная программа в рамках XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
Осуществляются социально-культурные и образовательные проекты, направленные на выявление, сопровождение и поддержку одаренных детей:
- международный культурно-социальный проект "Летняя творческая школа для одаренных детей" по пяти направлениям (инструментальное исполнительство, хореографическое искусство, театральное творчество, хоровое творчество и изобразительное искусство). 110 учащимся предоставляется возможность соединить отдых и обучение в летний период. Уже второй год участниками проекта являются юные дарования из прикаспийских государств. В 2014 году более 20 талантливых учащихся детских школ искусств и средних специальных учебных заведений в сфере культуры примут участие в летних творческих школах за пределами Астраханской области (г. Москва и г. Саратов);
- "Детская картинная галерея" (представлено более 400 работ юных художников на тему "Волшебный мир Б. Кустодиева");
- "Арт-Радуга" (включает в себя 8 самостоятельных проектов, таких как "Песчаная скульптура Понизовья", "Живая скульптура" и другие);
- культурно-образовательный проект "Детская филармония".
Для комплексного развития информационного сопровождения процессов, происходящих в сфере культуры Астраханской области, в 2013 году на базе Астраханской областной научной библиотеки им. Н.К. Крупской был создан информационно-маркетинговый центр.
С 2013 года совместно с государственной телерадиокомпанией "Лотос" реализуется проект "Творческое объединение "Астраханская культура представляет".
Начат выпуск изданий собственных средств массовой информации: газеты "Астраханская культура" и журнала "Время культуры".
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы.
Реализация основных направлений культурной политики в рамках подпрограммы будет способствовать достижению цели государственной программы в плане реализации стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества в Астраханской области.
В рамках подпрограммы продолжится:
- расширение гастрольной деятельности в целях налаживания культурных связей, развития системы обменных гастролей;
- международное и межрегиональное сотрудничество в сфере культуры, в том числе культурное приграничное сотрудничество Астраханской области с прикаспийскими государствами;
- системная работа по выявлению и поддержке молодых талантов;
- проведение областных, межрегиональных фестивалей и фестивальных проектов международного масштаба;
- сохранение и развитие национальной культуры;
- поддержка развития государственных библиотек и музеев Астраханской области в целях обеспечения доступа населения к их фондам.
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам социально-экономического развития Астраханской области.
Необходимость реализации подпрограммы в решении обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Основными целями и задачами подпрограммы являются:
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Задачи:
- поддержка современного искусства;
- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области;
- обеспечение сохранности и общественной доступности музейного фонда;
- обеспечение сохранности и доступности библиотечных фондов;
- поддержка народного творчества;
- развитие кинематографии;
Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в России и за рубежом.
Задача:
- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между Астраханской областью и субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами.
К 2020 году планируется достижение следующих показателей по сравнению с 2013 годом:
- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 3,2 до 4,6%;
- увеличение количества посещений общедоступных библиотек Астраханской области (на 1 жителя в год) с 3,5 до 6,5 ед.;
- увеличение количества посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) с 0,5 до 0,86 ед.;
- доля театрально-концертных учреждений, охваченных государственной поддержкой, от числа заявленных учреждений данной категории ежегодно будет составлять 100%;
- увеличение доли новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре театрально-концертных учреждений с 8,7 до 9,4%;
- увеличение количества стипендиатов, молодых талантливых авторов, лауреатов премий в области культуры и искусства Астраханской области с 25 до 58;
- увеличение доли детей школьного возраста (7 - 14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием, с 11,4 до 13,2;
- темп роста количества специалистов государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, ежегодно повышающих свою квалификацию, по отношению к 2013 году составит 127%;
- увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Астраханской области с 23 до 35%;
- увеличение доли государственных музеев Астраханской области, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и хранения музейных предметов, с 30 до 100%;
- увеличение доли государственных библиотек Астраханской области, обеспеченных современными средствами безопасности и сохранности библиотечных фондов, с 30 до 90%;
- темп роста количества киносеансов по отношению к 2013 году составит 137%;
- темп роста количества зрителей на киносеансах по отношению к 2013 году составит 111%;
- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры и искусства Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году до 113%;
- увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 13 до 20%;
- темп роста количества зрителей, посетивших спектакли, концерты, представления, в том числе гастрольные и фестивальные, по отношению к 2013 году составит 112%.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации подпрограммы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении в приложении N 6 к государственной программе.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, внебюджетных средств.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе "Культура России".
Под внебюджетными источниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказания платных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.
Объемы финансирования из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Финансирование подпрограммы представлено в таблице:
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.
4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).
29 декабря 2014 г., 28 мая, 24 декабря 2015 г., 26 мая 2016 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры и искусства Астраханской области продолжает оставаться одной из актуальных проблем отрасли культуры Астраханской области, что, с одной стороны, вызвано естественным старением базы учреждений культуры и искусства, а с другой - быстрым развитием технологий в сфере материального оснащения учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Несмотря на то что в удовлетворительном материально-техническом состоянии в настоящее время находится 62,4% государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, на сегодняшний день почти половине из них требуется текущий ремонт зданий, помещений, фасадов. Остальным 37,6% государственным учреждениям необходим капитальный ремонт. В государственной поддержке по данному направлению нуждаются музеи, библиотеки, учреждения дополнительного художественного образования.
В настоящее время в рамках подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры Астраханской области на 2011 - 2013 годы" программы на 2011 - 2013 годы ежегодно 56% государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области оснащались специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами. Для восполнения существующей потребности необходимо продолжить реализацию данного мероприятия.
Проблемы библиотечного обслуживания напрямую связаны с недостаточным оснащением современной вычислительной техникой, специальным технологическим оборудованием, книжным фондом, необходимым для повышения качества обслуживания посетителей и внедрения передовых технологий.
Материально-техническая база средних специальных учебных заведений не отвечает современным требованиям. Износ музыкальных инструментов и специального оборудования составляет 70%.
Оснащение значительной части государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области и образовательных организаций в сфере культуры Астраханской области, техническая и технологическая модернизация которых ранее не включалась в данную подпрограмму, не позволяет им эффективно решать задачу обеспеченности населения услугами в сфере культуры.
Государственным учреждениям культуры и искусства Астраханской области необходимы замена изношенного оборудования и музыкальных инструментов, приобретение современной организационной техники и специализированного технического оборудования.
Требуется скорейшее внедрение в сферу культуры технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к развитию отрасли и обеспечить научную обоснованность реализации мероприятий.
Задача оснащенности государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области специальным оборудованием и современными техническими средствами решалась в рамках подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры Астраханской области на 2011 - 2013 годы" программы на 2011 - 2013 годы.
Реализация мероприятий вышеуказанной подпрограммы привела к достижению следующих основных показателей эффективности:
- доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, находящихся в удовлетворительном материально-техническом состоянии, увеличилась с 62,2 до 62,5%;
- доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными техническими средствами, увеличилась с 16,7 до 56%;
- доля отремонтированных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте увеличилась с 5,5 до 8,5%.
Музыкальными инструментами пополнились государственные образовательные организации в сфере культуры: областное государственное бюджетное учреждение "Учебно-методический центр", областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Астраханский колледж культуры", областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского". Приобретено оборудование для областного государственного бюджетного учреждения культуры "Астраханская государственная картинная галерея им. П.М. Догадина", областного государственного бюджетного учреждения культуры "Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник". Мебелью и специальным оборудованием пополнились государственные библиотеки.
В 2014 году реализация данной задачи продолжена в рамках подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры Астраханской области на 2014 - 2018 годы" программы на 2014 - 2018 годы.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы.
В рамках подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:
- обеспечение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны;
- модернизация информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;
- реконструкция и ремонт государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам социально-экономического развития Астраханской области.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2. Цель, задача и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Целью подпрограммы является приведение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области в соответствие с современными требованиями для обеспечения комфортных условий пребывания посетителей.
Достижение вышеуказанной цели предполагается путем решения задачи по улучшению материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих показателей в 2020 году по сравнению с 2013 годом:
- увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами, с 56 до 75%;
- увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых современным информационно-коммуникационным оборудованием, с 35 до 70%;
- увеличение доли отремонтированных государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте с 8,5 до 30%.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации подпрограммы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении N 6 к государственной программе.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных средств.
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в программе "Культура России".
Под внебюджетными источниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказания платных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.
Объемы финансирования из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.
4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).
29 декабря 2014 г., 28 мая, 30 октября, 24 декабря 2015 г., 26 мая 2016 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сохранение культуры села всегда было одним из приоритетных направлений государственной культурной политики.
В сельской местности проживает более четверти населения Российской Федерации (26,7%), в сельской местности Астраханской области - одна треть населения всего региона.
Таким образом, в среднем для одной трети населения муниципальные учреждения культуры Астраханской области являются единственным источником, обеспечивающим конституционное право граждан на участие в культурной жизни, пользование муниципальными учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.
На муниципальном уровне сконцентрировано 85% муниципальных учреждений культуры.
Культура как часть социальной инфраструктуры села определяет качество жизни населения муниципальных районов Астраханской области, оказывает непосредственное влияние на социально-экономические процессы, в том числе на состояние трудовых ресурсов и формирование привлекательного имиджа села.
Главной проблемой ресурсного характера муниципальных учреждений культуры является их материально-техническое обеспечение. Износ основных средств в значительной степени затрудняет использование потенциала сельской культуры Астраханской области в полном объёме.
По результатам анализа материально-технического состояния муниципальных учреждений культуры Астраханской области, проведенного министерством культуры и туризма Астраханской области на 01.01.2014, третья часть зданий муниципальных учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии, 30,5% - требуют капитального ремонта, износ оборудования в среднем составляет 70%.
Некоторые дома культуры были построены еще в середине 19 - начале 20 века. К примеру, здания девяти учреждений культуры были построены более 100 лет назад, 62 здания имеют возраст от 100 до 50 лет, 124 здания - от 50 до 30 лет и 45 зданий - менее 30 лет.
Существующие здания слабо оснащены современным оборудованием, непривлекательны по дизайну, а также в большинстве своем недоступны для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Большую проблему представляет отсутствие необходимой проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта и реконструкции, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, что препятствует включению муниципальных учреждений культуры в государственные программы Российской Федерации и Астраханской области.
В соответствии с современными условиями требуется переоснащение кинотеатров цифровой киноаппаратурой.
Всего 9 культурно-досуговых учреждений из 6 муниципальных образований Астраханской области имеют 15 единиц специализированного автотранспорта для внестационарного обслуживания населения.
Существуют проблемы кадровой обеспеченности муниципальных учреждений культуры. Растет потребность в квалифицированных специалистах.
На сегодняшний день доля работников муниципальных учреждений культуры в возрасте до 30 лет составляет 14,5%, доля работников от 30 до 55 лет - 63,7%, старше 55 лет - 21,8%. В связи с этим по-прежнему серьезным и актуальным остается вопрос преемственности кадров.
За последние годы удалось частично преодолеть спад в сфере культуры села благодаря реализации мероприятий подпрограммы "Живи, глубинка астраханская!" программы на 2011 - 2013 годы.
В настоящее время имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для продолжения обновления сферы культуры села.
В результате последовательной и системной реализации инноваций в культурно-досуговой сфере в муниципальных образованиях Астраханской области создаются многопрофильные учреждения, в том числе культурно-досуговые центры, центры культуры, клубы-музеи, клубы-библиотеки, дома ремесел, центры культуры и кино, центры народного творчества, культурно-социальные комплексы и другие.
Учреждения культуры, формируя свою деятельность по принципам многофункционального культурного центра, сохраняют традиционную специфику и формы работы: коллективное общение, эстетическое воспитание, развитие творческих способностей сельского населения. На базе муниципальных учреждений культуры организуются мероприятия, способствующие нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений, профилактике девиантного поведения среди детей и молодежи, что особенно важно, так как в настоящее время социокультурная ситуация характеризуется целым рядом негативных процессов, в первую очередь утратой населением духовно-нравственных ориентиров.
Важным этапом в развитии культуры Астраханской области стала реализация государственной программы "Развитие культуры села Астраханской области на 2013 - 2020 годы", способствующей развитию и популяризации традиционной сельской народной культуры, модернизации муниципальных учреждений культуры и созданию условий для повышения качества и разнообразия предоставляемых услуг. В 2013 году на реализацию мероприятий данной программы направлено 31,3 млн рублей, в том числе 11,3 млн рублей - на реконструкцию муниципальных учреждений культуры. На 2014 год утверждено 26,6 млн руб., в т.ч. 3,4 млн рублей - на реконструкцию.
Реализация мероприятий данной программы привела к улучшению материально-технического состояния муниципальных учреждений культуры:
- на 10% сократилось количество зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, и составило 54 единицы (2012 год - 63 ед.);
- за счет средств бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области произведена реконструкция четырех муниципальных учреждений культуры в Енотаевском, Икрянинском, Лиманском и Наримановском районах, осуществлен текущий ремонт 12 муниципальных учреждений культуры в 8 муниципальных образованиях Астраханской области;
- приобретены музыкальные инструменты для детских школ искусств и народных коллективов домов культуры и центров культуры, звукоусилительная аппаратура и световое оборудование, мебель, пополнились книжные фонды сельских библиотек и др.;
- в целях сохранения и развития народных художественных промыслов созданы ремесленные мастерские, "дома мастера" в Ахтубинском, Енотаевском, Наримановском, Приволжском, Камызякском, Икрянинском районах;
- для создания сводного каталога астраханских библиотек во всех центральных библиотеках муниципальных районов проведена настройка информационной системы "OPAC-Global", идет процесс заимствования записей из сводного каталога библиотек Российской Федерации.
Также осуществлена государственная поддержка муниципальных учреждений культуры и их работников в рамках проведения соответствующих конкурсов.
Несмотря на выделяемое финансирование, состояние материально-технической базы учреждений культуры не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры на селе.
В рамках реформы местного самоуправления ответственность за обеспечение доступа населения к культурным благам, создание и предоставление услуг культуры сконцентрирована на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и муниципальных учреждений культуры, которые не в состоянии без государственной поддержки эффективно участвовать в проведении социальных реформ, удовлетворении культурных потребностей населения, проживающего на их территории.
Для решения данных проблем требуется государственная поддержка сферы культуры села, направленная на обеспечение широкого доступа граждан к культурным ценностям, сохранение национальной самобытности, развитие народного творчества.
Многообразие направлений в сфере культуры села (клубы, музеи, кинематография, библиотеки и т.п.) делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности и обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью культуры задач.
Необходимость реализации подпрограммы обусловлена:
- устойчивой потребностью повышения престижа проживания в сельских поселениях Астраханской области;
- формированием базовых условий социального комфорта для закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса с учетом современной социокультурной ситуации;
- обеспечением целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на решение поставленных задач, способствующих сохранению нематериального культурного наследия России.
Выполнение подпрограммы позволит реализовать поставленную цель развития культуры села Астраханской области и осуществить комплекс подпрограммных мероприятий.
Необходимость реализации подпрограммы в решении обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Основная цель подпрограммы - сохранение и развитие культуры села как основной составляющей единого культурного пространства Астраханской области.
В процессе достижения цели планируется решение следующих задач:
- модернизация муниципальных учреждений культуры Астраханской области и создание условий для повышения качества и разнообразия предоставляемых услуг;
- развитие и популяризация традиционной сельской народной культуры Астраханской области;
- развитие системы кадрового обеспечения муниципальных учреждений культуры Астраханской области;
- развитие механизмов государственной поддержки муниципальных учреждений культуры Астраханской области.
К 2020 году планируется достижение следующих показателей по сравнению с 2013 годом:
- увеличение количества посещений сельских муниципальных учреждений культуры Астраханской области на 1 жителя с 14 до 15 ед.;
- увеличение доли муниципальных учреждений культуры, в которых произведены ремонтные и строительные работы, от числа муниципальных учреждений культуры Астраханской области, требующих ремонта, с 15 до 64%;
- увеличение удельного веса муниципальных учреждений культуры, оснащенных современным оборудованием и материально-техническими средствами, с 35 до 60%;
- темп роста количества мастерских по развитию традиционных промыслов и ремесел по отношению к 2013 году в 4,7 раза;
- увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) с 5,3 до 7%;
- увеличение доли работников муниципальных учреждений культуры Астраханской области, ежегодно повышающих свою квалификацию, от общего числа работников муниципальных учреждений культуры с 36 до 60%;
- увеличение доли муниципальных учреждений культуры Астраханской области, которым оказана поддержка, от общего числа муниципальных учреждений культуры с 2 до 12%.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации подпрограммы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении N 6 к государственной программе.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит:
- широкий доступ различных слоев сельского населения Астраханской области к ценностям традиционной и современной культуры, художественному образованию;
- внедрение инновационных форм социокультурного взаимодействия на селе;
- создание условий для организации социально-культурного обслуживания сельского населения в пределах транспортной доступности путем использования мобильных учреждений культуры (автоклубы, библиобусы, киномобили);
- создание условий для закрепления молодых специалистов в сельской местности.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области, внебюджетных источников.
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Под внебюджетными источниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказания платных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.
Объемы финансирования из бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Финансирование подпрограммы представлено в таблице:
Предоставление субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в рамках реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы (приложение N 3 к государственной программе), Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (приложение N 4 к государственной программе).
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий подпрограммы с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.
4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ).
29 декабря 2014 г., 28 мая, 30 октября, 24 декабря 2015 г., 26 мая 2016 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является одним из важнейших направлений государственной культурной политики.
К основным проблемам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
- ограниченность в финансовых средствах, выделяемых на государственную охрану, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия;
- отсутствие документации, необходимой для включения объектов в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по объектам культурного наследия, состоящим под государственной охраной;
- многие сохраняющиеся в Астраханской области памятники нуждаются в проведении комплексных работ по реставрации и консервации, а также в осуществлении срочных противоаварийных мероприятий.
В настоящее время требуют проведения работ по сохранению (ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования) объектов культурного наследия около 60% от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
В целях сохранения объектов культурного наследия Астраханской области требуется продолжение реставрационных работ, в том числе на объектах Астраханского кремля, на объектах культурного наследия религиозного значения различных конфессий, памятниках истории и культуры.
Также необходимо продолжить реализацию направления по сохранению и популяризации объектов археологического наследия Астраханской области в рамках подпрограммы.
Судя по результатам исследований последних лет, можно предполагать, что на Самосдельском городище открыты остатки г. Итиль - столицы государства, созданного кочевым тюркоязычным племенем хазар, - Хазарского каганата.
Ещё одним крупным средневековым государством, центр которого находился в Нижнем Поволжье, являлась Золота Орда. Столицей этой обширной империи был город Сарай, на месте которого сегодня располагается памятник археологии "Селитренное городище". В ходе многолетних исследований здесь изучены многочисленные усадьбы знати, мечети, мавзолеи, производственные комплексы. Помимо этого памятника к золотоордынской эпохе относятся многочисленные курганные и грунтовые могильники, а также ряд крупных городищ: Монгольское городище, Городище Ахтубинское, поселение у с. Лапас.
Археологические исследования выявили ряд объектов, пригодных для музеефикации и экспонирования. Это объекты "Горн" и "Курхана", раскопанные на Селитренном городище, землянка XVII века, выявленная при охранно-спасательных работах в Астраханском кремле в 2012 году. Большие перспективы по музеефикации имеются в отношении мавзолея, исследованного у п. Комсомольского Красноярского района Астраханской области. Данные объекты могут быть включены в существующую систему туристическо-экскурсионного обслуживания, что значительным образом расширит спектр предлагаемых услуг.
Одним из основных направлений является создание археологической карты Астраханской области. Масштабные работы по выявлению памятников археологии позволят реализовать надлежащим образом мероприятия по их сохранению, так как многие объекты уничтожаются в результате деятельности "чёрных" археологов и строительной деятельности.
Таким образом, большая историческая и культурная ценность памятников археологии Астраханской области ставит задачу выработки мер по обеспечению их надлежащей охраны, систематического научного исследования, музеефикации и интеграции в кластер культурного туризма.
Основным условием продолжения археологических исследований является систематическое бюджетное финансирование.
В результате реализации подпрограммы "Реставрация, реконструкция и строительство объектов историко-культурного наследия на 2011 - 2013 годы" программы на 2011 - 2013 годы накоплен позитивный опыт по данному направлению. Её продолжением стали подпрограммы "Реставрация, реконструкция и строительство объектов историко-культурного наследия на 2014 - 2018 годы" и "Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
Продолжена реставрация объектов культурного наследия, в том числе Астраханского кремля.
В рамках программы "Культура России" проведена реставрация ряда объектов культурного наследия:
- завершена комплексная реставрация объектов Астраханского кремля - консистории духовной и колокольни Благовещенского монастыря;
- проводились реставрационные работы на объектах Астраханского кремля: Солдатские казармы, Цейхгауз, собор Успенский с галереями и Лобным местом; на объектах религиозного значения: Калмыцкий хурул и Церковь Рождества Христова;
- проведены работы по реконструкции наружных инженерных сетей Астраханского кремля и начаты работы по планировке и благоустройству территории.
В рамках подпрограммы "Реставрация, реконструкция и строительство объектов историко-культурного наследия на 2011 - 2013 годы" программы на 2011 - 2013 годы реализованы следующие мероприятия:
- реставрация церкви во имя Успения пресвятой Богородицы в с. Копановка Енотаевского района (реставрация кровли здания-памятника);
- реставрация церкви св. Пантелеймона Исцелителя в п. Тинаки. Работы по реставрации кровли;
- разработка научно-проектной документации на реставрацию объектов культурного наследия;
- разработка проекта охранных зон г. Астрахани.
В настоящее время на территории Астраханской области выявлено и на государственной охране состоит 93 памятника археологии.
Археологические исследования носят в основном охранно-спасательный характер и имеют целью провести исследование объектов, попадающих в зону проведения работ. Научно-исследовательские работы осуществляются на объектах "Городище Самосделка" в с. Самосделка, "Сарай-Бату" в с. Селитренном. За время реализации программы на 2011 - 2013 годы на эти цели из бюджета Астраханской области выделено 1 600,0 тыс. руб.
Реализация мероприятий подпрограммы "Реставрация, реконструкция и строительство объектов историко-культурного наследия на 2011 - 2013 годы" привела к увеличению основных показателей эффективности:
- доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличилась с 43 до 46%;
- доля отреставрированных объектов культурного наследия Астраханской области от общего числа нуждающихся в реставрации увеличилась с 15 до 17%.
Из федерального бюджета на реставрацию объектов культурного наследия федерального значения выделено более 630,0 млн руб., в том числе в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на реконструкцию объектов Астраханского кремля - 300,0 млн руб.
В ходе реализации подпрограммы "Реставрация, реконструкция и строительство объектов историко-культурного наследия Астраханской области на 2011 - 2013 годы" программы на 2011 - 2013 годы в связи с сокращением бюджетных ассигнований на ее финансирование (в соответствии с утвержденными объемами финансирования программы на 2011 - 2013 годы) был значительно сокращен перечень объектов, на которых планировалось провести ремонтно-реставрационные работы.
Исходя из задач социально-экономического развития Астраханской области на ближайший период и долгосрочную перспективу, необходимо сохранить преемственность ключевых мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследия Астраханской области, в рамках подпрограммы.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы для достижения цели государственной программы.
Необходимость реализации подпрограммы для решения обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение сохранности и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области.
Задачи подпрограммы:
- реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области;
- обеспечение археологических исследований и музеефикация объектов археологического наследия Астраханской области.
К 2020 году планируется достижение следующих показателей по сравнению с 2013 годом:
- увеличение доли объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области с 46 до 53%;
- увеличение доли объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области с 6 до 18%;
- увеличение доли отреставрированных объектов культурного наследия Астраханской области от общего числа нуждающихся в реставрации с 17 до 32%;
- увеличение доли исследованных площадей объектов археологического наследия Астраханской области, находящихся под негативным воздействием экологических факторов, по отношению к площади объектов археологического наследия, относящихся к данной категории, с 4 до 11%;
- увеличение доли музеефицированных объектов археологического наследия Астраханской области от общего количества объектов, планируемых к музеефикации, до 2020 года до 100%.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации подпрограммы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении N 6 к государственной программе.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, внебюджетных источников.
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в программе "Культура России".
Под внебюджетными источниками подразумеваются средства, полученные учреждениями от оказания платных услуг, и спонсорские средства физических и юридических лиц.
Объемы финансирования из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Финансирование подпрограммы представлено в таблице:
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.
4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ).
Настоящая подпрограмма вступает в силу с 1 января 2015 г.
28 мая, 24 декабря 2015 г., 26 мая 2016 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие туризма в Астраханской области"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз её развития
Развитие туристского кластера является основополагающим направлением реализации Стратегии.
В настоящее время на территории Астраханской области завершается реализация государственной программы "Развитие туризма в Астраханской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 641-П, результаты которой подтверждают необходимость дальнейшего решения проблем развития туристической отрасли программным методом.
В целях развития круизного туризма в Астраханской области готовится к реализации инвестиционный проект "Создание туристско-рекреационного кластера "Астраханский" в Астраханской области (на острове Пролетарский в акватории реки Волги г. Астрахани)", включающий в себя благоустройство острова Пролетарский посредством организации яхт-клуба и спортивно-оздоровительного семейного досуга населения Астраханской области (далее - инвестиционный проект). Кроме того, планируется строительство капитальных и быстромонтируемых зданий, объектов рекреационного и социально-культурного назначения.
Реализация данного инвестиционного проекта запланирована в период 2014 - 2018 годов.
Цель инвестиционного проекта - повышение конкурентоспособности туристского рынка Астраханской области и создание условий для ускоренного развития туризма посредством расширения спектра и повышения уровня услуг, оказываемых российским и иностранным туристам.
Инвестиционный проект является одним из флагманских для развития г. Астрахани, так как в результате его реализации будет создан общественно-деловой и туристический комплекс, используя преимущества геополитического положения Астраханской области на стыке Европы и Азии. Проект будет способствовать утверждению статуса г. Астрахани в качестве одного из важнейших центров международной торговли и межкультурной коммуникации.
В состав инвестиционного проекта входят следующие элементы инфраструктуры:
- яхт-клуб с клубным зданием, эллингами для хранения и ремонта яхт с подпорной стенкой с пирсами, строительство которого позволит создать условия для транзитного плавания маломерных судов по водным туристическим маршрутам Каспийского круизного пути;
- аквапарк с горками, аттракционами, кафе, бассейном;
- спортивная зона с канатным вейкборд-парком, веревочным парком, площадкой для пейнтбола и велосипедной дорожкой;
- рекреационная зона, включающая общественный пляж, пляжное кафе, СПА-центр и коттеджи для проживания;
- база отдыха (здание для отдыха с рестораном, номерами для отдыха и спа-комплексом);
- административное здание аквапарка/бассейна.
Выгодное географическое положение Астраханской области на Волго-Каспийском бассейне в сочетании с уникальным набором рекреационных ресурсов и развитой инфраструктурой г. Астрахани делает указанный проект очень перспективным.
Рекреационная зона на острове Пролетарский г. Астрахани призвана стать ядром всех туристических маршрутов, проектов, предлагаемых Астраханской областью. Ее посещение целесообразно включить в уже реализуемые туристские программы.
Туристы, прибывшие в г. Астрахань и разместившиеся вблизи острова Пролетарский, смогут получить на выбор комплексный перечень туристических услуг, экскурсий, мероприятий на всей территории Астраханской области.
Новая рекреационная зона на острове Пролетарский г. Астрахани станет не только дополнительным местом привлечения круизных пассажиров, но и будет способствовать развитию яхтенного туризма как в Поволжском регионе, так и среди стран Прикаспия.
Кроме того, остров Пролетарский г. Астрахани со своей разнообразной инфраструктурой может стать площадкой для организации различных мероприятий спортивной, экологической, этнографической направленности.
С целью создания условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера успешно реализуется проект культурно-познавательного туризма "Сарай-Бату - Столица Золотой Орды" в Харабалинском районе Астраханской области", за время реализации проекта инвестором вложено в строительство 16 млн рублей, на сегодняшний день данный объект посетило более 60 тыс. туристов.
Данный туристский комплекс является прекрасным примером того, как может быть спроектирован и воссоздан объект культурно-познавательного туризма. На месте комплекса снимался исторический фильм "Орда", декорации сохранены и позволяют окунуться в XIV век посетителям туристского комплекса.
Проработан маршрут, создана инфраструктура для удобства и комфорта туристов - подъездные пути, ресторан, парковочная площадка.
На территории комплекса осуществляет деятельность этнический городок (тематический ресторан, юрта хана, Тенгрианский храм), действует парковочная стоянка, обустроены места общего пользования, функционирует ферма и площадка для игры в пейнтбол, организовано место для кемпинга и осуществляются полеты на воздушном шаре в летний период.
В 2013 году на территории этнического города были добавлены анимационные аттракционы "Камера пыток" и "Оружейная комната", расширен торговый ряд.
Ежегодное увеличение туристического потока свидетельствует о необходимости дальнейшего развития проекта. При поддержке Правительства Астраханской области решен вопрос об электроснабжении центра в 2014 году, который придаст импульс и откроет новые возможности для привлечения туристов. Планируется круглосуточная работа объекта с рестораном (увеличение количества предоставляемых блюд в меню), создание искусственного водоема, строительство гостиничного комплекса на 50 мест.
Реализация проектов в данной сфере планируется с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644.
Задача формирования образа Астраханской области как уникального туристского центра на юге России должна стать одной из приоритетных задач, решить которую можно, создав специализированную маркетинговую структуру - туристский информационный центр.
Крайне важно создать центр в форме автономного учреждения Астраханской области, а не коммерческой структуры, так как это позволит наиболее эффективно решать задачу по комплексному продвижению туристического потенциала Астраханской области и избежать при этом лоббирования узких интересов коммерческих структур.
Отрасль туризма обладает развитыми институциональными связями. Однако в сфере управления развитием туризма в Астраханской области в настоящий момент существует ряд серьезных проблем.
Туристическим компаниям в процессе своей деятельности приходится взаимодействовать с различными ведомствами и организациями, не имеющими единых подходов и требований, что создает дополнительные административные барьеры и является предпосылкой для существования теневого сектора.
Туристские базы расположены на большой территории, зачастую труднодоступной для представителей контролирующих органов. Это дает возможность скрывать доходы и уклоняться от уплаты налогов в полном объеме. Из-за отсутствия механизма, позволяющего полностью учесть и проверить прибыль туристических фирм Астраханской области, отчетные данные, полученные от них, не соответствуют действительному числу обслуженных туристов.
Астраханская область - регион активно развивающегося въездного туризма. В регионе, как и во всей России, наметилась тенденция к устойчивому развитию выездного туризма, однако последнее пятилетие активно набирает обороты внутренний и въездной туризм.
Современные тенденции развития туризма, а также риски, связанные с истощением ресурсов, вынуждают изменить политику в сторону диверсификации туристского продукта.
Наличие на территории Астраханской области уникальных природных и исторических объектов создает предпосылки для развития таких видов туризма, как экологический и культурно-познавательный. При соответствующих вложениях в развитие инфраструктуры и информационной поддержке можно с уверенностью говорить об увеличении доли данных видов туризма в структуре туристических услуг Астраханской области.
Целебные свойства воды, рапы и грязей озер Баскунчак, Мраморное, Лечебное и др., источники минеральных и радоновых вод, существующие на территории Астраханской области традиции кумысолечения наряду с сухим и жарким климатом своим суммарным бальнеологическим эффектом создают условия для развития лечебно-оздоровительного туризма. Успешно действующие санатории "Тинаки" и "Бассоль" подтверждают перспективность такого направления, как лечебно-оздоровительный туризм.
Астраханская область обладает огромным потенциалом в сфере паломнического туризма. На территории Астраханской области расположены храмы и культовые сооружения многих вероисповеданий.
Экотуризм - это уникальный вид отдыха, представляющий собой путешествие по диким уголкам природы. Главная задача экотуризма не столько изучить неизведанное, сколько изменить свое отношение к природе с потребительского на бережное. Более того, экологический туризм стремится улучшить охрану окружающей среды. За пределами областного центра большой популярностью пользуются разнообразные экологические туры. Открытый более 100 лет назад в дельте Волги биосферный заповедник обладает неповторимым набором уникальных видов флоры и фауны.
Агротуризм - явление достаточно новое, хотя и существует уже около 40 лет. Лишь в последнее десятилетие оно получило бурное развитие за рубежом и стало узнаваемым в России. И хотя это явление имеет множество определений и классифицируется по-разному, для нас, безусловно, основная составляющая агротуризма - охота и рыбалка во всех своих проявлениях.
Сельский туризм в Астраханской области достаточно молодое направление туризма, но уникальная природа, сочетание различных ландшафтов, многослойный этнический состав, сочетание различных хозяйственных укладов, традиционное гостеприимство легли в основу базового потенциала этого перспективного направления. В настоящее время в регионе есть компании, которые осваивают данное направление.
Отдельным аспектом маркетинга туризма Астраханской области является организация массовых мероприятий с последующим освещением в средствах массовой информации рекреационных возможностей области. Проводимые в Астраханской области такие мероприятия, как рыбацкий фестиваль "Вобла", фестивали исторической реконструкции "Половецкие степи", празднование Дня археолога, Дня города Астрахани, Международный фестиваль современной музыкальной культуры "Золотая Орда", этапы чемпионатов России по ралли - рейдам "Золото Кагана", "Шелковый путь", "Великая степь" и Международный автомобильный пробег вокруг Каспийского моря "Каспий - море дружбы" подтверждают перспективность событийного туризма. Развитие данного вида туризма базируется на разработке и предоставлении уникального зрелища, продукта (масштабные фестивали, карнавалы, национальные праздники и т.д.), которым можно привлечь внимание гостей. Важно, чтобы они заинтересовывали туриста как крупные события, которые можно посетить только в Астраханской области.
Дальнейшее развитие этого направления предполагает поддержку уже существующих мероприятий, а также разработку новых.
Продвижение туристического потенциала Астраханской области, особенно на международном уровне, немыслимо без участия в специализированных туристических выставках, что, в свою очередь, также требует серьезной подготовки и финансовых затрат. Для проведения эффективной рекламной кампании и выхода на целевые рынки Астраханская область ежегодно должна участвовать в двух-трёх крупных российских туристических выставках в Москве и трех-четырех региональных выставках. Кроме того, для выхода на международный туристический рынок Астраханской области необходимо ежегодно представляться хотя бы на одной крупной международной выставке, проходящей за рубежом. Помимо участия в российских и зарубежных выставках крайне важно обеспечить проведение ежегодной астраханской туристической выставки, которая привлечет внимание к региону со стороны средств массовой информации, потенциальных инвесторов, крупных туроператоров.
На сегодняшний день подготовкой кадров для туристической отрасли Астраханской области занимаются два высших учебных заведения - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Астраханский государственный технический университет" (далее - АГТУ) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Астраханский государственный университет" (далее - АГУ).
В 2013 году количество выпускников учебных заведений для отрасли туризма составило около 200 человек. Совместно с АГТУ создана производственно-исследовательская и научная база кафедры "Региональный туризм и брендинг территории", в задачу которой входит организация учебного процесса и его непосредственная связь с управленческой деятельностью министерства культуры и туризма Астраханской области.
Вместе с тем отмечается серьезный разрыв между потребностями отрасли и предложением со стороны образовательных организаций. При нехватке грамотных специалистов среднего звена и обслуживающего персонала наблюдается переизбыток молодых специалистов с высшим образованием. Как следствие, сервис, предоставляемый рядом туристских объектов Астраханской области, находится на невысоком уровне, а успешное позиционирование на международном рынке предъявляет высокие требования к обслуживающему персоналу. Проблема качественного сервиса недостаточно эффективно решается не только в рамках подготовки работников туризма, но и специалистов смежных отраслей, обслуживающих туристов.
Пристального внимания требуют также вопросы повышения квалификации обслуживающего персонала - егерей, официантов, горничных и т.д.
Построение эффективной системы кадрового обеспечения туристической отрасли, основанной на динамическом мониторинге потребности субъектов туристского рынка Астраханской области в кадрах, является одной из важных задач, решить которую можно, используя программно-целевой метод.
За период 2011 - 2014 годов Астраханская область принимала участие в ежегодных международных выставках: "Путешествия и туризм. MITT" (Москва, Экспоцентр), "Интурмаркет" (Москва, Крокус-Экспо), "Охота. Рыбалка. Отдых" (Москва, Крокус-Экспо), "Охота и рыболовство", "Золотой Дельфин", "Охота и рыболовство на Руси", где стенды выставлялись совместно с заинтересованными туроператорами Астраханской области.
В 2013 году в целях диверсификации туристского продукта Астраханской области совместно с некоммерческим партнерством (далее - НП) "Астраханская туристическая лига" принято участие в IX расширенном заседании координационного комитета глобального экологического фонда "Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги", координационного совета по развитию курортов и туризма "Развитие межрегиональных туристических маршрутов на Юге России" с участием представителя Ростуризма, фестивале, посвященном 210-летию основания курортного региона Кавказских Минеральных Вод, который проходил в г. Ессентуки Ставропольского края.
Кроме этого, 26 - 29 сентября 2013 года был проведен Международный культурно-туристский форум прикаспийского сотрудничества, в рамках которого организована инсталляция "Рыбацкий стан" с приготовлением ухи для гостей форума.
С целью знакомства и налаживания международного сотрудничества в 2013 году состоялось подписание договоров о сотрудничестве между обществом с ограниченной ответственностью "Словацкие курорты" и ведущими туристическими агентствами Астраханской области. Также представители туристической сферы совместно с Правительством Астраханской области приняли участие в мероприятии "Дни Астраханской области в Германии" (Берлин) под лозунгом "Добро пожаловать в Астраханскую область!".
В 2011 - 2014 годах совместно с открытым акционерным обществом "Аэропорт Астрахань" и туристическими компаниями Астраханской области открыты новые международные туристические направления из г. Астрахани в Испанию, Грецию, Таиланд, Стамбул и Актау.
Разработаны новые туристические маршруты: "В гости к Астраханскому Деду Морозу: тропою сказок", "Наследники Великой степи", "Великая степь", реализован проект для жителей Астраханской области "Туристический агитпоезд по земле Астраханской".
В 2013 году проведен Международный информационный тур "Добро пожаловать на Юг России: Ростов - Волгоград - Астрахань" для представителей туристических агентств США, Великобритании и Австралии, "Особенности зимней рыбалки в дельте Волги" для журналиста из Австралии Джулиана Викстида.
Ежегодно в рамках государственной программы проводится областной конкурс в сфере туризма "Солнечные берега", который направлен на содействие развитию въездного и внутреннего туризма в Астраханской области, повышение эффективности и качества обслуживания туристов, рост квалификации, профессионализма и творческой инициативы в сфере туризма.
В целях информирования о турпродукте Астраханской области ежегодно выпускается каталог "Туризм в Астраханской области". Также, в 2013 году подготовлены и опубликованы статьи в журналах "Отдых в России" и "Путешествие по России".
Осуществляется поддержка и продвижение официального туристского портала на сайте министерства культуры и туризма Астраханской области www.asttour.ru.
Реализация государственной программы "Развитие туризма в Астраханской области на 2011 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 641-П, позволила увеличить к 2014 году по сравнению с 2011 годом:
- число обслуженных туристов на 35% (2011 год - 197,5 тыс., 2014 год (оценка) - 267,3 тыс.);
- объём оказанных туристических услуг в 1,6 раза (2011 год - 1 718,0 млн руб., 2014 год (оценка) - 2 751,0 млн руб.);
- число занятых в туристической отрасли в 1,6 раза (2011 год - 6675, 2014 год (оценка) - 10690).
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения
2. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Цель подпрограммы - создание условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- развитие туристической инфраструктуры;
- создание кластерного взаимодействия и повышение эффективности управления развитием туризма;
- диверсификация туристского продукта Астраханской области;
- формирование высокоэффективной системы информационно-рекламного продвижения туристского продукта Астраханской области;
- совершенствование системы подготовки кадров для туристической отрасли.
Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих показателей в 2020 году по сравнению с 2013 годом:
- увеличения объема налоговых платежей туристской отрасли Астраханской области с 133,5 млн руб. до 163,0 млн руб.;
- увеличения общего количества туристов, посетивших Астраханскую область, с 2625,0 тыс. до 3500,0 тыс.;
- увеличения количества субъектов туристской деятельности, действующих на территории Астраханской области, составляющих туристский кластер, с 710 до 720,0 ед.;
- уменьшения доли услуг рыболовно-охотничьего туризма в общем объёме туристических услуг Астраханской области с 60 до 40%;
- увеличения количества видов туризма в Астраханской области с 6 до 12 ед.;
- увеличения количества обслуженных иностранных туристов в Астраханской области с 33,5 тыс. до 60,9 тыс.;
- увеличение количества обслуженных туристов по результатам информационно-рекламного продвижения туристского продукта Астраханской области с 267,3 до 486,5 тыс.;
- увеличения числа граждан, проживающих на территории Астраханской области, занятых в туристской отрасли, с 10690 до 19100.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации подпрограммы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении N 6 к государственной программе.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Предполагаемый объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 2656478,0 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 669750,0 тыс. руб., бюджета Астраханской области - 140878,0 тыс. руб., бюджетов муниципальных образований - 1180,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 1844670,0 тыс. руб.
(тыс. руб.)
Финансирование подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.
4. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственными учреждениями Астраханской области государственных услуг (работ).
29 декабря 2014 г., 28 мая, 30 октября, 24, 31 декабря 2015 г., 26 мая 2016 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области"
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к государственной программе
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях
29 декабря 2014 г.
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
|||||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Государственная программа "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" | ||||||||||
1 |
Темп роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области по отношению к 2013 году |
% |
100 |
101 |
103 |
105 |
107 |
110 |
115 |
117 |
2 |
Объём оказанных туристических услуг |
млн руб. |
2341 |
2751 |
3026 |
3329 |
3671,9 |
4057,4 |
4483,5 |
4958,7 |
Подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области" | ||||||||||
3 |
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в целях выявления и поддержки юных талантов, от общего числа детей |
% |
11,8 |
12 |
12,2 |
12,5 |
12,6 |
12,7 |
12,8 |
12,9 |
4 |
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом) |
% |
- |
0,14 |
0,15 |
0,16 |
0,17 |
0,18 |
0,19 |
0,2 |
5 |
Доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры Астраханской области |
% |
69 |
70 |
71 |
72 |
73 |
74 |
75 |
76 |
6 |
Темп роста количества гастролей по отношению к 2013 году |
% |
100 |
102 |
105 |
108 |
110 |
113 |
115 |
117 |
Подпрограмма "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области" | ||||||||||
7 |
Доля государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
% |
62,5 |
65 |
70 |
73 |
75 |
80 |
85 |
90 |
Подпрограмма "Развитие культуры села Астраханской области" | ||||||||||
8 |
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в удовлетворительном состоянии, от общего количества зданий муниципальных учреждений культуры Астраханской области |
% |
73 |
74 |
75 |
76 |
77 |
78 |
79 |
80 |
9 |
Прирост количества культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениями Астраханской области, по отношению к предыдущему году |
% |
9 |
11 |
13 |
15 |
16 |
18 |
20 |
22 |
10 |
Доля инновационных творческих проектов по отношению к мероприятиям, относящимся к основной деятельности муниципальных учреждений культуры Астраханской области |
% |
10 |
15 |
20 |
25 |
28 |
30 |
33 |
35 |
Подпрограмма "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области" | ||||||||||
11 |
Доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области |
% |
10 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
12 |
Темп роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия Астраханской области по отношению к 2013 году |
% |
100 |
110 |
120 |
130 |
140 |
150 |
155 |
160 |
Подпрограмма "Развитие туризма в Астраханской области" | ||||||||||
13 |
Темп роста числа туристических предприятий, действующих на территории Астраханской области, к предыдущему году |
% |
111 |
116 |
106 |
106 |
106 |
106 |
106 |
106 |
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области" | ||||||||||
14 |
Степень исполнения государственных заданий государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, подведомственными министерству культуры и туризма Астраханской области |
|
не ниже 100% |
не ниже 100% |
не ниже 100% |
не ниже 100% |
не ниже 100% |
не ниже 100% |
не ниже 100% |
не ниже 100% |
15 |
Доля учреждений культуры Астраханской области и организаций других ведомств и обществ, которым оказана методическая, консультационная и организационная помощь, от числа обратившихся |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к государственной Программе
Перечень мероприятий государственной программы
29 декабря 2014 г., 28 мая, 30 октября, 24, 31 декабря 2015 г., 26 мая 2016 г.
Текст приложения в формате pdf размещен на сайте www.garant.ru
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к государственной программе
Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области"
29 декабря 2014 г., 24 декабря 2015 г.
1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (далее - Порядок) определяет условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (далее - субсидии, государственная программа).
2. Главным распорядителем субсидий является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).
3. Получателями субсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).
Перечисление субсидии городским и сельским поселениям Астраханской области осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
5. Субсидии предоставляются на:
- проведение текущего, капитального ремонта муниципальных учреждений культуры;
- приобретение оборудования муниципальными учреждениями культуры;
- обеспечение оснащенности муниципальных учреждений культуры специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами;
- проведение культурно-досуговых мероприятий, народных праздников, фестивалей, конкурсов в муниципальных учреждениях культуры;
- предоставление муниципальным образованием полученной субсидии городским и сельским поселениям Астраханской области, расположенным на его территории (далее - поселение), на реализацию вышеуказанных мероприятий в муниципальных учреждениях культуры, в случае если их участие в мероприятиях предусмотрено государственной программой.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие муниципального правового акта, утверждающего порядок предоставления и расходования средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде субсидии для дальнейшего перечисления бюджетам поселений (в случае их перечисления бюджетам поселений);
- наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;
- наличие предусмотренных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в размере 40 процентов.
7. Для получения субсидии муниципальное образование в срок до 1 апреля текущего финансового года представляет в министерство следующие документы:
- заявку муниципального образования на предоставление субсидии в произвольной письменной форме;
- копию муниципального правового акта, утверждающего порядок предоставления и расходования средств, полученных из бюджета Астраханской области муниципальным образованием в виде субсидии для дальнейшего перечисления бюджетам поселений (в случае их перечисления бюджетам поселений);
- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;
- копию муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
8. Решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 5 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.
9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и (или) наличие недостоверных сведений в них;
- несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.
В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным абзацами вторым, третьим настоящего пункта, муниципальное образование повторно обращается за предоставлением субсидии после устранения основания для отказа в предоставлении субсидии.
10. Расчет размера субсидии муниципальным образованиям осуществляется министерством по формуле:
, где
- размер субсидии, предоставляемой на реализацию государственной программы i-му муниципальному образованию;
- общий объем бюджетных ассигнований в бюджете Астраханской области на предоставление субсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий государственной программы;
- общая потребность всех муниципальных образований в субсидиях;
- финансовая потребность в получении субсидии i-м муниципальным образованием.
11. Основанием для перечисления субсидии муниципальным образованиям является соглашение между министерством и муниципальным образованием о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - соглашение), заключаемое до 30 апреля текущего финансового года.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения
12. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется министерством в течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет министерства в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
13. Муниципальное образование ежемесячно, в срок не позднее 6-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство отчет о поступлении и использовании субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" за счет средств бюджета Астраханской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
14. Муниципальное образование несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.
15. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение получателем субсидии, имеющей целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при её предоставлении.
16. В случае выявления министерством нарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, министерство в течение 5 рабочих дней со дня их выявления направляет муниципальному образованию уведомление об устранении выявленных нарушений.
Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры бюджетного принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Остаток не использованной в текущем финансовом году субсидии подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Показателями эффективности использования субсидии являются:
- количество культурно-досуговых мероприятий муниципальных учреждений культуры к соответствующему периоду предыдущего года;
- количество посетителей культурно-досуговых мероприятий муниципальных учреждений культуры к соответствующему периоду предыдущего года.
Оценка эффективности исполнения мероприятий осуществляется в соответствии с динамикой следующих показателей деятельности культурно-досуговых муниципальных учреждений культуры:
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. измерения |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
1. |
Количество культурно-досуговых мероприятий муниципальных учреждений культуры |
тыс. ед. |
48,5 |
48,6 |
48,7 |
48,8 |
48,9 |
49,0 |
2. |
Количество посетителей культурно-досуговых мероприятий муниципальных учреждений культуры |
тыс. ед. |
3621 |
3636 |
3644 |
3650 |
3658 |
3666 |
Использование субсидии является эффективным, если по каждому показателю наблюдается положительная динамика.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в настоящее приложение внесены изменения
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
к Порядку
(с изменениями от 29 декабря 2014 г., 24 декабря 2015 г.)
Соглашение
между министерством культуры и туризма Астраханской области и
муниципальным образованием
"________________________________"
о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на
реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села
Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и
туризма в Астраханской области"
г. Астрахань "____" ________ 20 г.
Министерство культуры и туризма Астраханской области, именуемое в
дальнейшем "Министерство", в лице министра культуры и туризма
Астраханской области _____________________, действующего(ей) на основании
Положения о министерстве культуры Астраханской области, утвержденного
постановлением Правительства Астраханской области от _________ N ___, с
одной стороны, и муниципальное образование "________________________",
именуемое в дальнейшем "Муниципалитет", в лице главы _________________,
действующего(ей) на основании Устава муниципального образования "________
_______________", с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем
"Стороны", в целях реализации мероприятий подпрограммы "Развитие
культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие
культуры и туризма в Астраханской области", утвержденной постановлением
Правительства Астраханской области от __________ N _____ (далее -
подпрограмма), в соответствии с Порядком предоставления субсидий из
бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской
области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села
Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и
туризма в Астраханской области", прилагаемым к
государственной программе (далее - Порядок), заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения являются условия предоставления
в _______ году из бюджета Астраханской области Министерством
Муниципалитету субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным
образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы
"Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы
"Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (далее - субсидия).
1.2. Министерство в соответствии с Законом Астраханской области от
_________ N _____ "О бюджете Астраханской области на _____ год и
Порядком направляет субсидию в размере
_________(_______________________________) руб. в бюджет Муниципалитета в
пределах доведенных министерством финансов Астраханской области объемов
бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
1.3. Получателем субсидии является _________________________________
(наименование администратора дохода
__________________________________________.
средств бюджета Муниципалитета)
1.4. Муниципалитет обеспечивает софинансирование мероприятий
подпрограммы из бюджета Муниципалитета в размере ______________ рублей.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Перечисляет в пределах лимитов бюджетных обязательств и
объемов финансирования расходов, определенных в бюджете Астраханской
области на _______ год для Министерства, в доход бюджета Муниципалитета в
течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств из бюджета
Астраханской области на лицевой счет Министерства.
2.1.2. Обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и
порядка, установленных при предоставлении субсидии.
2.1.3. Направляет Муниципалитету в случае выявления нарушений
условий, целей и порядка предоставления субсидии в течение 5 рабочих дней
со дня их выявления уведомление об устранении выявленных нарушений.
2.2. Муниципалитет:
2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципалитета субсидии,
указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.2.2. Соблюдает условия, цели и порядок предоставления субсидии.
2.2.3. Обеспечивает представление в Министерство ежемесячно, в срок
не позднее 6-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчета о
поступлении и использовании субсидии на реализацию мероприятий
подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области"
государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской
области" за счет средств бюджета Астраханской области согласно
приложению N 2 к Порядку.
2.2.4. В случае выявления нарушений, условий, целей и порядка,
установленных при предоставлении субсидии, в течение 5 рабочих дней со
дня получения уведомления устраняет допущенные нарушения.
3. Ответственность Сторон
3.1. Муниципалитет несет ответственность в соответствии с бюджетным
законодательством и настоящим Соглашением.
3.2. Муниципалитет несет ответственность за соблюдение условий,
целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с бюджетным
законодательством.
3.3. Остаток не использованной Муниципалитетом в текущем финансовом
году субсидии подлежит возврату в бюджет Астраханской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок разрешения споров
Стороны принимают все необходимые меры по разрешению споров и
разногласий, возникающих по настоящему Соглашению (и/или в связи с ними),
путем переговоров между Сторонами.
5. Особые условия
Форс-мажорные обстоятельства.
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное
неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось
следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч,
землетрясение), действий внешних объективных факторов, если эти
обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего
Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению
действительны, если они имеют ссылку на настоящее Соглашение, совершены в
письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеих
Сторон.
6.2. Все приложения и дополнения к настоящему Соглашению являются
его неотъемлемыми частями.
6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
равную юридическую силу.
6.4. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
представителями Сторон и действует до 31 декабря 20 ___ года.
7. Реквизиты и подписи Сторон
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П в настоящее приложение внесены изменения
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
к Порядку
Отчет
о поступлении и использовании субсидии на реализацию
мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской
области" государственной программы "Развитие культуры и туризма
в Астраханской области" за счет средств бюджета
Астраханской области
по _______________________________________________________
за период ______________ года
(наименование муниципального образования Астраханской области)
Форма ежемесячная
Наименование мероприятия |
Объем субсидий |
Профинансировано |
Фактически освоено <*> |
Причины недоосвоения средств <**> |
|||||||||
всего на год |
в том числе |
с начала года с нарастающим итогом |
в том числе |
с начала года с нарастающим итогом |
в том числе |
||||||||
бюджет Астраханской области |
бюджет муниципального образования Астраханской области |
внебюджетные средства |
бюджет Астраханской области |
бюджет муниципального образования Астраханской области |
внебюджетные средства |
бюджет Астраханской области |
бюджет муниципального образования Астраханской области |
внебюджетные средства |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования
Астраханской области ____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Ответственный за исполнение ______ ______________ контактный телефон ____
(подпись) (расшифровка подписи)
<*> Фактическое освоение подтверждается приложением актов выполненных
работ, принятых к учету.
<**> Графа 14 заполняется по итогам года, в случае если допущено
недоосвоение выделенных ассигнований.
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П в настоящее приложение внесены изменения
Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2016 г. N 502-П действие приложения N 4 к настоящей Программе приостановлено с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г.
Приложение N 4
к государственной программе
Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области"
29 декабря 2014 г., 24 декабря 2015 г., 26 мая, 30 декабря 2016 г.
1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (далее - Порядок), определяет условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" (далее - перечень, государственная программа).
2. Главным распорядителем субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень (далее - субсидии), является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).
3. Получателями субсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).
В случае, если объекты капитального строительства и (или) реконструкции находятся в соответствующем городском или сельском поселении Астраханской области (далее - поселения), перечисление субсидии поселениям осуществляется муниципальными образованиями, в границах которых они расположены.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
5. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно уведомляет муниципальное образование о предельных объемах субсидий, рассчитываемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
6. Для получения субсидий муниципальные образования в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка, представляют в министерство следующие документы:
- заявку муниципального образования на предоставлении субсидии в произвольной письменной форме;
- копию муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы, отражающей участие муниципального образования в софинансировании строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень (далее - объект);
- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую софинансирование строительства и (или) реконструкции объекта в текущем финансовом году в размере 5 процентов от объёма средств проектной документации;
- копии утвержденной проектной документации по объекту, имеющей экспертное заключение, или положительное заключение о проведении достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- копию муниципального правового акта, утверждающего порядок предоставления и расходования средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде субсидий на софинансирование строительства и (или) реконструкции объекта, в случае дальнейшего перечисления бюджету поселения.
7. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является наличие объекта в перечне.
8. Решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 5 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
Уведомление о принятом решении направляется муниципальному образованию в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.
9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- представления неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, и (или) наличие недостоверных сведений в них;
- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 6 настоящего Порядка;
- несоответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 7 настоящего Порядка.
В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным абзацем вторым настоящего пункта, муниципальное образование повторно обращается за предоставлением субсидии после устранения основания для отказа в предоставлении субсидии.
10. Объём предоставляемой субсидии определяется по формуле:
,
где:
- объём субсидии бюджету i-го муниципального образования;
- объём средств на капитальное строительство объекта, определенный проектной документацией i-го муниципального образования;
- уровень софинансирования строительства и (или) реконструкции объектов, составляющий 95 процентов его фактической стоимости.
11. Перечисление субсидии муниципальному образованию осуществляется на основании соглашения между министерством и муниципальным образованием о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области муниципальному образованию Астраханской области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области", по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - соглашение), заключаемого в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения
12. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется министерством в течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет министерства в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, с учетом полученной заявки о потребности в средствах бюджета Астраханской области от муниципального образования.
Заявка о потребности в средствах бюджета Астраханской области, соответствующая объему выполненных работ на объектах, финансируемых по соглашению, учитывающая ранее перечисленный объем субсидий по соглашению, подается ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа, в произвольной письменной форме.
13. Муниципальные образования ежемесячно, в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство:
- отчёт о поступлении и использовании субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" за счет средств бюджета Астраханской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- отчет о ежемесячном выполнении работ по объектам по формам N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.99 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".
14. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей, и порядка, установленных при предоставлении субсидии, и эффективное использование полученных субсидий, а также осуществляют контроль за своевременным и качественным выполнением работ на объектах.
Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.
15. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.
Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, установленным абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции
17. Показателями оценки эффективности использования субсидии являются:
- уровень технической готовности объекта при строительстве объекта;
- уровень технической готовности объекта при реконструкции объекта.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется в соответствии с динамикой следующих показателей:
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. измерения |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
1 |
Уровень технической готовности объекта при строительстве объекта |
% |
до 5 |
до 5 |
до 15 |
до 20 |
до 25 |
до 30 |
2 |
Уровень технической готовности объекта при реконструкции объекта |
% |
25 |
до 20** |
до 50 |
до 60 |
до 70 |
до 75 |
** снижение показателя в 2016 году связано с ограниченным финансированием из бюджета Астраханской области на реконструкцию объектов культуры муниципальных образований Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 99/2015-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2016 год".
Использование субсидий является эффективным, в случае если по каждому показателю наблюдается положительная динамика.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в настоящее приложение внесены изменения
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
к Порядку
(с изменениями от 29 декабря 2014 г., 24 декабря 2015 г.)
Соглашение
между министерством культуры и туризма Астраханской области
и муниципальным образованием "___________________________________"
о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области
муниципальному образованию Астраханской области на софинансирование
строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства,
включенных в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села
Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и
туризма в Астраханской области"
г. Астрахань "___" _________ 20 ___ г.
Министерство культуры и туризма Астраханской области, именуемое в
дальнейшем "Министерство", в лице министра культуры и туризма
Астраханской области _________, действующего(ей) на основании Положения о
министерстве культуры Астраханской области, утвержденного постановлением
Правительства Астраханской области от _______ N _____, с одной стороны, и
муниципальное образование "____________________", именуемое в дальнейшем
"Муниципалитет", в лице главы __________________, действующего(ей) на
основании Устава муниципального образования "___________________", с
другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях
реализации мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской
области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в
Астраханской области", утвержденной постановлением
Правительства Астраханской области от _______ N ____ (далее -
подпрограмма), в соответствии с Порядком предоставления субсидий из
бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской
области на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов
капитального строительства, включенных в перечень мероприятий
подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области"
государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской
области", прилагаемым к государственной программе
(далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление в
_______ году из бюджета Астраханской области Министерством Муниципалитету
субсидии на софинансирование строительства и (или) реконструкции объектов
капитального строительства, включенных в перечень мероприятий
подпрограммы (далее - субсидия, объекты).
1.2. Министерство в соответствии с Законом Астраханской области
от ________ N _____ "О бюджете Астраханской области на ____ год и
Порядком направляет субсидии в размере
_________ рублей в доход бюджета Муниципалитета в пределах доведенных
министерством финансов Астраханской области объемов бюджетных
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
1.3. Получателем средств бюджета Астраханской области является
________________________________________________________________.
(наименование администратора дохода средств бюджета Муниципалитета)
1.4. Муниципалитет обеспечивает софинансирование строительства и
(или) реконструкции объектов из бюджета Муниципалитета в размере ________
(_______________________________________) рублей.
1.5. Список объектов капитального строительства, включенных в
перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской
области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в
Астраханской области", с указанием объёмов
финансирования является неотъемлемой частью настоящего Соглашения
(приложение к Соглашению).
2. Обязанности и права Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Письменно уведомляет Муниципалитет о предельных объемах
лимитов бюджетных обязательств, предоставленных из бюджета Астраханской
области в размере, определенном пунктом 1.3 раздела 1 настоящего
Соглашения, в течение 15 рабочих дней со дня утверждения лимитов
бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, определенных в
бюджете Астраханской области.
2.1.2. В пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов, определенных в бюджете Астраханской области на
______ год для Министерства, перечисляет в доход бюджета Муниципалитета в
течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой
счет Министерства в соответствии с утвержденной сводной бюджетной
росписью в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом
Астраханской области о бюджете Астраханской области, с учетом полученной
заявки о потребности в средствах бюджета Астраханской области от
Муниципалитета.
2.1.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и порядка,
установленных при предоставлении субсидии.
2.1.4. Направляет Муниципалитету в случае выявления нарушений
условий, целей и порядка предоставления субсидии в течение 5 рабочих дней
со дня их выявления уведомление об устранении выявленных нарушений.
2.2. Муниципалитет:
2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципалитета субсидии,
указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.2.2. Утверждает в бюджете Муниципалитета средства на
софинансирование объектов из бюджета Муниципалитета раздельно по каждому
объекту.
2.2.3. Соблюдает условия, цели и порядок предоставления субсидии, а
также осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением
работ на объектах.
2.2.4. Обеспечивает контроль за соблюдением сроков выполнения работ
в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых
работ на объектах.
2.2.5. Обеспечивает представление в Министерство ежемесячно, в срок
до 1-го числа месяца, следующего за отчётным периодом:
- отчета о поступлении и использовании субсидии на реализацию
мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области"
государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской
области" за счет средств бюджета Астраханской
области по форме согласно приложению N 2 к Порядку;
- отчета о выполнении работ по объектам по формам N КС-2 "Акт о
приемке выполненных работ", N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ
и затрат", утвержденным постановлением Государственного комитета
Российской Федерации по статистике от 11.11.99 N 100 "Об утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в
капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".
2.2.6. В случае выявления нарушений, условий, целей и порядка,
установленных при предоставлении субсидии, в течение 5 рабочих дней со
дня получения уведомления устраняет допущенные нарушения.
2.2.7. В пределах средств, полученных из бюджета Астраханской
области, осуществляет финансирование строительства и (или) реконструкции
объектов при этом авансирование работ осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Ответственность Сторон
3.1. Муниципалитет несет ответственность в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
3.2. В случае установления факта неисполнения или ненадлежащего
исполнения Муниципалитетом обязательств по настоящему Соглашению
Муниципалитет обеспечивает безусловное выполнение указанных обязательств
за счет средств бюджета Муниципалитета.
3.3. Остаток не использованной Муниципалитетом в текущем финансовом
году субсидии подлежит возврату в бюджет Астраханской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок разрешения споров
Стороны принимают все необходимые меры по разрешению споров и
разногласий, возникающих по настоящему Соглашению (и/или в связи с ними),
путем переговоров между Сторонами.
5. Особые условия
Форс-мажорные обстоятельства.
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное
неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось
следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч,
землетрясение), действий внешних объективных факторов, если эти
обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего
Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению
действительны, если они имеют ссылку на настоящее Соглашение, совершены в
письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеих
Сторон.
6.2. Все приложения и дополнения к настоящему Соглашению являются
его неотъемлемыми частями.
6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
равную юридическую силу.
6.4. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
представителями Сторон и действует до 31 декабря 20 ___ года.
7. Реквизиты и подписи Сторон
Приложение
к Соглашению
Список объектов капитального строительства, включенных
в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села
Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры
и туризма в Астраханской области"
на ___________ год
N п/п |
Список объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" на _______ год |
Объем финансовых средств, предоставляемых из бюджета Астраханской области на реализацию мероприятия |
Направление | ||
|
|
0,00 тыс. руб. |
Итого: |
0,00 тыс. руб. |
|
ВСЕГО: |
0,00 тыс. руб. |
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П в настоящее приложение внесены изменения
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
к Порядку
(с изменениями от 29 декабря 2014 г.)
Отчет
о поступлении и использовании субсидии на реализацию мероприятий
подпрограммы "Развитие культуры села Астраханской области"
государственной программы "Развитие культуры и туризма в
Астраханской области" за счет средств бюджета Астраханской области
по ________________________________________________________________
за период ___________________ года
(наименование муниципального образования Астраханской области)
Форма ежемесячная
Срок представления до 1-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем
Наименование мероприятия |
Объем субсидий |
Профинансировано |
Фактически освоено* |
Причины недоосвоения средств** |
|||||||||
всего на год |
в том числе |
с начала года с нарастающим итогом |
в том числе |
с начала года с нарастающим итогом |
в том числе |
||||||||
бюджет Астраханской области |
бюджет муниципального образования Астраханской области |
внебюджетные средства |
бюджет Астраханской области |
бюджет муниципального образования Астраханской области |
внебюджетные средства |
бюджет Астраханской области |
бюджет муниципального образования Астраханской области |
внебюджетные средства |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования
Астраханской области ____________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Ответственный за исполнение _______ ___________ контактный телефон ______
(подпись) (расшифровка
подписи)
* Фактическое освоение подтверждается приложением актов выполненных
работ, принятых к учету.
** Графа 14 заполняется по итогам года, в случае если допущено
недоосвоение выделенных ассигнований.
Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 5
к государственной программе
Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области
29 декабря 2014 г., 24 декабря 2015 г.
1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области (далее - Порядок) определяет условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области, в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) на их подписку (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).
3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальное образование).
Перечисление иных межбюджетных трансфертов городским поселениям Астраханской области осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
5. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальное образование в срок до 15 апреля текущего финансового года представляет в министерство заявку на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка).
6. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:
,
где:
- общий объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету i-го муниципального образования (руб.);
- численность населения i-го муниципального образования;
- норматив ежегодного пополнения книжных фондов на 1000 населения, рекомендуемый ЮНЕСКО (225 единиц), в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) на их подписку;
- пополнение книжных фондов i-го муниципального образования за отчетный финансовый год (тыс. экз.), в том числе приобретение литературно-художественных журналов и (или) подписка на них;
- средний размер доплаты на приобретение одного экземпляра книги, установленный нормативным правовым актом министерства (руб.);
- корректирующий коэффициент, определяющий нагрузку библиотечной сети в i-м муниципальном образовании, установленный нормативным правовым актом министерства.
7. Критерием отбора муниципального образования для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в муниципальном образовании библиотек, нуждающихся в обновлении книжных фондов (далее - критерий отбора).
8. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 10 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием заявки, указанной в пункте 5 настоящего Порядка.
Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
9. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:
- представление недостоверных сведений в заявке, указанной в пункте 5 настоящего Порядка;
- несоответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 7 настоящего Порядка;
- несоблюдение срока представления заявки, указанной в пункте 5 настоящего Порядка.
В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по основанию, предусмотренному абзацем вторым настоящего пункта, муниципальное образование повторно обращается за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения основания для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
10. Основанием для перечисления иных межбюджетных трансфертов является соглашение между министерством и муниципальным образованием о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Астраханской области муниципальному образованию Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования Астраханской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - соглашение), заключаемое в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения
11. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в доход бюджета муниципального образования осуществляется министерством в течение 14 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет министерства в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
12. Муниципальное образование представляет в министерство:
- ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании иного межбюджетного трансферта, предоставленного из бюджета Астраханской области муниципальному образованию Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования Астраханской области, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку с приложением актов выполненных работ, копий накладных и счетов-фактур, договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в срок до 15 января очередного финансового года годовой отчет об использовании иного межбюджетного трансферта, предоставленного из бюджета Астраханской области муниципальному образованию Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования Астраханской области, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
13. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и используются только по прямому назначению.
14. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение получателями иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
В случае выявления министерством нарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, министерство в течение 10 рабочих дней со дня их выявления направляет муниципальному образованию уведомление об устранении выявленных нарушений.
Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальный образованием выявленных министерством нарушений в срок, предусмотренным абзацем третьим настоящего пункта к нему применяются меры бюджетного принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Остаток не использованных в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
к Порядку
ЗАЯВКА
на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской
области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных
образований Астраханской области
по _________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
Наименование муниципального образования Астраханской области |
Количество библиотек в муниципальном образовании Астраханской области |
Пополнение книжных фондов муниципальных образований Астраханской области за отчетный финансовый год |
Численность населения муниципального образования Астраханской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области __________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Ответственный за исполнение __________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в настоящее приложение внесены изменения
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
к Порядку
(с изменениями от 29 декабря 2014 г., 24 декабря 2015 г.)
Соглашение между министерством культуры и туризма Астраханской области
и муниципальным образованием
"________________________________"
о предоставление иного межбюджетного трансферта из бюджета
Астраханской области муниципальному образованию Астраханской
области на комплектование книжных фондов библиотек муниципального
образования Астраханской области
г. Астрахань "____" ________ 20 г.
Министерство культуры и туризма Астраханской области, именуемое в
дальнейшем "Министерство" в лице министра культуры и туризма Астраханской
области ________, действующего(ей) на основании Положения о министерстве
культуры Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства
Астраханской области от _____ N ______, с одной стороны, и муниципальное
образование "_________________", именуемое в дальнейшем "Муниципалитет",
в лице главы ______________________, действующего(ей) на основании Устава
муниципального образования "__________", с другой стороны, совместно
именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях реализации мероприятий
государственной программы "Развитие культуры и туризма в Астраханской
области", утвержденной постановлением Правительства
Астраханской области от ________ N _______ (далее - государственная
программа), в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных
трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям
Астраханской области на комплектование книжных фондов библиотек
муниципальных образований Астраханской области, прилагаемым к
государственной программе (далее - Порядок), заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения являются условия предоставления
в _______ году из бюджета Астраханской области Министерством
Муниципалитету иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных
фондов библиотек муниципальных образований Астраханской области, в том
числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) на их
подписку (далее - трансферты).
1.2. Министерство в соответствии с Законом Астраханской области от
_________ N ___________ "О бюджете Астраханской области на _____ год" и
Порядком направляет трансферты в размере
(__________________) рублей в бюджет Муниципалитета в пределах доведенных
министерством финансов Астраханской области объемов бюджетных
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с перечнем
получателей иных межбюджетных трансфертов - муниципальных образований
Астраханской области (приложение N 1 к Соглашению), из них объем
трансфертов, выделяемых Муниципалитету из бюджета Астраханской области на
приобретение литературно-художественных журналов и (или) на их подписку,
составляет ______________________ (____________) рублей.
1.3. Получателем трансфертов является ______________________________
____________________________________.
(наименование администратора дохода средств бюджета Муниципалитета)
1.4. Муниципалитет направляет в _____ году из средств бюджета
Муниципалитета на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных
образований Астраханской области, в том числе на приобретение
литературно-художественных журналов и (или) на их подписку), ____________
рублей.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Перечисляет в пределах лимитов бюджетных обязательств и
объемов финансирования расходов, определенных в бюджете Астраханской
области на _______ год для Министерства, в доход бюджета Муниципалитета в
течение 14 рабочих дней со дня поступления денежных средств из бюджета
Астраханской области на лицевой счет Министерства.
2.1.2. Обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и
порядка, установленных при предоставлении трансфертов.
2.1.3. Направляет Муниципалитету в случае выявления нарушений
условий, целей и порядка предоставления трансфертов в течение 10 рабочих
дней со дня их выявления уведомление об устранении выявленных нарушений.
2.2. Муниципалитет:
2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципалитета трансферты,
указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.2.2. Обеспечивает финансирование мероприятий по настоящему
Соглашению в объемах бюджетных ассигнований из бюджета Астраханской
области на _____ год в пределах доведенных лимитов на текущий год.
2.2.3. Соблюдает условия, цели и порядок предоставления трансфертов.
2.2.4. Обеспечивает комплектование книжных фондов библиотек на
основании тематико-типологической структуры и хронологической глубины
приобретаемых изданий (приложение N 2 к Соглашению), тематической
структуры литературно-художественных журналов (приложение N 3 к
Соглашению).
2.2.5. Обеспечивает представление в Министерство:
- ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, отчета об использовании иного межбюджетного трансферта,
предоставленного из бюджета Астраханской области муниципальному
образованию Астраханской области на комплектование книжных фондов
библиотек муниципального образования Астраханской области, согласно
приложению N 3 к Порядку с приложением актов выполненных работ, копий
накладных и счетов-фактур, договоров в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- в срок до 15 января очередного финансового года годовой отчет об
использовании иного межбюджетного трансферта, предоставленного из бюджета
Астраханской области муниципальному образованию Астраханской области на
комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования
Астраханской области, согласно приложению N 4 к Порядку.
2.2.6. В случае выявления нарушений, условий, целей и порядка,
установленных при предоставлении трансфертов, в течение 5 рабочих дней со
дня получения уведомления устраняет допущенные нарушения.
3. Ответственность Сторон
3.1. Муниципалитет несет ответственность в соответствии с бюджетным
законодательством и настоящим Соглашением.
3.2. Муниципалитет несет ответственность за соблюдение условий,
целей и порядка предоставления трансфертов в соответствии с бюджетным
законодательством.
3.3. Остаток не использованных Муниципалитетом в текущем финансовом
году трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок разрешения споров
Стороны принимают все необходимые меры по разрешению споров и
разногласий, возникающих по настоящему Соглашению (и/или в связи с ними),
путем переговоров между Сторонами.
5. Особые условия
Форс-мажорные обстоятельства.
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное
неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось
следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч,
землетрясение), действия внешних объективных факторов, если эти
обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего
Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению
действительны, если они имеют ссылку на настоящее Соглашение, совершены в
письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеих
Сторон.
6.2. Все приложения и дополнения к настоящему Соглашению являются
его неотъемлемыми частями.
6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
равную юридическую силу.
6.4. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
представителями Сторон и действует до 31 декабря 20 ___ года.
7. Реквизиты и подписи Сторон
Приложение N 1
к Соглашению
Перечень получателей иных межбюджетных трансфертов - муниципальных
образований Астраханской области
N п/п |
Получатели иных межбюджетных трансфертов |
Библиотеки - получатели литературно-художественных журналов |
Объем средств из бюджета Астраханской области (тыс. руб.) |
|
общая сумма иных межбюджетных трансфертов |
сумма иных межбюджетных трансфертов, выделяемая на приобретение литературно-художественных журналов |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
ИТОГО |
|
|
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области __________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Ответственный за исполнение __________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 2
к Соглашению
Тематико-типологическая структура и хронологическая глубина
приобретаемых изданий
1. Художественная литература
10. фольклор
11. проза. поэзия. драматургия
12. историческая проза
13. приключения
14. фантастика
15. художественно-документальная проза
16. юмор
2. Литература для детей и юношества
20. литература для дошкольников
21. детская художественная литература
22. детская научно-популярная литература
23. детская справочная литература
24. детское творчество и досуг
3. Литература для средней школы, абитуриентов Педагогика
30. начальная школа
31. общая справочная литература (кроме большой российской энциклопедии и
православной энциклопедии)
32. гуманитарные дисциплины
33. общественные дисциплины
34. естественнонаучные дисциплины
35. прикладные дисциплины
36. педагогика. образование
4. Дом. Быт. Досуг
40. универсальная справочная литература
41. красота. здоровье
42. домоводство. индивидуальное строительство
43. кулинария
44. досуг. хобби
45. спорт. самооборона
46. туризм. путеводители
47. личный транспорт
5. Прикладные науки. Техника. Медицина
50. технические науки в целом
51. информатика. вычислительная техника
52. автоматика. радиоэлектроника. связь
53. транспорт
54. строительство
55. энергетика. промышленность
56. сельское хозяйство
57. медицина. фармакология
6. Естественные науки. Математика
60. естественные науки в целом
61. физико-математические науки
62. химические науки
63. науки о земле. экология
64. биологические науки
7. Общественные науки. Экономика. Право
70. общественные науки в целом
71. история. исторические науки
72. культура. средства массовой информации
73. политика. социология
74. военное дело. оружие. спецслужбы
75. право. юридические науки
76. демография. статистика
77. экономика. управление. бизнес
8. Гуманитарные науки. Религия. Искусство
80. гуманитарные науки в целом
81. религия. теология
82. философия
83. психология
84. филологические науки
85. искусство
86. музыка. нотные издания
9. Специальный раздел
90. литература на иностранных языках
91. особые виды изданий (картографические, изоиздания, фотоальбомы,
электронные издания, краеведение, издания для слепых и слабовидящих,
в т.ч. "говорящие книги" и др.).
Хронологическая глубина приобретаемых изданий должна составлять не более
7 лет:
в 20 ___ г. приобретаются издания, выпущенные в ______________ гг.
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области ___________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Ответственный за исполнение ___________ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение N 3
к Соглашению
Тематическая структура литературно-художественных журналов
Специализация |
Периодичность выхода |
Язык |
Издатель (страна) |
Тираж (экз.) |
Иллюстрации |
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области ___________ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Ответственный за исполнение __________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 3
к Порядку
Отчет
за _______ квартал об использовании иного межбюджетного трансферта,
предоставленного из бюджета Астраханской области муниципальному
образованию Астраханской области на комплектование книжных фондов
библиотек муниципального образования Астраханской области
(в рублях)
|
Предусмотрено средств на комплектование книжных фондов библиотек муниципального образования Астраханской области |
Поступило средств из бюджета Астраханской области |
Фактически израсходовано** |
Остаток неиспользованных средств бюджета Астраханской области на отчетную дату |
|||||
всего |
средства бюджета Астраханской области |
средства бюджета муниципального образования Астраханской области |
всего |
из них перечислено бюджету муниципального образования Астраханской области |
всего |
средства бюджета Астраханской области |
средства бюджета муниципального образования Астраханской области |
||
Литературно-художественные журналы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Комплектование книжных фондов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приобретено книг (экз.)* | |
Всего |
На 1000 жителей |
|
|
* Данная информация представляется в последнем квартале отчетного
периода.
** С учетом остатка на 01.01.___, разрешенного к использованию в
20 ____ г.
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования
Астраханской области _________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Ответственный за исполнение __________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 4
к Порядку
Годовой отчет
об использовании иного межбюджетного трансферта, предоставленного
из бюджета Астраханской области муниципальному образованию Астраханской
области на комплектование книжных фондов библиотек муниципального
образования Астраханской области в 20 ___ году по состоянию
на 01.01.20 ___
Наименование муниципального образования _________________________________
(в рублях с двумя десятичными знаками)
Код расходов по бюджетной классификации |
Остаток на начало отчетного периода на 01.01.20 ___ г. |
Поступило средств из бюджета Астраханской области в 20 ___ г. |
Кассовый расход в 20 ___ г. |
Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет |
Возвращено неиспользованных остатков средств бюджета Астраханской области прошлых лет в 20 ___ г. |
Остаток неиспользованного межбюджетного трансферта на 01.01.20 ___ г. |
||
всего |
в том числе согласованный для использования в 20 ___ г. |
всего |
в том числе подлежащий возврату в бюджет Астраханской области |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования
Астраханской области ________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Ответственный за исполнение ________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 6
к государственной программе
Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы
29 декабря 2014 г., 28 мая, 24 декабря 2015 г., 26 мая 2016 г.
Наименование целей и задач |
Наименование показателей |
Ед. измерения |
Значение показателя за период, предшествующий реализации государственной программы |
Прогнозные значения показателей |
|||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||||
Государственная программа "Развитие культуры и туризма в Астраханской области" | |||||||||||
Цель государственной программы. Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию на территории Астраханской области |
повышение уровня удовлетворенности жителей Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры |
% |
70 |
74 |
75 |
78 |
83 |
85 |
86 |
87 |
|
общее количество туристов, посетивших Астраханскую область |
тыс. |
|
2625 |
2675 |
2725 |
2775 |
3000 |
3250 |
3500 |
||
Задача 1 государственной программы. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области |
количество посещений учреждений культуры и искусства Астраханской области (на 1 жителя в год) |
ед. |
8,5 |
8,6 |
8,7 |
8,4 |
8,9 |
9 |
9,1 |
9,2 |
|
Подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области" | |||||||||||
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности |
увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) |
% |
3,2 |
3,3 |
3,5 |
0 |
2 |
3 |
4 |
4,6 |
|
количество посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год) |
ед. |
3,5 |
4 |
3,5 |
3,3 |
5,5 |
6 |
6,2 |
6,5 |
||
количество посещений музейных учреждений Астраханской области (на 1 жителя в год) |
ед. |
0,5 |
0,55 |
0,6 |
0,56 |
0,57 |
0,58 |
0,84 |
0,86 |
||
Задача 1. Поддержка современного искусства |
доля театрально-концертных учреждений, охваченных государственной поддержкой, от числа заявленных учреждений данной категории |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
доля новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре театрально-концертных учреждений |
% |
8,7 |
8,8 |
8,9 |
6 |
9,1 |
9,2 |
9,3 |
9,4 |
||
количество стипендиатов, молодых талантливых авторов, лауреатов премий в области культуры и искусства Астраханской области |
|
25 |
35 |
11 |
- |
55 |
58 |
58 |
58 |
||
Задача 2. Дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
доля детей школьного возраста (7 - 14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием |
% |
11,4 |
11,5 |
11,7 |
11,7 |
12,5 |
13 |
13,1 |
13,2 |
|
темп роста количества специалистов государственных учреждений культуры Астраханской области, ежегодно повышающих свою квалификацию, по отношению к 2013 году |
% |
100 |
107 |
110 |
111 |
119 |
122 |
125 |
127 |
||
Задача 3. Обеспечение сохранности и общественной доступности музейного фонда |
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Астраханской области |
% |
23 |
25 |
26 |
28 |
30 |
33 |
34 |
35 |
|
доля государственных музеев Астраханской области, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и хранения музейных предметов |
% |
30 |
40 |
60 |
60 |
80 |
100 |
100 |
100 |
||
Задача 4. Обеспечение сохранности и доступности библиотечных фондов |
доля государственных библиотек Астраханской области, обеспеченных современными средствами безопасности и сохранности библиотечных фондов |
% |
30 |
40 |
50 |
50 |
70 |
80 |
85 |
90 |
|
Задача 5. Поддержка народного творчества |
увеличение количества участников мероприятий, направленных на развитие и популяризацию народного художественного творчества Астраханской области (по отношению к предыдущему году) |
% |
4 |
6 |
4 |
6 |
12 |
14 |
16 |
18 |
|
Задача 6. Развитие кинематографии |
темп роста количества киносеансов по отношению к 2013 году |
% |
100 |
100 |
101 |
102 |
125 |
130 |
135 |
137 |
|
темп роста количества зрителей на киносеансах по отношению к 2013 году |
% |
100 |
101 |
104,7 |
104,9 |
106 |
108 |
110 |
111 |
||
Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в России и за рубежом |
увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2013 году |
% |
10 |
20 |
40 |
50 |
80 |
100 |
105 |
110 |
|
увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом) |
% |
13 |
14 |
15 |
10 |
17 |
18 |
19 |
20 |
||
Задача. Реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между Астраханской областью и субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе прикаспийскими государствами |
темп роста количества зрителей, посетивших спектакли, концерты, представления, в том числе гастрольные и фестивальные, по отношению к 2013 году |
% |
100 |
101 |
102 |
102 |
105 |
107 |
110 |
112 |
|
Подпрограмма "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области" | |||||||||||
Цель. Приведение государственных учреждений культуры Астраханской области в соответствие с современными требованиями для обеспечения комфортных условий пребывания посетителей |
доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами |
% |
56 |
58 |
60 |
60 |
66 |
70 |
72 |
75 |
|
Задача. Улучшение материально-технической базы государственных учреждений культуры Астраханской области |
доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых современным информационно-коммуникационным оборудованием |
% |
35 |
40 |
41 |
41 |
55 |
60 |
65 |
70 |
|
доля отремонтированных государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте |
% |
8,5 |
11,2 |
11,2 |
11,3 |
20 |
25 |
27 |
30 |
||
Подпрограмма "Развитие культуры села Астраханской области" | |||||||||||
Цель. Сохранение и развитие культуры села как основной составляющей единого культурного пространства Астраханской области |
количество посещений сельских муниципальных учреждений культуры Астраханской области на 1 жителя |
ед. |
14 |
14,1 |
14,2 |
14,2 |
14,5 |
14,7 |
14,8 |
15 |
|
Задача 1. Модернизация муниципальных учреждений культуры Астраханской области и создание условий для повышения качества и разнообразия предоставляемых услуг |
доля муниципальных учреждений культуры, в которых произведены ремонтные и строительные работы, от числа муниципальных учреждений культуры Астраханской области, требующих ремонта |
% |
15 |
25 |
25 |
26 |
50 |
55 |
60 |
64 |
|
удельный вес муниципальных учреждений культуры, оснащенных современным оборудованием и материально-техническими средствами |
% |
35 |
40 |
41 |
42 |
54 |
56 |
58 |
60 |
||
Задача 2. Развитие и популяризация традиционной сельской народной культуры Астраханской области |
темп роста количества мастерских по развитию традиционных промыслов и ремесел по отношению к 2013 году |
% |
100 |
170 |
170 |
170 |
в 3,2 раза |
в 3,8 раза |
в 4,2 раза |
в 4,7 раза |
|
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) |
% |
53 |
6,4 |
6,5 |
6 |
6,7 |
6,8 |
6,9 |
7 |
||
Задача 3. Развитие системы кадрового обеспечения муниципальных учреждений культуры Астраханской области |
доля работников муниципальных учреждений культуры Астраханской области, ежегодно повышающих свою квалификацию, от общего числа работников муниципальных учреждений культуры |
% |
36 |
40 |
45 |
45 |
53 |
56 |
58 |
60 |
|
Задача 4. Развитие механизмов государственной поддержки муниципальных учреждений культуры Астраханской области |
доля муниципальных учреждений культуры, которым оказана поддержка, от общего числа муниципальных учреждений культуры |
% |
2 |
4 |
- |
- |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Задача 2 государственной программы. Обеспечение сохранности и общественной доступности объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области |
доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области |
% |
46 |
47 |
47 |
47,2 |
50 |
51 |
52 |
53 |
|
Подпрограмма "Сохранение и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области" | |||||||||||
Цель. Обеспечение сохранности и популяризация объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области |
доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области |
% |
46 |
47 |
47 |
47,2 |
50 |
51 |
52 |
53 |
|
доля объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области |
% |
6 |
10 |
13 |
13 |
15 |
16 |
17 |
18 |
||
Задача 1. Реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области |
доля отреставрированных объектов культурного наследия от общего числа нуждающихся в реставрации |
% |
17 |
18 |
18 |
18 |
25 |
30 |
31 |
32 |
|
Задача 2. Обеспечение археологических исследований и музеефикация объектов археологического наследия Астраханской области |
доля исследованных площадей объектов археологического наследия Астраханской области, находящихся под негативным воздействием экологических факторов, по отношению к площади объектов археологического наследия, относящихся к данной категории |
% |
4 |
5 |
5 |
5,5 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
доля музеефицированных объектов археологического наследия Астраханской области от общего количества объектов, планируемых к музеефикации до 2020 года |
% |
- |
25 |
25 |
40 |
75 |
100 |
100 |
100 |
||
Задача 3 государственной программы. Создание условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера |
объем налоговых платежей туристской отрасли Астраханской области |
млн руб. |
|
133,5 |
155 |
156 |
157 |
159 |
161 |
163 |
|
Подпрограмма "Развитие туризма в Астраханской области" | |||||||||||
Цель. Создание условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера |
объем налоговых платежей туристской отрасли Астраханской области |
млн руб. |
|
133,5 |
155 |
156 |
157 |
159 |
161 |
163 |
|
Задача 1. Развитие туристической инфраструктуры |
общее количество туристов, посетивших Астраханскую область |
тыс. |
|
2625 |
2675 |
2725 |
2775 |
3000 |
3250 |
3500 |
|
Задача 2. Создание кластерного взаимодействия и повышения эффективности управления развитием туризма |
количество субъектов туристской деятельности, действующих на территории Астраханской области, составляющих туристский кластер |
ед. |
|
710 |
700 |
705 |
710 |
715 |
717 |
720 |
|
Задача 3. Диверсификация туристского продукта региона |
доля услуг рыболовно-охотничьего туризма в общем объеме туристических услуг Астраханской области |
% |
|
60 |
55 |
50 |
50 |
45 |
45 |
40 |
|
количество видов туризма в Астраханской области |
ед. |
|
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
||
Задача 4. Формирование высокоэффективной системы информационно-рекламного продвижения туристского продукта Астраханской области |
количество обслуженных иностранных туристов в Астраханской области |
тыс. |
|
33,5 |
36,9 |
40,6 |
44,7 |
49,6 |
54,9 |
60,9 |
|
количество обслуженных туристов, по результатам информационно-рекламного продвижения туристского продукта Астраханской области |
тыс. |
|
267,3 |
294 |
323,4 |
355,7 |
393,1 |
436,3 |
486,5 |
||
Задача 5. Совершенствование системы подготовки кадров для туристской отрасли |
число граждан Астраханской области, занятых в туристской отрасли |
|
|
10690 |
11759 |
12935 |
14237 |
15692 |
17301 |
19100 |
|
Задача 4 государственной программы. Развитие системы государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области |
увеличение спроса на государственные услуги, оказываемые государственными учреждениями культуры Астраханской области, подведомственными министерству культуры и туризма Астраханской области, по отношению к предыдущему году |
% |
3,1 |
3,5 |
3,8 |
3,8 |
3,9 |
4 |
4,2 |
4,3 |
|
Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в сфере культуры и туризма Астраханской области" | |||||||||||
Цель. Повышение эффективности деятельности министерства культуры и туризма Астраханской области и подведомственных ему учреждений по осуществлению полномочий в сфере культуры и туризма |
увеличение спроса на государственные услуги, оказываемые государственными учреждениями культуры Астраханской области, подведомственными министерству культуры и туризма Астраханской области, по отношению к предыдущему году |
% |
3,1 |
3,5 |
3,8 |
3,8 |
3,9 |
4 |
4,2 |
4,3 |
|
количество туристических выставок с участием экспонентов от Астраханской области |
ед. |
4 |
5 |
5 |
5 |
6 |
6 |
6 |
6 |
||
количество изготовленных/распространенных материалов, буклетов, брошюр для продвижения туристского продукта Астраханской области |
тыс. экз. |
10 |
10 |
10 |
5 |
5 |
5 |
10 |
10 |
||
Задача 1. Создание необходимых условий для качественной деятельности образовательных организаций в сфере культуры Астраханской области |
доля студентов средних профессиональных учебных заведений в сфере культуры и искусства, обучающихся на отлично и хорошо |
% |
33 |
34 |
36 |
38 |
39 |
39 |
39 |
40 |
|
Задача 2. Осуществление эффективной координации деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства Астраханской области |
доля учащихся образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, получивших теоретические и практические знания и навыки в области художественного образования, от общего количества учащихся детских школ искусств и ссузов культуры и искусства |
% |
3,1 |
3,2 |
3,2 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
3,5 |
3,6 |
|
Задача 3. Повышение эффективности государственных функций в части содержания и использования объектов культурного наследия Астраханской области |
количество выставок, проводимых на территории культурных и исторических объектов государственными музеями Астраханской области |
ед. |
380 |
390 |
405 |
410 |
415 |
420 |
435 |
445 |
|
Задача 4. Создание эффективной системы организации деятельности областных библиотек |
охват населения услугами библиотек от общей численности населения |
% |
43 |
36 |
36,5 |
36 |
36,1 |
36,2 |
36,9 |
37,0 |
|
Задача 5. Создание условий для качественной деятельности по осуществлению государственных услуг театрально-концертными учреждениями Астраханской области |
количество посещений театрально-концертных учреждений |
тыс. |
640,4 |
661,5 |
901,4 |
933,8 |
967,4 |
10022 |
745 |
750 |
|
Задача 6. Повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере оказания культурно-досуговых услуг |
доля населения, участвующего в национальных обрядах и массовых гуляниях |
% |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
31 |
|
Задача 7. Создание условий для качественной деятельности по осуществлению государственных услуг в сфере киновидеообслуживания и кинематографии |
количество посещений киносеансов |
тыс. ед. |
92 |
95 |
97 |
97 |
97 |
97 |
105 |
110 |
|
Задача 8. Повышение престижа профессии работника культуры и усиление социальной поддержки молодых специалистов - работников учреждений культуры, расположенных в сельских поселениях Астраханской области |
доля выпускников ссузов, работающих в муниципальных учреждениях культуры Астраханской области, учреждениях культуры и получивших пособие молодых специалистов |
% |
11 |
32,7 |
- |
- |
- |
- |
26 |
26 |
Постановлением Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 7
к государственной программе
Методика
оценки эффективности реализации государственной программы
29 декабря 2014 г., 28 мая 2015 г., 26 мая 2016 г.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Государственный заказчик - координатор государственной программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации государственной программы для представления информации в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.
Для определения эффективности реализации государственной программы проводится оценка:
- степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений;
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования государственной программы;
- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам.
Степень достижения целей (решения задач) государственной программы () определяется по формуле:
где:
- фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;
- плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы () определяется по формуле:
где:
- фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Степень реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий государственной программы по годам.
По каждому индикатору (показателю) определяется интервал значений, при котором реализация государственной программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже чем 85% от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 70% от планового значения показателя на соответствующий год.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 85% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 75% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 70% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается неэффективной, если приведенные выше критерии ниже 70%.
Государственный заказчик - координатор государственной программы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации государственной программы.
Приложение N 8
к государственной программе
Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки
24 декабря 2015 г.
1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее - Порядок) определяет цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области (далее - библиотеки) к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).
3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).
Перечисление иных межбюджетных трансфертов городским поселениям Астраханской области осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
5. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальное образование ежегодно, до 15 октября текущего финансового года, представляет в министерство следующие документы:
- заявку на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- копию муниципального правового акта, утверждающего порядок расходования средств, полученных из бюджета Астраханской области муниципальным образованием в виде иных межбюджетных трансфертов в случае дальнейшего перечисления бюджетам городских поселений.
6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - критерии отбора) является наличие в муниципальных образованиях муниципальных библиотек, нуждающихся в проведении мероприятий по подключению к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
7. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) иных межбюджетных трансфертов (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 5 рабочих дней со дня предоставления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
8. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;
- несоответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 6 настоящего Порядка;
- несоблюдение срока предоставления документов, указанного в пункте 5 настоящего Порядка.
В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по основаниям, указанным в абзаце втором настоящего пункта, муниципальное образование повторно обращается за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения оснований для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
9. Объем иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию на проведение мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки определяется по формуле:
,
где:
- объем иных межбюджетных трансфертов i-му муниципальному образованию;
- количество библиотек в i-м муниципальном образовании, не имеющих доступа к сети "Интернет";
- размер средств на подключение в i-м муниципальном образовании одной библиотеки, не имеющей доступа к сети "Интернет".
,
где:
- количество библиотек в i-м муниципальном образовании;
- количество библиотек, имеющих доступ в сеть "Интернет" в i-м муниципальном образовании.
где:
- общий объем бюджетных ассигнований в бюджете Астраханской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;
- общее количество библиотек в муниципальных образованиях, не имеющих доступа к сети "Интернет".
10. Основанием для перечисления иных межбюджетных трансфертов является соглашение между министерством и муниципальным образованием о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Астраханской области муниципальному образованию Астраханской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - соглашение), заключаемое в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения
11. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в доход бюджета муниципального образования осуществляется министерством в течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет министерства в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
12. Муниципальное образование представляет в министерство:
- ежемесячно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об использовании средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- до 15 января очередного финансового года годовой отчет об использовании средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
13. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и используются только по прямому назначению.
14. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение получателями иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
В случае выявления министерством нарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, министерство в течение 5 рабочих дней со дня их выявления направляет муниципальному образованию уведомление об устранении выявленных нарушений.
Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения предписания обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, предусмотренный абзацем третьим настоящего пункта, к нему применяются меры бюджетного принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Остаток не использованных в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
к Порядку
ЗАЯВКА
на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской
области на проведение мероприятий по подключению общедоступных
библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы
библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных
технологий и оцифровки
по ____________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
Наименование иных межбюджетных трансфертов |
Расходная классификация |
Общий объем ассигнований в текущем финансовом году |
Количество общедоступных библиотек, которым планируется выделить иные межбюджетные трансферты |
Наименование общедоступных библиотек и их юридический адрес |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области _________________________
(Ф.И.О., телефон)
Ответственный за исполнение _________________________
(Ф.И.О., телефон)
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в настоящее приложение внесены изменения
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
к Порядку
(с изменениями от 24 декабря 2015 г.)
Соглашение
между министерством культуры и туризма Астраханской области и
муниципальным образованием Астраханской области
"________________________________"
о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета
Астраханской области муниципальному образованию Астраханской
области на проведение мероприятий по подключению общедоступных
библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие системы
библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных
технологий и оцифровки
на _______ год
г. Астрахань "____" ________ 20 г.
Министерство культуры и туризма Астраханской области, именуемое в
дальнейшем "Министерство", в лице министра культуры и туризма
Астраханской области _______________________________, действующего(ей) на
основании Положения о министерстве культуры и туризма Астраханской
области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области
от _______________ N ______, с одной стороны, и муниципальное образование
"__________________________", именуемое в дальнейшем "Муниципалитет", в
лице главы ________________________________, действующего(й) на основании
Устава муниципального образования "___________________________", с другой
стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях реализации
мероприятий государственной программы "Развитие культуры и туризма в
Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства
Астраханской области от ____________ N _________ (далее - государственная
программа), в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных
трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям
Астраханской области на проведение мероприятий по подключению
общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие
системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных
технологий и оцифровки, прилагаемым к государственной программе (далее -
Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения являются условия предоставления
в _______ году из бюджета Астраханской области Министерством
Муниципалитету иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по
подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети
"Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи
расширения информационных технологий и оцифровки (далее - трансферты).
1.2. Министерство в соответствии с Законом Астраханской области от
_________ N _____ "О бюджете Астраханской области на _____ год" и
Порядком направляет трансферты в размере
___________ (_____________________________________) рублей в бюджет
Муниципалитета в пределах доведенных министерством финансов Астраханской
области объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
1.3. Получателем трансфертов является ______________________________
________________________________________________________________________.
(наименование администратора дохода средств бюджета Муниципалитета)
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Перечисляет в пределах лимитов бюджетных обязательств и
объемов финансирования расходов, определенных в бюджете Астраханской
области на ______ год для Министерства, в доход бюджета Муниципалитета в
течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств из бюджета
Астраханской области на лицевой счет Министерства.
2.1.2. Обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и
порядка, установленных при предоставлении трансфертов.
2.1.3. Направляет Муниципалитету в случае выявления нарушений
условий, целей и порядка предоставления трансфертов в течение 5 рабочих
дней со дня их выявления уведомление об устранении выявленных нарушений.
2.2. Муниципалитет:
2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципалитета трансферты,
указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.2.2. Соблюдает условия, цели и порядок предоставления трансфертов.
2.2.3. Обеспечивает представление в Министерство:
- ежемесячно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом, отчет об использовании средств, полученных из бюджета
Астраханской области в виде иных межбюджетных трансфертов на проведение
мероприятий по подключению общедоступных библиотек Астраханской области к
сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи
расширения информационных технологий и оцифровки, согласно приложению N 3
к Порядку;
- до 15 января очередного финансового года годовой отчет об
использовании средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде
иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению
общедоступных библиотек Астраханской области к сети "Интернет" и развитие
системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных
технологий и оцифровки, согласно приложению N 4 к Порядку.
2.2.4. В случае выявления нарушений условий, целей и порядка,
установленных при предоставлении, в течение 5 рабочих дней со дня
получения уведомления устраняет допущенные нарушения.
3. Ответственность Сторон
3.1. Муниципалитет несет ответственность в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
3.2. Муниципалитет несет ответственность за соблюдение условий,
целей и порядка предоставления трансфертов в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
3.3. Остаток не использованных Муниципалитетом в текущем финансовом
году трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок разрешения споров
Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с
исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем
проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных
документов.
5. Особые условия
Форс-мажорные обстоятельства.
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное
неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось
следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч,
землетрясение), действия внешних объективных факторов, если эти
обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего
Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению
действительны, если они имеют ссылку на настоящее Соглашение, совершены
в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями
обеих Сторон.
6.2. Все приложения и дополнения к настоящему Соглашению являются
его неотъемлемыми частями.
6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
равную юридическую силу.
6.4. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
представителями Сторон и действует до полного исполнения Сторонами своих
обязательств.
7. Реквизиты и подписи Сторон
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 3
к Порядку
Отчет
об использовании средств, полученных из бюджета Астраханской области
в виде иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по
подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети
"Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи
расширения информационных технологий и оцифровки за __________ год
по ________________________________________________________ (месяц, год)
(наименование муниципального образования Астраханской области)
(тыс. рублей)
Реквизиты решения |
Наименование главного распорядителя бюджетных средств (исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществивший финансирование) |
Получатель средств (наименование муниципального образования Астраханской области) |
Объем средств, предусмотренных на проведение мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет" |
Объем финансирования |
Остаток средств к финансированию |
Направление полученных средств (перечень мероприятий) |
Кассовый расход |
Остаток неиспользованных средств |
||
N платежного поручения |
дата платежного поручения |
сумма |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 = 4 - 5 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области _________________________
(Ф.И.О., телефон)
Ответственный за исполнение _________________________
(Ф.И.О., телефон)
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 4
к Порядку
Годовой отчет
об использовании средств, полученных из бюджета Астраханской области
в виде иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по
подключению общедоступных библиотек Астраханской области к сети
"Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи
расширения информационных технологий и оцифровки за __________ год
по ________________________________________________________ (месяц, год)
(наименование муниципального образования Астраханской области)
(тыс. рублей)
Реквизиты решения |
Наименование главного распорядителя бюджетных средств (исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществивший финансирование) |
Получатель средств (наименование муниципального образования Астраханской области) |
Объем средств, предусмотренных на проведение мероприятий по подключению библиотек к сети "Интернет" |
Объем финансирования |
Остаток средств к финансированию |
Направление полученных средств (перечень мероприятий) |
Кассовый расход |
Остаток неиспользованных средств |
||
N платежного поручения |
дата платежного поручения |
сумма |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 = 4 - 5 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Руководитель органа местного самоуправления
муниципального образования
Астраханской области _________________________
(Ф.И.О., телефон)
Ответственный за исполнение _________________________
(Ф.И.О., телефон)
Постановлением Правительства Астраханской области от 28 мая 2015 г. N 221-П настоящая Программа дополнена приложением N 9
Приложение N 9
к государственной программе
Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам
24 декабря 2015 г.
1. Настоящий Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам (далее - Порядок, иные межбюджетные трансферты) разработан в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области на финансирование выплаты денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам.
2. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).
3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы Астраханской области, имеющие на подведомственной территории муниципальные учреждения культуры, находящиеся на территории сельских поселений в пределах границы муниципального района (далее - муниципальные образования).
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
5. Для получения иных межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году муниципальное образование до 1 апреля текущего финансового года представляет следующие документы:
- заявку на получение иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной министерством;
- копию муниципального правового акта, утверждающего порядок расходования средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде иных межбюджетных трансфертов.
6. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых i-му муниципальному образованию, определяется по формуле:
где:
- общий объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету i-го муниципального образования;
- объем средств для i-го муниципального образования, выделяемых для поощрения лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Астраханской области, который определяется по формуле:
где:
- количество денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений Астраханской области;
- размер денежного поощрения;
- объем средств для i-го муниципального образования, выделяемых для поощрения лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Астраханской области, который определяется по формуле:
- количество денежных поощрений для лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений Астраханской области;
- размер денежного поощрения.
7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям по результатам конкурсного отбора на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях сельских поселений, и их работниками (далее - конкурс), проводимого конкурсной комиссией по отбору лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников, созданной при министерстве (далее - комиссия), на основе критериев конкурсного отбора лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.04.2013 N 306 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 30" (далее - критерии отбора).
Комиссия в течение 7 рабочих дней проводит конкурс и формирует список победителей конкурса.
Состав и порядок работы комиссии утверждаются правовым актом министерства.
8. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) иных межбюджетных трансфертов (далее - решение) принимается правовым актом министерства на основании сформированного комиссией списка победителей конкурса в течение 3 рабочих дней со дня его формирования.
9. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;
- несоблюдение срока представления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;
- невключение комиссией муниципального образования в список победителей конкурса.
10. Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
11. Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 1 к Порядку (далее - соглашение), заключаемого между министерством и муниципальным образованием, в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.
12. Иные межбюджетные трансферты перечисляются на счет органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, исполняющего бюджет муниципального образования, на основании соглашения в течение 10 рабочих дней по мере поступления денежных средств из бюджета Астраханской области и отражаются в его доходной части в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Муниципальные образования до 1 ноября текущего финансового года представляют в министерство отчет об использовании средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде иных межбюджетных трансфертов, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
14. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и используются только по прямому назначению.
15. Министерство в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает соблюдение получателями иных межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
16. Муниципальные образования несут ответственность за несоблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
В случае выявления министерством нарушений условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, министерство в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет муниципальному образованию предписание об устранении выявленных нарушений.
Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения предписания обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальным образованием выявленных нарушений к нему применяются меры бюджетного принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. В случае невозврата иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованием в добровольном порядке указанные средства подлежат взысканию в бюджет Астраханской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
18. Остаток не использованных в текущем финансовом году иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П в настоящее приложение внесены изменения
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
к Порядку
(с изменениями от 24 декабря 2015 г.)
Соглашение
между министерством культуры и туризма Астраханской области
муниципальным образованием Астраханской области
"_____________________________"
о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета
Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской
области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным
учреждениям культуры, находящимся на территории сельских
поселений, и их работникам на _______ год
г. Астрахань "____" ________ 20 г.
Министерство культуры и туризма Астраханской области в лице
заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра
культуры и туризма Астраханской области ________________________________,
действующего(ей) на основании Положения о министерстве культуры и
туризма Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства
Астраханской области от ______________ N ______, именуемое в дальнейшем
"Министерство", с одной стороны, и муниципальное образование
"__________________________", именуемое в дальнейшем "Муниципалитет", в
лице главы _______________________________, действующего(ей) на основании
Устава муниципального образования "___________________________", с другой
стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с
Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета
Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на
выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры,
находящимся на территории сельских поселений, и их работникам,
прилагаемым к государственной программе "Развитие культуры и туризма в
Астраханской области" (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение о
нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения являются условия предоставления
в _______ году из бюджета Астраханской области Министерством
Муниципалитету иных межбюджетных трансфертов (далее - трансфертов) на
выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры,
находящимся на территории сельских поселений, и их работникам.
1.2. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Законом Астраханской области от _________ N _____ "О бюджете
Астраханской области на _____ год" и
Порядком направляет трансферты в размере _________ (____________________)
рублей в бюджет Муниципалитета в пределах доведенных министерством
финансов Астраханской области объемов бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств.
1.3. Получателем трансфертов является _____________________________.
(наименование администратора дохода средств бюджета Муниципалитета)
1.4. Муниципалитет направляет в _____ году из средств бюджета
Муниципалитета на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным
учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их
работникам ______________ рублей.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Письменно уведомляет Муниципалитет о бюджетных ассигнованиях
из бюджета Астраханской области в размере, определенном
пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.1.2. В пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов перечисляет трансферты в бюджет Муниципалитета
единовременно в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств из
бюджета Астраханской области.
2.1.3. Обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и
порядка, установленных при предоставлении трансфертов.
2.1.4. В случае выявления нарушений условий, целей и порядка
предоставления трансфертов в течение 5 рабочих дней со дня их выявления
направляет Муниципалитету предписание о выявленных нарушениях.
2.2. Муниципалитет:
2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципалитета трансферты,
указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.2.2. Обеспечивает финансирование мероприятий по настоящему
Соглашению в объемах бюджетных ассигнований из бюджета Астраханской
области на _____ год в пределах доведенных лимитов на текущий год.
2.2.3. Обеспечивает представление в Министерство до 1 ноября
текущего финансового года отчет об использовании средств, полученных из
бюджета Астраханской области в виде иных межбюджетных трансфертов на
выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры,
находящимся на территории сельских поселений, и их работникам согласно
приложению N 2 к Порядку.
2.2.4. В случае получения предписания о выявленных нарушениях,
указанного в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 настоящего раздела, в течение 5
рабочих дней со дня его получения обязан устранить выявленные нарушения.
3. Ответственность Сторон
3.1. Муниципалитет несет ответственность в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
3.2. В случае установления факта неисполнения или ненадлежащего
исполнения Муниципалитетом обязательств по настоящему Соглашению
Муниципалитет обеспечивает безусловное выполнение указанных обязательств
за счет средств бюджета Муниципалитета.
3.3. Остаток не использованных Муниципалитетом в текущем финансовом
году трансфертов подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок разрешения споров
Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с
исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем
проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных
документов.
5. Особые условия
Форс-мажорные обстоятельства.
Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное
неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось
следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч,
землетрясение), действия внешних объективных факторов, если эти
обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего
Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по
настоящему Соглашению, но не позднее _________________ года.
6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и/или
дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон путем
оформления дополнительного соглашения.
7. Реквизиты и подписи Сторон
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
к Порядку
Отчет
об использовании средств, полученных из бюджета Астраханской области
в виде иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения
лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории
сельских поселений, и их работникам
Наименование муниципального образования _________________________________
|
Число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников, которым предусмотрена выплата денежного поощрения из бюджета по результатам конкурса |
Число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников, получивших денежное поощрение из бюджета по результатам конкурса |
Объем средств, предусмотренных федеральным бюджетом на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам (тыс. рублей) |
Объем средств, поступивших в бюджет Астраханской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам (тыс. рублей) |
Объем средств федерального бюджета, выплаченных лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам по результатам конкурса (тыс. рублей) |
Объем средств, предусмотренных бюджетом Астраханской области на выплату лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам (тыс. рублей) |
Объем средств бюджета Астраханской области, направленных на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам (тыс. рублей) |
Остаток неиспользованных средств (тыс. рублей) |
Причина возникновения остатка неиспользованных средств |
учреждения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
работники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель ___________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер ______________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Постановлением Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П настоящая Программа дополнена приложением N 10
Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2016 г. N 502-П действие приложения N 10 к настоящей Программе приостановлено с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г.
Приложение N 10
к государственной программе
Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие муниципальных учреждений культуры
30 декабря 2016 г.
1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие муниципальных учреждений культуры (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет процедуру предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области (далее - субсидии) на развитие муниципальных учреждений культуры, в том числе на:
- оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;
- закупку оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;
- обеспечение музеев современными средствами охраны;
- изготовление и поставку мобильных библиотечных комплексов;
- создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);
- создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;
- создание многофункциональных мобильных культурных центров;
- обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для сельских учреждений культуры;
- обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;
- укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;
- укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов.
2. Главным распорядителем субсидии является министерство культуры и туризма Астраханской области (далее - министерство).
3. Получателями субсидии являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).
Перечисление субсидии городским и сельским поселениям Астраханской области (далее - поселения) осуществляется через муниципальные образования, в границах которых они расположены.
4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
5. Для получения субсидии муниципальное образование в срок до 21 апреля текущего года представляет в министерство следующие документы:
- заявку муниципального образования на предоставление субсидии в произвольной письменной форме;
- выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;
- копию муниципального правового акта, утверждающего порядок расходования средств, полученных из бюджета Астраханской области в виде субсидий на софинансирование мероприятий, в случае дальнейшего перечисления бюджетам поселений.
6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании муниципальных учреждений культуры.
7. Решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение 5 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидии.
8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;
- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 5 настоящего Порядка;
- несоответствие муниципального образования критерию отбора, указанному в пункте 6 настоящего Порядка.
В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в абзаце втором настоящего пункта, муниципальное образование повторно обращается за предоставлением субсидии после устранения оснований для отказа в предоставлении субсидии.
9. Расчет размера субсидии осуществляется министерством по формуле:
где:
- общий объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования;
- общий объем субсидии, предусмотренный в бюджете Астраханской области муниципальным образованиям;
- общая потребность всех муниципальных образований в субсидиях;
- финансовая потребность в получении субсидии i-м муниципальным образованием.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 40 процентов.
11. Основанием для перечисления субсидии муниципальным образованиям является соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие муниципальных учреждений культуры, заключенное в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
12. Перечисление субсидии в доход бюджета муниципального образования осуществляется министерством в течение 14 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет министерства из бюджета Астраханской области.
13. Муниципальное образование ежеквартально:
- до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о поступлении и использовании субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие муниципальных учреждений культуры по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
- до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство отчет о достижении целевых показателей результативности использования субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие муниципальных учреждений культуры по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
14. Муниципальное образование несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.
15. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.
16. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, министерство направляет уведомление получателю субсидии о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.
Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.
В случае неустранения муниципальным образованием выявленных нарушений в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Оценка результативности использования субсидии осуществляется в соответствии с динамикой следующих показателей:
N п/п |
Наименование показателя |
Ед. измерения |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
1. |
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) |
% |
3,5 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
3,6 |
2. |
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда |
% |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
35 |
3. |
Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) |
ед. |
3,3 |
3,3 |
3,3 |
3,4 |
3,4 |
3,4 |
4. |
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) |
% |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
6,6 |
6,6 |
5. |
Доля образовательных организаций в сфере культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры |
% |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
6. |
Соответствие условий хранения музейных фондов современным требованиям |
% |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
7. |
Охват населения услугами мобильных библиотечных комплексов |
% |
- |
- |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
8. |
Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети |
% |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
9. |
Количество книговыдачи на 1 жителя |
экз. |
8,6 |
8,6 |
8,7 |
8,7 |
8,8 |
8,8 |
10. |
Доступность для населения услуг Национальной электронной библиотеки |
Количество точек |
15 |
15 |
20 |
20 |
23 |
23 |
11. |
Охват сельского населения услугами специализированного автотранспорта и многофункциональных мобильных культурных центров |
% |
3,8 |
3,8 |
3,8 |
3,9 |
4 |
4 |
12. |
Доля современной материально-технической базы в сельских учреждениях культуры |
% |
33 |
33 |
34 |
34 |
35 |
35 |
13. |
Количество участников творческих коллективов в учреждениях культуры от общего числа жителей Астраханской области |
тыс. |
20,0 |
20,5 |
20,5 |
21,0 |
21,0 |
21,5 |
14. |
Охват сельского населения услугами учреждений культуры |
% |
77,5 |
77,5 |
78 |
78 |
78,5 |
78,5 |
15. |
Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общем количестве детей Астраханской области |
% |
12 |
11,7 |
11,7 |
11,7 |
11,7 |
11,7 |
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
к Порядку
Соглашение
между министерством культуры и туризма Астраханской области
и муниципальным образованием Астраханской области
"________________________________________"
о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области
муниципальным образованиям Астраханской области
на развитие муниципальных учреждений
на _______ год
г. Астрахань "____" ________ 20 г.
Министерство культуры и туризма Астраханской области в лице
заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра
культуры и туризма Астраханской области ________________________________,
действующего(ей) на основании Положения о министерстве культуры и
туризма Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства
Астраханской области от ________________ N ______, именуемое в дальнейшем
"Министерство", с одной стороны, и муниципальное образование
"____________________________", именуемое в дальнейшем "Муниципалитет", в
лице главы _______________________________, действующего(ей) на основании
Устава муниципального образования "___________________________", с другой
стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии
с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской
области муниципальным образованиям Астраханской области на развитие
муниципальных учреждений культуры, прилагаемым к государственной
программе "Развитие культуры и туризма в Астраханской области",
утвержденной постановлением Правительства Астраханской области
от 12.09.2014 N 388-П (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение
о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление
Министерством в __________ году субсидий из бюджета Астраханской области
Муниципалитету на развитие муниципальных учреждений культуры (далее -
субсидии).
1.2. Министерство направляет субсидии в размере ___________________
(_______________________________________) рублей в бюджет Муниципалитета
в пределах доведенных министерством финансов Астраханской области
объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
1.3. Получателем субсидии является ________________________________.
(наименование администратора дохода средств бюджета Муниципалитета)
1.4. Муниципалитет направляет в _____ году из средств бюджета
Муниципалитета на развитие муниципальных учреждений культуры
______________ рублей.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Министерство:
2.1.1. Письменно уведомляет Муниципалитет о бюджетных ассигнованиях
из бюджета Астраханской области в размере, определенном пунктом 1.2
раздела 1 настоящего Соглашения.
2.1.2. В пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов перечисляет субсидии в бюджет Муниципалитета в
течение 14 рабочих дней со дня поступления на лицевой счет Министерства
средств из бюджета Астраханской области.
2.1.3. Обеспечивает соблюдение Муниципалитетом условий, целей и
порядка, установленных при предоставлении субсидии.
2.1.4. В случае выявления нарушений условий, целей и порядка,
установленных при предоставлении субсидии, в течение 5 рабочих дней со
дня их выявления направляет Муниципалитету уведомление о выявленных
нарушениях.
2.2. Муниципалитет:
2.2.1. Отражает в доходной части бюджета Муниципалитета субсидии,
указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения, в течение 5
рабочих дней со дня получения уведомления.
2.2.2. Обеспечивает софинансирование мероприятий, указанных в
пункте 1.4 раздела 1 настоящего Соглашения, из бюджета Муниципалитета в
размере _____________ (______________) рублей.
2.2.3. Соблюдает условия, цели и порядок, установленные при
предоставлении субсидии.
2.2.4. Представляет в Министерство ежеквартально:
- до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о
поступлении и использовании субсидии из бюджета Астраханской области
муниципальным образованиям Астраханской области на развитие муниципальных
учреждений культуры согласно приложению N 2 к Порядку;
- до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о
достижении целевых показателей результативности использования субсидии из
бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской
области на развитие муниципальных учреждений культуры согласно
приложению N 3 к Порядку.
2.2.5. В случае получения уведомления о выявленных нарушениях,
указанных в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 настоящего раздела, в течение 5
рабочих дней со дня его получения устраняет выявленные нарушения.
3. Ответственность Сторон
3.1. Муниципалитет несет ответственность перед Министерством в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и
настоящим Соглашением.
3.2. Муниципалитет несет ответственность за нарушение условий, целей
и порядка, установленных при предоставлении субсидии.
3.3. Остаток не использованной Муниципалитетом в текущем финансовом
году субсидии подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Порядок разрешения споров
Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с
исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем
проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных
документов.
5. Особые условия
5.1. Финансирование мероприятий по настоящему Соглашению в объемах
бюджетных ассигнований из бюджета Астраханской области на _____ год
осуществляется в пределах доведенных лимитов на текущий год.
5.2. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или
полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если оно
явилось следствием опасных природных явлений (шторм, ураган, смерч,
землетрясение), действия внешних объективных факторов, если эти
обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего
Соглашения.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по
настоящему Соглашению.
6.3. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены и/или
дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон путем
оформления дополнительного соглашения.
7. Реквизиты и подписи Сторон
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
к Порядку
Отчет
о поступлении и использовании субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным
образованиям Астраханской области на развитие муниципальных учреждений культуры
по _______________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
за ___________________ год
Наименование мероприятия |
Остаток на начало года |
Плановый объем финансирования |
Профинансировано с начала года с нарастающим итогом |
Кассовый расход средств с нарастающим итогом на конец отчетного периода |
Восстановлено остатков |
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Астраханской области |
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6 + гр. 10 - гр. 8 - гр. 11) |
Причины неиспользования субсидии |
||||
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||||||||
бюджет Астраханской области |
бюджет муниципального образования |
бюджет Астраханской области |
бюджет муниципального образования |
|||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель муниципального образования
Астраханской области ____________________________
(фамилия, имя, отчество)
Руководитель финансового органа
муниципального образования Астраханской области ____________________________
(фамилия, имя, отчество)
М.П.
Исполнитель _________________________ контактный телефон _____________________
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 3
к Порядку
Отчет
о достижении целевых показателей результативности использования субсидии
из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской
области на развитие муниципальных учреждений культуры
по ___________________________________________ за ____________ год
(наименование муниципального образования Астраханской области)
Наименование показателя |
Единицы измерения |
Планируемое значение на 20__г. |
Фактическое значение |
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) |
|
|
|
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда |
|
|
|
Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) |
|
|
|
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) |
|
|
|
Доля образовательных организаций в сфере культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных организаций в сфере культуры |
|
|
|
Соответствие условий хранения музейных фондов современным требованиям |
|
|
|
Охват населения услугами мобильных библиотечных комплексов |
|
|
|
Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети |
|
|
|
Количество книговыдачи на 1 жителя |
|
|
|
Доступность для населения услуг Национальной электронной библиотеки |
|
|
|
Охват сельского населения услугами специализированного автотранспорта и многофункциональных мобильных культурных центров |
|
|
|
Доля современной материально-технической базы в сельских учреждениях культуры |
|
|
|
Количество участников творческих коллективов в учреждениях культуры от общего числа жителей Астраханской области |
|
|
|
Охват сельского населения услугами учреждений культуры |
|
|
|
Доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общем количестве детей Астраханской области |
|
|
|
Руководитель муниципального образования
Астраханской области
____________________________
(фамилия, имя, отчество)
Руководитель финансового органа
муниципального образования Астраханской области
____________________________
(фамилия, имя, отчество)
М.П.
Исполнитель ______________________ контактный телефон _________
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Министерство культуры Астраханской области разработало государственную программу "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области", целью которой является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и общества в Астраханской области.
Задачи программы:
- повышение качества и доступности услуг в сфере культуры на территории Астраханской области;
- обеспечение сохранности и общественной доступности объектов историко-культурного и археологического наследия Астраханской области;
- развитие системы государственного управления в сфере культуры Астраханской области.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий государственной программы в 2015 - 2020 годах составляет 11 072 989,4 тысяч рублей.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 1 января 2015 года.
Постановление Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014 г. N 388-П "О государственной программе "Развитие культуры и туризма в Астраханской области"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 1 января 2015 года
Текст постановления опубликован в "Сборнике Законов и нормативных правовых актов Астраханской области" от 9 октября 2014 г. N 49
Постановлением Правительства Астраханской области от 13 сентября 2023 г. N 538-П настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2024 г.
Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Астраханской области от 28 декабря 2023 г. N 826-П
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2023 г. и действуют до 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 23 ноября 2023 г. N 688-П
Изменения вступают в силу с 24 ноября 2023 г. и действуют до 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 16 октября 2023 г. N 599-П
Изменения вступают в силу с 18 октября 2023 г. и действуют до 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 12 октября 2023 г. N 594-П
Изменения вступают в силу с 16 октября 2023 г. и действуют до 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 8 сентября 2023 г. N 529-П
Изменения вступают в силу с 15 сентября 2023 г. и действуют до 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 16 мая 2023 г. N 262-П
Изменения вступают в силу с 19 мая 2023 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 27 марта 2023 г. N 104-П
Изменения вступают в силу с 28 марта 2023 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 17 февраля 2023 г. N 59-П
Изменения вступают в силу с 17 февраля 2023 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 16 января 2023 г. N 3-П
Изменения вступают в силу с 16 января 2023 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 29 декабря 2022 г. N 728-П
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2022 г., за исключением подпунктов 1.9, 1.11, 1.15, 1.16 пункта 1 названного постановления, вступающих в силу с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 16 ноября 2022 г. N 551-П
Изменения вступают в силу с 17 ноября 2022 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 18 октября 2022 г. N 499-П
Изменения вступают в силу с 24 октября 2022 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 1 июля 2022 г. N 299-П
Изменения вступают в силу с 8 июля 2022 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 31 марта 2022 г. N 131-П
Изменения вступают в силу с 4 апреля 2022 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2021 г. N 666-П
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 24 сентября 2021 г. N 444-П
Изменения вступают в силу с 22 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 16 августа 2021 г. N 352-П
Изменения вступают в силу с 19 августа 2021 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 2 апреля 2021 г. N 112-П
Изменения вступают в силу с 8 апреля 2021 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 29 декабря 2020 г. N 667-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 29 декабря 2020 г. N 667-П
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г., за исключением подпунктов 1.8-1.10 пункта 1 настоящего постановления, вступающих в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 21 октября 2020 г. N 490-П
Изменения вступают в силу с 23 октября 2020 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 20 июля 2020 г. N 321-П
Изменения вступают в силу с 21 июля 2020 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 29 июня 2020 г. N 282-П
Изменения вступают в силу с 29 июня 2020 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 10 июня 2020 г. N 258-П
Изменения вступают в силу с 16 июня 2020 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 20 февраля 2020 г. N 60-П
Изменения вступают в силу с 27 февраля 2020 г., за исключением подпункта 1.17. пункта 1 названного постановления, вступающего в силу с 1 ноября 2020 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 18 декабря 2019 г. N 501-П
Изменения вступают в силу с 19 декабря 2019 г., за исключением подпунктов 1.1-1.3, 1.5 пункта 1 названного постановления, вступающих в силу с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 29 октября 2019 г. N 416-П
Изменения вступают в силу с 31 октября 2019 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 31 июля 2019 г. N 280-П
Изменения вступают в силу с 1 августа 2019 г., за исключением подпунктов 1.1, 1.2, 1.6. пункта 1 названного постановления, вступающих в силу с 17 октября 2019 г.
Подпункты 1.3, 1.4 пункта 1 названного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 12 июля 2019 г. N 251-П
Изменения вступают в силу с 16 июля 2019 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 13 июня 2019 г. N 190-П
Изменения вступают в силу с 14 июня 2019 г.
Абзацы третий-пятый, седьмой-девятый пункта 1.6, абзацы третий-пятый, седьмой-девятый пункта 1.7 названного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 26 марта 2019 г. N 90-П
Изменения вступают в силу с 26 марта 2019 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 11 марта 2019 г. N 76-П
Изменения вступают в силу с 11 марта 2019 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2018 г. N 597-П
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2018 г., за исключением подпунктов 1.3, 1.5, 1.7-1.9 пункта 1 названного постановления, вступающих в силу с 1 января 2019 г.
Действие приложения N 3 Программы было приостановлено до 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 4 декабря 2018 г. N 505-П
Изменения вступают в силу с 4 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 27 июля 2018 г. N 316-П
Изменения вступают в силу с 3 августа 2018 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 4 июня 2018 г. N 202-П
Изменения вступают в силу с 20 июля 2018 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 22 марта 2018 г. N 112-П
Изменения вступают в силу с 28 марта 2018 г.
Действие приложения N 3 Программы было приостановлено до 1 января 2019 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 28 декабря 2017 г. N 535-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 13 декабря 2017 г. N 463-П
Изменения вступают в силу с 20 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 28 сентября 2017 г. N 371-П
Постановление Правительства Астраханской области от 15 сентября 2017 г. N 355-П
Постановление Правительства Астраханской области от 5 мая 2017 г. N 158-П
Постановление Правительства Астраханской области от 13 февраля 2017 г. N 41-П
Постановление Правительства Астраханской области от 30 декабря 2016 г. N 502-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Действие приложений N 4, 10 к Программе, утвержденной настоящим постановлением, было приостановлено с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 29 декабря 2016 г. N 493-П
Постановление Правительства Астраханской области от 26 мая 2016 г. N 155-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Астраханской области от 31 декабря 2015 г. N 671-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Астраханской области от 24 декабря 2015 г. N 654-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Астраханской области от 30 октября 2015 г. N 549-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Астраханской области от 28 мая 2015 г. N 221-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 629-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 1 января 2015 года