Постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 7 ноября 2016 г. N 7643 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Астрахань"

В целях повышения безопасности дорожного движения и увеличения пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Астрахань", создания и обеспечения функционирования единого парковочного пространства на территории города, в соответствии со ст. 57 Устава муниципального образования "Город Астрахань", федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Астрахань", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Астрахань".

2. Управлению информационной политики администрации муниципального образования "Город Астрахань":

2.1. Опубликовать настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" в средствах массовой информации.

2.2. Разместить настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани.

3. Управлению контроля и документооборота администрации муниципального образования "Город Астрахань":

3.1. Направить настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок.

3.2. В течение десяти дней после дня принятия настоящего постановления направить его в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.

4. Настоящее постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации

О.А. Полумордвинов

Порядок
создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Астрахань"
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 7 ноября 2016 г. N 7643)

1. Общие положения

1.1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.2. Порядок регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Астрахань" (далее - парковка).

1.3. Целью настоящего Порядка является регулирование правоотношений, связанных с созданием и обеспечением функционирования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципального образования "Город Астрахань".

1.4. Пользование парковками осуществляется на безвозмездной либо на платной основе.

1.5. Установление размера платы за пользование на платной основе парковками осуществляется администрацией муниципального образования "Город Астрахань" на основании методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на проезжей части улиц муниципального образования "Город Астрахань", утвержденной администрацией муниципального образования "Город Астрахань".

1.6. Порядок зачисления в бюджет муниципального образования "Город Астрахань" платы за пользование парковками (парковочными местами) определяется муниципальными правовыми актами.

1.7. Все технические средства организации дорожного движения, установленные на платной парковке, все стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования платной парковки, в том числе объекты взимания платы, объекты видеонаблюдения, являются частью парковки.

2. Основные понятия и определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) Парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

2) Бесплатные парковки - парковки, специально оборудованные в установленном порядке для организации временного размещения транспортных средств, на которых плата с владельцев транспортных средств за пользование парковкой не взимается.

3) Платные парковки - парковки, специально оборудованные в установленном порядке для организации временного размещения транспортных средств за плату.

4) Оператор - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий функции по обслуживанию парковок (парковочных мест).

5) Пункт оплаты - устройство, позволяющее пользователю платной парковки осуществлять оплату стоимости пользования парковкой.

6) Пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством и разместившее на парковочном месте транспортное средство.

Для целей настоящего Порядка также используются термины и понятия в том же значении, что и в Федеральном законе "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.2. Парковки являются общедоступными.

2.3. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на платной или бесплатной парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно.

2.4. К территории платной и бесплатной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

3. Разработка проекта размещения парковок на территории муниципального образования "Город Астрахань"

3.1. Разработка проекта, рассмотрение предложений по планированию участков автомобильных дорог для организации парковок осуществляется администрацией муниципального образования "Город Астрахань" в соответствии с паспортизацией объектов улично-дорожной сети, документами территориального планирования, с обеспечением требований безопасности дорожного движения путем:

а) определения границ парковочного пространства;

б) проведения анализа существующей градостроительной и планировочной ситуации, определения функционального назначения объектов и параметров уличной сети;

в) проведения замеров транспортных потоков, определения пропускной способности дороги с целью установления возможности размещения на ней парковки;

г) проектирования на топографическом плане предложений по расстановке автотранспортных средств с учетом безопасности движения и пропускной способности дороги;

д) разработки проекта схемы дислокации улично-дорожной сети.

3.2. Участок автомобильной дороги, предназначенный для организации парковки (парковочных мест) должен иметь индивидуальный адрес, состоящий из наименования дороги и расстояния до участка дороги (м), на котором расположена парковка (парковочные места), исчисляемого от начала дороги.

4. Создание парковок

4.1. Решение о создании и об использовании, в том числе на платной основе, парковок, о прекращении такого использования принимается администрацией муниципального образования "Город Астрахань", подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Платные и бесплатные парковки обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.

4.3. Создание и использование парковок (парковочных мест) не должно создавать помех в дорожном движении, снижать его безопасность, противоречить требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации.

4.4. Создание парковок, за пользование которыми не взимается плата, осуществляется при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте, благоустройстве автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4.5. Платные парковки создаются в местах, где загруженность улично-дорожной сети и стоянка транспортных средств ограничивают движение транспорта, посредством проведения администрацией муниципального образования "Город Астрахань":

- натурального обследования автомобильных дорог города с целью выявления мест скопления транспортных средств, определения количества стоящих транспортных средств, способов постановки на стоянку, среднего времени и периодичности стоянки;

- проведения замеров транспортных потоков, определяющих пропускную способность автомобильной дороги с целью установления возможности размещения на ней парковки.

4.6. Решение о создании парковки, об использовании парковки на платной основе и о прекращении такого использования принимается администрацией муниципального образования "Город Астрахань" путем издания соответствующего правового акта.

4.7. В правовом акте администрации муниципального образования "Город Астрахань" указываются сведения о месте расположения парковки, количестве парковочных мест, мероприятиях по созданию парковки, режиме работы парковки, о платной (бесплатной) основе пользования парковкой.

5. Использование парковок

5.1. Пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.

5.2. На каждой парковке (парковочном месте) выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, которые не должны занимать иные транспортные средства.

5.3. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата).

5.4. Правила стоянки, въезда и выезда с парковки транспортных средств регламентируется Правилами дорожного движения Российской Федерации, существующей дислокацией технических средств организации дорожного движения на автомобильную дорогу и другими нормативными документами.

5.5. В зоне действия парковки устанавливаются: информационный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знак дополнительной информации (табличка) 8.5.4 "Время действия", содержащий информацию о часах работы парковки.

5.6. Стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки продолжительностью более 15 минут подлежит оплате.

5.7. Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пункте 5.10 настоящего Порядка, за исключением следующих транспортных средств:

- экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи, на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено;

- специальных транспортных средств инвалидов;

- иных, установленных пунктом 6 настоящего Порядка.

5.8. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение 15 минут по окончании оплаченного времени парковки.

5.9. Не допускается взимание с пользователей каких-либо иных платежей, кроме платы за пользование парковками.

5.10. Оплата за размещение транспортного средства на платной парковке осуществляется с использованием следующих способов:

1) с помощью банковских карт;

2) с помощью смс-сообщения;

3) единой предварительно приобретенной парковочной картой;

4) через терминал.

Порядок внесения платы устанавливается администрацией муниципального образования "Город Астрахань".

5.11. В целях обеспечения функционирования парковок не допускается:

5.11.1. Пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

5.11.2. Резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах.

5.11.3. Размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство иного вида, а также при отсутствии действующего парковочного разрешения.

5.11.4. Размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии).

5.11.5. Размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

5.11.6. Блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку.

5.11.7. Создавать препятствия и ограничения в пользовании парковкой другим лицам.

5.12. При организации использования платной парковки оператор парковки обеспечивает:

5.12.1. Взимание платы в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального образования "Город Астрахань".

5.12.2. Обслуживание и поддержание надлежащего технического состояния парковочного оборудования, конструктивных элементов парковки и иные работы по обеспечению функционирования парковки.

5.12.3. Безопасность функционирования парковки.

5.12.4. Информирование водителей транспортных средств путем установки информационных щитов, содержащих следующую информацию:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

б) порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

- размер платы за пользование на платной основе парковкой;

- правила пользования парковкой;

- порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

в) наличие альтернативных бесплатных парковок;

г) адрес и номер бесплатного телефона оператора, осуществляющего прием претензий пользователей;

д) адреса и номера телефонов подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

е) адрес и номер телефона органа по защите прав потребителей;

ж) наличие информации о местах приема письменных претензий пользователей парковки.

5.12.5. Контроль за внесением платы за пользование парковкой.

5.13. В целях контроля и урегулирования возникающих споров оператором осуществляется регистрация фактов пользования платной парковкой, включающая сбор, хранение и использование данных о государственных регистрационных номерах транспортных средств, оставленных на платной парковке, времени и месте пользования платной парковкой, с занесением их в журнал регистрации.

5.14. Места размещения информационных табло (при их наличии) должны соответствовать государственным стандартам, устанавливающим требования к информационным дорожным знакам.

5.15. Обработка персональных данных оператором производится в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

6. Право бесплатной стоянки при использовании парковки

6.1. Жители домов, находящихся на территориях, прилегающих к платным парковкам, пользуются правом бесплатной стоянки в случае, если стоянка управляемых ими транспортных средств вблизи дома, в котором они проживают, запрещена или невозможна, кроме как на территории платной парковки.

6.2. Право бесплатной стоянки оформляется парковочным разрешением, выдаваемым в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Город Астрахань", на срок не менее года на основании паспорта или иного документа, подтверждающего факт их проживания на территории, прилегающей к платной парковке, а также документом на право управления транспортным средством.

7. Содержание и эксплуатация парковок

7.1. Устройство, использование и содержание бесплатных парковок осуществляется собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения.

7.2. Устройство, использование, техническое оснащение платных парковок, обслуживание парковочного оборудования на их территориях осуществляется оператором парковки.

Оператор парковки обязан оказывать содействие службам благоустройства в осуществлении на территории парковки уборочных работ и работ по вывозу снега путем освобождения парковки от находящихся на ее территории транспортных средств.

7.3. Эксплуатация парковки приостанавливается на основании правового акта администрации муниципального образования "Город Астрахань" в следующих случаях:

производство работ по текущему содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции улично-дорожной сети;

изменение схемы организации дорожного движения;

проведение массовых мероприятий;

иных, предусмотренных действующим законодательством.

7.4. Эксплуатация парковки прекращается на основании правового акта администрации муниципального образования "Город Астрахань".

8. Ответственность

Лица, виновные в нарушении требований, предусмотренных настоящим Порядком, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.

И.о. начальника управления

С.Г. Чернухин