Постановление Правительства Астраханской области от 7 июля 2014 г. N 254-П "О службе строительного надзора Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2015 г.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о службе строительного надзора Астраханской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 06.04.2005 N 52-П "О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области";

- от 11.02.2011 N 24-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";

- от 07.11.2011 N 448-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";

- от 02.12.2011 N 522-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";

- от 27.12.2012 N 619-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";

- от 15.08.2013 N 300-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о службе строительного надзора Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от от 7 июля 2014 г. N 254-П)

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 октября 2015 г. N 498-П в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Служба строительного надзора Астраханской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление:

- регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции.

- контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Служба находится в ведении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

1.2. Служба является правопреемником по всем правам и обязанностям государственной жилищной инспекции Астраханской области.

1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями Думы Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 октября 2015 г. N 498-П пункт 1.5 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Служба является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки установленного образца, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления; имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служба имеет право от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс и смету.

1.6. Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

1.7. Финансирование расходов на содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление, представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

1.8. Официальное наименование службы: служба строительного надзора Астраханской области.

1.9. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул. Советской Милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная,12.

2. Полномочия службы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 октября 2015 г. N 498-П в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

2.1.2. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.3. Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.4. Осуществляет контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

2.1.5. Признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

2.1.6. Обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

2.1.7. Обращается в арбитражный суд с заявлением:

- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ случаях;

- о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2.1.8. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.9. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.1.10. Получает от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается службой.

2.1.11. Получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).

2.1.12. Ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.1.13. Осуществляет контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2.1.14. Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

2.1.15. Получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

2.1.16. Осуществляет в соответствии с частью 4 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

2.1.17. Обращается в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов.

2.1.18. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.1.19. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы.

2.1.20. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности.

2.1.21. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.22. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций.

2.1.23. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.24. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

2.1.25. В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере строительного надзора;

- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области.

2.1.26. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку службы, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль и координацию проведения органами местного самоуправления мероприятия по мобилизационной подготовке.

2.1.27. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе.

2.1.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.1.29. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности службы.

2.1.30. Организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих службы.

2.1.31. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 октября 2015 г. N 498-П в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю (надзору).

2.2.2. Составляет акты по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю).

2.2.3. Выдает предписания об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю) нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

2.2.4. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.5. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", в пределах установленной компетенции.

2.2.6. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный службой срок предписания об устранении выявленных нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, выдает предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений.

2.2.7. В случае неисполнения предписаний службы жилищно-строительным кооперативом обращается в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

2.2.8. Принимает меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.9. Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы.

2.2.10. Создает совещательные и координационные органы (комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.3. Должностные лица службы в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Организация деятельности службы

3.1. Службу возглавляет руководитель службы строительного надзора Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.2. Руководитель службы имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем службы по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

В отсутствие руководителя службы его обязанности исполняет заместитель руководителя службы.

3.3. Руководитель службы:

- руководит деятельностью службы и несет ответственность за выполнение возложенных на службу задач и осуществление ею своих функций;

- утверждает:

структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, бюджетную смету на содержание службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

положения о структурных подразделениях службы и должностные регламенты государственных гражданских служащих службы;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными средствами, выделенными службе, имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы, а также подписывает постановления и распоряжения службы;

- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные органы;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- заключает хозяйственные договоры;

- подписывает служебную документацию;

- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих и работников службы;

- контролирует в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в службе;

- присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственным гражданским служащим службы;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников службы государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Астраханской области;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.