Постановление главы администрации Астраханской области от 2 апреля 2001 г. N 176 "Об утверждении Положения о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму администрации области, его структуры и штатного расписания" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 2 апреля 2001 г. N 176
"Об утверждении Положения о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму администрации области, его структуры и штатного расписания"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 8 июля 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 26 июля 2004 г. N 242 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением главы администрации области от 08.02.2001 N 40 "О структуре администрации области" постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму администрации области, его структуру и штатное расписание (прилагаются).

2. Финансирование расходов на содержание департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму администрации области осуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете по разделу "Функционирование исполнительных органов", через отдел по исполнению смет доходов и расходов подразделений администрации области.

3. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 01.09.98 N 385 "Об отделе по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации области".

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о департаменте по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 2 апреля 2001 г. N 176)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму (далее именуется - департамент) является самостоятельным структурным подразделением администрации Астраханской области.

1.2. Департамент образуется в целях проведения единой государственной региональной политики и координации деятельности в сфере развития среднего, малого предпринимательства и туризма в Астраханской области.

1.3. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законодательными актами областного Представительного Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.

1.4. Департамент является юридическим лицом, финансируется из областного бюджета, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием.

Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности.

1.6. Юридический адрес департамента: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, 14.

2. Цели и задачи департамента

2.1. Проведение государственной региональной политики, направленной на развитие и поддержку среднего и малого предпринимательства, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Астраханской области, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки среднего и малого предпринимательства, способствующая увеличению объемов производства товарной продукции, росту налогооблагаемой базы, сохранению и созданию новых рабочих мест в регионе.

2.2. Создание оптимальных условий использования субъектами среднего, малого предпринимательства и туризма финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-технических разработок и технологий.

2.3. Организация и координация деятельности объединений и союзов предпринимателей и иных структур, участвующих в реализации федеральной и региональной программ поддержки среднего, малого предпринимательства и туризма.

2.4. Участие в разработке и реализации федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.

2.5. Разработка и реализация областной программы государственной поддержки среднего, малого предпринимательства и туризма.

2.6. Обеспечение эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на поддержку среднего, малого предпринимательства и туризма.

2.7. Активизация поддержки среднего, малого предпринимательства, субъектов туристской деятельности со стороны органов местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ.

2.8. Разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в создании и развитии субъектов среднего, малого предпринимательства и туризма, защита законных интересов предпринимателей.

2.9. Обеспечение формирования целостной системы региональной инфраструктуры поддержки и развития среднего, малого предпринимательства и туризма.

2.10. Взаимодействие с международными коммерческими и общественными организациями по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризма, координация этой работы в регионе.

2.11. Разработка проектов законодательных и других нормативно-правовых актов, направленных на стимулирование и развитие предпринимательской и туристской деятельности.

2.12. Координация и регулирование деятельности малых и средних предприятий экономики области всех форм собственности, включая предприятия курортно-туристского комплекса, на территории Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

2.13. Развитие туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов на территории области.

2.14. Создание благоприятного инвестиционного климата, разработка и реализация механизма привлечения внутренних и иностранных инвестиции в предприятия среднего, малого сектора экономики, туризма, в частности.

2.15. Формирование и реализация региональной политики развития среднего, малого предпринимательства и туристской деятельности.

2.16. Содействие совместно с другими структурными подразделениями администрации области развитию промышленного потенциала региона.

2.17. Разработка стратегии развития среднего, малого предпринимательства и туризма в регионе.

2.18. Разработка и реализация федеральных и областных целевых программ развития туризма и предпринимательства.

2.19. Определение приоритетов в развитии среднего, малого предпринимательства и туризма в области, разработка организационных, экономических и финансовых предложений, способствующих созданию режима наибольшего благоприятствования приоритетным программам их развития.

2.20. Анализ деятельности предпринимателей всех отраслей экономики области.

2.21. Разработка прогнозов экономического развития малых и средних предприятий и туризма области.

2.22. Анализ распределения предпринимательской и туристской активности по районам области, подготовка предложений по устранению существующих и потенциальных территориальных диспропорций.

2.23. Разработка и обоснование экономической политики администрации области в сфере среднего, малого предпринимательства и туризма.

2.24. Создание банка статистических и информационных данных деятельности малых и средних предприятий, в т.ч. в сфере туризма.

2.25. Формирование инфраструктуры рынка туристских услуг.

2.26. Координация развития материально-технической базы и инфраструктуры туризма.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 8 июля 2002 г. N 315 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации о государственной поддержке предпринимательства и туризма, готовит предложения о его совершенствовании.

3.2. Дает в установленном порядке заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих отношения в области поддержки предпринимательства и туризма, а также принимает участие в их подготовке.

3.3. Рассматривает факты нарушений законодательства Российской Федерации о государственной поддержке предпринимательства и туризма, принимает соответствующие решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.4. Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными организациями работу по популяризации туристских возможностей Астраханской области, способствует изданию рекламно-информационных и других материалов по вопросам туризма.

3.5. Разрабатывает и вносит предложения по созданию необходимых условий, способствующих инвестиционной активности предпринимательства и туризма на территории Астраханской области.

3.6. В установленном порядке участвует в разработке и проведении экспертизы, оценки и отбора инвестиционных проектов и других программ, имеющих важное хозяйственное значение.

3.7. Участвует в разработке проекта перечня федеральных и областных целевых программ, предлагаемых для финансирования в очередном финансовом году.

3.8. Организует и проводит совместно с заинтересованными органами государственной власти и организациями информационную и выставочную работу в сферах деятельности, отнесенных к ведению департамента.

3.9. Разрабатывает предложения по совершенствованию ценового регулирования в отраслях, относящихся к сфере ведения департамента, прогнозирует динамику цен.

3.10. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения, письма, жалобы, заявления населения и организаций области.

3.11. Подготавливает в пределах своей компетенции предложения по усилению государственной поддержки и развитию предпринимательства и туризма.

3.12. В установленном порядке принимает участие в разработке и реализации федеральной программы государственной поддержки среднего, малого предпринимательства туризма.

3.13. Обеспечивает формирование инфраструктуры поддержки и развития среднего, малого предпринимательства и туризма, оказание консультативном, информационной и финансовой поддержки субъектам среднего и малого предпринимательства.

3.14. Осуществляет анализ эффективности системы налогообложения туристской отрасли и малых, средних предприятий всех отраслей экономики.

3.15. Разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения субъектов среднего, малого предпринимательства, туристской деятельности.

3.16. Обеспечивает защиту законных интересов предпринимателей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.17. Осуществляет методическое руководство по разработке и реализации региональных программ, предусматривающих поддержку и развитие малого, среднего предпринимательства и туризма, подготавливает совместно с соответствующими подразделениями администрации области предложения по определению порядка и условий выделения централизованных финансовых, материально-технических ресурсов, необходимых для реализации этих программ.

3.18. Разрабатывает предложения по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности субъектов малого, среднего предпринимательства и туризма, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств.

3.19. Проводит анализ эффективности применения мер по государственной поддержке в регионе малого, среднего предпринимательства и туризма.

3.20. Содействует развитию поддержки среднего, малого предпринимательства и туристской деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе в рамках соответствующих региональных и межрегиональных программ.

3.21. Обеспечивает гласность в работе департамента, постоянно информирует население области через средства массовой информации, в том числе через специализированные периодические издания, о ходе реализации мер по развитию конкуренции, предпринимательства и туризма, по другим вопросам, относящимся к компетенции департамента.

3.22. Готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрации области по вопросам, относящимся к туристской и предпринимательской деятельности, или связанным с ними.

3.23. Обеспечивает проведение на территории области единой государственной политики, направленной на развитие предпринимательства и туризма, и осуществляет меры по ее реализации.

3.24. Осуществляет нормативно-правовое обеспечение развития туризма и предпринимательства в области.

3.25. Разрабатывает и вносит в администрацию области предложения по формированию рынка инвестиций, созданию и функционированию фондов и других финансовых организаций в сфере предпринимательской и туристской деятельности для привлечения внутренних и внешних займов и кредитов.

3.26. Участвует в разработке и осуществляет контроль за реализацией целевых федеральных, областных, отраслевых программ функционирования и развития туристского комплекса, развития среднего и малого предпринимательства.

3.27. Осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций различных форм собственности в вопросах реализации областных программ развития предпринимательства и туризма.

3.28. Осуществляет координацию, международных и межрегиональных туристских связей Астраханской области и способствует их расширению, участвует в подготовке международных и межрегиональных соглашений в сфере туризма.

3.29. Участвует в разработке концепции и основных направлений экономического и социального развития региона в части, касающейся туристской и предпринимательской деятельности.

3.30. Взаимодействует по поручению главы администрации области с деловыми кругами, средствами массовой информации.

3.31. В пределах своей компетенции содействует развитию в области различных форм сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами.

3.32. Осуществляет взаимодействие с банковской системой, содействует организации процесса кредитования предприятий туризма и курируемых секторов экономики, координирует направление финансовых потоков в наиболее восприимчивые отрасли среднего и малого секторов экономики.

3.33. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы правового регулирования туризма, включая вопросы безопасности туристов, сохранения культурного и природного наследия, упорядочения визовых и регламентирующих формальностей, открытия в установленном порядке маршрутов для международного и внутреннего туризма.

3.34. Создает условия для развития рыночной инфраструктуры и функционирования малых и средних предприятий независимо от отрасли экономики.

3.35. Осуществляет анализ экономической ситуации, тенденций развития курируемых отраслей и секторов народного хозяйства.

3.36. Организует консультационную помощь малым и средним предприятиям по вопросам межотраслевой координации.

3.37. Готовит ежеквартальную оперативную информацию, годовые доклады о состоянии среднего и малого секторов экономики, в т.ч. туризма, выявляет диспропорции в их развитии и определяет пути их устранения.

3.38. Участвует в разработке комплексного прогноза социально-экономического развития области в части курируемых отраслей экономики на соответствующий период.

3.39. Проводит анализ развития малого, среднего предпринимательства и туризма районов области, совместно с финансовыми структурами администрации области определяет приоритеты направления финансовых ресурсов для стабилизации курируемых отраслей экономики области.

3.40. Готовит предложения по проведению согласованной финансовой, кредитно-денежной государственной политики, ориентированной на развитие рыночных отношений, по эффективному использованию бюджетных средств, предусмотренных областным бюджетом на развитие среднего, малого предпринимательства, туризма, разрабатывает новые и оптимизирует существующие финансовые схемы.

3.41. Участвует в развитии инфраструктуры финансового рынка.

3.42. Взаимодействует с фондом госимущества Астраханской области, Астраханским государственным фондом поддержки малого предпринимательства, лизинговыми компаниями, кредитными потребительскими кооперативами, а также с другими создаваемыми финансовыми и инвестиционными институтами.

3.43. Вносит предложения и в установленном порядке осуществляет координацию действий по участию представителей администрации области управлении находящимися в государственной собственности долями, паями и пакетами акций в уставном капитале акционерных обществ.

3.44. В установленном порядке проводит экспертизу инвестиционных проектов и программ, направленных на развитие малого, среднего предпринимательства и туризма.

3.45. В установленном законодательством порядке участвует в создании новых субъектов среднего и малого предпринимательства, осуществляет координацию их деятельности.

3.46. Осуществляет информационное обеспечение туристской и предпринимательской деятельности.

3.47. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности в сфере туризма в соответствии с предоставленными полномочиями, контролирует соблюдение лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий, а также осуществляет иные полномочия, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности.

3.48. Оказывает методическую и практическую помощь муниципальным службам городов и районов области, курирующим малое, среднее предпринимательство и туризм.

3.49. Организует переподготовку и повышение квалификации сотрудников департамента, а также участвует в организации подготовки специалистов по вопросам, относящимся к компетенции департамента, участвует в международном сотрудничестве в этой области.

3.50. Разрабатывает методические материалы и рекомендация по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.51. Осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

4. Права департамента

Департаменту для осуществления его функций предоставляется право:

4.1. Участвовать в разработке программ социально-экономического развития области.

4.2. Представлять в органах государственной власти, общественных организациях, предприятиях различных форм собственности интересы департамента в пределах предоставленных полномочий.

4.3. Координировать деятельность областных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

4.4. Разрабатывать с участием заинтересованных сторон предложения по основным направлениям своей деятельности.

4.5. Разрабатывать проекты нормативных актов области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

4.6. Получать необходимые аналитические, информационные и справочные материалы от руководителей подразделений администрации области, государственных и других учреждений и организаций, органов местного самоуправления.

4.7. В установленном порядке участвовать в разработке проектов соглашений, договоров и программ сотрудничества с другими регионами Российской Федерации, объединениями, организациями, фирмами, компаниями и предприятиями по кругу вопросов, относящихся к компетенции департамента.

4.8. Вносить в установленном порядке предложения по формированию областного бюджета.

4.9. Организовывать и проводить в установленном порядке межведомственные совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

4.10. Привлекать на договорной основе к работе научные учреждения, организации, специалистов, экспертов и т.д.

4.11. Рассматривать предложения и заявления граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

4.12. Обращаться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд или в арбитражный суд, а также принимать участие в рассмотрения дел в суде.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области. Начальник департамента имеет двух заместителей. Выполнение обязанностей начальника в его отсутствие возлагается на одного из заместителей начальника департамента.

5.2. Начальник департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенными на департамент задач и функций, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.

5.3. Начальник департамента:

- организует работу департамента, руководит его деятельностью;

- утверждает функции структурных подразделений департамента и должностные инструкции работников департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, начальников отделов, служащих департамента, заключает, изменяет и расторгает с указанными должностными лицами трудовые соглашения (контракты), применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

- вносит главе администрации области на утверждение положение о департаменте, структуру, штатное расписание департамента и смету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий период;

- издаст в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством приказы, обязательные для выполнения работниками департамента;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах компетенции департамента;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации области проекты нормативных, правовых и других актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента к поощрению и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

5.4. Структура, штатное расписание, смета расходов и положение о департаменте утверждаются главой администрации области.

6. Имущество и финансирование департамента

6.1. Имущество департамента является государственной собственностью.

6.2. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств в установленном законодательством порядке.

7. Ликвидация и реорганизация департамента

Прекращение деятельности департамента осуществляется в виде его ликвидации, реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование) главой администрации области в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 24 июня 2002 г. N 266 в настоящую структуру внесены изменения

См. текст структуры в предыдущей редакции

Структура
департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 2 апреля 2001 г. N 176)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2002 г.

              /-----------------------\       /-------------------------\

              | Начальник департамента|-------|Нормативно-правовой отдел|

              \-----------------------/       |                   4 чел.|

                    /---------------------\   \-------------------------/

 /--------------------------\      /------------------------\

 |Заместитель     начальника|      |Заместитель   начальника|

 |департамента  -  начальник|      |департамента - начальник|

 |отдела   по   поддержке  и|      |отдела   по  поддержке  |

 |развитию     среднего    и|      |и развитию туризма      |

 |малого предпринимательства|      \------------------------/

 \--------------------------/                 |

 /--------------------------\      /------------------------\

 |Отдел   по   поддержке   и|      |Отдел по поддержке      |

 |развитию    среднего     и|      |и развитию туризма      |

 |малого предпринимательства|      |               4 чел.   |

 |                  4 чел.  |      \------------------------/

 \--------------------------/

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 24 июня 2002 г. N 266 в настоящее штатное расписание внесены изменения

См. текст штатного расписания в предыдущей редакции

Штатное расписание
департамента по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризму администрации области
(утв. постановлением главы администрации области от 2 апреля 2001 г. N 176)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2002 г.

Наименование должностей	Число штатных единиц	Должностной оклад (руб.)
Руководство
Начальник департамента	1	4210
Заместитель начальника департамента	2	3560
Итого:	3
Отдел по поддержке и развитию среднего и малого предпринимательства
Заместитель начальника отдела	1	3025
Главный специалист	2	2380
Итого:	3
Отдел по поддержке и развитию туризма
Заместитель начальника отдела	1	3025
Главный специалист	1	2380
Ведущий специалист	1	1940
Итого:	3
Нормативно-правовой отдел
Заместитель начальника отдела	1	3350
Главный специалист	1	2380
Главный специалист	1	2380
Ведущий специалист	1	1940
Итого:	3
Всего:	12