Постановление главы администрации Астраханской области от 12 ноября 1996 г. N 373 "О целевой Программе "Организация табачного производства в Астраханской области по болгарской технологии" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 12 ноября 1996 г. N 373
"О целевой Программе "Организация табачного производства в Астраханской области по болгарской технологии"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 22 апреля 2008 г. N 215 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением главы администрации Астраханской области от 29 марта 2001 г. N 164 настоящее постановление снято с контроля

Во исполнение п. 6 распоряжения главы администрации области от 10.07.96 N 1290-р "О реализации российско-болгарской договоренности об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в части выращивания табака и организации производства табачных изделий" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Организация табачного производства в Астраханской области по болгарской технологии" (далее именуется - Программа), внесенную комитетом экономики администрации области совместно с управлением сельского хозяйства администрации области.

2. Определить заказчиком по реализации Программы управление сельского хозяйства администрации области (Хребтов) и отдел промышленности администрации области (Голубев).

3. Управлению сельского хозяйства администрации области обеспечить подбор хозяйств, имеющих необходимые почвенно-климатические и производственные условия для возделывания табака, и организацию заключения договорных условий с хозяйствами области и АООТ "Астраханская табачная фабрика" на производство и поставку табачного сырья.

4. Заказчикам Программы внести изменения и дополнения в Программу после утверждения Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы социально-экономического развития Астраханской области до 2000 года, подпрограммы "Развитие АПК (проект "Производство и переработка табака)" и представить в комитет экономики администрации области.

5. Комитету экономики администрации области (Петров) и финансовому управлению администрации области (Евлашев) при формировании проекта областного бюджета на последующие годы предусматривать средства для реализации Программы с отнесением расходов в соответствии с бюджетной классификацией на отрасль "Целевые программы" (раздел 3006), экономическая статья "Прочие и текущие расходы" (ст. 111004).

6. Заказчикам программы ежеквартально представлять информацию о внедрении болгарской технологии в производство табака и табачных изделий постоянной рабочей группе по экономическому сотрудничеству Астраханской области с регионами Республики Болгарии, утвержденной распоряжением главы администрации области от 19 сентября 1996 года N 1854-р "О реализации протокола первого заседания Постоянной российско-болгарской рабочей группы по экономическому сотрудничеству между регионами Российской Федерации и Республики Болгарии".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.

И.о. главы администрации области

Э.М. Володин

Областная целевая Программа
"Организация табачного производства в Астраханской области по болгарской технологии"
(утв. постановлением главы администрации области от 12 сентября 1996 г. N 373)

1. Предпосылки и целесообразность разработки областной программы

Областная программа "Организация табачного производства в Астраханской области по болгарской технологии" разработана на основании решения четвертой сессии Межправительственной Российско-Болгарской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, протоколов рабочих встреч между делегациями министерства земледелия и пищевой промышленности Республики Болгарии и администрации области, "Булгартабак-Холдинг", "Болгарским торговым домом" и АООТ "Астраханская табачная фабрика", а также во исполнение распоряжения главы администрации области от 10.07.96 N 1290-р "О реализации российско-болгарской договоренности об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в части выращивания табака и организации производства табачных изделий".

Программа направлена на возрождение табачного производства в хозяйствах области в соответствии с потребностями табачной промышленности области, получение табачных изделий на основе внедрения болгарской технологии выращивания и производства высококачественных сортов табака и изделий (сигарет болгарских марок).

История табаководства в Астраханской области имеет свое начало с ХIХ века. В северных областях Астраханской губернии эта культура особенно удачно прижилась. Табак сеяли повсеместно, считая его наиболее выгодной культурой в плане применения и сбыта, по сравнению с огородничеством и садоводством. Применяли табак для курения, так и для лечения скота от кожных болезней. В настоящее время освоение агротехники и испытание в производственных условиях сортового состава табака ведется в ряде хозяйств области с 1992 года. Климатические, агроэкологические условия позволяют возделывать эту культуру в хозяйствах нашей области, причем освоение зарубежной технологии возделывания увеличит посевные площади и урожай табака в необходимых количествах и высокого качества, что позволит отказаться от закупки табачного сырья для промышленности за рубежом.

Производство табачных изделий возникло в Астрахани на базе перевезенной в годы Великой Отечественной войны Одесской табачной фабрики. С учетом наращивания мощностей в 1957 году была построена новая табачная фабрика, которая действует в настоящее время. Выпускаемая фабрикой продукция не выдерживает конкуренции на потребительском рынке. Поэтому организованное в апреле 1993 года из государственного предприятия акционерное общество открытого типа "Астраханская табачная фабрика" принимает решение о проведении реконструкции фабрики с целью создания производства высококачественных сигарет, используя оборудование и технологию, предоставленные фирмой "Булгартабак-Холдинг", а в дальнейшем создание совместного предприятия по выпуску болгарских сигарет.

Реализация данной программы позволит организовать комплексное табачное производство с единым циклом выращивания на месте высококачественного сырья и получения из него продукции, развивать конкурентоспособное предприятие и социальную сферу в области.

2. Основные задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными задачами Программы являются:

1. Изучение и внедрение в сельскохозяйственное производство лучших отечественных и зарубежных сортовых образцов табака:

- проведение опытных работ по выращиванию болгарских и русских районированных сортов табака с использованием болгарских технологий;

- отработка и проведение приемов агротехники применительно к условиям области и с учетом результатов проведения опытных работ;

- проведение селекционной, семеноводческой работы, сортоиспытаний по внедрению в производство перспективных, урожайных, высококачественных сортов табака.

2. Организация производства табачного сырья в хозяйствах области:

- создание материально-технической базы в хозяйствах области, занимающихся выращиванием табака (приобрести необходимую технику и оборудование для посадки, уборки, сушки и обработки листа табака, провести реконструкцию имеющихся в хозяйствах помещений для сушки и ферментации);

- подготовка рабочих кадров, специалистов по выращиванию табака по болгарской технологии.

3. Внедрение технологии производства болгарских сортов табачных изделий:

- освоение технологии производства болгарских сигарет на существующем оборудовании АООТ "Астраханская табачная фабрика";

- реконструкция фабрики для установления импортного оборудования;

- приобретение, монтаж и запуск всего комплекта оборудования с целью обеспечения выпуска на нем запланированных объемов и ассортимента табачных изделий;

- обучение кадров для работы на импортном оборудовании.

Программа реализуется с 1995 по 2000 год и разделена на три этапа.

Первый этап - (1995 - 1996 гг.) выполнение мероприятий, направленных на проведение научно-исследовательских работ и опытных работ по внедрению технологии выращивания российских и болгарских сортов табака, создание материально-технической базы в хозяйствах области, проведение реконструкции табачной фабрики.

В части выращивания табака - эта культура возделывается в хозяйствах области с 1992 года. С 1992 по 1995 год валовый сбор составил около 30 тонн. В текущем году для повышения урожайности и качества, отработки технологии возделывания, уборки, сушки и ферментации на базе ТОО "Владимирское" болгарским институтом табака и табачных изделий (г. Пловдив) проводятся опытные исследования. С 1994 года АООТ "Астраханская табачная фабрика" проводит реконструкцию фабрики. На первом этапе произведен демонтаж отдельного оборудования; проведена реконструкция системы вентиляции, кондиционирования и аспирации, оборотного водоснабжения; подготовлены помещения для размещения оборудования болгарской линии листового табака, подготовлены помещения для приема сырья и готовой продукции; подготовлено существующее оборудование к работе по технологии производства болгарских сигарет. Результатом всех проведенных работ и мероприятий явилось получение первой партии сигарет "Родопи" из давальческого болгарского сырья, предусмотрено первым этапом реализации Программы.

На втором этапе (1997 - 1998 гг.) предусматривается реализация Программы в части отработки и внедрения технологии выращивания лучших отечественных и импортных сортов табака и получения объемов, частично обеспечивающих потребность табачной промышленности; завершение реконструкции фабрики, приобретение оборудования, его установка и налаживание производства болгарских сортов сигарет.

На третьем этапе (1998 - 2000 гг.) будет происходить наращивание объемов производства табака и табачных изделий с выходом на запланированные объемы и мощности, предусматривается проведение селекционной работы и сортоиспытаний сортов табака, отвечающих требованиям болгарской технологии.

3. Финансовое обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривается за счет смешенного финансирования, привлечения средств федерального и областного бюджетов, собственных средств предприятия и хозяйств льготного кредитования за счет средств областного бюджета и кредитов международных инвестиционных организаций, привлечение средств иностранных инвесторов путем создания совместного предприятия с иностранным капиталом. Потребность в финансовых затратах на реализацию Программы представлена в таблице 1.

Учитывая реальную экономическую ситуацию и практику выделения финансовых средств, финансовые затраты и основные мероприятия будут уточняться ежегодно с учетом выделенных средств и объемов выполненных работ.

4. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется заказчиком Программы - управлением сельского хозяйства и отделом промышленности администрации области. В ходе реализации Программы заказчик организует оперативное взаимодействие с исполнителями, с администрациями районов, на территории которых будут выращивать табачное сырье, с подразделениями администрации области, с соответствующими министерствами и ведомствами.

Заказчик программы ежегодно уточняет мероприятия, их объемы и финансирование с учетом выполненных работ, представляет заявки на финансирование их областного и федерального бюджетов, льготное кредитование из областного бюджета и кредитование за счет средств различных финансовых структур. Обеспечивает реализацию отдельных мероприятий программы, осуществляет распределение выделенных средств между исполнителями и контроль за их целевым использованием, управление и контроль за ходом реализации Программы.

5. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Экономическая эффективность оценивается исходя из технико-экономических показателей Программы. Объемы производства и реализации табака в области представлены в таблице 2.

За период реализации программы общая выручка в ценах 1996 года составит около 8,0 млрд рублей. Затраты на выращивание табака хозяйствами составят около 5,0 млрд рублей. Чистая прибыль составит 3,0 млрд рублей.

Производство болгарских сигарет:

1. Количество выпускаемых сигарет в год:

а) на собственном оборудовании - 21,6 млн пачек;

б) на болгарском оборудовании - 60,0 млн пачек;

2. Чистая прибыль от производства сигарет с учетом затрат на сырье:

а) на собственном оборудовании - 1,3 млрд рублей;

б) на болгарском оборудовании - 10,8 млрд рублей.

Срок окупаемости затрат на выращивание табака на площади 300 га составит 1 сезон (год), а окупаемость затрат на организацию производства табачных изделий с использованием болгарского оборудования и местного сырья - 6 месяцев.

Организация табачного производства в области по болгарской технологии позволит возродить выращивание прибыльной культуры, используя импортные технологию и оборудование, получать местное высококачественное сырье, выпускать качественную, конкурентоспособную продукцию. Вовлечение в сельскохозяйственное производство тружеников села, создание на фабрике дополнительных рабочих мест в связи с увеличением производственных мощностей, позволит сократить количество безработного населения в области. Кроме того, получение прибыли от производства табака и табачных изделий позволит в дальнейшем развивать как само табачное производство, так и социальную сферу в области.

Реализация Программы не вызовет экологических последствий, так как предусматриваются природоохранные мероприятия. Предлагаемая к внедрению болгарская технология, оборудование предусматривают комплектацию системами аспирации, вентиляции, кондиционирования. Выбросы воздуха, содержащего табачную пыль в атмосферу, осуществляются через систему фильтров и циклонов, обеспечивающих предельно допустимые нормы. Вредных выбросов в сточные воды не предусматривается, так как используется система оборотного водоснабжения.

Таблица 1

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию программы

(млрд руб.)

Наименование мероприятий	Финансовые средства, всего/капвложения
1	2
Организация табачного производства в области по болгарской технологии 1995 - 2000 гг.	46,665/21,35
в том числе:
1995 год	1,8/1,6
- Проведение реконструкции фабрики	1,6/1,6
- Приобретение оборудования для фабрики	0,2/-
1996 год	3,665/3,05
- Проведение опытных работ в хозяйствах области по отработке болгарской технологии выращивания табака	0,195/-
- Приобретение и содержание материально-технических средств, посадочного материала хозяйствами области	0,3/-
- Проведение реконструкции фабрики	0,15/0,15
- Приобретение оборудования	2,9/2,9
- Текущие затраты по фабрике	0,12/-
1997 год	14,7/9,6
- Разработка программы выращивания табака в области	0,025/-
- Отработка технологии выращивания табака по болгарской технологии	0,2/-
- Приобретение и содержание материально-технических средств, посадочного материала в хозяйствах области	0,775/-
- Текущие затраты по хозяйствам (агрохимические мероприятия, материальные затраты, подготовка кадров)	0,3/-
- Проведение реконструкции фабрики	1,3/1,3
- Приобретение оборудования для работы по болгарской технологии	8,3/8,3
- Пусконаладочные работы, приобретение сырья, подготовка кадров	3,8/-
1998 год	12,6/7,1
- Проведение селекционных работ сортоиспытания по внедрению перспективных, урожайных, высококачественных сортов табака	0,1/-
- Приобретение техники и оборудования для посадки, уборки, сушки и обработки табака	0,6/-
- Проведение агрохимических мероприятий, подготовка кадров	0,4/-
- Приобретение, монтаж и запуск всего комплекса болгарского оборудования	7,0/7,0
- Окончание реконструкции фабрики	0,1/0,1
- Пуско-наладочные работы, подготовка кадров для работы на импортном оборудовании, затраты на сырье	4,4/-
1999 год	6,75/-
- Продолжение работ по селекции, сортоиспытанию, табака	0,05/-
- Приобретение хозяйствами техники и оборудования	0,7/-
- Текущие затраты (агрохиммероприятия, подготовка кадров, приобретение посадочного материала, удобрений, химикатов)	0,4/-
- Текущие затраты фабрики на приобретение сырья, подготовку кадров и т.д.	5,6/-
2000 год	7,15/-
- Проведение сортоиспытания по внедрению в производство высококачественных сортов табака	0,05/-
- Приобретение и содержание техники и оборудования для посадки, уборки, сушки и обработки табака	0,6/-
- Текущие затраты хозяйств	0,5/-
- Текущие затраты фабрики	6,0/-

Продолжение таблицы

в том числе по источникам финансирования
Федеральный бюджет	Областной бюджет	Средства Министерства	Собственные средства	Инвестиционный кредит	Иностранные инвестиции
3	4	5	6	7	8
5,6/3,0	0,995/-	1,9/-	16,97/6,05	5,1/3,3	16,1/9,0
			1,8/1,6
			1,6/1,6
			0,2/-
	0,195/-		3,17/3,05	0,3/-
	0,195/-
				0,3/-
			0,15/0,15
			2,9/2,9
			0,12/-
3,1/2,0	0,5/-	0,7/-	3,2/1,3	1,8/1,8	5,4/5,4
	0,025/-
	0,2/-
0,5/-	0,175/-	0,1/-
0,1/-	0,1/-	0,1/-
			1,3/1,3
2,0/2,0				1,8/1,8	4,5/4,5
0,5/-		0,5/-	1,9/-		0,9/-
2,5/1,0	0,3/-	1,1/-	1,8/0,1	1,5/1,5	5,4/4,5
		0,1/-
0,2/-	0,2/-	0,2/-
0,1/-	0,1/-	0,2/-
1,0/1,0				1,5/1,5	4,5/4,5
			0,1/0,1
1,2/-		0,6/-	1,7/-		0,9/-
		0,05/-	2,9/-	1,2/-	2,6/-
		0,005/-
			0,2/-	0,5/-
			0,2/-	0,2/-
			2,5/-	0,5/-	2,6/-
		0,05/-	4,1/-	0,3/-	2,7/-
		0,05/-
			0,3/-	0,3/-
			0,5/-
			3,3/-		2,7/-

Примечание: объемы финансирования программы будут ежегодно уточняться с учетом утвержденного областного бюджета и выполненных работ.

Таблица 2

Производство и реализация табака в Астраханской области

	Годы
	Факт			ожид.	проект
	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	2000 г.
Площадь, га	7	14	33	18	140	250	300
Урожайность, ц/га	9	5,9	4,6	15	17	18	20
Валовой сбор, т	5,6	8,2	15,2	27	238	450	600
Реализация, т	5,6	8,2	15,2	27	238	450	600
Стоимость 1 т/тыс. руб.	300	1400	1800	6,0	6,0	6,0	6,0
Выручка, млн руб.	1,68	11,5	27,4	162	1428	2700	3600

Приложение

Бюджетная заявка
на ассигнования из областного бюджета для финансирования областной целевой Программы на 1997 год "Организация табачного производства в Астраханской области по болгарской технологии"

	Единица измерения	1995 г. отчет	1996 г. оценка	1997 г. прогноз
1. Объем ассигнования из областного бюджета для финансирования	млн руб.	-	195,0	500,0
(Программа, этап, намеченный на соответствующий год)
в том числе:
- проведение опытных работ в хозяйствах области по обработке болгарской технологии выращивания табака	млн руб.	-	195,0	200,0
- разработка программы выращивания табака в области	млн руб.	-	-	25,0
- приобретение материально-технических средств, посадочного материала хозяйствами области	млн руб.	-	-	175,0
- текущие затраты (агрохимические мероприятия, подготовка кадров)	млн руб.	-	-	100,0