Раздел IV. Городской совет

Раздел IV. Городской совет

Статья 18. Основные функции и полномочия городского Совета.

1. Городской Совет является представительным органом власти в городе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.

2. Городской Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Городской Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Городской Совет защищает законные права и интересы граждан и осуществляет надзор за соблюдением их прав на территории г. Астрахани.

5. Городской Совет:

1) утверждает бюджет, прогнозы и программы социально-экономического развития города, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет направление использования капитальных вложений;

2) образует муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения города, внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные; утверждает отчеты об их использовании;

3) принимает решение о выделении ссуд и займов из средств городского бюджета;

4) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги и сборы;

5) утверждает по представлению мэра города схему управления городом и структуру администрации города;

6) устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также порядок и условия ее приватизации;

7) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету территории;

8) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

9) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

10) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

11) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

12) устанавливает порядок использования нежилых помещений и распоряжения ими;

13) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование;

14) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

15) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

16) решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства; вносит представления в органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны; утверждает генеральный план развития города и правила его застройки;

17) учреждает собственные средства массовой информации;

18) объявляет пригородные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

19) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

20) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления;

21) осуществляет контроль за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления;

22) обладает правом законодательной инициативы в Астраханском областном представительном (Законодательном) Собрании.

Городской Совет может рассматривать и решать по представлению мэра города вопросы, отнесенные к ведению администрации.

6. Городской Совет является юридическим лицом.

Информация об изменениях:

Решением городского Совета города Астрахани от 30 июня 1998 г. N 115 в статью 19 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Выборы депутатов городского Совета

1. В городской Совет города Астрахани может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет и постоянно проживающий на территории города Астрахани.

2. Депутаты городского Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в городе Астрахани на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты городского Совета избираются по 20 одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства избирательства избирателей на избирательный округ. Допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в избирательных округах не должно превышать 10%.

Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям.

3. Городской Совет избирается на 4 года. Данный срок исчисляется со дня, на который были назначены выборы в городской Совет.

4. Дата выборов депутатов городского Совета назначается мэром города Астрахани и обнародуется (публикуется) в городских средствах массовой информации не позднее чем за 60 дней до окончания срока, на который был избран городской Совет. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который был избран городской Совет. Полномочия ранее избранного городского Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного городского Совета.

5. Выборы депутата считаются состоявшимися, если в них приняло участие более 20% избирателей, обладающих избирательным правом.

Избранным признается кандидат, набравший наибольшее число действительных голосов.

6. Порядок проведения выборов определяется Положением "О выборах в городской Совет города Астрахани", принятым городским представительным Собранием _______________________ 1995.

7. В случае признания выборов в каких-либо избирательных округах, в соответствии с Положением "О выборах в городской Совет города Астрахани" недействительными или несостоявшимися, либо в случае выбытия или отзыва депутатов, городская избирательная комиссия принимает решения о проведении в этих округах повторных выборов. Повторные выборы не проводятся, если до конца срока, на который был избран городской Совет, осталось менее двух лет.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 17 сентября 1996 г. N 302 в статью 20 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Структура городского Совета

1. Городской Совет состоит из 20 депутатов и мэра города.

2. Председательствует на заседаниях городского Совета мэр города.

3. Организует и координирует текущую работу Совета секретарь Совета, избираемый членами Совета из числа депутатов городского Совета. Секретарь Совета работает на постоянной основе.

ГАРАНТ:

Решением городского Совета города Астрахани от 14 января 1997 г. N 6 утверждено Положение "О постоянных и временных комиссиях городского Совета города Астрахани"

4. Городской Совет образует комиссии Совета: 1) бюджетно-финансовую и по собственности, 2) правовую, 3) социальную, 4) жилищно-коммунальную. Комиссии Совета ответственны перед Советом и подчинены ему. Порядок образования и деятельности комиссий Совета определяется Регламентом Совета.

Председатели комиссий избираются на их заседаниях и утверждаются городским Советом. Председатели комиссий работают, как правило, на постоянной профессиональной основе.

5. Секретарь Совета и председатели комиссий являются должностными лицами города.

6. Депутаты городского Совета, за исключением секретаря Совета и председателей комиссий, работают на общественных началах. За время участия в заседаниях городского Совета и его комиссий этим депутатам выплачиваются из городского бюджета фиксированные почасовые суммы.

7. Депутаты Городского Совета могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами внутригородских территорий административного управления и органами территориального общественного самоуправления.

8. Депутаты Городского Совета вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 4 депутатов и подлежит регистрации в городском Совете. Право фракций по их участию в работе Совета определяются Регламентом Совета.

ГАРАНТ:

Решением городского Совета города Астрахани от 14 января 1997 г. N 6 утверждено Положение "О постоянных и временных комиссиях городского Совета города Астрахани"

9. Совет вправе образовывать временные комиссии. Задачи, функции, объем и срок полномочий временной комиссии определяются при их образовании решением Совета.

10. К работе Совета и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Совета с правом совещательного голоса.

11. Полномочия аппарата городского Совета прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания от 29 августа 1996 г. N 296 в статью 21 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Статус депутата городского Совета

1. Депутату городского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Полномочия депутата начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии об его избрании и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового состава.

Началом срока полномочий городского Совета нового состава считать первое заседание городского Совета.

3. К депутатам на территории города Астрахани не могут быть применены без санкции прокурора меры пресечения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, а также меры административной ответственности, налагаемые в судебном порядке.

4. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, как для муниципальных служащих.

5. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат городского Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами администрации города.

6. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнения обязанностей депутата городского Совета, а также ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

7. Депутат городского Совета может быть отозван избирателями. Отзыв депутата проводится на территории избирательного округа, по которому он был избран и регулируется "Положением об отзыве депутата городского Совета", принятым Астраханским городским представительным Собранием _____ 1995 г.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания г. Астрахани от 17 октября 1996 г. N 329 в статью 22 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Порядок деятельности городского Совета

1. Первое заседание вновь избранного городского Совета созывается мэром города не позднее чем через три недели после избрания в Совет не менее 13 депутатов.

2. Городской Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых мэром города не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, секретарь Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей через средства массовой информации не позднее чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам секретарь Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

3. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению секретаря Совета, первого заместителя мэра города, или по требованию не менее 7 депутатов Совета.

Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва и предлагаемые проекты решений.

4. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 14 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

5. Городской Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

6. Мэр города и секретарь Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

7. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Совета пользуются все органы, должностные лица и депутаты Совета, городская, районные администрации в лице их глав, органы территориального общественного самоуправления, а также жители города в порядке гражданской инициативы согласно ст. 15 настоящего Устава.

8. Порядок процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

9. Для предварительного обслуживания вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, городской Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 23. Решения городского Совета

1. Решения по всем вопросам, отнесенным к ведению городского Совета, принимает только городской Совет.

2. Комиссии городского Совета, мэр города, органы и структурные подразделения администрации города не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета.

3. Принятые городским Советом решения подписываются в установленном Регламентом Совета порядке мэром города и секретарем Совета.

4. В случае несогласия с решением городского Совета мэр города направляет в семидневный срок решение на повторное рассмотрение в городской Совет со своими поправками (замечаниями).

Если при повторном рассмотрении решение принято не менее 14 депутатами Совета в ранее принятой редакции, решение считается принятым и мэр города подписывает его.

5. Если решение Совета опротестовано по мотивам его противоречия действующему законодательству, мэр после отклонения протеста Советом вправе обжаловать решение городского Совета в суд.

Статья 24. Взаимоотношения городского Совета с администрацией города

1. Городской Совет не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции администрации города, не вправе вмешиваться в ее оперативную финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

2. Администрация подконтрольна в своей деятельности городскому Совету и обязана по официальному запросу Совета и комиссий представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения городским Советом.

3. Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение Совета осуществляется администрацией города.

Статья 25. Расходы на содержание Совета

1. Смета расходов на содержание Совета по направлениям (статьям), связанных с деятельностью Совета, представляет собой бюджет Совета.

2. Расходы на содержание Совета предусматриваются отдельной строкой в бюджете города.

Статья 26. Участие должностных лиц в работе Совета

1. Первый заместитель мэра города и представители прокуратуры имеют право присутствовать на любых (в том числе и закрытых) заседаниях Совета и его органов.

2. По требованию Совета или мэра города должностные лица города, должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, обязаны являться на заседание Совета или другого органа Совета для предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета или его органов.

Неучастие должностных лиц в обсуждении проекта решения Совета не снимает с них ответственности за невыполнение указанных решений.

Статья 27. Секретарь Совета

1. Секретарь городского Совета является должностным лицом Совета, ответственным за организацию работы Совета. Секретарь Совета подотчетен Совету.

2. Секретарь Совета избирается большинством от числа депутатов, избранных в городской Совет.

Выборы проводятся на заседании Совета по представлению мэра города из числа депутатов Совета на весь срок полномочий данного состава Совета. Выражение недоверия или отставка секретаря Совета оформляются решениями Совета.

3. Секретарь Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Совета, выполняет поручения Совета и мэра города, связанные с работой Совета. В отсутствии мэра города или невозможности выполнения им обязанностей, секретарь Совета исполняет функции председательствующего на заседании Совета.

4. Секретарь Совета:

- является официальным представителем Совета в отношениях с жителями г. Астрахани, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами и представителями государственной власти и управления, представителями зарубежных стран;

- организует подготовку и проведение заседаний Совета;

- по поручению мэра осуществляет руководство деятельностью Совета и его органов;

- совместно с мэром города ведет заседания Совета, контролирует выполнение Регламента Совета, подписывает решения Совета, протоколы и другие документы Совета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

Полномочия городского Совета прекращаются досрочно:

- в случае принятия решения о самороспуске городского Совета при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета;

- по результатам референдума об отзыве мэра города, инициированного городским Советам, в случае, если решение об отзыве мэра не принято;

- если городской Совет в срок более 3 месяцев не может принять решение из-за отсутствия необходимого для принятия решения кворума;

- по постановлению законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области при наличии заключения суда о признании несоответствия деятельности городского Совета Конституции Российской Федерации, Уставу Астраханской области, федеральным законам, законам Астраханской области, Уставу города Астрахани.

В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета мэр города назначает выборы городского Совета, которые должны состояться не позднее 3 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. При этом полномочия городского Совета до момента начала работы городского Совета нового созыва осуществляет мэр города.

Новый городской Совет избирается на 4 года. Данный срок исчисляется со дня, на который назначены выборы в новый городской Совет.