Раздел II. Организационно-правовые основы организации местного самоуправления города

Раздел II. Организационно-правовые основы организации местного самоуправления города

Статья 8. Право граждан города на самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в г. Астрахани (далее - городское самоуправление) - гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению, непосредственно или через органы городского самоуправления, вопросов местного значения исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций.

3. Жители города Астрахани имеют равное право на осуществление городского самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жители города имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления.

5. Жители города имеют равный доступ к службе в органах городского самоуправления.

6. Жители города имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления, должностным лицам городского самоуправления.

Статья 9. Функции городского самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов городского самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов городского самоуправления.

Органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города.

3. Органы городского самоуправления через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.

4. В каждом органе городского самоуправления организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 10. Система городского самоуправления

1. Городское самоуправление осуществляется населением через избираемого всем населением мэра города, через выборный представительный орган власти - городской Совет, орган исполнительной власти - администрацию города, включающую в себя городскую и 4 районные администрации, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

2. Органы городского самоуправления г. Астрахани не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области. Осуществление городского самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются.

Статья 11. Предметы ведения городского самоуправления

1. В ведении городского самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью города;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории города;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории города;

12) регулирование использования водных объектов местного назначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного назначения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории города;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности культуры;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности города;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности городских средств массовой информации;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействию занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории города;

30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

31) защита прав потребителя;

32) организация работы с молодежью и подростками.

2. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.

3. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Астраханской власти с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.