Постановление главы администрации Астраханской области от 2 февраля 1996 г. N 28 "Об утверждении программы "Развитие и поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 31 марта 2000 г. N 112 настоящее постановление снято с контроля

В целях содействия дальнейшему развитию фермерского движения в области, обеспечения наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, постановляю:

1. Утвердить предложенную управлением экономических реформ администрации области совместно с ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов целевую программу "Развитие и поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Астраханской области (прилагается).

2. Определить, что в 1996 году заказчиком и исполнителем программы являются управление сельского хозяйства администрации области (Хребтов) совместно с ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (Челобанов).

3. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) обеспечить финансирование целевой программы на основании бюджетной заявки и исходя из возможностей доходной базы областного бюджета.

4. Определить, что координация действий участников реализации программ осуществляется областной комиссией по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, созданной распоряжением главы администрации области от 06.05.93 N 600-р.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа
"Развитие и поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Астраханской области" в составе федеральной целевой программы "Фермер"
(утв. постановлением главы администрации области от 2 февраля 1996 г. N 28)

Государственный заказчик: Управление сельского хозяйства администрации области

Предложение вносит: Управление экономических реформ администрации области Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Астраханской области

Исполнитель: Управление сельского хозяйства администрации области Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Астраханской области

Начало реализации - 1993 год

Программа
"Развитие и поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Астраханской области в составе федеральной целевой программы "Фермер"

   Заказчик - Ассоциация    крестьянских    (фермерских)    хозяйств    и

              сельскохозяйственных   кооперативов  Астраханской  области.

              Администрация Астраханской области

Основание для программирования

Обеспечение населения продовольствием является важнейшим направлением проводимой экономической реформы. Решение этого вопроса возможно только путем углубления аграрной реформы на основе многообразия форм собственности и усиления государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Цели и задачи программы

Основной целью программы поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Астраханской области является создание необходимых условий для становления и развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Астраханской области.

Для этого должны быть решены следующие задачи:

- обеспечено создание "стартовых" условий для возникновения новых крестьянских хозяйств, в том числе в случае их создания при переселении семей в сельскую местность;

- развитие социальной и производственной инфраструктуры крестьянских (фермерских) хозяйств (строительство дорог, линий электропередач, мелиорация земель, газификация и телефонизация), в первую очередь, компактно расположенных;

- экономическое стимулирование производства наиболее важных для области видов сельскохозяйственной продукции;

- создание инфраструктуры, нацеленной на обслуживание крестьянских хозяйств (прокатных пунктов и машино-тракторных станций, лизинговых компаний, маркетинговых, снабженческих, сбытовых и сервисных кооперативов);

- создание мини-перерабатывающих производств на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- организация системы льготного кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств.

Структура программы

Программа на 1996 год включает основные разделы:

1. Финансирование строительства объектов социальной и производственной инфраструктуры.

2. Обеспечение кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

3. Оказание безвозмездной финансовой помощи, расходы на обучение, резервный фонд.

Каждый раздел программы включает в себя мероприятия с указанием расходов и источников финансирования.

Основные показатели программы

Предусматривается взаимосвязь объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и выделение необходимых льготных долгосрочных кредитных ресурсов на развитие и становление фермерских хозяйств, объемов капитальных вложений на создание социальной инфраструктуры и обустройство фермерских хозяйств с прогнозом их ввода, потребности необходимых материально-технических ресурсов, создание межфермерской кооперации по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции.

Ожидаемые конечные результаты

Осуществление программы позволит получить прогнозируемые объемы сельскохозяйственной продукции.

Предполагается в 1996 году в фермерских и кооперативных хозяйствах произвести сельскохозяйственной продукции около 9% от объема продукции, производимой в области.

Организации-исполнители

Организациями-исполнителями программы являются:

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов области, районные и местные ассоциации, управление сельского хозяйства администрации области, областной комитет по земельным ресурсам и землеустройству, управление экономических реформ администрации области, финансовое управление администрации области, Главное управление Госбанка Российской Федерации по Астраханской области, Астраханский региональный филиал Агропромбанка, Волго-Каспийский акционерный банк, другие коммерческие банки.

Разработчики

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов области, управление экономических реформ администрации области.

Срок и этапы реализации

В целом программа развития и становления крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов разрабатывается сроком на 1 год.

Экономическая и социальная программа становления и развития крестьянских и кооперативных хозяйств

К концу 1995 года в области организовано 1970 крестьянских и 42 кооперативных хозяйств, которым выделено 318,7 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, улучшилась оснащенность хозяйств тракторами, автомобилями и другой сельхозтехникой.

Однако задачи по финансовому и материально-техническому обеспечению крестьянских и кооперативных хозяйств, намеченные на 1995 год в полном объеме не выполнены.

При потребности в кредитных ресурсах в 41,1 млрд рублей, в форме товарного, лизингового кредитов, ссуд из местного бюджета, коммерческого кредита банков выделено лишь 14,3%. Централизованные кредитные ресурсы, которые запрашивались из федерального бюджета в сумме 39,8 млрд. рублей, не выделялись.

Недостаточно выделялось денежных средств из федерального и областного бюджетов на обустройство крестьянских хозяйств. При потребности в 8,3 млрд рублей фактически выделено 2,0 млрд рублей. Средства, предусмотренные к выделению в счет 15% отчислений от капвложений агропромышленного комплекса и на мелиорацию земель по программе "Повышение плодородия почв России", не выделялись.

Недостаточно выделялось денежных средств из федерального и областного бюджетов на обустройство крестьянских хозяйств. При потребности в 8,3 млрд рублей фактически выделено 2,0 млрд рублей. Средства, предусмотренные к выделению в счет 15% отчислений от капвложений агропромышленного комплекса и на мелиорацию земель по программе "Повышение плодородия почв России", не выделялись.

В текущем году по статье "Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств" подготовлены распоряжения в объеме всех средств, предусмотренных бюджетом области на поддержку крестьянских хозяйств, но выделено 3,2 млрд рублей, из них возмещение затрат на выполненные работы по обустройству 2,0 млрд рублей, льготный кредит 1,2 млрд рублей.

Ассигнования начали поступать в конце второго квартала. Недостаток кредитных ресурсов, несвоевременный возврат средств крестьянским хозяйствам в счет собственных средств, затраченных на обустройство, катастрофически возросшие цены на горюче-смазочные материалы привели к недовыполнению крестьянскими и кооперативными хозяйствами намеченной программы в прогнозируемых объемах, однако по сравнению с 1994 годом удельный вес валовой сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении, произведенной крестьянскими и кооперативными хозяйствами возрос на 4% и составит около 9% от валовой продукции, произведенной в области.

В 1995 году крестьянские и кооперативные хозяйства произвели 16% овоще-бахчевой продукции, 8% зерновых, 6% мяса, 5% молока от производства продукции, произведенной по области.

Выделение в полном объеме заказываемых средств из областного бюджета в 1996 году на становление и развитие крестьянских хозяйств, их обустройство позволит довести удельный вес валовой продукции, производимой крестьянскими хозяйствами в стоимостном выражении до 9% от стоимости валовой продукции, производимой в области.

Управление программой

Областная комиссия по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств совместно с областной ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов области разрабатывает и координирует данную программу. При разработке программы учитываются предложения заинтересованных организаций. Программа принимается постановлением главы администрации области.

Программа действует на территории всей области, включая единые мероприятия, направленные на развитие и становление крестьянских и кооперативных хозяйств.

Контроль за реализацией программы осуществляет областная комиссия по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств совместно с областной ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов путем проведения выборочных проверок и анализа статистического учета и отчетности.

Организация работ

Программа развития и становления крестьянских и кооперативных хозяйств составляется на один год. Разрабатывается механизм ее реализации, который доводится до сведения районных, местных ассоциаций и глав крестьянских и кооперативных хозяйств.

Приложение 1

Бюджетная заявка
на ассигнования из областного бюджета для финансирования областной целевой программы на 1996 год "Развитие и поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Астраханской области" в составе федеральной программы "Фермер"

     Государственный заказчик - Администрация Астраханской области

   Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных

                    кооперативов Астраханской области

		Единица измерения	1994 год отчет	1995 год оценка	1996 год прогноз
1.	Объем ассигнований из областного бюджета для финансирования	млн руб.	2820	4000	13300
	в том числе:
1.1.	Льготный кредит	--"--	676	1320	8900
1.2.	Обустройство крестьянских (фермерских) хозяйств	--"--	1687	2580	4400
1.3.	Единовременное денежное пособие семьям, переселяющимся в сельскую местность	--"--	23,0	100
1.4.	Обеспечение льготного кредитостроения	--"--	200,0	-
1.5.	Научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические разработки	--"--	34,0	-
2.	Средства сельского хозяйства (15% отчисления от капиталовложений, направляемых на развитие агропромышленного комплекса)	--"--	200,0	-

Приложение 2

Заявка на кредит

Районы	Сумма (млн руб.)
Ахтубинский	675,0
Володарский	550,0
Енотаевский	790,0
Икрянинский	225,0
Камызякский	200,0
Красноярский	420,0
Лиманский	1180,0
Наримановский	1150,0
Приволжский	860,0
Харабалинский	1370,0
Черноярский	950,0
Резерв	530,0
Всего по области	8900,0

Приложение 3

Реестр
кредиторской задолженности за выполненные строительные работы в 1994 - 1995 годах по крестьянским (фермерским) хозяйствам Астраханской области по состоянию на 1 октября 1995 года

млн рублей

Наименование районов и крестьянских хозяйств	Кредиторская задолженность на 01.10.95	Примечание
1	2	3
Володарский район
к/х Зайцева	9,3
к/х "Дарусалам"	14,8
к/х Абакумова	2,3
Итого:	26,4
Енотаевский район
к/х "Лотос"	6,2
к/х "Береговое"	10,2
к/х "Меридиан"	13,6
к/х "Бабаевы"	24,2
кооп. "Искра"	9,6
к/х "Джан-Аул"	17,8
Итого:	81,6
Икрянинский район
к/х Мурашкина Г.Н.	154,3
к/х Мурашкина В.Г.	280,0
Итого:	434,3
Красноярский район
к/х "Светлана"	66,1
к/х "Саркул"	44,8
к/х "Мустанг"	118,6
к/х "Серинское"	15,6
к/х "Семеновское"	4,3
к/х "Дубки"	0,8
Ассоциация к/х "Караозек"	93,9
к/х "Степное"	128,6
к/х "Турмус"	14,7
к/х "Нива-2"	39,2
к/х "Талан"	31,9
Итого:	558,5
Лиманский район
к/х "Садовод"	64,0
к/х "Оазис"	81,0
к/х "Современник"	54,0
к/х "Рубин"	49,0
к/х "Прогресс"	150,1
к/х "Радуга"	12,7
к/х "Красаф"	25,0
к/х "Наследник"	40,0
к/х "Комплекс"	25,0
к/х "Новый путь"	81,3
к/х "Алена"	140,6
к/х "Татьяна"	73,8
к/х "Рассвет"	44,6
к/х "Земляне"	39,1
к/х "Мечта"	18,3
к/х "Подобедов"	30,1
к/х Евтеева	64,1
к/х Андросова	214,0
к/х "Светлана"	13,0
к/х "Русь"	34,8
к/х "Альтаир"	24,7
к/х "Юлия"	25,3
к/х "Роса"	15,0
к/х "Волна"	45,0
к/х "Покусаевы"	40,5
к/х "Лиджиевы"	39,7
к/х "Энергия"	35,9
к/х "Старт"	106,6
к/х "Щербаковы"	201,3
компл. к/х "Зензели"	315,1
к/х "Животновод"	28,3
к/х "Восход"	23,0
к/х "Алексеевы"	10,0
к/х "Филоновы"	12,0
к/х "Лежбер"	16,2
к/х "Никита"	11,9
к/х "Азалия"	18,8
к/х "Гром"	50,0
к/х "Шаргицель"	149,0
Итого:	2423,3
Наримановский район
к/х Кульниязова	47,7
к/х "Чергульта"	40,0
к/х "Достык"	9,0	долг 1993 года
к/х "Воля"	8,65
к/х "Волужка"	0,5	долг 1993 года
к/х "Азамат"	5,9
к/х "Лейла"	7,9
к/х "Кузнецов"	25,2
к/х "Миг-1"	0,8
к/х "Восход"	17,1
к/х Бердеева	9,8
к/х "Родник"	73,3
к/х Халитова	5,6
к/х "Джурак"	2,1	долг 1993 года
к/х "Долгий"	32,2
к/х "Гея"	20,75
к/х "Уту-Усун"	23,7
к/х "Заря"	6,7
к/х "Есен-Береш"	19,0
Итого:	355,9
Приволжский район
к/х "Наследник"	0,9	долг 1993 года
к/х "Надежда"	6,2
к/х "Ивушка"	10,6
к/х "Хуторок"	12,0
ТОО "Светлана"	60,5
Итого:	90,2
Харабалинский район
к/х Еркина	0,9
к/х "Дюшес"	7,9
к/х "Лотос"	48,7
к/х "Криптон"	1,6	долг 1993 года
к/х "Междуречье"	2,2
к/х "Луч"	1,7
к/х "Садко"	2,2
к/х "Возрождение"	5,8
к/х "Вольное"	2,0
к/х "Татьяна"	0,6	долг 1993 года
к/х "Ахтуба"	13,1
к/х "Авангард"	65,5
к/х "Весна"	2,0
к/х "Орион"	264,0
Итого:	418,2
Черноярский район
к/х Каримова	5,0
к/х Прощенко	1,5
к/х Глухова	2,5
к/х Раджабова и 4 хозяйства	10,8
к/х Попова, Карташова	39,6
к/х Яхтина	1,6
Итого:	61,0
Всего:	4449,4