Постановление главы администрации Астраханской области от 27 марта 1996 г. N 99 "О целевой областной программе "Развитие товарного осетроводства в Астраханской области на базе СНПЦ "БИОС" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 27 марта 1996 г. N 99
"О целевой областной программе "Развитие товарного осетроводства в Астраханской области на базе СНПЦ "БИОС"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 6 ноября 2007 г. N 488 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением главы администрации области от 10.07.95 N 187 " О целевых областных программах на 1996 год" и в целях развития индустрии выращивания осетровых в Астраханской области постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие товарного осетроводства в Астраханской области на базе ОНПЦ "БИОС" (в дальнейшем - программа прилагается).

2. Возложить функцию государственного заказчика по реализации программы на отраслевой научно-производственный центр по товарному осетроводству (ОНПЦ "БИОС") (Васильева).

3. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) осуществлять финансирование целевой программы за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели, в сумме 200 млн. рублей.

4. Отраслевому научно-производственному центру по товарному осетроводству (ОНПЦ "БИОС") совместно с заинтересованными организациями подготовить предложения по товарному выращиванию осетровых в области в срок до 15 апреля 1996 года и представить их в администрацию области для рассмотрения и принятия решения.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел рыбного хозяйства администрации области (Пащенко).

И.о. главы администрации области

А.А. Жилкин

Областная целевая программа
"Развитие товарного осетроводства в Астраханской области на базе ОНПЦ "БИОС"
(утв. постановлением главы администрации области от 27 марта 1996 г. N 99)

В составе Федеральной целевой программы "Развитие рационального осетрового хозяйства России до 2000 года "ОСЕТР - 2000" (проект)

Государственный заказчик
Отраслевой Научно-Производственный Центр по товарному осетроводству
(ОНПЦ "БИОС")

Исполнитель программы
ОНПЦ "БИОС", АЗОТ "АСТРРЫБАККОЛХОЗСОЮЗ"

1. Предпосылки и целесообразность развития товарного осетроводства в Астраханской области

За последние годы категорически падают уловы осетровых рыб в Волго-Каспийском бассейне, в котором сосредоточенно свыше 90% их мировых запасов запасов (на долю России приходится 45%). По Астраханской области, где всегда добывалась основная масса "российских" осетровых, уловы упали с 16,32 тыс. тонн в 1980 году до 3,04 тыс. тонн в 1994 году.

Динамика
промысловых условий осетровых в Астраханской области

Год	Виды			Всего
	белуга	осетр	севрюга
1980	0,59	12,86	2,87	16,32
1990	0,52	7,62	3,17	11,31
1991	0,34	4,94	2,76	8,04
1992	0,34	4,15	2,44	6,93
1993	0,29	2,25	1,34	3,88
1994	0,15	1,42	1,47	3,04

Уловы осетровых в Азово-Черноморском промысловом районе также испытывают постоянную тенденцию к снижению.

В остальных регионах России промысел осетровых практически не ведется. Таким образом, ниша осетрового рынка в России заполнена не более чем на 20%, а дефицит составляет 13-15 тыс. тонн. В ближайшие годы ожидается дальнейшее падение промысловых уловов и в результате обострение дефицита на рынке. По оценочным прогнозам, сделанным на международном симпозиуме по осетровым рыбам (Москва, 1993 год), дефицит данной продукции на мировом рынке составляет 40-50%.

Один из путей насыщения рынка - скорейшее развитие индустрии товарного выращивания осетровых в Астраханской области на базе существующего отраслевого научно-производственного центра по товарному осетроводству (ОНПЦ "БИОС").

Центр "БИОС" - головная организация в России, координирующая и обобщающая разработки по товарному осетроводству, способен решать проблемы производства товарных осетровых в Астраханской области.

Программа развития товарного осетроводства в Астраханской области позволит решить ряд важнейших аспектов, в том числе:

- биологический - восстановление численности осетровых рыб путем организации их воспроизводства в Волго-Каспийском бассейне;

- хозяйственный - создание высокоэффективного производства продукции осетровых рыб;

- ресурсосберегающий - поскольку большая часть продукции будет получена путем использования природного биопотенциала;

- социальный - обеспечение занятости населения вследствие значительного увеличения рабочих мест в рыболовстве и обслуживающих производствах;

- экологический - увеличение числа экологически чистых производств в области по выращиванию товарных осетровых и пищевых продуктов из них.

2. Цель и задачи программы

Цель программы - обеспечить условия для создания и функционирования высокоэффективного товарного осетроводства в Астраханской области на базе ОНПЦ "БИОС".

Задачи программы:

- улучшение и оснащение материально-технической базы ОНПЦ "БИОС";

- частичное восстановление и увеличение запасов осетровых рыб в Волго-Каспийском бассейне с сохранением генофонда их редких и исчезающих видов;

- отработка технологий товарного выращивания осетровых в различных типах хозяйств Астраханской области технологий переработки выращенной рыбы;

- апробирование и широкое внедрение технологии прудового осетроводства на площадях собственной производственной базы и колхозов, кооперативных, фермерских хозяйств области.

3. Основные показатели программы

Развитие товарного осетроводства в Астраханской области будет обеспечено ресурсами, создаваемыми Центром "БИОС", а именно:

- производством высококачественного материала различных видов осетровых рыб;

- производством сухих кормов для рыб осетровых пород, включая стартовые и продукционные;

- новыми технологиями товарного выращивания осетровых в прудах с разными характеристиками;

- интеллектуальным потенциалом квалифицированных специалистов.

Производство посадочного материала в общем объеме товарной продукции центра вырастет с 38% в 1995 году до 40% в 1997 году, равно как и реализация возрастет к 2000 году по сравнению с 1995 годом:

- 3-5 граммов молоди в 2,3 раза,

- сеголеток в 1,3 раза.

Освоение мощностей комбикормового производства Центром "БИОС" намечается в 1998 году и ежегодный выпуск кормов составит:

- стартовых - 520 тонн,

- продукционных - 1500 тонн.

Объем реализации комбикормов составит около 70% их выпуска.

Объем научно-технической продукции в общем объеме товарной продукции Центра составит:

- в 1995 году - 54,4%

- в 1998 году - 33,6%

- в 2000 году - 42,5%.

Объем научно-исследовательской работы возрастет в 5 раз, к 2000 году.

Результатом развития товарного осетроводства в Астраханской области будут объемы выращенной рыбы в прудах центра и различных хозяйств области. Предполагается, начиная с 1998 года, ежегодно получение 100 тонн товарной осетровой рыбы.

По Астраханской области намечено к 2000 году организовать с помощью центра ежегодное выращивание 1000 тонн товарных осетровых в прудах. В целом по России предполагается к 2000 году довести общий объем выращивания осетровых в прудах до 1570 тонн (в соответствии с Федеральной целевой программой развития рационального осетрового хозяйства России до 2000 года "Осетр-2000"). Более половины - 64% всей выраженной в прудах товарной осетровой рыбы по России должно быть получено в Астраханской области.

В 1996-2000 годах предусматривается зарыбление прудов колхозов АОЗТ "Астррыбакколхозсоюз" общей площадью до 405 га. Центр обеспечит потребности в рыбопосадочном материале до 1,1 млн. штук молоди в сухих гранулированных кормах.

Потребность хозяйств области в рыбопосадочном материале будет осуществляться в дальнейшем за счет формирования и пополнения собственного маточного стада осетровых .

Программой предусматривается, помимо получения живой осетровой рыбы, ее переработка с целью изготовления различных видов пищевой продукции (свежемороженой и копченой рыбы, балыков, консервов из мяса и икры осетровых).

Предусматривается получение:

- охлажденной продукции от естественных производителей по 15 тонн ежегодно;

- консервов, начиная с 1998 года, по 0,55 млн. банок ежегодно;

- товарной продукции от маточного стада, начиная с 2000 года, по 2,5 тонн ежегодно.

4. Ожидаемые конечные результаты

Основными результатами реализации областной программы развития товарного осетроводства будут следующие:

- создание новой отрасли в Астраханской области - прудового осетроводства;

- перепрофилирование деятельности нерентабельных колхозов и хозяйств области и использование ими значительных площадей бездействующих прудов для выращивания осетровой рыбы;

- производство новых видов продукции - товарных осетровых и различных видов пищевой экологически чистой продукции;

- создание нового комбикормового производства, специализированного на осетроводстве;

- создание научно-методического центра по обобщению существующих и разработке новых технологий по товарному выращиванию осетровых в прудах и их переработке.

Предполагается значительное увеличение объемов реализуемой продукции, при этом удельный вес в стоимости товарной продукции на 2-м этапе реконструкции и освоения мощностей (1995 - 1997 гг.) сначала вырастет с 85% в 1995 году до 95% в 1997 году, а затем на 3-м этапе полного освоения всех мощностей (после реконструкции) снизится до 51% в 2000 году.

Предполагается получение высокорентабельной продукции на этапе полной загрузки мощностей. Максимальная рентабельность продукции будет достигнута к 2000 году и она составит 95%.

К 2000 году намечено полное освоение новых производственных мощностей и получение от реализации новых видов продукции и видов деятельности, что позволит получать максимальную прибыль и полностью окупить все капитальные вложения. В дальнейшем центр будет функционировать как высокорентабельное предприятие, обеспечивающее эффективность производства, научно-исследовательских и опытно-внедренческих работ.

5. Сроки и этапы реализации

1 этап - подготовительный - 1994 - 1995 годы.

Разработана программа по обеспечению условий для развития товарного осетроводства в области.

2 этап - пусковой - начало реализации программы, становление товарного осетроводства в области - 1996 - 1996 гг.

В этот период создается ресурсное обеспечение программы: научное, финансовое, материальное-техническое, кадровое. Реконструируются действующие и осваиваются новые по производству посадочного материала, комбикормов, товарных осетровых. Осуществляется реконструкция прудовых площадей Астраханской области, пригодных для товарного выращивания осетровых.

3 этап - устойчивое ведение товарного осетроводства в области - 1998 - 2000 гг.

В этот период на базе реконструированных и вновь созданных мощностей товарного осетроводства, перепрофилированных прудовых хозяйств предусмотренное получение выращенных в искусственных условиях товарных осетровых. Предполагается первоочередное потребление продукции осетроводства на внутреннем рынке. По мере изучения спроса и требований к продукции на внешнем рынке будут разрабатываться и использоваться новые технологии переработки и с их помощью создаваться конкурентоспособные виды продукции из осетровых.

Этапы развития товарного осетроводства в области до 2005 года на базе ОНПЦ "БИОС"

N п/п	Виды деятельности и продукции	1 этап - до реконструкции 1994 г.	2 этап - реконструкция и освоение мощностей 1995 - 1997 гг.	3 этап - после реконструкции 1998 - 2000 гг.
1. Производство
1.1.	Посадочные материалы
1.1.1.	оплодотворенная икра	+	+	+
1.1.2.	молодь 3 - 5 г	+	+	+
1.1.3.	сеголетка	+	+	+
1.1.4.	годовики	+	+	+
1.2.	Пищевая продукция
1.2.1.	свежемороженая рыба	+	+	+
1.2.2.	живая рыба			+
1.2.3.	копченая рыба		+	+
1.2.4.	балык		+	+
1.2.5.	консервы		+	+
1.2.6.	икра консервы		+	+
1.3.	Комбикорма
1.3.1.	стартовые корма			+
1.3.2.	продукционные корма			+
2. Наука
2.1.	Научно-техническая продукция (разработка новых технологий)	+	+	+
2.2.	Научно-методическое обслуживание (тиражирование разработок и их внедрение)			+
2.3.	Проведение симпозиумов, обучение специалистов		+	+
2.4.	Маркетинг и рекламная деятельность		+	+
2.5.	Научный туризм			+

6. Эффективность программы

Реализация программы развития товарного осетроводства в Астраханской области на базе ОНПЦ "БИОС" позволит:

- насытить рынок продукцией осетроводства - высококачественным посадочным материалом и деликатесными пищевыми продуктами, при этом на основе значительного увеличения объемов производства снизить цены и, в частности, сделать более доступной для широких слоев населения покупку осетровой рыбы;

- пополнить областной бюджет на основе увеличения налогооблагаемой базы центра в результате роста объемов реализуемой продукции и увеличения прибыли производства;

- улучшить показатели социальной сферы, а именно, - дополнительно обеспечить работой 46 человек; повысить уровень материального благосостояния работников на основе создания высокооплачиваемых рабочих мест с высокой культурой производства; обеспечить сотрудников центра жильем за счет собственного строительства; создать непрерывный процесс производства.

Обобщающим показателем экономической эффективности программы является период возраста единовременных затрат, который составит 3,6 года.

К концу 2005 года будет достигнута полная окупаемость всех капитальных вложений в развитие ОНПЦ "БИОС".

7. Управление программой

Для осуществления программы и управления ее реализацией государственный заказчик - отраслевой научно-производственный центр по товарному осетроводству (ОНПЦ "БИОС") создает специальный орган управления - научно-технический совет по товарному осетроводству, в который входят представители отдела рыбного хозяйства администрации области, АО "Каспрыбакколхозсоюз", комитета экологии и природных ресурсов области, управления "Севкаспрыбвод", КаспНИРХа и государственного технического университета.

Научно-технический совет обеспечивает разработку и реализацию программ, рассмотрение научно-производственных результатов деятельности всех подразделений, взаимодействует со всеми органами управления как в Астраханской области, так и за ее пределами, координирует весь комплекс работ по успешной реализации программ.

На первом этапе становления рационального осетрового хозяйства Астраханской области (1996 - 1998 гг.) на базе перепрофилированных прудовых хозяйств создается система товарного осетроводства, которая используя накопленный опыт, нормативную и техническую базу, остановит катастрофическое снижение продукции осетровых рыб.

Следующим этапом (1998 - 2000 гг.) станет устойчивое ведение товарного осетроводства, опирающегося на результаты научно-технических разработок, выполняемых в рамках настоящей программы.