Постановление главы администрации Астраханской области от 22 мая 1996 г. N 158 "Вопросы областной службы медицины катастроф" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 22 мая 1996 г. N 158
"Вопросы областной службы медицины катастроф"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 21 октября 2005 г. N 639 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановлений Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановления Правительства РФ от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" постановляю:

1. Утвердить:

- Положение об областной службе медицины катастроф;

- состав межведомственной координационной комиссии областной службы медицины катастроф;

- Положение о межведомственной координационной комиссии областной службы медицины катастроф (прилагается).

2. Рекомендовать главам администраций районов привести структуру служб медицины катастроф в соответствие с настоящим постановлением.

3. Департаменту здравоохранения администрации области (Юшков), комитету экономики администрации области (Петров), финансовому управлению администрации области (Евлашев) в 1996 году разработать проект целевой программы совершенствования областной службы медицины катастроф на 1997 - 2001 годы и представить его на рассмотрение в администрацию области.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
об областной службе медицины катастроф
(утв. постановлением главы администрации области от 22 мая 1996 г. N 158)

1. Областная служба медицины катастроф (далее именуется - служба) является функциональной подсистемой единой областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Служба руководствуется в своей деятельности федеральным законам, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, администрации области, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрации области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Основными задачами службы являются:

- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений службы к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения, муниципальных образований области в условиях чрезвычайных ситуаций:

- участие в осуществлении надзора и контроля за защитой населения, муниципальных образований области в условиях чрезвычайных ситуаций;

- создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы службы;

- участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведение гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;

4. Служба функционально объединяет службу медицины катастроф департамента здравоохранения администрации области, службу медицины катастроф Министерством обороны, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы и средства областного центра санитарно-эпидемиологического надзора, УВД Астраханской области, управления Приволжской железной дороги, других областных органов исполнительной власти.

Задачи, организация и порядок деятельности службы, органов, формирований учреждений, входящих в состав службы, определяется положениями о них, утверждаемыми органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.

5. Служба имеет следующие уровни: областной, местный и объектовый. Служба представлена:

- на территориальном и местном уровнях - территориальными центрами медицины катастроф (с входящими в них формированиями и учреждениями), формированиям военно-медицинских учреждений, формированиями областного управления внутренних дел, Астраханского управления Приволжской железной дороги, областного центра санэпиднадзора, других областных органов исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориальном уровне.

Областной центр медицины катастроф непосредственно подчинен руководителю департамента здравоохранения администрации области, а функционально-региональному центру медицины катастроф.

Структурно центры медицины катастроф, как правило, включают в свой состав администрацию, оперативное, научное (научно-методическое) и дежурно-диспетчерское подразделения, оперативную группу управления, клиническую базу (госпиталь, больницу) с подвижным формированием, бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности, предназначенные для выделения в зону чрезвычайной ситуации для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи.

6. На областном уровне службы - на базе медицинских образовательных, научно-исследовательских, на местном и объектовом - на базе лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений, при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления службы соответствующего уровня.

7. В зависимости от обстановки различают 3 режима функционирования службы: повседневная деятельность, повышенная готовность и чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают областные орган исполнительной власти, органы местного самоуправления, руководители объектов.

8. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и аптечные учреждения независимо от их ведомственной принадлежности.

Координация подготовки и взаимодействия органов управления, а также использование формирований и учреждений, входящих в состав службы, возлагается на службу медицины катастроф департамента здравоохранения администрации области, которая должна обеспечить:

- доведение и адаптацию к местным условиям научно-методических принципов деятельности службы;

- подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов службы;

- реализацию на территории области методических основ подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

- руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

9. Руководящими органами службы на областном и местном уровнях являются соответствующие межведомственные областные координационные комиссии и областной центр медицины катастроф, который одновременно выполняет функции штаба службы.

На местном и объектовых уровнях функции штабов службы возлагаются на штабы МСГО. Штабы службы подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.

По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций служба руководствуется решениями соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Основным документом, регулирующим деятельность службы, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается областным штабом службы, согласовывается с членами областной межведомственной координационной службы, подписывается ее председателем, начальником штаба и утверждается председателем областной комиссии по чрезвычайным ситуациям.

10. Финансирование службы осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств заинтересованных организаций с учетом соответствующих областных целевых программ.

Резерв финансовых и материально-технических ресурсов (медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества и оборудования) создается:

- в составе резерва, предназначенного для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций территорий - за счет средств соответствующих бюджетов;

- резерв областного уровня - за счет средств областного бюджета;

- объектовый резерв - за счет собственных средств организации.

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяются органом (организацией), их создающим.

Состав
межведомственной координационной комиссии областной службы медицины катастроф
(утв. постановлением главы администрации области от 22 мая 1996 г. N 158)

Председатель комиссии:
Юшков В.А.	-	начальник департамента здравоохранения администрации области
Заместители председателя:
Воронин М.П.	-	заместитель начальника департамента здравоохранения администрации области
Полунин И.Н.	-	ректор Астраханской государственной медицинской академии
Салько В.Н.	-	главный врач областного центра государственного санитарного надзора
Члены комиссии:
Эстрин И.А.	-	начальник областного центра медицины катастроф
Дудников С.Н.	-	подполковник м.с., начальник медицинской службы войсковой части 28004
Безруков А.Г.	-	подполковник м.с., заместитель начальника медицинской службы Каспийской флотилии
Соловьев А.А.	-	полковник в.с., начальник медицинской службы УВД АО
Алексеев Е.Е.	-	главный врач отделенческой больницы ст. Астрахань-1 ПЖД
Кинарова Л.П.	-	председатель обкома общества Красного Креста

Положение
о межведомственной координационной комиссии областной службы медицины катастроф
(утв. постановлением главы администрации области от 22 мая 1996 г. N 158)

1. Межведомственная координационная комиссия (далее именуется - комиссия) областной службы медицины катастроф создается на областном уровне.

2. В своей деятельности комиссия руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о межведомственных координационных комиссиях Всероссийской службы медицины катастроф.

Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами и учреждениями исполнительной власти, юридическими лицами, а также общественными объединениями.

3. Основными задачами комиссии являются:

- участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории области и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий;

- разработка проектов постановлений, решений областной администрации и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции службы;

- участие в выполнении научно-технических программ по совершенствованию организации и деятельности службы;

- решение наиболее важных вопросов совершенствования организации и деятельности службы, в том числе определение перечня, количества, места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений службы;

- обеспечение постоянной готовности органов управления, формирований и учреждений службы к выполнению возложенных на них задач;

- решение принципиальных вопросов комплексного использования входящих в состав службы формирований и учреждений различных органов исполнительной власти при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

- реализация единой системы подготовки сил и средств службы;

- координация создания и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов;

- разработка предложений по экономическому и правовому обеспечению работы личного состава органов управления, формирований и учреждений службы;

- определение основных направлений сотрудничества в области медицины катастроф.

4. В состав областной комиссии входят по должности: начальник департамента здравоохранения, заместитель начальника департамента здравоохранения, ректор Астраханской государственной медицинской академии, главный врач областного центра госсанэпиднадзора, начальник областного центра "Медицина катастроф", руководители медицинских (медико-санитарных) служб Министерства обороны, управления внутренних дел области, главный врач отделенческой больницы ст. Астрахань-1 ПЖД, председатель областного комитета общества Красного Креста.

Состав местных комиссий определяется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления районов и городов (населенных пунктов). В состав комиссии входят руководители всех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой, расположенных на соответствующей территории.

5. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет отдел департамента здравоохранения по оказанию медицинской помощи при ЭС и МСГО, областной центр медицины катастроф.

6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, решения комиссии оформляются протоколом.

Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов.

7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению ее председателя могут приглашаться представители иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определить порядок их работы.