Постановление главы администрации Астраханской области от 11 января 1995 г. N 5 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.94 N 1146 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 11 января 1995 г. N 5
"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.94 N 1146 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 30 декабря 2004 г. N 647 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением главы администрации Астраханской области от 28 августа 1997 г. N 362 настоящее постановление снято с контроля

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.94 N 1146 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" постановляю:

1. Возложить на областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Салько) ведение социально-гигиенического мониторинга совместно с администрациями районов и городов на территории Астраханской области.

2. Областному центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора:

2.1. Принять в 1994 - 1996 годах меры по организации ведения социально-гигиенического мониторинга.

2.2. Осуществлять координацию деятельности органов, учреждений и организаций, обеспечивающих ведение социально-гигиенического мониторинга.

3. Утвердить прилагаемое Положение о санитарно-гигиеническом мониторинге и целевую программу "Организация социально-гигиенического мониторинга".

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) обеспечить финансирование целевой программы в 1995 - 1996 годах согласно расчетам областного центра госсанэпиднадзора (приложения 1, 2) за счет средств, предусмотренных в прогнозе областного бюджета по целевым программам госсанэпиднадзора.

5. Администрациям районов и города обеспечить подготовку, сбор и передачу необходимой информации в областной госсанэпиднадзора для ведения социально-гигиенического мониторинга.

6. Рекомендовать департаментам здравоохранения (Юшков), социальной защиты населения (Наговицын), торговли и общественного питания (Изюмченко) администрации области, комитету экологии и природных ресурсов Астраханской области (Чуйков), областному комитету государственной статистики (Леонтьев) обеспечить передачу необходимых сведений областному центру госсанэпиднадзора для ведения социально-гигиенического мониторинга.

7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Мухатова Т.Д.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о социально-гигиеническом мониторинге
(утв. постановлением главы администрации области от 11 января 1995 г. N 5)

I. Общие положения

1. Социально-гигиенический мониторинг является системой организационных, социальных, медицинских, санитарно-эпидемиологических, научно-технических,методических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, его оценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияние среды обитания на здоровье человека.

2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется в районах и городах Астраханской области центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора совместно с учреждениями и организациями на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных документов, методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.

3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга является установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов и условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:

4.1. Организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состоянии среды обитания человека и его здоровья.

4.2. Системный анализ и оценка получаемой информации.

4.3. Программное и инженерно-техническое обеспечение социально-гигиенического мониторинга на основе современных научных решений и эффективных электронно-вычислительных комплексов.

4.4. Обеспечение органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и формы собственности, а также граждан информацией, полученной при осуществлении санитарно-гигиенического мониторинга.

4.5. Подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устранения или уменьшения факторов влияния среды обитания человека на его здоровье для принятия решений органами местного самоуправления.

5. При проведении социально-гигиенического мониторинга обеспечиваются:

5.1. Организация наблюдения за санитарно-эпидемиологическим благополучия населения, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического санэпидблагополучия населения, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека.

5.2. Получение и обработка информации государственных и отраслевых систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состояния здоровья населения. окружающей природной, производственной и социальной среды, социально-экономического развития, а также данных государственной статистики.

5.3. Сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшего использования.

5.4. Выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека, причин и условий изменения санэпидблагополучия населения.

5.5. Разработка прогноза изменения состояния здоровья населения в связи с изменением среды обитания;

5.6. Создание информационных систем, сетей, программных материалов и база данных социально-гигиенического мониторинга.

5.7. Организация нормативно-справочной информации.

5.8. Подготовка информации.

5.9. Передача информации пользователем социально-гигиенического мониторинга.

5.10. Использование единых и обязательных нормативных документов, методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.

II. Организационная структура

6. Ведение социально-гигиенического мониторинга в Астраханской области осуществляется центрами госсанэпиднадзора совместно с администрациями районов и городов, учреждениями и организациями.

7. Районные, городские, областной центры госсанэпиднадзора совместно с учреждениями, организациями в районах и городах:

7.1. Обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации по обеспечению санэпидблагополучия населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье, передачу информации, формирование первичных баз данных.

7.2. Подготавливает предложения по вопросам обеспечения санэпидблагополучия населения районов и городов для принятия решений органами местного самоуправления.

8. Центры госсанэпиднадзора областной, районные, городские:

8.1. Осуществляют анализ полученных данных, выявляют с участием соответствующих научно-исследовательских учреждений причинно-следственные связи между изменением состояния санэпидблагополучия населения, показателями здоровья населения и средой обитания человека, составляют прогнозы динамики наблюдаемых явлений и ведут соответствующие базы данных.

8.2. Подготавливают предложения по вопросам обеспечения санэпидблагополучия населения.

8.3. Областной центр госсанэпиднадзора передает информацию в Российский информационно-аналитический центр Госкомсанэпиднадзора России.

III. Информационный фонд

9. Информационный фонд состоит из данных, характеризующих:

- здоровье населения;

- состояние среды обитания человека;

- качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;

- показатели социально-экономического положения, оказывающие влияние на изменение санэпидблагополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.

10. Информационными показателями являются:

10.1. Базы данных органов исполнительной власти, учреждений и организаций.

10.2. Базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, ведение которого осуществляется Минздравмедпромом, Минсоцзащиты, Госкомстатом и подведомственными им организациями и учреждениями.

10.3. Базы данных наблюдения за обеспечением санэпидблагополучия населения и среды обитания человека, ведение которого осуществляется центром госсанэпиднадзора.

10.4. Базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду, качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, ведение которого осуществляется Минприроды, Минсельхозпродом, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомнедрами, Рослесхозом России.

10.5. Базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение которого осуществляется Росгидрометом, Госкомсанэпиднадзором, Минсельхозпродом.

10.6. Базы данных состояния социальной среды обитания человека, социально-экономического положения, ведение которого осуществляется Госкомстатом.

10.7. Базы данных состояния условий труда, ведение которых осуществляется Минтрудом России.

10.8. Базы данных за условиями, структурой и качеством питания населения, безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которого осуществляется Госкомсанэпиднадзором, Минсельхозпродом России.

11. Обмен данными информационного фонда социально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями и организациями, уполномоченными на ведение данного мониторинга, осуществляется бесплатно, а с другими пользователями на договорной основе.

12. Пользователям запрещается передача данных информационного фонда третьим лицам на коммерческой основе.

Целевая программа
"Организация социально-гигиенического мониторинга по Астраханской области"
(утв. постановлением главы администрации области от 11 января 1995 г. N 5)

1. Государственный заказчик

- администрация Астраханской области.

2. Обоснование для программирования

Проблема загрязнения окружающей человека среды, неудовлетворительные условия труда и быта населения, качество питьевой воды, продуктов питания вызывают серьезную тревогу в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области. В связи с этим возникла необходимость создания системы организационных, социальных, медицинских, санитарно-эпидемиологических, научно-технических и иных мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его оценку и прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека.

3. Цель программы

- установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов и условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4. Структура программы:

Областной, районные, городские центры госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и организациями обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье, формируют первичные базы данных. Подготавливают предложения по вопросам обеспечения санэпидблагополучия населения области, районов и городов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решений администрациями области, городов, районов.

5. Основные показатели программы

Анализ полученных данных, выявление причинно-следственных связей между изменением состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, показателями здоровья населения и средой обитания человека, прогнозы динамики наблюдаемых явлений. Предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области.

6. Ожидаемые результаты

Наблюдение, получение достоверной и объективной информации об обеспечении санэпидблагополучия населения, состояния среды обитания человека и его здоровья; системный анализ и оценка получаемой информации на основе современных научных решений и эффективных электронно-вычислительных комплексов.

7. Организации-исполнители

Астраханский областной центр госсанэпиднадзора.

8. Разработчики

Отделы областного центра госсанэпиднадзора.

9. Сроки и этапы реализации

Срок исполнения 1994 - 1996 годы.

10. Финансовые затраты на разработку и реализацию программы

На реализацию программы необходимо в ценах 1994 года за счет областного бюджета (см. приложение 2):

     на 1995 год    -   14,2 млн руб.

     на 1996 год    -   15,0 млн руб.

Приложение 1
к целевой программе "Организация
социально-гигиенического мониторинга
по Астраханской области"

Потребность в финансовых ресурсах в млн руб. в ценах 1994 года

N п/п	Основные этапы и направления работы	Финансовые затраты		Источники финансирования
		Всего из них кап. вложения	в т.ч. валютные всего из них кап. вложения	Местный бюджет	федеральный бюджет	ср-ва пр-тий и орг.	льготный кредит	ср-ва разл. фондов	иностр. инвесторы	прочие
1.	Разработка программы
2.	Приобретение оборудования:
	ЭВМ-IBM, мод. 386 - 4 шт.	28,4		28,4
	модем - 1 шт.	0,8		0,8

Приложение 2
к целевой программе "Организация
социально-гигиенического мониторинга
по Астраханской области"

Бюджетная заявка
на ассигнования из областного бюджета для финансирования федеральной (областной) целевой программы на 1995 год в ценах 1994 года "Организация социально-гигиенического мониторинга"

Главный заказчик

-

Администрация области, областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора

N п/п		Единица измерения	1995 год	1996 год
1.	Объем ассигнований из областного бюджета для финансирования (программа, этап, намеченный на соответствующий год)	млн руб.	14,2	15,0