Постановление главы администрации Астраханской области от 2 июля 2001 г. N 339 "Об областной целевой программе "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001 - 2005 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 2 июля 2001 г. N 339
"Об областной целевой программе "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001 - 2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 25 мая 2010 г. N 201 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях совершенствования работы по оказанию социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001 - 2005 годы" (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы департамент труда и социального развития администрации области.

3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова), финансовому управлению (Евлашев) администрации области при формировании областного бюджета учитывать Программу в перечне областных целевых программ, а также объем средств, необходимый для ее реализации в 2002 - 2005 гг., исходя из возможностей доходной части областного бюджета.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханской области принять участие в реализации мероприятий Программы.

5. Департаментам: труда и социального развития, здравоохранения, общего и профессионального образования администрации области во взаимодействии с департаментом федеральной службы занятости населения по Астраханской области, УВД области, УИН МЮ РФ по Астраханской области и другими заинтересованными структурными подразделениями администрации области обеспечить выполнение мероприятий Программы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа
"Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001 - 2005 годы"
(утв. постановлением главы администрации области от 2 июля 2001 г. N 339)

Паспорт
областной целевой программы "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001 - 2005 годы"

     Наименование Программы         - Социальная   реабилитация  граждан,

                                      отбывших уголовное наказание в виде

                                      лишения  свободы,  по  Астраханской

                                      области на 2001 - 2005 годы

     Заказчик Программы             - департамент  труда  и   социального

                                      развития администрации области

     Разработчик Программы          - управление по  работе  с  воинскими

                                      частями,   правоохранительными    и

                                      административными          органами

                                      администрации области

     Цели и задачи Программы        - повышение  эффективности  работы по

                                      реабилитации               граждан,

                                      освободившихся  из   мест   лишения

                                      свободы, оказания им  социальной  и

                                      медицинской    помощи,    обучения,

                                      трудоустройства,  решения  жилищных

                                      условий, предупреждение  рецидивной

                                      преступности

     Исполнители Программы          - структурные           подразделения

                                      администрации  области: департамент

                                      труда    и   социального  развития,

                                      департамент        здравоохранения,

                                      департамент       общего          и

                                      профессионального      образования,

                                      финансовое   управление,    комитет

                                      экономического развития и торговли,

                                      департамент         промышленности,

                                      транспорта,    связи,    науки    и

                                      технологий,      департамент     по

                                      поддержке   и  развитию   среднего,

                                      малого     предпринимательства    и

                                      туризма,   управление  по  работе с

                                      воинскими                  частями,

                                      правоохранительными               и

                                      административными          органами

                                      администрации области, УВД области,

                                      УИН МЮ РФ по Астраханской области

     Сроки и этапы реализации       - 2001 - 2005 годы

     Программы                        1 этап - 2001 - 2003 годы

                                      2 этап - 2003 - 2005 годы

     Объемы и источники             - всего - 7 млн 937,8 тыс. рублей, в

     финансирования Программы         том   числе: федеральный   бюджет -

                                      632,8 тыс. рублей, областной бюджет

                                      - 7 млн 305 тыс. рублей

     Ожидаемые конечные             - создание  необходимых  условий  для

     результаты                       обеспечения максимальной  занятости

                                      граждан,     отбывших     уголовное

                                      наказание,   совершенствование   их

                                      профессионального         обучения,

                                      своевременное      оформление    им

                                      паспортов,  учет  и  регистрация по

                                      месту    пребывания  и  проживания,

                                      своевременное  выявление и  лечение

                                      заболеваний   туберкулеза,  решение

                                      социальных    вопросов,    снижение

                                      уровня рецидивной преступности

     Система организации            - департамент   труда  и  социального

     контроля                         развития    администрации   области

                                      совместно     с   УИН  МЮ  РФ    по

                                      Астраханской области, УВД  области,

                                      департаментом   федеральной  службы

                                      занятости населения по Астраханской

                                      области,              департаментом

                                      здравоохранения       администрации

                                      области,   департаментом  общего  и

                                      профессионального       образования

                                      администрации  области представляет

                                      в  установленном  порядке  отчет  о

                                      ходе реализации Программы в комитет

                                      экономического  развития и торговли

                                      администрации области

1. Обоснование Программы

Социальная экономическая напряженность в обществе, недостаточный уровень действенности правового контроля оказали стимулирующее воздействие на усиление противоправного поведения определенной части населения области и, в первую очередь, лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, которые совершили значительную долю всех тяжких преступлений, зарегистрированных в регионе. Столкнувшись с трудностями в решении вопросов трудоустройства, жилья, образования, социальных выплат, получения паспортов, постановки на учет и регистрации, они вновь встают на путь совершения преступлений. Особую тревогу вызывают люди пенсионного возраста, лица, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, которые нуждаются в особой социальной защищенности. Действующая в области система социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, отсутствие должного взаимодействия правоохранительных органов, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления в их совместной практической работе с ранее судимыми становится серьезным фактором, влияющим на низкий уровень решения данных вопросов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной задачей настоящей Программы является объединение усилий всех заинтересованных служб и ведомств и принятие мер, направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в местах лишения свободы.

Цель Программы - совершенствование работы по оказанию социальной и медицинской помощи, профилактика, своевременное выявление и лечение инфекционных заболеваний, снижение смертности больных туберкулезом, приобщение к труду лиц, отбывших уголовное наказание, обучение специальностям, востребованным на рынке труда, получение твердой заработной платы, возвращение к нормальной жизни, укрепление семейных отношений, участие в воспитании детей, приобщение к общественной жизни, снижение роста рецидивной преступности среди взрослого населения и несовершеннолетних, оформление пенсий, пособий, страховых медицинских полисов, обеспечение проживания одиноких граждан пенсионного возраста в домах-интернатах, формирование у данной категории граждан активной жизненной позиции, здорового образа жизни.

3. Сроки и этапы реализации Программы

В 2001 - 2003 годах будут осуществляться:

- создание квотируемых мест на предприятиях всех форм собственности для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы;

- переориентация учебных заведений УИН на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда, разработка программ переобучения новым специальностям в центрах занятости населения;

- подготовительная работа по созданию совместно с администрацией г. Астрахани реабилитационного центра на 100 мест, выделение в медицинских учреждениях по 10 койко-мест для лечения граждан, отбывших уголовное наказание;

- создание консультативных пунктов во всех районных органах социальной защиты населения для оказания юридической и правовой помощи лицам, отбывших уголовное наказание.

В 2003 - 2005 годах намечается осуществить следующие мероприятия:

- создать условия занятости граждан, отбывших уголовное наказание, снизить среди данной категории лиц уровень безработицы путем предоставления постоянных рабочих мест;

- совершенствовать механизм диспансеризации лиц с тяжелыми хроническими заболеваниями, увеличить койко-места в стационарных лечебных учреждениях, создать необходимые условия в медицинских учреждениях УИН МЮ РФ по Астраханской области;

- повысить качество работы по учету, регистрации по месту пребывания и месту жительства лиц, отбывших уголовное наказание, снижению уровня рецидивной преступности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов в размере 7 млн 937,8 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 632,8 тыс. рублей, областной бюджет - 7 млн 305 тыс. рублей.

5. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы и целевым использованием финансовых средств осуществляет департамент труда и социального развития администрации области, который вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается показателями в решении социально-бытовых вопросов, трудоустройстве, образовании, улучшении жилищных условий, вопросов пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания граждан, отбывших уголовное наказание, и, как окончательный итог, - снижение рецидивной преступности.

Мероприятия
программы "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, по Астраханской области на 2001 - 2005 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования
					2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
I. Организационные мероприятия
1.	Внести предложения в Правительство РФ о совершенствовании законодательной базы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы	Прокуратура области, УВД области, УИН МЮ РФ по Астраханской области	II квартал 2001 года	Финансирование не предусматривается
2.	Продолжить практику заслушивания глав муниципальных образований, руководителей структурных подразделений администрации области о выполнении Программы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, на 2001 - 2005 годы	Администрация области	ежегодно 2001 - 2005 годы	Финансирование не предусматривается
3.	Разработать систему информирования управления исполнения наказаний МЮ РФ по Астраханской области, департамента труда и социального развития администрации области о положении дел на рынке труда региона	Департамент ФГСЗН по Астраханской области	II полугодие 2001 года	Финансирование не предусматривается
4.	Рассмотреть инвестиционные проекты предприятий области, направленные на создание рабочих мест для лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, на предмет присвоения статуса "одобренный администрацией области инвестиционный проект" с предоставлением налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством Астраханской области	Комитет экономического развития и торговли администрации области	II полугодие 2001 года	Финансирование не предусматривается
II. Социально-бытовое обустройство
1.	Предусмотреть в проекте областного бюджета на 2002 год финансирование расходов на оказание материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, для приобретения продуктов питания	Департамент труда и социального развития администрации области, финансовое управление администрации области	ежегодно	областной бюджет		75 тыс. руб.	75 тыс. руб.	75 тыс. руб.	75 тыс. руб.
2.	Провести подготовительную работу с последующим открытием на паритетных началах реабилитационного центра на 100 мест для работы с лицами без определенного места жительства, освободившимися из мест лишения свободы	Администрация г. Астрахани, департамент труда и социального развития администрации области	2001 - 2002 годы	Финансирование не предусматривается
3.	Открыть при органах труда и социального развития городов и районов области консультативные пункты для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Назначить специалистов по работе с лицами данной категории	Департамент труда и социального развития администрации области, органы труда и социального развития городов и районов области	2001 год	Финансирование не предусматривается
4.	УИН МЮ РФ по Астраханской области своевременно представлять в районные отделы внутренних дел, паспортно-визовые службы сведения о лицах, освобождаемых из мест лишения свободы и направляемых по месту жительства в Астраханскую область, для последующего решения вопроса регистрации и учета	УИН, УВД области, ПВС УВД области	ежегодно в 1 квартале	Финансирование не предусматривается
5.	Разработать информационные листки для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, в которых отражаются следующие сведения: - правила регистрации, перечень прав и обязанностей освобождаемых, центры занятости, где можно получить образование, специальность, места получения медицинской помощи, социальные и реабилитационные центры в городах и районах, пункты получения правовой консультации, пункты и отделения ночного пребывания и т.д.	Управление исполнения наказаний МЮ РФ по Астраханской области, департамент труда и социального развития администрации области, департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области	2002 год I полугодие	Финансирование не предусматривается
6.	В целях оказания помощи лицам, не имеющим определенного места жительства и утратившим документы, удостоверяющие личность, рассмотреть вопрос о размещении данных граждан в доме ночного пребывания по адресу: ул. Костина, 2, с оформлением регистрации по месту пребывания на срок, необходимый для проверки их личности и выдачи паспорта	УВД области	Постоянно	Финансирование не предусматривается
III. Обучение осужденных, содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы
1.	Определить перечень предприятий, учреждений и организаций, имеющих возможность использовать труд граждан, освободившихся из ИТК, по соответствующим профессиям и специальностям	Департамент ФГСЗН по Астраханской области, отраслевые управления, отделы администрации области	I полугодие 2001 года	Финансирование не предусматривается
2.	Организовать трудоустройство граждан, освободившихся из ИТК: - в рамках спецпрограмм по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите - в соответствии с заключенными договорами на резервирование рабочих мест	Городские и районные центры занятости населения, администрации муниципальных образований Астраханской области	постоянно 2002 - 2005 годы	федеральный бюджет	-	126 тыс. руб.	126 тыс. руб.	126 тыс. руб.	126 тыс. руб.
				областной бюджет	-	62,5 тыс. руб.	62,5 тыс. руб.	62,5 тыс. руб.	62,5 тыс. руб.
3.	Провести переподготовку кадров, освобождающихся из ИТК	Департамент по по поддержке и развитию среднего, малого предпринимательства и туризма администрации области, департамент ФГСЗН по Астраханской области совместно с социально-предпринимательским учебным центром (СПУЦ) "Факториал"	постоянно 2002 - 2005 годы	областной бюджет	-	75 тыс. руб.	75 тыс. руб.	75 тыс. руб.	75 тыс. руб.
4.	Организовать профессиональное обучение граждан, освободившихся из ИТК и признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	Городские и районные центры занятости	постоянно 2002 - 2005 годы	федеральный бюджет	-	32,2 тыс. руб.	32,2 тыс. руб.	32,2 тыс. руб.	32,2 тыс. руб.
				областной бюджет	-	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.
5.	Включить в программу обучения в профессиональных училищах при ИТУ профессии: ИК N 2 - токарь, сварщик, жестянщик, слесарь по ремонту оборудования ИК N 6 - токарь, столяр строительный, плотник, портной, резчик по дереву ИК N 10 - токарь, столяр строительный, плотник, литейщик	Департамент общего и профессионального образования администрации области, управление исполнения наказаний МЮ РФ по Астраханской области	ежегодно 2002 - 2005 годы	областной бюджет	-	546,5 тыс. руб.	546,5 тыс. руб.	546,5 тыс. руб.	546,5 тыс. руб.
6.	Для организации учебного процесса приобрести следующие материально-технические средства: - станки токарные - станки фрезерные - станки рейсмусовые - станки фуговальные - слесарно-монтажное оборудование и инструменты - сварочное оборудование - прессовое оборудование - государственные образовательные стандарты и пакеты учебно-программной документации - учебники по специальным дисциплинам - учебно-наглядные пособия	Департамент образования администрации области, УИН МЮ РФ по Астраханской области	ежегодно 2002 - 2005 годы	областной бюджет	-	627 тыс. 250 руб.	627 тыс. 250 руб.	627 тыс. 250 руб.	627 тыс. 250 руб.
IV. Эпидемиологические мероприятия
1.	Медицинской службе УИН представлять в областной кожно-венерологический и противотуберкулезный диспансеры сведения о лечении социально опасных заболеваний у лиц, отбывших уголовное наказание, для дальнейшего их диспансерного наблюдения и лечения	Управление исполнения наказаний МЮ РФ по Астраханской области, департамент здравоохранения администрации области	ежегодно 2001 - 2005 годы	Финансирование не предусматривается
2.	Для своевременного диагностирования больных ИЗ-30/1 приобрести рентгеновский аппарат	Департамент здравоохранения администрации области	I полугодие 2002 года	областной бюджет	-	500 тыс. руб.
3.	Приобрести 2 санитарных автомобиля для межобластной туберкулезной больницы и больницы при УД-249/2	Департамент здравоохранения администрации области, управление исполнения наказаний МЮ РФ по Астраханской области	I полугодие 2002 года	областной бюджет	-	500 тыс. руб.
4.	Ввести в строй санитарный пропускник в учреждении УД-249/7	Департамент здравоохранения администрации области, управление исполнения наказаний МЮ РФ по Астраханской области	2002 год	областной бюджет	-	500 тыс. руб.
5.	Выделить средства для адресной дотации больным с активными формами туберкулеза, освобождающимся из мест лишения свободы, из расчета 350 человек ежегодно	Финансовое управление администрации области, департамент здравоохранения администрации области	ежегодно 2002 - 2005 годы	областной бюджет	-	35 тыс. руб.	35 тыс. руб.	35 тыс. руб.	35 тыс. руб.
6.	Выделить: 10 койко-мест на базе филиалов N 1 и N 2 ОСМО "Фтизиатрия" для продолжения курса противотуберкулезной терапии больными после отбытия уголовного наказания и 5 койко-мест в ОКВД независимо от наличия у них медицинских страховых полисов	Департамент здравоохранения администрации области	ежегодно 2002 - 2005 годы	Финансирование не предусматривается
7.	Проводить в отделении ночного пребывания, в приемнике-распределителе УВД области медицинское обследование граждан, освободившихся из мест лишения свободы	УВД области, департамент здравоохранения администрации области	ежегодно 2002 - 2005 годы	Финансирование не предусматривается

		2001	2002	2003	2004	2005
Итого:	7 млн 937,8 тыс. руб.		3 млн 109 тыс. 450 руб.	1 млн 609 тыс. 450 руб.	1 млн 609 тыс. 450 руб.	1 млн 609 тыс. 450 руб.
в т.ч. федеральный	632,8 тыс. руб.		158,2 тыс. руб.	158,2 тыс. руб.	158,2 тыс. руб.	158,2 тыс. руб.
областной	7 млн 305 тыс. руб.		2 млн 951 тыс. 250 руб.	1 млн 451 тыс. 250 руб.	1 млн 451 тыс. 250 руб.	1 млн 451 тыс. 250 руб.
в т.ч. по подразделениям администрации области за счет областного бюджета
Департамент труда и социального развития администрации области ФГСЗН по Астраханской области	300 тыс. руб. 590 тыс. руб.		75 тыс. руб. 147,5 тыс. руб.	75 тыс. руб. 147,5 тыс. руб.	75 тыс. руб. 147,5 тыс. руб.	75 тыс. руб. 147,5 тыс. руб.
Департамент здравоохранения администрации области	1 млн 775 тыс.		1 млн 193 тыс. 750 руб.	1 млн 193 тыс. 750 руб.	1 млн 193 тыс. 750 руб.	1 млн 193 тыс. 750 руб.
Департамент общего и профессионального образования администрации области	4 млн 640 тыс. руб.		1 млн 535 тыс. руб.	35 тыс. руб.	35 тыс. руб.	35 тыс. руб.