Постановление главы администрации Астраханской области от 2 сентября 1996 г. N 286 "Об исполнении Закона Российской Федерации от 30.03.95 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 1 марта 2001 г. N 91 настоящее постановление снято с контроля

В принятом Государственной Думой и подписанным Президентом Российской Федерации Законе отмечается, что продолжающий рост ВИЧ-инфекций в мире и Российской Федерации может вызвать тяжелые социально-экономические и демографические последствия, создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества.

В целях реализации установленных Законом норм и правил предупреждения распространения на территории Астраханской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), постановляю:

1. Считать проблемы профилактики и борьбы с распространением ВИЧ-инфекции на территории области приоритетными в деятельности областной, городской, районных, сельских и поселковых администраций, департаментов, отделов, управлений и служб, производственных объединений, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации.

2. Представленную департаментом здравоохранения администрации области и областным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора областную целевую Программу "АнтиСПИД" на 1996 - 1997 гг. и на период до 2000 года по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Астраханской области утвердить (прилагается).

3. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) обеспечить равномерное финансирование областной целевой Программы "АнтиСПИД" на 1996 - 1997 гг. и на период до 2000 года в соответствии с бюджетной заявкой на содержание (проведение) работ и с календарным планом (приложения 1, 2).

4. Рекомендовать главам городских и районных администраций в соответствии с областной целевой Программой "АнтиСПИД" до 01.09.1996 разработать и утвердить в установленном порядке территориальные (городские и районные) целевые программы профилактики ВИЧ-инфекции на 1996 - 1997 гг. и на период до 2000 года, обеспечив их финансирование за счет местных бюджетов.

5. Департаменту здравоохранения администрации области (Юшков) и областному центру госсанэпиднадзора (Салько):

5.1. Оказать методическую и практическую помощь в организации планирования и осуществления мероприятий городскими, районными межведомственными координационными советами по профилактике СПИДа и ЗППП, подготовки территориальных программ профилактики ВИЧ-инфекции на 1996 - 1997 гг. и на период до 2000 года, обеспечив контроль за их выполнением.

5.2. Расширить информационно-пропагандистскую работу среди населения области по вопросам профилактики ВИЧ-инфекций, обратив особое внимание на опасность передачи вируса при внутривенном введении наркотиков, недопущения внутрибольничного распространения СПИДа.

6. Департаментам здравоохранения (Юшков), образования (Шитов), культуры (Терешенко), комитету по делам молодежи (Маркелов) администрации области организовать совместно со средствами массовой информации систематическое проведение мероприятий, направленных на информирование, обучение населения области, особенно молодежи, средствам и методам предупреждения зараженных ВИЧ-инфекцией, принять активное, творческое участие в реализации областной целевой Программы "АнтиСПИД" на 1996 - 1997 гг. и на период до 2000 года (приложение 3).

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент здравоохранения администрации области и областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

8. Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представлять в 1 февраля ежегодно в администрацию области.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа
"АнтиСПИД" на 1996-97 гг. и на период до 2000 года по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 2 сентября 1996 г. N 286)

Признавая, что заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), приобретает массовое распространение во всем мире, в т.ч. и на территории России и области, до настоящего времени остается неизлечимым, вызывает тяжелые социально-экономические и демографические последствия, создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества, вызывает необходимость защиты прав и законных интересов населения области, а также учитывая необходимость применения современных, эффективных мер комплексной профилактики ВИЧ-инфекции и в соответствии с Законом Российской Федерации "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), принятым Государственной Думой 24.02.1995, администрация Астраханской области принимает настоящую Программу.

I. Цели и задачи

Основной целью Программы "АнтиСПИД" является предупреждение распространения ВИЧ-инфекции в Астраханской области, снижение социально-экономических последствий от СПИДа путем скоординированного осуществления комплекса мероприятий организационного и практического характера.

Реализацию этих мероприятий целесообразно проводить по следующим направлениям:

- предупреждение распространения СПИД/ВИЧ-инфекции половым путем;

- раннее выявление, диагностика, лечение, диспансерное наблюдение и социально-правовая защита ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом;

- совершенствование системы эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией на территории области;

- информационное обеспечение, подготовка медицинских кадров и различных профессиональных групп по проблемам ВИЧ/СПИД.

1. Предупреждение распространения СПИДа половым путем.

Учитывая, что заражение населения СПИДом через половые контакты в настоящее время в ближайшие годы будет оставаться основным путем распространения этой инфекции, необходимо создать в области систему целенаправленного информирования населения о возрастающей угрозе заражения этой инфекцией, обеспечить население доступными средствами предупреждения передачи инфекции половым путем.

Предусмотреть: создание тематических радио и телепередач, видеоклипов, организацию их трансляции по государственным и коммерческим каналам радио и телевидения; подготовку и выпуск массовым тиражом, а также распространение просветительских изданий (памятки, листовки, плакаты и т.д.). Привлечь к участию в этой работе органов и учреждений образования, культуры, молодежных, общественных организаций, открытие сети кабинетов анонимного обследования с предварительным и посттестовым консультированием и психологической поддержки, проведение систематических социологических исследований по проблеме СПИДа.

Обеспечение населения области в достаточном количестве и по доступным ценам презервативами, бесплатная выдача их определенным контингентам населения, с высоким риском заражения (наркоманы, гомо-, бисексуалисты, лица с беспорядочными половыми связями и др.).

Предполагается, что в результате изменения экономики и социальных условий в стране и проведенных мероприятий к 1998 году интенсивность заражения населения вирусом иммунодефицита половым путем будет снижена на 25 - 30%.

Соответственно уменьшатся расходы на лабораторную диагностику и лечение инфицированных и больных СПИДом.

Основными исполнителями данного раздела являются:

- департамент здравоохранения администрации области

- областной центр госсанэпиднадзора

- АТРК "Лотос"

- АО "Астраханьгазпром"

- АО "Россвязьинформ"

- "Асткиновидеопрокат"

- департаменты образования, культуры, комитет по делам молодежи администрации области

- отдел взаимодействия с общественными организациями администрации области

- редакции областных газет "Волга", "Астраханские известия", "Горожанин", "Комсомолец Каспия", "МИГ", "Астраханские ведомости"

- финансовое управление администрации области.

2. Диагностика, лечение, диспансерное наблюдение и социально-правовая защита

Диагностика ВИЧ-инфекции в лечебно-профилактических учреждениях области будет осуществляться с использованием скрининговых и подтверждающих диагностических препаратов из расчета необходимости проведения не менее 40 тыс. исследований в год по клиническим и эпидемиологическим показаниям и 30 тыс. исследований крови у доноров, 160000 исследований для выявления СПИД-ассоциированных заболеваний и других иммунодефицитных состояний.

Предусмотрено обеспечение эффективными препаратами для лечения больных СПИДом и СПИД-ассоциированными заболеваниями. Выявление, диагностика, диспансерное наблюдение ВИЧ-инфицированных и лечение больных СПИДом будет осуществляться областным центром по профилактике СПИДа (амбулаторно) и госпитализированных в областной инфекционной клинической больнице. С вводом нового здания СПИД-центра будут дополнительно организованы кабинеты медико-психологической помощи лицам с патологией, членам их семей, лицам из групп высокого риска заражения. Амбулаторная помощь по основным специальностям должна быть организована в СПИД-центре, в т.ч. и специализированная, путем приглашения консультантов и специалистов узких профилей.

Предусмотрено выделение лимитов капиталовложений из федерального бюджета для завершения строительства II очереди областной инфекционной клинической больницы для размещения 2-х отделений (взрослое и детское) на 30 коек каждое для лечения инфицированных, больных СПИДом и СПИД-ассоциируемых заболеваниями.

В соответствии с Законом РФ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" необходимо законодательно закрепить меры по социально-правовой защищенности больных и инфицированных: выплату государственного пособия, бесплатное обследование, лечение и содержание в учреждениях здравоохранения инфицированных и больных СПИДом, бесплатный проезд их к месту лечения и обратно, первоочередное обеспечение изолированной жилой площади лиц, зараженных при медицинских манипуляциях, а также семей, имеющих инфицированных детей в возрасте до 16 лет, обучение детей и подростков, находящихся на стационарном лечении и др.

Осуществление указанных мероприятий позволит к 1998 году добиться социального эффекта в отношении этой категории лиц путем увеличения сроков сохранения трудоспособности инфицированных и увеличения продолжительности их жизни на 2 - 3 года, а также будут отрегулированы правовые взаимоотношения государства, медицинских учреждений, ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, отдельных юридических лиц (медицинские работники и другие категории населения).

Основными исполнителями данного раздела являются:

- департамент здравоохранения администрации области;

- областной центр госсанэпиднадзора;

- комитет экономики администрации области;

- финансовое управление администрации области;

- управление юстиции администрации области;

- департамент социальной защиты администрации области;

- областной Совет профессиональных союзов;

- территориальное отделение фонда социального страхования.

3. Совершенствование системы эпидемиологического надзора

Внедрение более совершенной системы эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, включающей организацию мониторинга за инфицированными и лицами из групп высокого риска заражения этой инфекцией, краткосрочным и долгосрочным прогнозированием развития эпидемического процесса. Осуществление дальнейшего материально-технического и программного оснащения центра по профилактике и борьбе со СПИДом, центра ГСЭН компьютерной техникой, средствами телекоммуникации, что позволит создать на областном, региональном и федеральном уровнях единую комплексную автоматизированную информационную-аналитическую систему по этой проблеме на основе базовых компьютерных программ. Совершенствование системы медицинского освидетельствования населения - перехода от массовых, эпидемиологических и экономически необоснованных обследований к выборочным обследованиям отдельных категорий населения, больных по клиническим показаниям, лиц из групп повышенного риска инфицирования, больных со СПИД-индикаторными заболеваниями, страдающих иммунодефицитными состояниями.

Проведение мероприятий позволит к 1998 году добиться повышения эффективности выявления источников инфекции и локализации очагов заболевания при одновременном снижении объемов тестирования населения на 100 тыс. исследований в год. При нынешней стоимости одного исследования в 10 тыс. рублей (цена на 01.04.1996 г.), эти мероприятия дадут ежегодный экономический эффект в 1 млрд. рублей.

Основными исполнителями данного раздела являются:

- департамент здравоохранения администрации области;

- областной центр госсанэпиднадзора;

- финансовое управление администрации области;

- комитет экономики администрации области;

- управление внутренних дел области.

4. Информационное обеспечение и подготовка кадров

Социальная значимость проблемы ВИЧ-инфекции определяет необходимость высокой профессиональной подготовки кадров для реализации организационных, лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий и их информационное обеспечение.

В связи с этим предусмотрено:

- введение вопросов профилактики СПИДа в программы средних общеобразовательных, профессиональных, средних специальных учебных заведений;

- подготовка учителей и врачей в институтах (факультетах) последипломного образования;

- подготовка лидеров молодежных организаций и активистов из групп высокого риска заражения в областном центре по профилактике и борьбе со СПИДом;

- издание учебно-просветительской литературы (тематические обзоры, сборники, справочники и др,).

Проведение мероприятий позволяет осуществлять подготовку высококвалифицированных кадров для оказания специализированной медицинской помощи и одновременно повысить эффективность работы всей системы здравоохранения, образования и информационного обеспечения по этой проблеме.

Основными исполнителями данного раздела являются:

- департамент здравоохранения администрации области;

- областной центр госсанэпиднадзора;

- департамент образования администрации области;

- департамент культуры администрации области;

- Астраханская государственная медицинская академия;

- Астраханский государственный педагогический институт;

- финансовое управление администрации области;

- комитет экономики администрации области.

5. Управление, механизм реализации Программы

Эффективность реализации Программы в значительной степени будет зависеть от комплексной постоянной оценки хода ее выполнения и своевременной ее корректировки с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации по СПИДу в стране, сопредельных территориях и области.

Реализация Программы будет осуществляться через областные центры по профилактике и борьбе со СПИДом, госсанэпиднадзора на основе планов работы учреждений-исполнителей.

Финансирование программы предусмотрено из областного бюджета в сумме 892 млн. рублей ежегодно с учетом индексации цен и 350 млн. рублей на приобретение тест-систем за счет федерального бюджета.

Функции государственного заказчика возлагаются на департамент здравоохранения администрации области.