Постановление главы администрации Астраханской области от 19 ноября 1996 г. N 380 "О целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 19 ноября 1996 г. N 380
"О целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 11 октября 2007 г. N 432 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации то 26 февраля 1996 г. N 177 "О Федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации", во исполнение распоряжения главы администрации области от 05.04.96 N 632-р "О целевой программе "Развитие туризма в Астраханской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие туризма в Астраханской области".

2. Определить государственным заказчиком по реализации Программы комитет по туризму администрации области (Димитренко).

3. Комитету экономики администрации области (Петров) включить Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих реализации в 1997 году.

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) при формировании областного бюджета на 1997 год предусмотреть финансирование Программы "Развитие туризма в Астраханской области".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А,

И.о. главы администрации области

А.А.Жилкин

Областная целевая программа
"Развитие туризма в Астраханской области"
(утв. постановлением главы администрации области от 19 ноября 1996 г. N 380

1. Предпосылки и целесообразность
разработки областной Программы

Областная Программа "Развитие туризма в Астраханской области" разработана во исполнение Указа Президента России от 22.12.95 N 1284 "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 177 "О Федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации".

Целью Программы является создание базы для развития в Астраханской области современного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего возможность удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах, обеспечение притока в область иностранной валюты, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия.

Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии в Астраханской области.

Реализация Программы предполагает органичное сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних. Система мероприятий Программы сформирована с учетом выделения средств из федерального и областного бюджетов в пределах ежегодных ассигнований.

Прежнее ограничение посещений иностранными гражданами нашей области не позволяло широко рекламировать туристские возможности Астраханской области за рубежом, иностранные туристы стали прибывать в регион только с 1990 г. Такое положение не стимулировало формирование туристской инфраструктуры.

В новых экономических условиях значительно возросла хозяйственная активность предприятий, осуществляющих туристскую деятельность, что сказалось прежде всего на развитии международного туризма.

Область принимала в течение туристского сезона свыше 350 тысяч соотечественников, обслуживаемых на 10 туристских (пешеходных и водных) маршрутах, на Всесоюзном маршруте N 190 "По дельте Волги" и других самодеятельных туристов. В настоящее время эти потоки сведены до минимума, несмотря на значительный потенциал средств размещения.

Новое геополитическое положение области как южного форпоста России, ее прямые выходы на зарубежные государства, значительный промышленный и культурный потенциал, богатые рекреационные ресурсы требуют комплексного подхода к развитию туризма.

Учитывая природные особенности региона, природоохранный режим дельты Волги и в целях сохранения необходимого экологического баланса туристские виды деятельности в дельте Волги должны носить ограниченный характер с преобладанием экологического туризма и лицензионной охоты и рыбалки.

Основой культурно-познавательного туризма должны послужить памятники истории, архитектуры, объекты и мотивации археологии, искусства, религии, спорта, народного творчества.

Развитие санитарно-курортного дела является составной частью развития туризма в регионе и в связи с важностью проблемы представлено отдельной подпрограммой.

2. Система программы мероприятий

Система программных мероприятий, предусматриваемая на 1997-2000 гг., охватывает основные направления политики администрации Астраханской области в сфере туризма и включает:

- нормативно-правовую область;

- организацию туристской деятельности и управление развитием туризма;

- содействие развитию материальной базы туризма;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения астраханского туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;

- кадровое обеспечение развитие туризма;

- научное обеспечение туризма.

Реализация этих мероприятий позволит создать базовую систему государственного регионального регулирования и стимулирования развития туризма. Предусматривается решить вопросы природопользования, охраны памятников истории и культуры, оживления народного творчества, возрождения народных промыслов и другие вопросы, связанные с туристической деятельностью.

Особое значение имеет работа по внедрению эффективных систем сертификации и лицензирования в сфере туризма для защиты прав потребителей туристских услуг, соблюдения экологической безопасности, а также страхования жизни, здоровья и имущества путешествующих.

Мероприятия, связанные с развитием материальной базы туризма, предусматривают разработку предложений по механизму финансирования, реконструкции и строительства туристических объектов преимущественно за счет средств внебюджетных источников, а также содействие в реализации инвестиционных проектов, предусматривающих развитие средств размещения туристов и туристической инфраструктуры.

Основными направлениями рекламно-информационного обеспечения развития туризма являются:

- подготовка и издание базового пакета информационно-рекламных материалов о туристических возможностях Астраханской области;

- создание информационного банка данных туристических средств размещения, фирм, туров, маршрутов и т.д.;

- проведение рекламных компаний в отечественной и зарубежной прессе с целью формирования образа Астраханской области как региона, благоприятного для туризма.

Решение задач кадрового обеспечения развития туризма включает:

- содействие в организации на базе одного из высших учебных заведений г.Астрахани профессионального обучения туристическому бизнесу;

- разработку учебных программ и методических пособий;

- определение перечня туристских профессий и соответствующих учебных специальностей.

Программа развития туризма в Астраханской области требует надлежащего научного обеспечения. Разработана исследовательская работа "Комплексная программа развития туризма на территории Астраханской области", которая содержит концепцию развития туризма, оценку условий и ресурсов области для развития туризма и рекреации, а также процесс формирования туристско-рекреационной системы.

3. Социально-экономическая эффективность
реализации Программы

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация Программы будет способствовать решению проблемы занятости населения.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к укреплению материальной базы туризма, расширению туристских маршрутов. Формирование астраханского туристического комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие экономики региона.

В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия. Развитие туристической сферы позволит обеспечить значительные поступления в местный бюджет за счет увеличения доходов от туристических услуг и связанных с ними видов деятельности.

Намеченные в Программе меры будут способствовать расширению притока в область иностранных и российских туристов, увеличению валютных поступлений.

Программные мероприятия на 1997-2000 гг.

_________________________________________________________________________

    Наименование        Срок       Источники и объемы     Исполнители

    мероприятия         испол-       финансирования

                        нения  --------------------------

                               Федераль- Област-  Внебюд-

                               ный бюд-  ной бюд- жетные

                               жет       жет      источ-

                                                  ники

-------------------------------------------------------------------------

1.Строительство гости-  1997    10,6      -      77,0  АО "Ривмар"

ничного комплекса       1998     1,4      -       5,6

яхтклуба                1999     1,4      -       5,6

                        2000     1,8      -       7,2

2.Строительство музея,  1998   0,460     1,2           Астраханский

разработка речного мар- 1999     0,4     0,8      0,8  историко-архитек-

шрута                   2000   0,540     2,6           турный музей-запо-

                                                       ведник

3.Разработка маршрута   1997     0,4    0,06           Астраханский исто-

"По каналам старой      1998     0,2    0,5       0,3  рико-архитектурный

Астрахани"                                             музей-заповедник

4.Обустройство музей-   1997   0,460   0,840      1,0  Астраханский исто-

ного комплекса "Астра-                                 рико-архитектурный

хань-музыкальная"                                      музей-заповедник

5.Разработка маршрута   1999     1,2    1,2       3,6 Астраханский исто-

"Великий шелковый путь" 2000     1,2    1,2       3,6 рико-архитектурный

                                                      музей-заповедник

6.Осуществление деятель-1997   0,050   0,050       -  Комитет по туризму

ности по рекламно-инфор-1998   0,050   0,050       -  пресс-служба

мационному обеспечению  1999     0,1     0,1       -  администрации

продвижения астраханс-  2000    0,150  0,150       -  Астраханской  обл.

кого турпродукта:                                     подготовка пакета

информационных материа-

лов о возможностях

туристского рынка Астра-

ханской области;

-проведение рекламных

кампаний в отечественной

и зарубежной прессе, на

радио и телевидении с

целью формирования образа

Астраханской области

как региона, благо-

приятного для туризма

7.Создание информацион- 1997     -       -         -  Комитет по туризму

ного банка данных:                                    центр информации

-астраханских турист-                                 комитета по делам

ских фирм;                                            молодежи адми-

-отечественных и зару-                                нистрации области

бежных туров и маршру-

тов;

-средств размещения

туристов;

-рекламной туристской

продукции;

-транспортного обеспе-

чения сферы туризма;

-туристских объектов

8.Организация учебных   1997-    -       -         -  Комитет по туризму,

семинаров, обучения     2000                          отдел по коорди-

в одном из высших                                     нации научно-тех-

учебных заведений                                     нической деятель-

г.Астрахани профессиям                                ности администра-

туристского бизнеса                                   ции области

9.Участие в организа-   1997            0,050         Комитет по туризму

ции и проведении        1998   0,025            0,025 администрации  обл.

туристических выставок  1999   0,025    0,025

                        2000   0,025    0,025

10.Разработка методи-   2000     -       -      0,040  Комитет экологии

ческих рекомендаций                                    и природных

по определению пре-                                    ресурсов

дельно допустимых

нагрузок на территорию

области и особых при-

родоохранных зон при

формировании турист-

ских потоков

11.Разработка прог-     1997-    -       -        -   Комитет по туриз-

рамм развития спе-      2000                          му, комитет по физ-

циализированных видов                                 культуре и спорту

туризма в Астраханской                                администрации

области (экологического                               Астраханской

социального, детского,                                области, Астра-

юношеского, спортивно-                                ханский историко-

оздоровительного,                                     архитектурный

культурно-познаватель-                                музей-заповедник,

ного и др.)                                           комитет экологии

                                                      и природных ресур-

                                                      сов области

12.Подготовка предло-   1997-                         Комитет по туризму

жений к проектам        2000                          администрации

областных целевых,                                    области

отраслевых программ

в части, касающейся

развития туризма

13.Подготовка проекта   1997                          Комитет по туризму

постановления главы                                   администрации обла-

администрации области                                 сти

о координации управле-

ний, отделов и комите-

тов администрации

города и области в

сфере развития туризма

14.Подготовка проекта   1997                          Комитет по туризму

постановления главы                                   администрация

администрации области                                 области, департа-

"О мерах по развитию                                  мент образования

спортивно-оздоровитель-                               комитет по физкуль-

ного и самодеятельного                                туре и спорту адми-

туристического движения                               нистрации области

в Астраханской области"

15.Подготовка соглаше-  1997-                         Государственно-

ний о сотрудничестве в  2000                          правовое управление

области туризма с адми-                               администрации

нистрациями других                                    области

регионов России и за

рубежом

16.Осуществление ком-   1997-                         Комитет по туризму,

плекса мероприятий по   2000                          Астраханский центр

стандартизации и серти-                               стандартизации,

фикации туристических                                 метрологии и серти-

и гостиничных услуг                                   кации

17.Осуществление         1997-                        Комитет по туризму

лицензирования между-    2000                         администрации

народной туристической                                области

деятельности и ведение

реестра зарегистрирован-

ных туристских предпри-

ятий

18.Реализация мер по     1997-                        Комитет по туризму

защите прав потреби-     2000                         администрации

телей в сфере туризма                                 области, Астра-

                                                      ханское террито-

                                                      риальное управле-

                                                      ние по антимоно-

                                                      польной политике

_________________________________________________________________________

            Всего:       1997   11,51   1,0   78,0

                         1998   2,135   1,75   5,925

                         1999   3,125   2,125 10,0

                         2000   3,715   3,975 10,84

                     _____________________________________

            Итого:   1997-2000 20,485   8,85 104,765

_________________________________________________________________________

Наименование       Срок        Источники и объемы         Исполнители

мероприятий        испол-        финансирования

                   нения  ------------------------------

                          Федераль-  Област-  Внебюджет-

                          ный бюд-   ной бюд- ные источ-

                          жет        жет      ники

-------------------------------------------------------------------------

В том числе кап-   1997     11,46      0,9      78,0

вложений:          1998      2,06      1,7       5,9

                   1999      3,0       2,0      10,0

                   2000      3,54      3,8      10,8

Итого-капвложений: 1997-    20,06      8,4     104,7

                   2000

_________________________________________________________________________