Постановление главы администрации Астраханской области от 10 августа 2001 г. N 417 "О главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации Астраханской области" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 10 августа 2001 г. N 417
"О главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 30 апреля 2003 г. N 195 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления главы администрации области от 13.03.2001 N 124 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации Астраханской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации Астраханской области (прилагается).

2. Назначить начальником главного управления архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации Астраханской области Федорченко Александра Ивановича.

3. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 02.09.98 N 386 "Об утверждении Положения о главном управлении архитектуры и градостроительства администрации Астраханской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Глазкова А.П.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о главном управлении архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 10 августа 2001 г. N 417)

1. Общие положения

1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации Астраханской области (далее - управление) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации входит в единую систему исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства Госстроя Российской Федерации.

Управление подотчетно в своей деятельности начальнику департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области, а также Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу в части формирования и реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

1.2. Управление имеет гербовую печать установленного образца со своим наименованием, штампы и фирменные бланки. В состав управления входит инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора, имеющая гербовую печать со своим наименованием.

1.3. Управление в своей работе взаимодействует с законодательными и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, области и органами местного самоуправления Астраханской области, с организациями Союза архитекторов России и Союза художников России, Российской академией архитектуры и строительных наук, научными, проектными, учебными, общественными и международными организациями.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, нормативными документами других федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами главы администрации области, Уставом и законами Астраханской области, решениями областного Представительного Собрания, а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.

1.5. Управление осуществляет контроль на территории области за исполнением Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, администрации области и областного Представительного Собрания по вопросам, отнесенным к их компетенции, регулирует архитектурную и градостроительную деятельность, координирует работу участников правоотношений в области архитектуры и градостроительства, взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований и руководит их работой в части осуществления ими государственных полномочий.

2. Цели и задачи

Целями и задачами управления являются:

2.1. Проведение на территории области государственной политики и осуществление правового регулирования по вопросам архитектуры и градостроительства, направленных на создание безопасной, экологически чистой, социальной и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, комплексов промышленного и сельскохозяйственного назначения, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.

2.2. Участие в формировании системы органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления, оказание им организационной, научно-методической и иной помощи в области градостроительства.

3. Основные функции и полномочия управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Подготавливает и вносит в установленном порядке в областное Представительное Собрание и администрацию области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и выдаче заключений по проектам законов и иных нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности.

3.2. Организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики, научных исследований в области архитектуры и градостроительства; осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы расселения и размещения производительных сил, программы жилищного строительства; защиту населенных пунктов от воздействия техногенных и природных явлений, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры области и других программ, влияющих на улучшение жизнедеятельности человека, а также комплексным развитием городов и других поселений, изменением проектов и архитектурных объектов на территории Астраханской области.

3.3. Участвует в разработке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти Астраханской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства.

3.4. Организует разработку и утверждение в установленном порядке градостроительного устава Астраханской области, правил застройки городов, поселков, сельских населенных пунктов, строительства комплексов промышленного и сельскохозяйственного назначения, фермерских и крестьянских хозяйств и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

3.5. Организует разработку территориальных норм, правил и других нормативных документов по регулированию архитектурной и градостроительной деятельности в пределах своей компетенции в области земельных отношений, издает и контролирует их выполнение застройщиками любых форм собственности в городах, населенных пунктах и на межселенных территориях.

3.6. Готовит предложения по социальным нормативам и нормам, действующим на территории области.

3.7. Участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за их соблюдением на территории области.

3.8. Участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, объектов производственного и сельскохозяйственного назначения, магистральных и межпоселковых инженерно-транспортных коммуникаций, а также в работе межведомственной комиссии администрации области по размещению производительных сил, межведомственной комиссии по переходу на новые сметные нормы и цены в строительстве и научно-реставрационного совета департамента культуры, искусства и кино администрации области.

3.9. Организует и осуществляет в установленном порядке ведение градостроительного кадастра и мониторинга на территории области и является распорядителем его фондов.

3.10. Вносит предложения по вопросам установления и изменения границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на территории области.

3.11. Проводит заседания градостроительного совета.

3.12. Обеспечивает разработку, согласовывает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов области и органов местного самоуправления, а также рассматривает и согласовывает градостроительную проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами главы администрации области.

3.13. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории области и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными органами исполнительной власти и другими организациями.

3.14. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролирует их реализацию.

3.15. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки.

3.16. Подготавливает рекомендации для отводов земельных участков под строительство объектов различного назначения и выдает по заявкам заказчиков (застройщиков) архитектурно-планировочные задания или делегирует подготовку этих документов муниципальным органам самоуправления и другим организациям, имеющим лицензию на осуществление этих видов деятельности, с обязательным согласованием или утверждением в управлении, а также контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков и реализацию градостроительной документации.

3.17. Выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на объекты любого назначения в соответствии с "Положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ", утвержденным постановлением главы администрации области от 23.06.94 N 185.

3.18. Осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) на производство инженерных изысканий и топографо-геодезических работ.

3.19. Подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений.

3.20. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов и торгов по объектам, финансируемым за счет бюджета области и других источников финансирования.

3.21. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими, геологическими и картографическими фондами, координирует работу по картографическому, топографо-геодезическому и геологическому обеспечению территории области, а также инженерной защите от опасных гидрогеологических процессов.

3.22. Участвует в создании геоинформационной системы и банка данных в области и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектуры и градостроительства объектов любого назначения на территории области.

3.23. Принимает участие в создании и ведении регистра строящихся объектов любого назначения, в формировании системы учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности. При формировании учета жилищной сферы включаются дома, пригодные для постоянного проживания, на территориях дачных поселений и садоводческих товариществ.

3.24. Обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных фондов, а также градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных, градостроительных требований и сервитутов.

3.25. Организует и проводит конкурсы (торги) на проектирование объектов любого назначения, дизайна интерьеров, малых архитектурных форм, памятников, обелисков, садово-парковых ансамблей.

3.26. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием и охраной земель в городах, других поселениях, на межселенных территориях и территориях области иного назначения, принимает участие в работе комитета по земельным ресурсам и землеустройству Астраханской области, комитета природных ресурсов по Астраханской области, комитета по управлению государственным имуществом Астраханской области и других заинтересованных организаций в подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель, водных объектов, недр и других объектов недвижимости государственной собственности области, по плану приватизации государственных и иных предприятий, передаче земель в муниципальную и частную собственность, в пользование и аренду.

3.27. Организует в установленном законодательством порядке лицензирование архитектурной деятельности, участвует в лицензировании строительной деятельности, в защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества.

3.28. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований, а также руководство и контроль в части выполнения возложенных на них функций и задач по вопросам архитектуры и градостроительства.

3.29. Согласовывает назначение руководителей органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований области.

3.30. Координирует работу научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций и предприятий по вопросам архитектуры и градостроительства на территории области.

3.31. Информирует граждан по вопросам архитектуры и градостроительства, используя средства массовой информации.

3.32. Принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих между органами муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами, в соответствии с действующими законодательными документами и нормативными актами.

3.33. Осуществляет международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства.

3.34. Участвует в работе Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по подготовке и переподготовке кадров в области архитектуры и градостроительства и проводит эту работу на территории области.

Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям и задачам деятельности управления.

Управлению для осуществления возложенных на него задач предоставляется право:

- в пределах своей компетенции издавать инструкции, обязательные для исполнения и применения в области архитектуры и градостроительства всеми субъектами архитектурной и градостроительной деятельности на территории области;

- давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных другими органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления Астраханской области, в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства;

- давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства;

- вносить по согласованию с руководителем департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области предложения по финансированию градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

- устанавливать на территории области единый порядок разработки, согласования и утверждения проектной, научно-исследовательской документации по вопросам архитектуры и градостроительства и порядок оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов в пределах своей компетенции;

- запрашивать и получать у государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Астраханской области, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций;

- принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых областным Представительным Собранием, администрацией области, администрациями органов местного самоуправления, другими государственными органами исполнительной власти и общественными организациями;

- создавать консультативно-совещательный орган - архитектурно-градостроительный совет для рассмотрения градостроительной документации, а также проектов крупных и сложных архитектурных объектов и производственных комплексов;

- организовывать и проводить торги, конкурсы на проектирование объектов любого назначения по согласованию с руководителем департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области;

- передавать в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами администрации области отдельные полномочия по государственному регулированию архитектурной и градостроительной деятельности органам архитектуры и градостроительства муниципальных образований.

4. Организационные основы деятельности управления

4.1. В структуру управления входят следующие функциональные подразделения: отдел градостроительства, кадастра и мониторинга, инспекция государственного архитектурно - строительного надзора, сектор топографических и инженерно-изыскательских материалов, спецчасть, архив.

4.2. Управление возглавляет начальник - главный архитектор Астраханской области.

Кандидатура главного архитектора отбирается в установленном порядке на конкурсной основе из числа архитекторов, имеющих лицензии. Главный архитектор области назначается на должность главой администрации области по представлению руководителя департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области и по согласованию с Госстроем Российской Федерации.

4.3. Начальник управления - главный архитектор области:

- руководит деятельностью управления;

- имеет заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых производится руководителем департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций;

- представляет на согласование руководителю департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области положение, структуру и штатное расписание управления;

- представляет главе администрации области по согласованию с руководителем департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области на утверждение состав и положение о градостроительном совете и руководит его деятельностью;

- ведет прием граждан;

- согласовывает положения об органах архитектуры и градостроительства муниципальных образований, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей - главных архитекторов.

5. Заключение

5.1. Внесение изменений и дополнений в Положение об управлении производится согласно установленному порядку.

5.2. Прекращение деятельности управления производится в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.