Приложение 12. Положение об областном стабилизационном фонде поддержки важнейших отраслей народного хозяйства и обеспечения устойчивой работы этих отраслей на 1997 год

Приложение 12
к Закону Астраханской области
от 6 мая 1997 г. N 11

Положение
об областном стабилизационном фонде поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства и обеспечения устойчивой работы этих отраслей
на 1997 год

1. Цели и задачи стабилизационного фонда

1.1. Оказание государственной поддержки предприятиям области.

1.2. Предотвращение спада производства социально-значимой для области продукции.

1.3. Обеспечение насыщения потребительского рынка товарами народного потребления.

1.4. Создание условий для проведения инвестиционного процесса.

1.5. Сокращение безработицы.

2. Источники и порядок формирования стабилизационного фонда

2.1. Источники формирования стабилизационного фонда являются:

- средства областного стабилизационного фонда в полном объеме, сформированном по состоянию на 01.01.97 г., с учетом невозвращенных ссуд и начисленных процентов за пользование ими, а также суммы остатков спецналога, поступившего в 1997 году;

- поступления от возврата средств, выданных в 1994 году, 1995 и 1996 годах в виде ссуд из стабилизационного фонда;

- поступления средств от начисленных процентов за пользование ссудами, выданными из стабилизационного фонда;

- суммы штрафных санкций, предусмотренных кредитным соглашением за несвоевременное погашение ссуды, а также несвоевременную выплату процентов по ней;

- поступление средств от начисленных процентов на остаток по счетам стабилизационного фонда.

2.2. Средства стабилизационного фонда, временно используемые для финансирования расходных статей бюджета, подлежат восстановлению в пределах финансового года.

Невостребованные денежные средства, равно как и доходная часть стабилизационного фонда, переходят на следующий календарный год.

2.3. Средства стабилизационного фонда концентрируются и учитываются на текущем счете фонда в уполномоченном банке.

2.4. Взаимоотношения администрации области и уполномоченного банка по обслуживанию стабилизационного фонда регулируются специальным договором.

2.5. Уполномоченный банк по обслуживанию стабилизационного фонда выполняет следующие функции:

- перечисляет на основании платежного поручения централизованной бухгалтерии при администрации области средства со счета фонда на расчетные счета предприятий-заемщиков;

- по проведении каждой операции направляет лицевые счета предприятий-заемщиков в централизованную бухгалтерию при администрации области;

- ежемесячно, не позднее 10-го числа каждого месяца, информирует комитет экономики и инвестиционной политики администрации области об уплате предприятиями-заемщиками процентов и основного долга в соответствии с планом поступлений в стабилизационный фонд за отчетный месяц;

- выплачивает на остаток по счету проценты в размере не менее 1/3 ставки Центрального Банка РФ с зачислением их на счет стабилизационного фонда.

2.6. Комитет экономики и инвестиционной политики администрации области ежемесячно, в срок до 5 числа текущего месяца составляет и передает в уполномоченный банк план поступлений в текущем месяце в стабилизационный фонд в соответствии с заключенными кредитными договорами и планами-графиками платежей по кредиту.

3. Порядок расходования средств стабилизационного фонда

3.1. Распорядителем счета и средств фонда является администрация области в лице главы администрации области.

Уполномоченным органом администрации области по обслуживанию областного стабилизационного фонда в соответствии с распоряжением главы администрации области от 09.08.96 N 1516-р является комитет экономики и инвестиционной политики администрации области.

Использование средств областного стабилизационного фонда производится с текущего счета фонда в уполномоченном банке платежным поручением за подписью начальника и главного бухгалтера централизованной бухгалтерии при администрации области.

3.2. Финансовые средства фонда выделяются предприятиям в виду ссуды из свободных средств на текущем счете стабилизационного фонда. Ежемесячно на рабочей группе комиссии по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций области рассматриваются заявления предприятий на получение ссуды в пределах сумм, рассчитанных в соответствии с планом поступлений средств. Ежемесячный объем финансирования должен быть не менее 80% от плана поступлений средств в текущем месяце.

Ссуда выделяется предприятиям и организациям отраслей народного хозяйства области независимо от форм собственности за исключением предприятий малого и среднего предпринимательства, крестьянских и фермерских хозяйств и предприятий по производству подакцизных товаров.

Оказание финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям производится, как правило, путем кредитования перерабатывающих предприятий под закуп сельхозпродукции.

Ссуда может быть выдана предприятию повторно при условии полного погашения предыдущей.

Основными критериями при выделении ссуды из областного стабилизационного фонда являются:

- налогоемкость предприятия;

- вклад предприятия в народное хозяйство области, объемы реализации производимой им продукции на территории Астраханской области, использование местных сырьевых ресурсов.

3.3. Для получения ссуды предприятие представляет рабочей группе комиссии по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций области:

- заявление;

- бизнес-план;

- баланс на последнюю отчетную дату, заверенный налоговой инспекцией;

- обоснование возможности выплаты процентов за счет текущей деятельности предприятия;

- заключение отраслевого отдела администрации области;

- перечень предполагаемого залогового имущества или гарантий по погашению ссуды.

3.4. Рабочая группа комиссии по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций области на основе представленных документов подготавливает заключение о платежеспособности предприятия, целесообразности (окупаемости) реализации бизнес-плана, вкладе предприятия в экономику области и принимает решение о выделении ссуды. В случае принятия рабочей группой отрицательного решения по выделению ссуды и несогласия с этим решением предприятия материалы передаются на рассмотрение в комиссию по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций.

3.5. Разрешение на выдачу ссуды принимается распоряжением главы администрации области или его первого заместителя, подготовленным в соответствии с решением рабочей группы или комиссии по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций области.

3.6. Ссуда оформляется в виде кредитного соглашения между ссудодателем (в лице председателя комитета экономики и инвестиционной политики администрации области) и предприятием-заемщиком, неотъемлемой частью которого является план-график платежей по кредиту, после оформления договора о залоге между ссудодателем и ссудополучателем. Допускается заключение вместо договора о залоге договора купли-продажи имущества (товарных запасов), являющегося гарантией возврата по кредиту, вступающего в силу при нарушении условий кредитного договора.

3.7. Ссуда выдается с кредитной ставкой до 50% действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. При ее изменении в течение действия кредитного договора комиссией по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций области процентная ставка может быть изменена по согласованию с заемщиком на остаток задолженности по выданной ссуде ссудодателем в сроки, установленные соглашением. Если ссуда выдается на срок до 3 месяцев, то применяется процентная ставка, равная 25% действующей учетной ставки Центрального Банка РФ. При невозвращении предприятием ссуды в срок пересчитываются проценты на обычную ставку.

3.8. Для получения ссуды, выдаваемой из областного стабилизационного фонда поддержки важнейших отраслей народного хозяйства, в целях предотвращения нецелевого использования ссуды заемщик открывает специальные счета для зачисления ссуды, на которые зачисляются средства уполномоченным банком по обслуживанию областного стабилизационного фонда.

3.9. Погашение ссуды и оплата процентов за пользование производится в соответствии с планом-графиком на текущий счет фонда. В случае нарушения заемщиком сроков, указанных в кредитном договоре, погашение ссуды и процентов производится на основании поручений-требований, выставляемых централизованной бухгалтерией при администрации области.

Погашение ссуды и оплата процентов может производиться акциями акционерных обществ или товарной продукцией заемщиков, в том числе за счет государственного заказа области при условии восстановления средств фонда в течение финансового года.

3.10. За несвоевременное погашение ссуды, выданной из стабилизационного фонда, заемщик уплачивает проценты с применением учетной ставки Центрального Банка РФ.

3.11. За несвоевременное погашение процентов за пользование ссудой заемщик уплачивает пеню в размере 1/360 ставки Центрального Банка РФ от суммы неуплаченных процентов за каждый день просрочки платежа.

3.12. При наличии задолженности по ссуде со сроком более 3 месяцев задолженность с причитающимися по ней процентами взыскивается в бесспорном порядке в соответствии с действующим законодательством с применением двойной ставки Центрального Банка РФ. В случае отсутствия денег на счете предприятия, взыскание направляется на залоговое имущество в установленном законом порядке.

3.13. При установлении факта нецелевого использования ссуды задолженность по ней с причитающимися процентами взыскивается в бесспорном порядке в соответствии с действующим законодательством с применением двойной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. В случае отсутствия денежных средств на счете предприятия в течение 3 месяцев взыскание направляется на залоговое имущество в установленном законом порядке.

3.14. Комитет экономики и инвестиционной политики администрации области ежеквартально доводит до сведения райгорадминистраций информацию о выделении ссуд предприятиям и организациям, расположенным на территории города, района.

4. Порядок пролонгации ссуд из стабилизационного фонда

4.1. Пролонгация ссуд осуществляется по решению рабочей группы комиссии по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций области при заключении отраслевого отдела.

4.2. Разрешается пролонгация ссуд на срок до 6 месяцев с одновременным погашением ссуды равными долями ежемесячно при условии выплаты процентов за предшествующий период пользования ссудой.

Пролонгация оформляется дополнительным соглашением между ссудозаемщиком и администрацией, неотъемлемой частью которого является план-график платежей по кредиту.

При переносе срока погашения ссуды переоформляется договор залога на срок, установленный распоряжением главы администрации области о пролонгации ссуды.

4.3. Ссуды, выданные в 1994 - 1996 гг., могут быть переоформлены по решению рабочей группы комиссии новым кредитным соглашением на сумму долга и начисленных процентов сроком до 2 лет с одновременным оформлением договора залога при условии обязательности ежемесячных выплат процентов. При наличии задолженности по выплате процентов на срок более 30 дней задолженность с причитающимися по ней процентами взыскивается в бесспорном порядке в соответствии с действующим законодательством с применением двойной ставки Центрального Банка Российской Федерации. В случае отсутствия денежных средств на счете предприятия в течение 3 месяцев взыскание направляется на залоговое имущество в установленном законом порядке.

5. Контроль за расходованием средств стабилизационного фонда

5.1. Контроль осуществляет комитет экономики и инвестиционной политики и централизованная бухгалтерия при администрации области.

5.2. При представлении уполномоченным банком отчета о выполнении плана поступления средств за предыдущий месяц рабочая группа комиссии по оздоровлению финансового положения предприятия и организаций области приглашает на заседание руководителей предприятий-заемщиков, нарушающих условия кредитного соглашения, и предупреждает о применении штрафных санкций в соответствии с п.п. 3.10, 3.11, 3.12, 3.13 и 4.3 настоящего Положения.