Статья 1

Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Астраханской области "О выборах в Астраханское областное Представительное Собрание", изложив его в следующей редакции:

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные принципы выборов.

1. Выборы депутатов Астраханского областного Представительного Собрания (далее в тексте - Собрание) осуществляются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания.

1. Законодательство о выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания составляют составляют Конституция Российской Федерации, Устав Астраханской области, федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, настоящий закон, иные законы и нормативные правовые акты Астраханского областного Представительного Собрания.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "составляют составляют" следует читать: "составляют"

Статья 3. Основные термины.

Термины, используемые в настоящем законе, имеют следующие значения:

выборы - процесс избрания депутатов Собрания, включая действия граждан, кандидатов, избирательных объединений и блоков, избирательных комиссий и других государственных органов по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию, определению и опубликованию итогов голосования и результатов выборов и другие избирательные действия;

государственные средства массовой информации - средства обращения к массовой аудитории (включая газеты, журналы, другие периодические издания или печатные публикации, а также телевидение, радио, информационные программы программы или другие записанные или выпускаемые в прямой эфир видео- или аудиоматериалы), созданные или транслируемые организациями, в которых органы государственной власти Российской Федерации, Астраханской области или другие государственные организации прямо или опосредованно владеют более 50% уставного капитала;

депутат - либо, избранное в Собрание;

заверенная копия документа избирательной комиссии - ксерокопия документа избирательной комиссии либо иное точное воспроизведение содержания такового, заверенное печатью комиссии и подписанное председателем и секретарем комиссии;

избиратель - лицо, имеющее право избирать депутатов Собрания;

избирательные комиссии - комиссии, наделенные полномочиями осуществлять подготовку и проведение выборов депутатов Собрания;

избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательное объединение - в период избирательной кампании областное общественное объединение или региональное отделение федерального общественного объединения, которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области не позднее, чем за шесть месяцев до объявления дня выборов, устав которого предусматривает участие объединения в выборах органов государственной власти посредством выдвижения кандидатов;

избирательный блок - добровольное объединение двух или нескольких избирательных объединений;

избирательные фонды - денежные средства кандидатов, избирательных объединений и блоков, находящиеся на специальных временных счетах и расходуемые на цели проведения предвыборной агитации;

иностранный (международный) наблюдатель - лицо, представляющее иностранную или международную организацию и осуществляющее наблюдение за подготовкой и проведением выборов в соответствии с федеральными законами и настоящим законом;

избирательный округ - это терртиория, в которой избирается депутат. Избирательные округа являются территориальными.

кандидат - лицо, выдвинутое или зарегистрированное в качестве кандидата в депутаты на выборах;

место пребывания гражданина - гостиница, санаторий, Дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно;

место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

мажоритарная система - представляет собой систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей;

наблюдатель - лицо, назначенное кандидатом, избирательным объединением, блоком либо общественным объединением для наблюдения за голосованием, подсчетом голосов и определением результатов выборов соответствующей избирательной комиссией;

предвыборная агитация - политическая деятельность и расходы кандидатов, их доверенных лиц или сторонников, включающая, в частности, политическую рекламу в средствах массовой информации или через иные информационные средства (за исключением официальных выпусков новостей или информационных программ в средствах массовой информации) или другие формы агитации, которые явно направлены на то, чтобы повлиять на исход выборов;

равные условия проведения предвыборной агитации - обстоятельства, при которых кандидатам, избранным объединениям и блокам предоставляются доступ к средствам массовой информации и возможность выступить в них ( включая печатные публикации, радио- или телевизионные программы, либо обеспечение других способов обращения к массовой аудитории, как то предоставление помещений для проведения предвыборных собраний или мест для размещения плакатов). При этом такой доступ и возможность выступить должны предоставляться на тех же или близких условиях по периодичности, продолжительности, объему на полосе, местоположению или по другим значимым параметрам;

статус кандидата - представляет собой совокупность прав, обязанностей и гарантий деятельности кандидата;

финансирование подготовки и проведения выборов - расходы избирательных комиссий на цели подготовки и проведения выборов.

Статья 4. Избирательные права граждан при выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания.

1. Право избирать депутатов Собрания принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и проживающему на территории Астраханской области.

Депутатом Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 летнего возраста, проживающий на территории области не менее одного года.

Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Не имеют права избирать и быть избранным граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 5. Назначение выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания.

1. В соответствии с Уставом Астраханской области выборы депутатов Собрания нового созыва назначаются Астраханским областным Представительным Собранием прежнего созыва не менее чем за три месяца до окончания срока его полномочий.

2. В случае выбытия из состава Астраханского областного Представительного Собрания более одной трети избранных депутатов, при том, что довыборы депутатов в течение девяти месяцев не дают возможность сформировать Собрание в полном составе, выборы депутатов Астраханскогообластного Представительного Собрания назначаются главой администрации области. Днем выборов в этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня роспуска Собрания.

В случае досрочного прекращения полномочий Астраханского областного Представительного Собрания выбора проводятся не позднее чем в трехмесячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Астраханского областного Представительного Собрания.

3. В случае принятия постановления о самороспуске Астраханское областное Представительное Собрание одновременно назначает выборы Астраханского областного Представительного Собрания нового созыва.

Статья 6. Основы избирательной системы.

1. В соответствии с Уставом Астраханской области Собрание является постоянно действующим законодательным и представительным органом государственной власти Астраханской области и состоит из 29 депутатов.

Депутаты избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам в соответствии с установленной настоящим законом нормой представительства.

2. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей области на 29 одномандатных избирательных округов.

Статья 7. Право выдвижения кандидатов.

Право выдвижения кандидатов принадлежит непосредственно избирателям, избирательным объединениям и их блокам. Возможно самовыдвижение.

Статья 8. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями.

1. Подготовка и проведение выборов депутатов Собрания и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагается на избирательные комиссии.

При подготовке и проведению выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах компетенции, установленной федеральными законами и настоящим законом, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, их должностных лиц, а также для нижестоящих избирательных комиссий.

3. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, их должностные лица, а также средства массовой информации обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий.

Статья 9. Финансирование выборов.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Собрания, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов.

Подготовка и проведение выборов депутатов Собрания осуществляются открыто и гласно.

Все решения избирательных комиссий, органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.

Глава II. Гарантии избирательных прав граждан при
составлении списков избирателей, образований избирательных
округов и избирательных участков

Статья 11. Составление списков избирателей.

1. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, проживающие на территории области и обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых главой местного самоуправления по форме, установленной избирательной комиссией области. Уточнение сведений зарегистрированных избирателей осуществляется главой местного самоуправления по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в участковые избирательные комиссии не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам) на основе адресов избирателей. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес избирателя.

2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.

В отношении граждан, которым в год голосования исполняется 18 лет, дополнительно указывается день и месяц рождения.

3. Список избирателей военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье.

Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.

4. Список избирателей, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, содержащиеся в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, иных местах временного проживания, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.

5. Списки избирателей по избирательным участкам, образованным на судах, находящихся в день проведения голосования в плавании, составляются на основе данных, представляемых капитанами судов. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

6. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока, но до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией дополнительно в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место их жительства.

7. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в окружную избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.

Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

8. Список избирателей составляется в двух экземплярах, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью. Один экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.

Статья 12. Образование избирательных округов.

1. Избирательные округа образуются на всей территории области на основании данных, представляемых представительными органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются избирательной комиссией Астраханской области, утверждаются постановлением областного Представительного Собрания не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

2. Избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований:

- примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов;

- избирательный округ составляет единую территорию;

- не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий за исключением случаев, установленных законами и иными правовыми актами Астраханского областного Представительного Собрания.

При соблюдении указанных требований при образовании избирательных округов учитывается административно-территориальное деление области.

3. В случаях, предусмотренных в пунктах 2 и 3 статьи 5 настоящего закона, границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе, определяемые избирательной комиссией Астраханской области, утверждаются постановлением главы администрации области не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

Избирательная комиссия Астраханской области публикует список избирательных округов не позднее чем за 55 дней до дня выборов.

Статья 13. Образование избирательных участков.

1. Избирательные участки образуются главой местного самоуправления по согласованию с окружными избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий с целью создания максимальных удобств для избирателей.

Нумерация избирательных участков в целом по области устанавливается избирательной комиссией Астраханской области.

2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:

- из расчета не более трех тысяч избирателей на каждом участке;

- соблюдения границ административно-территориального деления;

- недопустимости пересечения границ избирательных округов границами избирательных участков.

Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня выборов.

3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту порта приписки судна.

4. Избиратели - военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению избирательной комиссии Астраханской области. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательных комиссий, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

5. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы окружной избирательной комиссией в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

Глава III. Обеспечение избирательных прав граждан
избирательными комиссиями

Статья 14. Статус избирательных комиссий.

1. Подготовку и проведение выборов в Собрание осуществляют: избирательная комиссия Астраханской области, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.

2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимо от государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах компетенции, установленные федеральными законами и настоящим законом, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, должностных лиц, а также для нижестоящих избирательных комиссий.

4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также должностные лица обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, путем предоставления необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, сведений и материалов, давать ответы на обращения избирательных комиссий, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий.

Статья 15. Статус и порядок формирования избирательной комиссии Астраханской области.

Статус и порядок формирования избирательной комиссии Астраханской области определяется Положением о данной комиссии, утвержденным Астраханским областным Представительным Собранием.

Статья 16. Формирование окружных избирательных комиссий.

1. Окружные избирательные комиссии образуются в каждом округе избирательной комиссии Астраханской области на основе предложений органов местного самоуправления, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства не позднее чем за 55 дней до дня выборов в составе 9-13 членов избирательной комиссии.

Председатель, заместитель и секретарь окружной избирательной комиссии избираются на первом заседании комиссии тайным голосованием из числа членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. После регистрации кандидата избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, либо сам кандидат вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в окружную избирательную комиссию того избирательного округа, где этот кандидат зарегистрирован.

Статья 17. Формирование участковых избирательных комиссий.

1. Участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления с учетом предложений иных выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства не позднее чем за 40 дней до дня выборов в составе 6-18 членов комиссии.

2. Председатель, заместитель и секретарь участковой избирательной комиссии избираются на ее первом заседании тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

3. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей окружной избирательной комиссией.

4. На избирательном участке, образованном на судне, находящемся в плавании, участковая избирательная комиссия формируется капитаном судна в срок, установленный частью первой настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до выборов.

5. После регистрации кандидата избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувший кандидата, или сам кандидат вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию избирательного округа по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

6. Не допускается формирование участковой избирательной комиссии исключительно из числа работающих на одном предприятии, в организации, учреждении.

Статья 18. Статус члена избирательной комиссии.

1. Члены избирательной комиссии, имеющие право решающего голоса, обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты, их доверенные лица, близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

2. Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;

б) вправе выступать за заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей избирательной комиссии, касающимися выборов депутатов.

При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.

3. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

г) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

д) смерти члена избирательной комиссии.

4. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы из без их согласия переведены на другую работу. За ними сохраняются на основной работе место (должность) и средний заработок.

5. Полномочия членов окружных избирательных комиссий с правом совещательного голоса, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания, продолжаются до окончания регистрации кандидатов при выборах депутатов Астраханского областного Представительного Собрания следующего созыва в случае, если кандидаты, назначившие их, получили мандаты, либо они были назначены избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими победившего кандидата. Полномочия остальных членов указанных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов. Срок полномочий членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.

Статья 19. Полномочия избирательной комиссии Астраханской области.

Избирательная комиссия Астраханской области при подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханского областного Представительного Собрания:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и законодательства о выборах депутатов Собрания, обеспечивает полное и единообразное его применение;

б) осуществляет руководство и координирует деятельность избирательных комиссий по выборам депутатов Собрания и оказывает им содействие в осуществлении возложенных на них функций;

в) устанавливает единую нумерацию избирательных округов и избирательных участков на территории области;

г) издает разъяснения по вопросам применения настоящего закона, обязательные для всех нижестоящих избирательных комиссий;

д) регистрирует избирательные блоки;

е) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам;

ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

з) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов;

к) утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;

л) распределяет средства, выделенные из бюджета области на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Собрания, обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств;

м) содействует обеспечению избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

н) рассматривает жалобы (заявления) на свои решения, действия (бездействия), а также на решения, действия (бездействия) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

о) устанавливает итоги выборов депутатов Собрания в целом по области, издает официальный отчет, содержащий результаты голосования по избирательным округам и избирательным участкам при выборах депутатов Собрания;

п) регистрирует депутатов, избранных в одномандатных округах и предоставляет списки зарегистрированных депутатов и другие необходимые документы в Собрание;

р) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в архивы;

с) организует выборы депутатов вместо выбывших и повторные выборы депутатов;

т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим законом.

Постановления избирательной комиссии Астраханской области официально публикуются в газете "Волга".

Избирательная комиссия Астраханской области является юридическим лицом и действует на постоянной основе.

Статья 20. Полномочия окружной избирательной комиссии.

Окружная избирательная комиссия:

а) осуществляет контроль за исполнением настоящего закона в соответствующем избирательном округе;

б) руководит участковыми избирательными комиссиями и координирует из деятельность;

в) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковой избирательной комиссии и принимает по ним решения;

г) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

д) обеспечивает соблюдение правовых условий предвыборной деятельности для каждого кандидата;

е) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение выборов;

ж) устанавливает результаты выборов по избирательному округу, публикует итоги голосования и результаты выборов, передает их в избирательную комиссию Астраханской области, обеспечивает хранение и передачу в архив документации, связанной с проведением и организацией выборов;

з) утверждает текст избирательных бюллетеней, изготавливает бюллетени, обеспечивает ими участковые избирательные комиссии;

к) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

л) организует досрочное голосование для избирателей, которые в день выборов не будут находиться на территории округа за 15-4 дня до голосования;

м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

Окружные избирательные комиссии действуют до дня назначения выборов последующего созыва.

Статья 21. Полномочия участковой избирательной комиссии.

Участковая избирательная комиссия:

а) составляет списки избирателей по избирательному участку;

б) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) оповещает население не позднее чем за 20 дней до проведения выборов о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов, времени и месте голосования;

г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов, их порядке и объемах, установленных настоящим законом;

д) обеспечивает подготовку помещения и оборудования для голосования;

е) организует голосование на избирательных участках в день выборов и досрочное голосование за 3-1 день до выборов;

ж) проводит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участие, обеспечивает передачу протокола в окружную избирательную комиссию и сдачу ей документации, связанной с проведением и организацией выборов;

з) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования на участке и принимает по ним решения;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.

Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после опубликования общих итогов выборов в областное Представительное Собрание.

Статья 22. Гласность в деятельности избирательных комиссий.

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков и представители средств массовой информации.

2. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, их биографические данные и итоги голосования по каждому кандидату.

Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются в другие средства массовой информации.

Статья 23. Организация деятельности избирательных комиссий.

1. Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Решения избирательных комиссий по вопросам выборов председателя, заместителя и секретаря избирательной комиссии, подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, выборов вместо выбывших депутатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Решения избирательной комиссии, носящие нормативный характер, вступают в силу после их опубликования в средствах массовой информации.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее 1/3 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день выборов - незамедлительно.

Решения избирательной комиссии, противоречащие федеральным законам или настоящему закону, либо принятые избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией или соответствующим судом.

4. По решению окружной избирательной комиссии, утвержденному избирательной комиссией Астраханской области, председатель и отдельные члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать в комиссии в период организации и проведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 50 дней.

По решению участковой избирательной комиссии, утвержденному соответствующей окружной избирательной комиссией, председатель или отдельные члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать в комиссии в период организации и проведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 35 дней.

Статья 24. Обжалование нарушений избирательных прав граждан.

1. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суде.

2. Решения и действия (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в соответствующем суде. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступающим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.

3. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы, отменив при этом решение нижестоящей избирательной комиссии.

Глава IY. Выдвижение и регистрация кандидатов

Статья 25. Выдвижение кандидата в депутаты избирательным объединением, избирательным блоком.

1. Избирательное объединение выдвигает кандидатов на съезде (конференции) избирательного объединения, собрании регионального отделения этого избирательного объединения с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат.

Избирательный блок выдвигает кандидатов на совместных собраниях (конференциях) общественных объединений, входящих в избирательный блок, с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат.

Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся их членами. Избирательные блоки вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами входящих в них общественных объединений.

Общественные объединения в случае их вхождения в состав избирательного блока не могут выступать на период выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.

Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений, избирательных блоков принимаются тайным голосованием.

2. Избирательные блоки создаются на совместных собраниях (конференциях) общественных объединений. Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии Астраханской области.

Уполномоченные представители избирательного блока представляют в избирательную комиссию Астраханской области протоколы съездов (конференций) общественных объединений, собраний региональных отделений общественных объединений о вхождении в избирательный блок и протокол совместного собрания (конференции) общественных объединений, входящих в избирательный блок, подписанный уполномоченными представителями данных общественных объединений. Избирательная комиссия Астраханской области рассматривает в трехдневный срок представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного блока регистрационное свидетельство. Отказ избирательной комиссии Астраханской области выдать указанное свидетельство может быть обжалован в Астраханский областной суд.

Статья 26. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями.

Каждый гражданин Российской Федерации, имеющий право быть избранным депутатом Астраханского областного Представительного Собрания в соответствии с со статьей 4 настоящего закона, вправе выдвигать свою кандидатуру (самовыдвижение) или быть выдвинутым по инициативе любого другого избирателя или группы избирателей в качестве кандидата в депутаты Астраханского областного Представительного Собрания по одномандатному избирательному округу.

Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу или сам избиратель (в случае самовыдвижения) уведомляют в письменной форме соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.

Статья 27. Сбор подписей.

1. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается после опубликования списка избирательных округов, письменного уведомления окружной избирательной комиссии, инициативной группой или кандидатом и проводится по месту работы, службы, учебы и жительства избирателей.

Администрация, трудовые коллективы предприятий всех форм собственности, учреждения и организации обязаны оказывать содействие в создании равных условий для выдвижения кандидатов в депутаты.

2. Для регистрации кандидатов в депутаты Собрания необходимо, чтобы в их поддержку были собраны подписи избирателей данного избирательного округа в количестве не менее двух процентов от общего числа избирателей округа.

3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1 и 2 настоящего закона.

Избиратель в подписном листе указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Указанные данные (кроме подписи избирателя) в подписном листе по просьбе избирателя могут быть внесены лицом, собирающим подписи. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, года рождения, места жительства, серии и номера его паспорта или заменяющего его документа и подписывается кандидатом в депутаты или уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока.

Избиратель вправе ставить подписи в поддержку кандидатов от различных избирательных объединений, избирательных блоков, других инициаторов выдвижения, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.

Статья 28. Регистрация кандидатов.

1. Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями одномандатного избирательного округа, а равно кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатном избирательном округе, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляют в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 30 дней до дня выборов необходимые документы.

2. Решение о регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, принимается при наличии следующих документов:

а) решения избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидатов. В данном решении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, местом работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата. Одновременно с указанным решением избирательным объединением представляются копия свидетельства о регистрации общественного объединения (отделения общественного объединения) органами юстиции Астраханской области, протокол съезда (конференции) избирательного объединения, собрания регионального отделения общественного объединения, на котором был выдвинут кандидат, избирательным блоком представляются регистрационное свидетельство, протокол совместного собрания (конференции) общественных объединений, входящих в избирательный блок, на котором был выдвинут кандидат, а также оформленная в установленном законом порядке доверенность уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока;

б) заявления кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

в) подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Избирательные объединения при этом предъявляют свои уставы.

Решение о регистрации кандидата, выдвинутого путем самовыдвижения, другим избирателем или группой избирателей, принимается при наличии следующих документов:

а) заявления кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

б) подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

3. Подписные листы представляются в избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдают уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи с указанием даты и времени их приема.

При проверке избирательными комиссиями правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков, а также кандидаты.

В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей, окружная избирательная комиссия организует соответствующую проверку подписных листов.

4. Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего закона и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном одномандатном избирательном округе.

Решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в избирательную комиссию Астраханской области или в суд.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени его выдачи. Окружная избирательная комиссия в течение 48 часов после регистрации передает списки зарегистрированных кандидатов и данные о них средствам массовой информации, а также не позднее чем за 15 дней до дня выборов размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием данных, перечисленных в настоящей статье.

5. Избирательная комиссия области откладывает выборы по избирательному округу на 60 дней, и соответствующая окружная избирательная комиссия принимает меры для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществлению других избирательных действий в течение 60 дней в случаях:

- если ни один кандидат не будет зарегистрирован (или все кандидаты, зарегистрированные в данном округе, сняли свои кандидатуры не позднее чем за 3 дня до выборов);

- если только один кандидат зарегистрирован в данном избирательном округе (или все кандидаты, зарегистрированные в данном округе, за исключением одного, сняли свои кандидатуры не позднее чем за 3 дня до выборов).

Статья 29. Сроки выдвижения кандидатов.

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается с момента опубликования решения об образовании избирательных округов и заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Глава Y. Статус кандидата

Статья 30. Равенство кандидатов в депутаты.

Все кандидаты в депутаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Статья 31. Гарантии деятельности кандидатов.

1. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущество своего служебного положения. Кандидаты в депутаты после регистрации по их личному заявлению освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах.

2. Работодатель обязан представить кандидату неоплачиваемый отпуск с момента регистрации в соответствии с его заявлением на отпуск. В течение этого срока окружной избирательной комиссией за счет средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, проводится выплата компенсации. Кандидатам выплачивается средний месячный заработок или иной регулярный доход, исчисленный в соответствии с действующим законодательством, но в размере, не превышающем десятикратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда на день назначения выборов.

3. После регистрации кандидаты не могут использовать любые денежные средства, оборудование и сооружения, персонал или другие материально-технические средства, доступные им в результате служебного положения, в целях обеспечения своего избрания.

После регистрации журналистам и членам редакционных коллегий средств массовой информации, которые являются кандидатами или доверенными лицами кандидатов, запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы или участвовать в освещении выборов в средствах массовой информации.

4. Кандидат вправе снять свою кандидатуру не позднее чем за 3 дня до дня выборов, письменной уведомив об этом соответствующую окружную избирательную комиссию. Если кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, избирательная комиссия Астраханской области может потребовать от кандидата компенсации соответствующей части расходов, понесенных избирательными комиссиями, включая средства, выделенные кандидату избирательными комиссиями на цели предвыборной агитации.

5. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

6. Во время проведения выборов кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу или направлен в длительную командировку.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора области. О даче согласия прокурор области обязан известить окружную избирательную комиссию в течение 24 часов с момента принятия решения.

Кандидат не может быть призван на военную службу с момента регистрации до дня опубликования результатов выборов включительно.

Статья 32. Доверенные лица.

1. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых той же окружной избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата в депутаты.

Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии удостоверения.

2. Кандидат и его доверенные лица имеют право присутствовать на заседаниях окружных и участковых избирательных комиссий, на избирательных участках в период проведения голосования и при подсчете голосов.

Кандидаты вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, уведомив окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую их, которая аннулирует выданные им удостоверения.

Статья 33. Наблюдатели.

1. В день проведения голосования в помещениях избирательных участков с момента начала работы участковых избирательных комиссий до окончания оформления документов об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные кандидатами в депутаты Собрания, общественными и избирательными объединениями, избирательными блоками иностранные (международные) наблюдатели.

Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами.

2. Полномочия наблюдателей должны быть удостоверены письменным уведомлением в участковую избирательную комиссию кандидата в депутаты, избирательного объединения, избирательного блока.

В письменном уведомлении, подтверждающем полномочия наблюдателя, указываются его фамилия, имя, отчество, домашний адрес, фамилия, инициалы кандидата в депутаты, чьи интересы представляет наблюдатель, или наименование избирательного объединения, избирательного блока, номер избирательного округа, номер избирательного участка, на который он направляется. Документ действителен при предъявлении паспорта или документа, его заменяющего.

Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.

3. Наблюдатели имеют право:

- находиться в помещении для голосования с момента его открытия и до окончания подсчета голосов и подписания протокола участковой избирательной комиссии по результатам голосования;

- присутствовать при объявлении председателем участковой избирательной комиссии о начале голосования, опечатывании избирательных ящиков, вскрытии конвертов с бюллетенями, заполненными досрочно проголосовавшими избирателями, а также при вскрытии избирательных ящиков;

- присутствовать при голосовании по месту жительства избирателей, которые по состоянию здоровья или другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования;

- обращаться в участковую избирательную комиссию с вопросами, предложениями и замечаниями;

- в случае несогласия с действиями и решениями участковой избирательной комиссии обращаться в соответствующую окружную избирательную комиссию.

4. Вмешательство наблюдателей в работу участковой избирательной комиссии не допускается.

Наблюдатели не имеют право участвовать в погашении избирательных бюллетеней, подсчете голосов избирателей, определении результатов выборов и составлении протоколов о результатах голосования, требовать от участковой избирательной комиссии выдачи им каких-либо документов либо их копии, за исключением копии протокола участковой избирательной комиссии о результатах голосования.

Замечания и предложения наблюдателей рассматриваются председателем участковой комиссии, а при необходимости - на заседании участковой избирательной комиссии в день выборов незамедлительно.

Глава YI. Предвыборная агитация

Статья 34. Предвыборная агитация и сроки ее проведения.

1. Граждане Российской Федерации, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки вправе беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.

2. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:

- органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;

- воинским частям, военным учреждениям и организациям;

- благотворительным организациям и религиозным объединениям;

- членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий, сохраняются на прежних местах.

3. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается. Предвыборная агитация может проводиться:

- через средства массовой информации;

- путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных предвыборных мероприятий);

- путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

4. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.

Статья 35. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации.

1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.

2. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и т.п.), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатной продукции (в том числе иллюстрированной), материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ.

3. Избирательная комиссия Астраханской области, окружные избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации. Постановленные в известность о противоправных выступлениях или о распространении противоправных агитационных материалов, они принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, а также в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата. Указанные представления рассматриваются судом в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов - немедленно.

Статья 36. Предвыборная агитация через средства массовой информации.

1. Кандидаты имеют право на предоставление им эфирного времени на каналах региональной государственной телерадиокомпании, осуществляющей телевизионное вещание и радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных основаниях (бесплатно, равное количество предоставленного эфирного времени, одно время выхода в эфир и другие условия).

2. Кандидат имеет право на основании заключенного с региональной государственной государственной телерадиокомпанией договора получить за плату эфирное время сверх эфирного времени, предоставляемого бесплатно. Условия оплаты по отношению ко всем кандидатам должны быть равными.

Порядок предоставления эфирного времени кандидатам на каналах региональной государственной телерадиокомпании утверждается избирательной комиссией Астраханской области с учетом предложений кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

Должностные лица редакций периодических печатных изданий, одним из учредителей (соучредителей) которых являются государственные или муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения и организации, либо которые финансируются полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета), обязаны обеспечивать равные возможности публикации агитационных предвыборных материалов для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

3. Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в периодических изданиях, указанных в части четвертой настоящей статьи, устанавливается избирательной комиссией Астраханской области.

4. Предвыборная агитация через средства массовой информации осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и в иных, не запрещенных законом формах. При этом избирательное объединение, избирательный блок, кандидат вправе самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации.

5. Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.

В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило, в начале указанных программ, без комментариев. Данные информационные блоки не оплачиваются кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.

Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.

Кандидаты, имеющие единую избирательную программу, имеют право на совместное выступление на радио и телевидении.

Статья 37. Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях.

1. Периодические печатные издания, учрежденные органами законодательной (представительной), исполнительной, судебной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

2. Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные или муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения и организации, либо которое финансируется полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета) и которое предоставило кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку место на полосе, не вправе отказать другому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку в месте на полосе на тех же условиях и обязано сделать это в ближайших номерах.

Статья 38. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с избирателями.

1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями.

2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в пятидневный срок со дня их подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом окружной избирательной комиссией.

ГАРАНТ:

Постановлением Астраханского областного Представительного Собрания от 25 сентября 1997 г. N 231 дано толкование пункта 3 статьи 38 настоящего Закона

3. По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное окружной избирательной комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех кандидатов. Не могут предоставляться для этих целей здания и сооружения, включенные в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Статья 39. Распространение агитационных печатных материалов.

1. Общественные, избирательные объединения, избирательные блоки, кандидаты в депутаты, граждане вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные печатные материалы.

Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск.

Распространение анонимных агитационных печатных материалов запрещается.

Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственика или владельца этих объектов.

2. Вывешивать печатные и иные агитационные материалы на памятниках, обелисках, на зданиях и помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования запрещается.

3. Не позднее чем за 25 дней до дня выборов органы местного самоуправления обязаны выделять специальные места для вывешивания или расклеивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного участка. Каждому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе избирателей должна быть выделена равная площадь для расклейки агитационных материалов.

Глава YII. Финансирование выборов

Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов.

1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета, а также из федерального бюджета.

2. Средства на проведение выборов депутатов Собрания поступают в распоряжение избирательной комиссии Астраханской области в десятидневный срок со дня назначения выборов и распределяются ею между нижестоящими избирательными комиссиями.

3. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.

Статья 41. Избирательный фонд кандидата и порядок его создания.

1. Кандидат формирует собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной агитации. Средства избирательного фонда должны содержаться на специальном временном счете в Астраханском банке Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжаться средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит исключительно создавшему этот фонд кандидату. Астраханский банк Сберегательного банка Российской Федерации открывает зарегистрированным кандидатам на основании сообщения в письменной форме окружной избирательной комиссии специальные временные счета для формирования избирательных фондов. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.

2. Избирательный фонд кандидата может формироваться за счет следующих денежных средств:

средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию окружной избирательной комиссией;

собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов более чем в 400 раз;

средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком и которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов более чем в 400 раз;

добровольных пожертвований физических лиц, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов более чем в 400 раз;

добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов более чем в 400 раз.

Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать более чем в 400 раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов.

Астраханский банк Сберегательного банка Российской Федерации представляет окружной избирательной комиссии сведения о поступлении средств на специальные временные счета кандидатов в течение трех дней со дня их поступления.

2. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:

иностранных государств, организаций и граждан;

лиц, не имеющих гражданства;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;

международных организаций и международных общественных движений;

органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

воинских частей, военных учреждений и организаций;

благотворительных организаций и религиозных объединений;

анонимных лиц.

3. Окружные избирательные комиссии до дня выборов обязаны периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания избирательных фондов на основании сведений, представляемых кандидатами.

4. Если добровольные пожертвования поступили в избирательный фонд кандидата от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренные настоящей статьей размерах, кандидат обязан вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в областной бюджет.

5. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.

Астраханский банк Сберегательного банка Российской Федерации представляет окружной избирательной комиссии по запросу в письменной форме сведения о расходовании средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов.

6. Кандидат не позднее чем через 30 дней после опубликования итогов выборов обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках создания своего избирательного фонда, а также о всех произведенных затратах, а окружная избирательная комиссия обязана опубликовать этот отчет не позднее чем через 45 дней после его представления в окружную избирательную комиссию.

7. Если кандидат для предвыборной агитации помимо средств, поступивших в его избирательный фонд, использовал иные денежные средства, окружная избирательная комиссия вправе обратиться в Астраханский областной суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата. Указанное представление рассматривается судом в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов - немедленно.

8. Все финансовые операции со специальными временными счетами кандидатов, открываемыми для формирования их избирательных фондов, прекращаются в день выборов. Окружная избирательная комиссия может на основании ходатайства кандидата продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.

Статья 42. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность.

1. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и средств избирательных фондов кандидатов определяются избирательной комиссией Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаются избирательной комиссией Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Кандидаты представляют в окружную избирательную комиссию финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов. Копии указанных финансовых отчетов передаются окружной избирательной комиссией в средства массовой информации.

Председатели участковых избирательных комиссий представляют окружным избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня опубликования результатов выборов.

Окружные избирательные комиссии представляют финансовый отчет избирательной комиссии Астраханской области не позднее чем через 45 дней со дня опубликования результатов выборов.

3. Избирательная комиссия Астраханской области представляет финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета областному Представительному Собранию не позднее чем через 3 месяца со дня опубликования результатов выборов.

Статья 43. О неизрасходованных денежных средствах избирательных фондов.

1. Кандидат не позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращает окружной избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональному размеру денежных средств, выделенных ему комиссией. По истечении этого срока неизрасходованные бюджетные средства по указанию избирательной комиссии Астраханской области перечисляются Астраханским банком Сберегательного банка Российской Федерации на счет избирательной комиссии Астраханской области в бесспорном порядке.

2. Остатки денежных средств на счетах кандидатов после окончания выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования в избирательные фонды.

Разрешается кандидатам по согласованию с организациями и лицами, осуществившими перечисление денежных средств и пожертвований, направлять не облагаемые налогами остатки денежных средств на благотворительные цели.

Глава YIII. Порядок голосования. Подсчет голосов избирателей.
Установление результатов выборов и их опубликование

Статья 44. Помещение для голосования.

1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий органами местного самоуправления. Если нет возможности использовать здания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, органы местного самоуправления арендуют подходящие здания и помещения у иных собственников. Оплата и возмещение убытков в данном случае производится избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на проведение выборов.

2. Помещение для голосования должно иметь комнату, в которой оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты. Кабины или комнаты для тайного голосования оснащаются столиками и письменными принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не допускается. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковой избирательной комиссией оборудуется стенд, на котором помещаются образец заполненного избирательного бюллетеня и информационные материалы обо всех кандидатах. В информационных материалах о кандидатах и об их предвыборных платформах не должны содержаться агитационные призывы. Образец заполненного избирательного бюллетеня, помещенный на стенде, не должен содержать фамилии кандидатов.

Статья 45. Избирательные бюллетени.

1. Для выборов депутатов каждый избиратель получает избирательный бюллетень. Форма избирательного бюллетеня утверждается избирательной комиссией Астраханской области не позднее чем за 30 дней до выборов. Текст избирательного бюллетеня утверждается окружной избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне избирательного бюллетеня. В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, занимаемой должности (рода занятий), места работы, места жительства.

2. В случае, если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, указываются наименования этих избирательных объединений, избирательных блоков, а также принадлежность кандидата к политической партии или иному общественному объединению, входящему в состав избирательного объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его политическая принадлежность указывается по желанию самого кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

3. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке по постановлению избирательной комиссии Астраханской области не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Участковые избирательные комиссии получают по акту избирательные бюллетени не позднее чем за четыре дня до дня выборов. Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не должно превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку более чем на 0,5 процента. На полученных бюллетенях ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов. Не заверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

4. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию окружной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах и обеспечивают информирование избирателей в день голосования о том, что голосование по данной кандидатуре не проводится либо окружная избирательная комиссия обеспечивает изготовление новых избирательных бюллетеней.

Статья 46. Порядок голосования.

1. Голосование в день выборов проводится с 8 до 22 часов по местному времени. По просьбе окружных избирательных комиссий избирательная комиссия Астраханской области может изменить время начала голосования, но не более чем на 2 часа.

О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом.

2. Избиратель, который в течение 15 дней до дня выборов включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в день выборов на избирательный участок, на котором он включен в список избирателей, может проголосовать досрочно в помещении окружной избирательной комиссии (за 15-4 дня до дня выборов) или участковой избирательной комиссии (за 3-1 день до дня выборов) в соответствии с процедурой, установленной п.3 настоящей статьи. При этом должна быть обеспечена тайна голосования.

3. При голосовании досрочно избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену окружной или участковой избирательной комиссии.

На месте склейки на конверте ставится печать окружной или участковой избирательной комиссии либо подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии. Окружные избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию одновременно с передачей избирательных бюллетеней. Секретарь участковой избирательной комиссии отмечает в первом экземпляре списка избирателей, проголосовавших таким образом избирателей, записью "досрочно" и расписывается.

4. Избирательная комиссия Астраханской области вправе разрешить провести голосование досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня выборов, на судах рыболовецкого, научно-исследовательского, военно-морского и речного флотов, которые в день выборов будут находиться в плавании, а также в других отдаленных и труднодоступных местах.

5. В день выборов в 8 часов утра председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими избирателями, и опускает извлеченные из них избирательные бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей приступить к голосованию. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.

6. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При этом избирателем лично либо с его согласия или по его просьбе членом участковой избирательной комиссии в списке избирателей проставляются серия и номер предъявленного документа. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

7. В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов избирательной комиссии, наблюдателей или доверенных лиц кандидата. Лицо, оказавшее избирателю помощь, указывает свою фамилию и расписывается в списке избирателей в графе "Подпись избирателя в получении избирательного бюллетеня".

8. Заполнение избирательного бюллетеня производится в кабине или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить на помощь в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением члена избирательной комиссии, наблюдателей или кандидатов и их доверенных лиц. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.

9. В избирательном бюллетене избиратель ставит какой-либо знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов". Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик.

10. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны к исполнению. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии секретарь или иной член избирательной комиссии, уполномоченный ею.

11. В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть в помещение для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан, используя специальный переносной избирательный ящик. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели.

У участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое определяется решением окружной избирательной комиссии. Устное заявление должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В заявлении должны быть указаны те жеданные об избирателе, что и в списке избирателей. После получения избирательного бюллетеня избиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. Член участковой избирательной комиссии расписывается в заявлении в выдаче избирательного бюллетеня.

Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под подпись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений.

Количество заявлений избирателей, а также число использованных и возвращенных избирателями бюллетеней отмечается в акте. Одновременно в списке избирателей делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования.

12. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

13. В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень взамен испорченного, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии соответствующего избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается в присутствии избирателя, о чем составляется акт.

Статья 47. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке.

1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. После этого членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса начинается подсчет голосов избирателей, который проводится без перерыва до установления итогов голосования.

2. Перед началом подсчета голосов члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии всего состава комиссии и наблюдателей погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Председатель комиссии оглашает их число, заносит в протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно: вначале переносных избирательных ящиков, затем стационарных.

3. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в переносных ящиках по каждому в отдельности.

В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большого числа бюллетеней, чем указано в заявлениях, все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии. Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивающих проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

4. При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются бюллетени не установленной формы, то есть изготовленные неофициально либо незаверенные избирательной комиссией, и недействительные избирательные бюллетени, по которым нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них.

5. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на данном участке, в который вносятся следующие данные:

число избирателей, внесенных в список избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно;

число избирательных бюллетеней, полученных избирательной комиссией;

число погашенных избирательных бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день выборов;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней не установленной формы);

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней не установленной формы);

число действительных избирательных бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;

в том числе число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;

число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов избирательной комиссии.

6. Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными бюллетенями, со списками членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, представителей средств массовой информации, присутствующих при подсчете голосов избирателей, хранится в участковой избирательной комиссии до окончания ее работы.

Третий экземпляр протокола представляется для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации. По требованию любого члена участковой избирательной комиссии или наблюдателя участковая избирательная комиссия представляет им заверенную копию протокола об итогах голосования.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, поступившие в участковую избирательную комиссию в день голосования, а также принятые по ним решения избирательной комиссии.

7. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в окружную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального объявления результатов выборов.

8. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола окружная избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) окружной избирательной комиссии.

Статья 48. Определение результатов выборов в избирательном округе.

1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия не позднее чем через три дня со дня выборов определяет результаты выборов в одномандатном избирательном округе. Суммирование содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

3. Окружная избирательная комиссия признает выборы по одномандатному избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей или если выборы признаны ею недействительными более чем на трети избирательных участков.

Окружная избирательная комиссия признает выборы по округу несостоявшимися, если в выборах приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей.

4. Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу подписей избирателей, проставленных при получении избирательных бюллетеней.

Число избирателей, принимавших участие в голосовании, устанавливается по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в избирательных ящиках.

5. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий составляет протокол о результатах выборов в одномандатном избирательном округе, в который вносятся следующие данные:

число участковых избирательных комиссий в округе;

число протоколов участковых избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;

число избирателей, внесенных в списки избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно;

число избирательных бюллетеней, выданных участковым избирательным комиссиям;

число погашенных избирательных бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день выборов;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшими досрочно;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число действительных избирательных бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, признанных недействительными (в том числе - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;

число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

фамилия, имя, отчество избранного кандидата.

6. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосования по одномандатному избирательному округу, включающая в себя полные данные протоколов всех участковых избирательных комиссий. Член окружной избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к нему свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Первый экземпляр протокола и сводной таблицы незамедлительно направляется в избирательную комиссию Астраханской области.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, поступившие в окружную избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

Второй экземпляр протокола вместе со сводной таблицей и списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствующих при установлении результатов выборов и составлении протокола, хранится у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания ее работы.

Третий экземпляр протокола и сводная таблица представляются для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации. По требованию любого члена окружной избирательной комиссии, доверенного лица кандидата, ему представляется заверенная копия протокола об итогах голосования.

7. Избирательные бюллетени хранятся не менее года, протоколы об итогах голосования и о результатах выборов - не менее года со дня объявления даты следующих выборов, иные документы избирательных комиссий - не менее шести месяцев со дня выборов.

Статья 49. Установление общих итогов выборов.

На основании протоколов окружных избирательных комиссий избирательная комиссия Астраханской области в течение трех дней по их получении определяет и публикует общие итоги выборов. Избирательная комиссия Астраханской области признает недействительными выборы по отдельным избирательным округам, если установит, что допущенные при проведении выборов нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Статья 50. Повторные выборы.

1. В округах, где выборы признаны несостоявшимися или недействительными, избирательная комиссия Астраханской области назначает повторные выборы и определяет календарные сроки избирательных действий.

2. Избирательная комиссия Астраханской области может принять решение о необходимости замены состава окружных и участковых избирательных комиссий. Голосование проводится на тех же избирательных участках. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации.

Статья 51. Регистрация избранных депутатов.

1. Избирательная комиссия Астраханской области после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного в областное Представительное Собрание.

2. В соответствии с требованиями настоящего закона кандидат, избранный депутатом Собрания, в трехдневный срок в письменной форме обязан сообщить в избирательную комиссию Астраханской области о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата Собрания.

3. В случае, если депутат, избранный в результате голосования, не выполнит в трехдневный срок требование о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата Собрания, депутатский мандат передается избирательной комиссией Астраханской области кандидату, набравшему наибольшее число голосов из оставшегося списка кандидатов в соответствующем избирательном округе.

4. Избирательная комиссия Астраханской области Астраханской области на основании протокола об итогах выборов не позднее чем через пять дней после подписания протокола официально обнародует итоги выборов, производит регистрацию избранного депутата и выдает ему удостоверение об избрании.

Статья 52. Опубликование итогов голосования и результатов выборов депутатов.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий, должны представляться для ознакомления любому избирателю или наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.

Окружная избирательная комиссия публикует в местной печати данные протоколов всех участковых избирательных комиссий соответствующего одномандатного избирательного округа не позднее чем через месяц со дня выборов.

Избирательная комиссия Астраханской области публикует в средствах массовой информации общие итоги выборов, в том числе данные протоколов всех окружных избирательных комиссий, не позднее чем через месяц со дня выборов, а также данные об избранных депутатах, предусмотренные пунктом 2 статьи 29 настоящего закона.

Статья 53. Проведение выборов депутатов Собрания вместо выбывших депутатов.

В случае отзыва депутатов, а также досрочного прекращения депутатских полномочий по другим причинам в соответствующих избирательных округах в трехмесячный срок с момента выбытия депутата проводятся новые выборы. Выборы назначаются избирательной комиссией Астраханской области не позднее чем за 2 месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего закона.

В случае отзыва или досрочного прекращения полномочий депутатов менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Собрания выборы вместо выбывшего депутата не проводятся. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

а) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Собрания;

б) избрания депутата Собрания в иной представительный орган;

в) утраты депутатом Собрания гражданства Российской Федерации;

г) выезда депутата Собрания на постоянное место жительства и работу за пределы Астраханской области;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

е) вступления в законную силу решения суда о признании решения окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии Астраханской области незаконным, выборы недействительными;

ж) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим, недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, решением суда, вступившим в законную силу;

з) смерти депутата;

и) личного заявления депутата о сложении полномочий;

к) отзыва депутата Собрания;

Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных настоящей статьей, принимается Собранием и оформляется постановлением.

Статья 54. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".

При проведении выборов депутатов Астраханского областного Представительного Собрания используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы".

Использование комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" и передача информации осуществляются окружными избирательными комиссиями в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией Астраханской области.

При этом избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной системы. Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему.

С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования избирательной комиссией Астраханской области Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через Государственную автоматизированную систему "Выборы", являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

Ко всем экземплярам протоколов окружной избирательной комиссии должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы поконтролю за использованием автоматизированной информационной системы и лицом, ответственным за введение информации.

Глава IX. Ответственность за нарушение
избирательных прав граждан

Статья 55. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан.

Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия или угрозы его применения, подлога избирательных документов, заведомо неправильного подсчета голосов избирателей или иным путем препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо работе избирательных комиссий или членов избирательных комиссий, или лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах либо совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, препятствующие законной деятельности доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, в том числе иностранных (международных) наблюдателей, или проведению предвыборной агитации, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим федеральным законодательством.