Постановление главы администрации Астраханской области от 7 августа 2002 г. N 380 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента здравоохранения администрации области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 7 августа 2002 г. N 380
"Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания
департамента здравоохранения администрации области"

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября, 15 декабря 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 31 октября 2003 г. N 530 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения эффективности управления системой здравоохранения в области и для решения поставленных перед департаментом здравоохранения администрации области задач по охране здоровья населения постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте здравоохранения администрации Астраханской области (прилагается).

2. Утвердить прилагаемые структуру и штатное расписание департамента здравоохранения администрации области.

3. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) производить финансирование расходов на содержание аппарата управления департамента здравоохранения администрации области по разделу 0100 "Государственное управление" в пределах бюджетных назначений 2002 года.

4. Считать утратившими силу постановления главы администрации области от 11.09.98 N 397 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения администрации области", от 13.06.2001 N 308 "О внесении изменений в Положение, структуру, штатное расписание департамента здравоохранения администрации области".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о департаменте здравоохранения администрации Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 7 августа 2002 г. N 380)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября, 15 декабря 2002 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 15 декабря 2002 г. N 583 пункт 1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент здравоохранения администрации Астраханской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти, самостоятельным структурным подразделением администрации области, осуществляющим государственную политику и управление здравоохранением, руководство сетью учреждений здравоохранения и надзор за деятельностью организаций независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Астраханской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, ведомственными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом и законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими федеральными и областными органами исполнительной власти, муниципальными органами и общественными организациями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет свой расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба РФ со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы. Департамент является распорядителем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых департаменту на финансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс и смету.

1.5. Имущество департамента является собственностью Астраханской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

2. Задачи и цели департамента

2.1. Реализация своих полномочий в сфере осуществления государственной политики в области охраны здоровья населения самостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органами власти и органами местного самоуправления.

2.2. Осуществление мероприятий по созданию организационных основ, правовых, экономических и управленческих механизмов развития сферы здравоохранения Астраханской области, удовлетворяющей потребность населения в медицинских услугах, в соответствии с основными принципами государственной политики.

2.3. Организация охраны здоровья населения, обеспечение гарантии и доступности медицинской помощи в объеме медико-экономических стандартов, эффективное использование научного потенциала в целях улучшения здоровья населения.

2.4. Реализация федеральных программ по развитию здравоохранения.

2.5. Разработка и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения.

2.6. Проведение комплексного анализа здоровья населения, профилактических мероприятий и развитие здравоохранения на территории Астраханской области с учетом региональных особенностей.

2.7. Организация проведения комплексных медицинских мероприятий по охране материнства и детства.

2.8. Осуществление совместно с областным центром санитарно-эпидемиологического надзора мероприятий по профилактике заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявление факторов, неблагополучно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер.

2.9. Организация подготовки медицинских кадров.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 22 ноября 2002 г. N 545 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.9

2.9. Осуществление полномочий по лицензированию медицинской деятельности, переданных соглашением между Министерством здравоохранения Российской Федерации и администрацией Астраханской области о передаче полномочий по лицензированию медицинской деятельности.

2.10. Совершенствование форм и методов работы учреждений здравоохранения.

2.11. Материально-техническое обеспечение учреждений и организаций государственной системы здравоохранения области.

2.12. Контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи.

Департамент осуществляет возложенные на него функции как непосредственно, так и через подведомственные лечебно-профилактические и другие учреждения.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 15 декабря 2002 г. N 583 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.13

2.13. Осуществление полномочий по лицензированию медицинской деятельности, переданных соглашением между Министерством здравоохранения Российской Федерации и администрацией Астраханской области о передаче полномочий по лицензированию медицинской деятельности.

3. Полномочия департамента

Департамент:

3.1. Изучает состояние здоровья населения, определяет направления развития здравоохранения в Астраханской области.

3.2. Организует разработку целевых программ по охране здоровья и профилактике заболеваний населения, условий его жизнедеятельности, контролирует их исполнение.

3.3. Координирует деятельность субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

3.4. Организует работу, направленную на внедрение здорового образа жизни, снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни населения.

3.5. Регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

3.6. Изучает заболеваемость работников с утратой трудоспособности и совместно с соответствующими государственными органами разрабатывает меры по ее снижению, определяет в установленном порядке условия и порядок проведения медицинской экспертизы лиц с временной и стойкой утратой трудоспособности, разрабатывает совместно с областным центром санитарно-эпидемического надзора список производств и профессий, работники которых подлежат обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим осмотрам, определяет условия и порядок их проведения.

3.7. Осуществляет меры по организации медицинской помощи в условиях медицинского страхования граждан.

3.8. Обеспечивает организационно-методическую помощь органам и учреждениям здравоохранения по лечебно-профилактической, лекарственной, восстановительной помощи городскому и сельскому населению.

3.9. Организует оказание медицинской помощи в чрезвычайных условиях, при авариях и катастрофах.

3.10. Разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства, совершенствует совместно с другими органами и ведомствами механизм контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья женщин, детей и подростков.

3.11. Производит в установленном порядке судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертизы.

3.12. Формирует заказы на научно-исследовательские работы, проводит экспертизу научных исследований, организует их финансирование и внедрение в практику здравоохранения.

3.13. Организует постдипломную подготовку и сертификацию медицинских и фармацевтических кадров подведомственных лечебно-профилактических учреждений.

3.14. Осуществляет в установленном порядке прием на работу руководителей подведомственных учреждений и врачей-специалистов.

3.15. Разрабатывает предложения о порядке функционирования учреждений здравоохранения, их финансирования, тарифах на медицинские услуги, совершенствует формы и методы взаимодействия медицинских учреждений, а также органов и учреждений здравоохранения.

3.16. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.17. Разрабатывает предложения и участвует в формировании государственной политики в области создания новой медицинской техники, медицинских технологий.

3.18. Совместно с комитетом по фармацевтической деятельности администрации области разрабатывает территориальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и определяет потребности здравоохранения в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, химических реактивах, формирует заказ на поставку лекарственных средств, медицинского оборудования и техники для нужд области.

3.19. Осуществляет контроль и координацию деятельности Астраханского областного комитета Общества Красного Креста.

3.20. Обеспечивает строительство, реконструкцию учреждений, предприятий, организаций, непосредственно подчиненных департаменту.

3.21. Осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных учреждений здравоохранения, относящихся к областной собственности, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

3.22. Обобщает и распространяет положительный опыт деятельности учреждений здравоохранения, предприятий, организаций, оказывает им необходимую методическую, консультационную и организационную помощь.

3.23. Обеспечивает проведение аккредитации медицинской деятельности и обследование объекта или помещения на соответствие лицензионным требованиям и условиям по осуществлению медицинской деятельности.

3.24. Осуществляет мероприятия по совершенствованию системы управления отраслью, структуры и деятельности аппарата департамента.

3.25. Обеспечивает руководство первичным учетом и отчетностью по медицинской статистике.

3.26. Организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности, подготавливает предложения по их совершенствованию, рассматривает бухгалтерские отчеты подведомственных учреждений, предприятий, организаций, составляет сводный бухгалтерский отчет по отрасли.

3.27. Организует научно-методическую и консультативную помощь амбулаторно-поликлиническим учреждениям, стационарам, клинико-диагностическим и реабилитационным центрам области и организует консультацию сложных больных на иногородних базах, центрах.

3.28. Взаимодействует с медицинскими ассоциациями и иными общественными организациями по вопросам охраны здоровья населения.

3.29. Координирует работу по обеспечению социальной защищенности и созданию здоровых и безопасных условий труда работников системы здравоохранения.

3.30. Организует проведение аттестации медицинских работников в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий".

3.31. Развивает систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров, взаимодействует с фундаментальной и медицинской наукой, современной передовой технологией.

3.32. Представляет интересы области в вопросах здравоохранения на международном и федеральном уровнях, а также обеспечивает приоритетность медицинских программ на муниципальном уровне.

3.33. Представляет в установленном порядке к награждению работников медицинских учреждений и органов управления здравоохранением Астраханской области государственными наградами, почетными званиями.

3.34. Утверждает уставы подведомственных учреждений, предприятий и по согласованию с комитетом имущественных отношений администрации области решает вопросы, связанные с передачей недвижимого имущества с баланса и на балансы подведомственных учреждений. Заключает трудовые договоры с руководителями названных учреждений и предприятий.

3.35. Департамент для осуществления своих функций и задач имеет право:

- разрабатывать предложения по условиям оплаты труда работников здравоохранения, штатам учреждений здравоохранения, Астраханского базового медицинского колледжа;

- формировать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет добровольных отчислений подведомственных и иных предприятий, организаций, учреждений, привлечения иностранного капитала и добровольных взносов граждан;

- в установленном порядке выступать учредителем, создавать и ликвидировать учреждения, предприятия и организации областной формы собственности;

- запрашивать у государственных органов, организации и учреждений области необходимую для осуществления возложенных на департамент задач информацию, документы, отчеты, пояснительные записки.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 15 декабря 2002 г. N 583 пункт 3.35 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.36. Проводит лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Астраханской области, кроме юридических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук и отраслевых академий наук.

4. Руководство, структура и организация деятельности департамента

4.1. Департамент здравоохранения администрации области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области.

4.2. Начальник департамента осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент.

4.3. Начальник департамента здравоохранения имеет первого заместителя и двух заместителей. Распределение обязанностей между заместителями начальника департамента производится начальником департамента. В отсутствие начальника департамента первый заместитель исполняет его обязанности.

4.4. В департаменте здравоохранения администрации области приказом начальника департамента создается коллегия в составе начальника департамента (председатель коллегии), заместителей начальника департамента по должности, руководящих работников департамента, представителей других организаций и учреждений области.

4.5. Персональный состав коллегии департамента здравоохранения утверждается главой администрации области.

4.6. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности отрасли. Решения коллегии реализуются в виде приказов начальника департамента, которые являются обязательными для всех подведомственных учреждений и организаций.

4.7. В случае возникших разногласий позиция начальника департамента является решающей.

4.8. Начальник департамента здравоохранения администрации области:

- руководит деятельностью департамента и подведомственных ему государственных учреждений и предприятий;

- самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента и руководителей подведомственных департаменту государственных учреждений и предприятий, заключает трудовые договоры;

- утверждает положения о подразделениях департамента и должностные инструкции работников департамента;

- утверждает уставы подведомственных учреждений и предприятий в соответствии с действующим законодательством;

- в пределах своей компетенции издает приказы;

- в необходимых случаях издает с руководителями других ведомств совместные инструкции и методические рекомендации;

- представляет без доверенности интересы департамента в органах государственной власти, общественных и других организациях независимо от форм собственности и принадлежности как на территории области, так и за ее пределами;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Государственной Думы Астраханской области проекты законов и других нормативных актов по вопросам здравоохранения;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации области проекты постановлений и распоряжений по вопросам здравоохранения;

- подписывает от имени департамента договоры, соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными ведомствами;

- является распорядителем кредитов департамента, утверждает сметы расходов и подписывает условия премирования и материального стимулирования работников департамента. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах.

5. Прекращение деятельности департамента осуществляется по решению главы администрации области в установленном порядке.

Структура
департамента здравоохранения администрации Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 7 августа 2002 г. N 380)

                               /----------------------\

                               |Начальник департамента|

                               \----------------------/

          /---------------------------------+---------------------------\

/------------------------\ | /--------------------------\    /----------------------\

|Заместитель начальника  | | |Первый заместитель началь-|    |Заместитель начальника|

|- начальник отдела      | | |ника - начальник отдела   |    \----------------------/

|лечебно-профилактической| | |лечебно профилактической  | /---------------\ /-------------\

|помощи женщинам и детям | | |помощи взрослому населению| |Отдел  планиро-| |Отдел      по|

\------------------------/ | \--------------------------/ |вания, управле-| |исполнению   |

/------------------------\ | /--------------------------\ |ния   финансами| |бюджета     и|

|Отдел лечебно-профилак- | | |Отдел лечебно-            | |и материальными| |контролю   за|

|тической помощи женщинам| | |профилактической помощи   | |ресурсами     4| |использова-  |

|и детям                4| | |взрослому населению  8    | \---------------/ |нием бюджет- |

\------------------------/ | \--------------------------/                   |ных средств 4|

                           |                                                \-------------/

        /---------------------------------------\

 /--------------\  /--------------\   /--------------------\

 |Отдел кадров 8|  |Второй отдел 3|   |Юридический сектор 2|

 \--------------/  \--------------/   \--------------------/

                                                            /-------------------------------\

                                                            |Общая численность - 37 человек,|

                                                            |в том числе -                  |

                                                            |34 государственных служащих    |

                                                            \-------------------------------/

Штатное расписание
департамента здравоохранения администрации Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 7 августа 2002 г. N 380)

Наименование структурных подразделений и должностей	Кол-во штатных единиц	Должностной оклад
Начальник департамента	1	6500
Первый заместитель начальника департа- мента - начальник отдела лечебно- профилактической помощи взрослому населению	1	5500
Заместитель начальника департамента - начальник отдела лечебно-профилакти- ческой помощи женщинам и детям	1	5000
Заместитель начальника департамента	1	5000
Итого:	4	22000
Отдел планирования, управления финансами и материальными ресурсами
Начальник отдела	1	4500
Главный специалист	1	2600
Ведущий специалист	1	2200
Специалист I категории	1	1600
Итого:	4	10900
Отдел по исполнению бюджета и контролю за использованием бюджетных средств
Начальник отдела	1	4500
Ведущий специалист	1	2200
Специалист I категории	1	1600
Специалист II категории	1	1200
Итого:	4	9500
Отдел лечебно-профилактической помощи взрослому населению
Начальник отдела	-	-
Главный специалист	5	13000
Ведущий специалист	3	6600
Итого:	8	19600
Отдел лечебно-профилактической помощи женщинам и детям
Начальник отдела	-	-
Главный специалист	2	5200
Ведущий специалист	2	4400
Итого:	4	9600
Второй отдел
Начальник отдела	1	4500
Ведущий специалист	2	4400
Итого:	3	8900
Юридический сектор
Заведующий сектором	1	2900
Главный специалист	1	2600
Итого:	2	5500
Отдел кадров
Начальник отдела	1	4500
Главный специалист	1	2600
Ведущий специалист	3	6600
Заведующий хозяйством	1	1200
Уборщица	1	500
Машинистка I категории	1	1200
Итого:	8	16600
Всего:	37	102600