Постановление главы администрации Астраханской области от 16 ноября 2001 г. N 546 "Об областной целевой Программе государственной поддержки отдельного Астраханского окружного казачьего общества на 2002 - 2004 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 16 ноября 2001 г. N 546
"Об областной целевой Программе государственной поддержки отдельного Астраханского окружного казачьего общества на 2002 - 2004 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 27 июня 2005 г. N 419 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации Закона Российской Федерации от 26.04.91 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов", указов Президента Российской Федерации от 15.06.92 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества", от 16.04.96 N 564 "Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы", Федеральной целевой программы государственной поддержки казачьих обществ на 1999 - 2001 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.99 N 839, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу государственной поддержки отдельного Астраханского окружного казачьего общества на 2002 - 2004 годы.

2. Определить государственным заказчиком Программы управление по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами администрации области.

3. Руководителям департаментов, комитетов и управлений администрации области организовать взаимодействие с правлением отдельного Астраханского окружного казачьего общества по выполнению положений Программы.

4. Комитету экономического развития и торговли (Максимова) и финансовому управлению (Евлашев) администрации области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета области включать ее в перечень областных целевых программ и предусматривать ассигнования на финансирование программных мероприятий.

5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа
государственной поддержки отдельного Астраханского окружного казачьего общества (ОАОКО) на 2002 - 2004 годы
(утв. постановлением главы администрации области от 16 ноября 2001 г. N 546)

Паспорт
областной целевой Программы государственной поддержки отдельного Астраханского окружного казачьего общества (ОАОКО) на 2002 - 2004 годы

     Наименование Программы    - областная       целевая        Программа

                                 государственной   поддержки   отдельного

                                 Астраханского    окружного     казачьего

                                 общества на 2002-2004 годы

     Основания для принятия    - Закон Российской  Федерации  от 26.04.91

     Программы                   N     1107-1       "О       реабилитации

                                 репрессированных народов";

                               - Указ  Президента Российской Федерации от

                                 15.06.92 N 632 "О  мерах  по  реализации

                                 Закона     Российской    Федерации    "О

                                 реабилитации репрессированных народов" в

                                 отношении казачества";

                               - Указ Президента Российской Федерации  от

                                 16.04.96 N 564 "Об  экономических и иных

                                 льготах,    предоставляемых     казачьим

                                 обществам  и  их членам, взявшим на себя

                                 обязательства по несению государственной

                                 и иной службы";

                               - постановление  Правительства  Российской

                                 Федерации   от   21.07.99   N   839   "О

                                 Федеральной        целевой     программе

                                 государственной    поддержки    казачьих

                                 обществ на 1999 - 2001 годы"

     Заказчик Программы        - управление   по   работе   с   воинскими

                                 частями,      правоохранительными      и

                                 административными органами администрации

                                 области

     Основные разработчики     - управление   по   работе   с   воинскими

     Программы                   частями,      правоохранительными      и

                                 административными органами администрации

                                 области;

                               - отдельное Астраханское  окружное казачье

                                 общество

     Цели Программы            - экономическое  и  культурное возрождение

                                 астраханского казачества;

                               - восстановление казачьих традиций несения

                                 государственной и иной службы

     Сроки реализации          - 2002 - 2004 годы

     Программы

     Основные мероприятия      - организационное, законодательное и  иное

     Программы                   нормативно-правовое          обеспечение

                                 деятельности казачьих обществ;

                               - финансирование       экономического    и

                                 культурного   возрождения  астраханского

                                 казачества, строительства и обустройства

                                 пограничных казачьих поселений

     Исполнители основных      - департаменты  общего и профессионального

     мероприятий                 образования, культуры, искусства и кино,

                                 труда и  социального развития, сельского

                                 хозяйства,    комитет    по   физической

                                 культуре  и  спорту,  управление рыбного

                                 хозяйства,    управление    капитального

                                 строительства администрации области;

                               - отдельное Астраханское окружное  казачье

                                 общество

     Источники финансирования  - средства областного бюджета - 12000 тыс.

                                 руб.;

                               - средства  федерального  бюджета  -  2125

                                 тыс. руб. (в 2002 году)

     Ожидаемые результаты      - подготовка  и  привлечение  к концу 2004

     реализации Программы        года  около  1000  граждан  Астраханской

                                 области,  являющихся  членами   казачьих

                                 обществ,  входящих  в  состав  ОАОКО,  к

                                 выполнению   обязательств   по   несению

                                 государственной  и  иной Службы, а также

                                 к иной     деятельности    в   интересах

                                 государства;

                               - укрепление       российско-казахстанской

                                 государственной границы;

                               - хозяйственное   освоение  неосвоенных  и

                                 брошенных земель и территорий;

                               - экономическое и  культурное  возрождение

                                 астраханского   казачества,  его  полная

                                 политическая,                социальная,

                                 территориальная       и       культурная

                                 реабилитация

     Контроль за выполнением   - управление   по   работе   с   воинскими

     Программы                   частями,       правоохранительными     и

                                 административными органами администрации

                                 области;

                               - отдельное Астраханское окружное  казачье

                                 общество.

Введение

Областная целевая Программа государственной поддержки становления и развития отдельного Астраханского окружного казачьего общества на 2002 - 2004 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Закона Российской Федерации от 26.04.91 N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" (с изменениями от 01.07.93), указов Президента Российской Федерации от 15.06.92 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества", от 16.04.96 N 564 "Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы", а также в развитие основных положений Федеральной целевой программы государственной поддержки казачьих обществ на 1999 - 2001 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.99 N 839.

Настоящая Программа соответствует Основным положениям государственной политики по отношению к казачеству, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.94 N 335.

Мероприятия Программы направлены на создание условий для экономического и культурного возрождения казачества, для выполнения казачьими обществами обязательств по несению государственной и иной службы, а также иных обязательств перед государством и обществом.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Законом Российской Федерации от 26.04.91 "О реабилитации репрессированных народов" (с изменениями от 01.07.93) и Указом Президента Российской Федерации от 15.06.92. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" прежняя политика государства по отношению к казачеству была осуждена и признана унизительной, оскорбляющей достоинство казачества и его представителей.

Названные документы определили необходимость политической, территориальной и культурной реабилитации казачества, а также установили, что ущерб, нанесенный казачеству и его представителям, должен быть возмещен.

В развитие этих положений были изданы ряд указов и постановлений, направленных на восстановление экономических, культурных, патриотических традиций и форм самоуправления казачества.

Восстановление традиций государственной службы и выполнение иных обязанностей в интересах государства согласно принятым законодательным актам является главным условием возрождения казачества.

Вместе с тем для решения этих задач необходимы время и планомерная целенаправленная деятельность. Поэтому принятие настоящей Программы является важнейшей мерой на пути возрождения особой части казачества - астраханского казачества.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- экономическое и культурное возрождение астраханского казачества;

- придание движению за возрождение казачества целенаправленного и организованного характера.

Задачи Программы:

- восстановление казачьих традиций несения государственной и иной службы;

- разработка и реализация комплекса организационных, нормативно-правовых и финансово-экономических мер, обеспечивающих поэтапную реабилитацию казачества, его экономическое и культурное возрождение, возмещение ущерба, нанесенного казачеству и его членам со стороны государства;

- разработка и реализация комплекса организационных, нормативно-правовых и финансово-экономических мер для привлечения казачьих обществ и их членов к несению государственной и иной службы, к иной деятельности в интересах государства;

- разработка и реализация комплекса необходимых мер, направленных на воспитание и образование членов казачьих обществ, развитие казачьей культуры и духовности, возрождение и укрепление казачьих традиций;

- формирование эффективного механизма государственной поддержки казачьих обществ.

3. Реабилитация астраханского казачества

Реабилитация астраханского казачества включает в себя комплекс мер, направленных на экономическое и культурное возрождение казачества, на восстановление традиций государственной и иной службы астраханского казачества, а также возмещение ущерба, нанесенного казачеству и его представителям со стороны государства.

4. Государственная поддержка казачьих обществ

Государственная поддержка ОАОКО и входящих в него казачьих обществ включает:

- предоставление организационной и иной помощи в решении задач по экономическому и культурному возрождению казачества, а также в восстановлении традиций несения государственной службы, иной деятельности в интересах государства;

- финансирование из бюджетных источников мероприятий, направленных на экономическое и культурное возрождение казачества, а также на повышение уровня образования членов казачьих обществ;

- предоставление кредитов и ссуд на ведение хозяйственной деятельности;

- предоставление иной материальной помощи в целях укрепления материальной базы развития казачества, возрождения его экономики, культуры и организации образования;

- обеспечение информационной поддержки деятельности казачьих обществ в государственных средствах массовой информации;

- создание эффективного механизма социальной защиты членов казачьих обществ при выполнении ими обязательств по несению государственной и иной службы, а также при выполнении иных обязанностей в интересах государства и населения.

5. Государственная и иная служба казачьих обществ и их членов

5.1. Подготовка членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.

Подготовка членов отдельного Астраханского окружного казачьего общества к государственной и иной службе осуществляется в образовательных средних, средних специальных и высших учебных заведениях, в том числе и в тех, с которыми у ОАОКО есть соответствующие договоры.

Кроме того, в целях реализации мер по подготовке и переподготовке членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы администрация области и ОАОКО создают учебный казачий центр, задачей которого являются планирование обучения, разработка и реализация соответствующих учебных программ.

Финансирование мер по подготовке и переподготовке членов казачьих обществ к государственной иной службе осуществляется из средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на эти цели, из средств казачьих обществ и их членов, а также из иных законных источников.

5.2. Социальная защита членов казачьих обществ при несении ими государственной и иной службы, а также при выполнении иных обязанностей в интересах государства и населения.

Члены казачьих обществ при несении ими государственной или иной службы, а также при выполнении ими других обязанностей в интересах государства и населения имеют право на социальную защиту со стороны государства. Порядок, форма и размер предоставления государственных социальных гарантий вышеуказанным членам казачьих обществ определяются нормативными правовыми актами Астраханской области. Порядок и размер социальных гарантий может также определяться договорами о несении членами казачьих обществ государственной и иной службы, а также договорами о выполнении иных обязательств в интересах государства и населения.

5.3.Подготовка к военной службе и ее прохождение. Члены казачьих обществ проходят подготовку к несению военной службы в своих обществах, а также в организациях и подразделениях областного комитета РОСТО в установленном порядке, в том числе по договору между ОАОКО и областным комитетом РОСТО.

Кроме того, ОАОКО организует военную подготовку в казачьих классах (группах) общеобразовательных и иных учебных заведений, с которыми у ОАОКО есть соответствующие договоры.

ОАОКО совместно с администрацией области ведет работу по организации и обеспечению функционирования Астраханского кадетского корпуса имени атамана Астраханского казачьего войска И. Бирюкова, главной задачей которого является подготовка молодежи к военной и государственной службе, воспитание достойных граждан страны, патриотов Отечества.

ОАОКО проводит работу по обеспечению поступления членов казачьих обществ в военные учебные заведения и принимает меры по подготовке своих членов к такому поступлению.

Члены хуторских и станичных казачьих обществ отдельного Астраханского окружного казачьего общества проходят военную службу по призыву на общих основаниях, как правило, в воинских частях, перечень которых утверждается Министерством обороны Российской Федерации и руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Члены хуторских и станичных казачьих обществ, пребывающие в запасе и изъявившие желание проходить военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, принимаются для ее прохождения в установленном порядке в воинские части, включенные в указанный перечень, или другие воинские части при наличии в них должностей, комплектуемых военнослужащими по контракту в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

5.4. Участие в охранной деятельности.

Отдельное Астраханское окружное казачье общество, входящие в него казачьи общества и их члены участвуют в охране общественного порядка, объектов государственного и муниципального назначения и иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения по договорам о совместной деятельности с органами внутренних дел, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также руководителями государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений.

Организацию охранной деятельности и управление ею осуществляет структурное подразделение атаманского правления ОАОКО, которое проходит лицензирование в установленном порядке.

Подготовка членов казачьих обществ к охране общественного порядка и иной охранной деятельности осуществляется в учебных заведениях Министерства внутренних дел на основании договоров, заключенных в установленном порядке.

Финансирование этой подготовки осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также за счет средств казачьих обществ, их членов и иных законных источников.

5.5. Участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий, и в оказании помощи пострадавшим.

Казачьи общества и их члены участвуют в ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и в оказании помощи пострадавшим на основании договоров с органами МЧС, с администрацией Астраханской области, органами местного самоуправления и в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Казачьи общества могут организовывать казачьи общественные аварийно-спасательные подразделения, деятельность которых регулируется законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Подготовка членов казачьих обществ к работе по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и к оказанию помощи пострадавшим осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, средств казачьих обществ и их членов, а также иных законных источников.

5.6. Участие в егерской, экологической и иной природоохранной службе, в том числе в службе по охране земель и лесов.

Казачьи общества и их члены участвуют в егерской, экологической и природоохранной службе, в том числе в службе по охране земель и лесов по договорам с уполномоченными природоохранными организациями и учреждениями, с администрацией Астраханской области и с органами местного самоуправления.

Казачьи общества и их члены участвуют в охране рыбных запасов водоемов области на основании договоров с управлением "Севкаспрыбвод", управлением рыбного хозяйства администрации области при общей координации этой деятельности органами рыбоохраны и под их руководством.

Подготовка членов казачьих обществ к егерской, экологической и иной природоохранной службе, в том числе охране земель и лесов осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета, средств казачьих обществ и их членов, а также за счет иных законных источников.

6. Строительство приграничных казачьих поселений

В целях обеспечения безопасности государства и охраны границы Российской Федерации в Приволжском и Красноярском районах Астраханской области планируется строительство казачьих поселений. Финансирование работ, необходимых для этого строительства, осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

7. Производство и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных нужд

Привлечение казачьих обществ и их членов к производству, закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд предусматривается осуществлять в соответствии с Законом Российской Федерации "О закупке и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".

Казачьим обществам и их членам, занимающимся рыболовецкой деятельностью, оказывается содействие в предоставлении и оборудовании промысловых участков, помощь в получении квот и инвестиционных кредитов на развитие соответствующей инфраструктуры (добыча, хранение, переработка и реализация рыбы).

8. Организация казачьего землепользования и хозяйственно-экономической деятельности казачьих обществ на принципах самоуправления

В целях восстановления традиционного казачьего землепользования и создания экономических основ самообеспечения казачьих обществ, формируется целевой (казачий) областной земельный фонд в соответствии с Положением о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.96 N 667.

Финансирование проектно-изыскательских работ с целью формирования целевого земельного фонда для бесплатного предоставления из него земель казачьим обществам, взявшим обязательства по несению государственной и иной службы, других обязательств перед государством, а также членам казачьих обществ, переселившимся в приграничные районы, осуществляется в установленном порядке.

9. Возрождение духовного наследия, развитие культуры и образования

В целях укрепления духовных и нравственных основ казачества, обеспечивающих служение Отечеству, предусматривается комплекс мер государственной поддержки возрождения и развития культуры астраханского казачества, являющейся неотъемлемой частью культуры народов России.

К числу мер по возрождению духовного наследия, культуры и традиций астраханского казачества относятся:

- поддержка действующих и создание новых творческих казачьих коллективов;

- создание центров казачьей культуры в г. Астрахани и в других районах, где действуют казачьи общества;

- организация казачьего военно-исторического спортивного клуба;

- организация проведения казачьих праздников и иных казачьих мероприятий (спортивных, военно-прикладных и т.п.), привлечение казачьих обществ и их членов к участию в областных спортивных, культурных и иных мероприятиях, связанных с историей Отечества, духовными и культурными традициями народов России;

- издание литературы по истории и традициям казачества;

- подготовка кино-, радио- и видеоматериалов по истории и современности астраханского казачества, подготовка телепередач по этой тематике;

- издание буклетов, календарей, плакатов с символикой астраханского казачества;

- освещение деятельности по возрождению астраханского казачества в средствах массовой информации;

- организация музея астраханского казачества, создание казачьих музейных экспозиций в действующих музеях;

- организация казачьей составляющей в образовательных программах учебных заведений области;

- организация казачьих классов в учебных заведениях;

- организация кадетского корпуса имени атамана Астраханского казачьего войска И. Бирюкова;

- организация иных культурных и образовательных мероприятий, направленных на возрождение духовного наследия казачества.

10. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется:

     - из федерального бюджета   -   2125 тыс. руб.;

     - из областного бюджета     -   12000 тыс. руб.

Перечень мероприятий, осуществляемых в рамках реализации федеральной и областной целевых программ, приводится в приложениях 1 и 2 к Программе.

При формировании областного бюджета объемы и источники финансирования мероприятий Программы согласно приложению 2 будут уточняться в установленном порядке. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут корректироваться, а объемы финансирования мероприятий подлежать уточнению с учетом разработанных технико-экономических обоснований, смет и утвержденных расходов областного бюджета.

С целью привлечения внебюджетных средств и мобилизации финансовых ресурсов, направленных на возрождение и развитие астраханского казачества, может быть создан территориальный фонд поддержки.

Средства областного и местных бюджетов, направляемые на меры государственной поддержки ОАОКО и входящих в него казачьих обществ, в том числе на реализацию мероприятий настоящей Программы, отражаются в этих бюджетах отдельной статьей.

11. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы включает в себя:

- периодическую отчетность исполнителей о ходе реализации программных мероприятий;

- контроль за целевым и рациональным использованием выделенных средств.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами администрации области в форме проверки исполнения мероприятий Программы на основании отчетов, представленных исполнителями мероприятий. Формы отчетов и периодичность их представления определяются в договорах, заключаемых с исполнителями каждого мероприятия Программы.

Управление по работе с воинскими частями, правоохранительными и административными органами администрации области, в свою очередь, представляет ежегодный отчет о реализации мероприятий Программы в комитет экономического развития и торговли администрации области.

12. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность выполнения намеченных Программой мероприятий оценивается количественными и качественными показателями, характеризующими достижение целей и выполнение задач настоящей Программы, а также выполнение уставных задач общества.

При реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие результаты:

- к концу 2004 года будет подготовлено и привлечено к несению государственной и иной службы, а также к выполнению иных обязательств перед государством около 1000 членов казачьих обществ;

- значительно укрепится российско-казахстанская граница;

- будут освоены значительные площади земель и территорий области;

- возродится уникальная культура астраханского казачества;

- будут созданы дополнительные условия для социально-политической стабильности в регионе и исключения межнациональных конфликтов.