Постановление главы администрации Астраханской области от 18 ноября 1997 г. N 464 "Об областной целевой программе "Лесовосстановление Астраханской области" на 1997-1998 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 18 ноября 1997 г. N 464
"Об областной целевой программе
"Лесовосстановление Астраханской области" на 1997-1998 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 14 января 2004 г. N 13 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением главы администрации Астраханской области от 30 июля 2001 г. N 392 настоящее постановление снято с контроля

Во исполнение федеральной целевой программы "Леса России" на 1997-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240, и в целях воспроизводства лесов Астраханской области

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Лесовосстановление Астраханской области" на 1997-2000 годы (далее именуется - программа).

2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы управление лесами области.

3. Комитету экономики и инвестиционной политики администрации области (Петров) включить программу в перечень областных целевых программ на 1997-2000 годы.

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) при формировании проекта областного бюджета 1998 года предусмотреть расходы на финансирование программы "Лесовосстановление Астраханской области".

5. Контроль за реализацией программы возложить на заместителя главы администрации области Хребтова В.И.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа "Лесовосстановление
Астраханской области" на 1997-2000 годы
(утв. постановлением главы администрации области от 18 ноября 1997 г. N 464)

Разработана во исполнение федеральной целевой программы "Леса России" на 1997-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240.

Паспорт программы

     Наименование   программы      - областная   целевая   программа

                                     "Лесовосстановление Астраханской

                                     области" на 1997-2000 годы

     Решение о разработке          - постановление Правительства

     программы                       Российской Федерации от 26 сентября

                                     1997 года N 1240 "О федеральной

                                     целевой программе "Леса России" на

                                     1997-2000 годы"

     Государственный заказчик      - управление лесами области

     программы

     Цели и задачи программы       - осуществление комплекса

                                     организационно-технических и

                                     экономических мер, направленных на

                                     воспроизводство лесов Астраханской

                                     области

     Основные показатели           - лесовосстановление - 300 га в год,

     программы                       рубки ухода в молодняках - 300 га

                                     в год, отвод лесосек под рубки

                                     ухода - 2000 га /год

     Сроки реализации программы    - 1997-2000 годы

     Исполнители программы         - лесхозы области

     Объемы и источники

     финансирования                - областной бюджет - 3630 млн.руб.

     Контроль за реализацией       - контроль за ходом работ по выпол-

     программы                       нению программы осуществляется

                                     управлением лесами области,

                                     комитетом экономики и инвестиционной

                                     политики, финансовым управлением

                                     администрации области

Цель и задачи программы

Учитывая малолесье Астраханской области (из 178 тыс.га земель гослесфонда только 77 тыс.га покрыты лесом), экологическую важность лесов, сохранения их в условиях засушливого климата, своевременной вырубки усохших насаждений в результате зимнего затопления, весеннего паводка и при достижении своего возраста спелости, а также то, что естественным путем леса в области не восстанавливаются, лесхозами в соответствии с проектом лесоустройства области производится посадка новых лесных культур площадью 800-900 га ежегодно вместо вырубленных. Это позволяет противостоять засухе, суховеям и опустыниванию земель, поддерживать имеющуюся площадь лесов.

Вопрос о воспроизведении лесов для Астраханской области решался и ранее через лесхозы области и финансировались эти работы за счет федерального бюджета.

Так, было воспроизведено лесов на площади в (га):

1994 год - 800

1995 год - 802

1996 год - 800

1997 год - 800

В настоящее время с введением в действие Лесного кодекса 1997 года в статье 108 пункте 2 изложено, что финансирование расходов по воспроизводству лесов возложено на бюджеты субъектов Российской Федерации.

На 1997-2000 годы программой предусматривается посадка лесов в области на площади по 800 га в год.

Основные показатели программы

Управление лесами области является центральным органом по управлению лесным хозяйством, осуществляет контроль за состоянием, воспроизводством, охраной и защитой леса, а также координирует деятельность лесхозов области.

Реализация программы "Лесовосстановление Астраханской области" содержит ряд важнейших аспектов.

Все леса области относятся к первой группе лесов, выполняющих водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, противоэрозионные, оздоровительные и другие функции.

Лесхозы управления берут на себя решение вопроса по воспроизводству лесов области, однако для этого помимо затрат на текущие расходы - подготовка почвы, содержание питомников по выращиванию посадочного материала, посадка леса, проведение рубок ухода и других видов ухода за выращиваемым молодым лесом, закладка лесосеменных плантаций и заготовка семян - необходима материально-техническая база (автомобили, трактора, прицепы и другая техника).

Вот почему в норматив по лесовосстановлению включены затраты на текущие расходы и на восстановление основных фондов.

Механизм финансового обеспечения лесного хозяйства

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в программе учтен новый порядок распределения и использования средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом, и финансирования лесного хозяйства.

Расходы на содержание федерального органа управления лесным хозяйством, его территориальных органов, национальных парков, осуществление мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, выполнение работ по строительству лесохозяйственных дорог, осушению лесных площадей, устройству оросительных сетей, их содержанию и ремонту, семеноводство, ведение мониторинга лесов, ведение государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда, лесоустройство, научно-исследовательские и проектные работы в области лесного хозяйства, создание противоэрозионных и пастбищных насаждений федерального значения, подготовку кадров для лесного хозяйства, обеспечение форменным обмундированием работников лесного хозяйства, развитие социальной сферы лесного хозяйства предусмотрено финансировать из федерального бюджета.

Подобные же затраты на ведение лесного хозяйства в лесах, переданных в пользование сельскохозяйственным организациям, расположенным на землях обороны, также финансируются из средств федерального бюджета.

Расходы на воспроизводство лесов предусмотрено финансировать из средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Федеральной службой лесного хозяйства России разработаны нормативы затрат на мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами по регионам, в том числе и по Астраханской области, на основе которых определены необходимые расходы на воспроизводство лесов (приложение 1, приложение 2).

Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы

Меры, предусмотренные программой, направлены на сохранение лесов, увеличение покрытых лесом земель, усиление роли лесов в обеспечении потребностей общества в депонировании углеродом за счет дополнительного прироста древесины в результате проведения мероприятий по лесовосстановлению.

Многосторонние экологические, экономические и социальные функции лесов реализуются в процессе их длительного периода роста (50-100 лет и более) и используются во многих отраслях народного хозяйства и в процессе жизнедеятельности общества.

Эти факторы затрудняют определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство.

Природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальные функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.

Приложение 1 к программе
утвержденной постановлением
главы администрации области
от 18.11.97 N 464

Нормативы затрат на воспроизводство по
Астраханскому управлению лесами на 1997 год

Мероприятия Норматив, тыс.руб./един.измерения

Всего в том числе:

на текущие на восстановление расходы основных фондов

Посадка и посев леса, га 4310,60 3703,40 607,20 Содействие естественному возобновлению, га Отвод лесосек под рубки ухода, га 21,74 21,74 Рубки ухода в молодняках, га 274,62 274,39 0,23 Прореживание, куб.м 25,42 24,52 0,90