Постановление главы администрации Астраханской области от 19 декабря 1997 г. N 498 "Об утверждении Положения об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 19 декабря 1997 г. N 498
"Об утверждении Положения об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2001 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 1 апреля 2004 г. N 103 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Указа Президента РФ от 23.04.97 N 403 "О дорожной реформе", постановления Правительства РФ от 30.12.97 N 93 "Об управлении дорожным хозяйством", с целью приведения действующих нормативных актов по управлению "Астраханьавтодор" в соответствии с действующим законодательством постановляю:

1. Утвердить Положение об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" (прилагается).

2. Начальнику управления "Астраханьавтодор" Мухатову Т.Д. привести в соответствие с положением структуру и штатное расписание управления.

3. Положение об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" от 12.03.93 считать утратившим силу.

И.о. глава администрации области

Э.М. Володин

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 6 июля 2001 г. N 348 настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об Астраханском областном управлении автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор"
(утв. постановлением главы администрации области от 19 декабря 1997 г. N 498)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2001 г.

I. Общие положения

1.1. Астраханское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Астраханьавтодор" является структурным подразделением администрации Астраханской области, органом государственного управления производственно-хозяйственным комплексом (далее - дорожным хозяйством), включающим в себя предприятия, организации и учреждения, осуществляющие научные исследования, проектирование, строительство и реконструкцию, ремонт, эксплуатацию, обследование, испытание, обслуживание и содержание автомобильных дорог на территории Астраханской области, включая:

- управление автомобильными дорогами общего пользования, являющимися областной (государственной) собственностью, на территории области;

- управление федеральными автомобильными дорогами, проходящими по территории Астраханской области, на основе соглашения с государственной службой дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации;

- управление территориальным дорожным фондом области (далее - дорожный фонд) и средствами, поступающими из федерального бюджета на содержание, ремонт, строительство, реконструкцию федеральных автомобильных дорог и управление указанными дорогами;

- управление федеральным и государственным имуществом дорожного хозяйства области, необходимым для обеспечения нормального функционирования и содержания дорог, находящихся в собственности области;

- управление средствами, поступающими в дорожный фонд из других источников, включая ассигнования из областного бюджета и бюджетов других уровней;

- управление средствами, поступающими из федерального бюджета по статьям "Субвенции и субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" и "Субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не имеющих достаточных собственных средств на содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружении на них.

1.2. В своей деятельности управление действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Астраханской области и настоящим Положением, а также исполняет функции, возложенные на него государственной службой дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, фирменный знак, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, обособленное имущество на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Официальное наименование управления:

полное: Астраханское областное управление автомобильных дорог общего пользования

сокращенное: Управление "Астраханьавтодор"

1.5. Финансирование управления осуществляется за счет средств территориального дорожного фонда и федерального бюджета.

1.6. Юридический адрес управления: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 96.

II. Цели, задачи и функции управления

2.1. Управление осуществляет свою деятельность в целях:

- обеспечения удовлетворения потребностей пользователей дорог общего пользования территориального и федерального значения (далее - дорог общего пользования), безопасного и бесперебойного движения транспорта по дорогам общего пользования на территории Астраханской области;

- дальнейшего развития и совершенствования дорожной сети, повышения пропускной способности и благоустройства автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в соответствии с растущими потребностями экономики и населения области;

- создания условий рационального формирования, распределения и эффективного использования средств федерального бюджета и территориального дорожного фонда на дорогах общего пользования;

- повышения уровня технической оснащенности и развития производственной базы дорожного хозяйства, обеспечивающих нормальное функционирование и содержание дорог общего пользования на территории области;

- обеспечения системности и оптимального управления комплексом дорожного хозяйства на территории области.

2.2. Основными задачами управления являются:

- обеспечение сохранности и работоспособности существующей сети автомобильных дорог общего пользования на территории Астраханской области, повышение ее технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния;

- обеспечение безопасности и комфорта движения автотранспорта по дорогам общего пользования;

- определение тенденций развития и совершенствования дорожной сети, разработка долгосрочных программ строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;

- создание и развитие производственной и социальной инфраструктуры дорожного хозяйства на территории области;

- формирование (совместно с администрацией области) территориального дорожного фонда области, разработка политики целевого направления и использования средств дорожного фонда, финансирования программ дорожных работ и услуг;

- организация выполнения дорожных работ на сети дорог общего пользования на территории области, обеспечение качества и культуры производства дорожных работ;

- мобилизационная подготовка и ликвидация чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования с привлечением материальных и технических ресурсов дорожных и мостовых подразделений любых форм собственности;

- рациональное использование земель, отведенных под автомобильные дороги общего пользования, в том числе для объектов автосервиса и обслуживания пассажиров;

- ведение и хранение территориального банка данных по автомобильным дорогам на основе диагностики и паспортизации дорог;

- осуществление направленной политики в области работы с кадрами специалистов-дорожников, основанной на повышении их профессионального уровня, расширении использования творческой инициативы, знаний и опыта работников, укреплении роли моральных и материальных стимулов к труду, осуществление мер по обеспечению социальной защищенности и охране труда в дорожном хозяйстве.

2.3. Для реализации целей и выполнения возложенных на него задач управление осуществляет свою функциональную деятельность по следующим направлениям:

- перспективное и текущее планирование развитие системы управления дорогами общего пользования на территории области;

- управление состоянием дорожной сети на территории области на основе перспективных и годовых прогнозов ее технического состояния с использованием различных форм контроля, технического обследования и диагностики дорог и сооружений на них;

- разработка программы дорожных работ и развития производственной базы дорожного хозяйства, объектов непроизводственной сферы;

- формирование (совместно с администрацией области), и целевое расходование средств территориального дорожного фонда области, анализ эффективности использования средств дорожного фонда территории, ведение статистической и бухгалтерской отчетности по установленным видам учета и статистики;

- разработка плана организационно-технических мероприятий по повышению качества дорожных работ, внедрению передовых технологий выполнения работ, направленных на снижение ресурсной емкости производства, использованию новых форм привлечения подрядчиков для исполнения работ;

- исполнение функций заказчика по размещению (в том числе на конкурсной основе) заказов на выполнение дорожных работ, контролю качества их исполнения, приемке и оплате выполненных работ;

- разработка мер по повышению безопасности, пропускной способности и благоустройства дорог общего пользования на территории области и сооружений на них, мер по охране окружающей среды от их воздействия, организации движения и информация пользователей об условиях движения по дорогам;

- участие в формировании и определение статей бюджета территориального дорожного фонда и участие в формировании федерального бюджета по вопросам финансирования содержания, ремонта, строительства, реконструкции федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, управление дорожным хозяйством и выделение субвенций и субсидий Астраханской области на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- подготовка ежегодной отчетности, в том числе и в средствах массовой информации, о состоянии развития сети дорог на территории области и расходовании средств федерального бюджета и территориального дорожного фонда.

III. Права управления

3.1. Выполняя возложенные на него функциональные обязанности, управление имеет право:

3.2. В порядке, определенном действующим законодательством, получать от органов законодательной и исполнительной власти, учреждений, предприятий и организаций сведения, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей.

3.3. Вносить предложения об изменении законодательных и других нормативных актов в вышестоящие государственные органы, затрагивающие отраслевые интересы на территории области.

3.4. Разрабатывать и вводить в действие нормативные документы по содержанию и ремонту дорог общего пользования на территории области и на пропуск автотранспорта и провоз негабаритных грузов.

3.5. Заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение дорожных работ и услуг по дорогам общего пользования на территории Астраханской области и другим объектам деятельности органа управления, представлять интересы управления в органах законодательной, исполнительной и судебной власти области, а по поручению администрации области - в соответствующих органах Российской Федерации.

3.6. Выполнять работы и услуги, по согласованию с областным комитетом по управлению государственным имуществом обменивать, сдавать в аренду и предоставлять в пользование имущество, находящееся на его балансе, вести иную разрешенную действующим законодательством хозяйственную, внешнеэкономическую и иную деятельность, осуществлять другие права и полномочия, не противоречащие действующему законодательству; принимать на свой баланс на безвозмездной основе от других владельцев дороги и объекты транспорта, отвечающие требованиям к дорогам общего пользования;

3.7. Через соответствующие страховые организации производить страхование дорог общего пользования, искусственных сооружений и имущества дорожного хозяйства на территории области путем резервирования части средств дорожного фонда в соответствии с нормативами, установленными распорядительными актами на эти цели.

3.8. Обеспечивать эффективность поступления денежных средств в территориальный дорожный фонд; с целью развязки неплатежей проводить операции с ценными бумагами, включая вексельное обращение, а также производить зачеты в территориальный дорожный фонд в натуральной форме или в форме отработки.

3.9. Осуществлять надзор за соблюдением правил по охране дорог общего пользования на территории области и сооружений на них, норм их применения, определять меры по пресечению их нарушения, выдавать согласования и технические условия на строительство сооружений и коммуникаций в придорожной полосе, а также на провоз тяжелых и крупногабаритных грузов.

3.10. Разрабатывать и вносить предложения о временном ограничении или прекращении движения по дорогам общего пользования на территории области в связи с сезонными дорожно-климатическими условиями.

3.11. Осуществлять контроль за платой по утвержденным органам власти тарифам за:

- проезд через паромные переправы;

- провоз тяжелых и негабаритных грузов;

- аренду земель, занятых строениями и рекламой, расположенных в придорожной полосе;

- выдачу и согласование технических условий на прокладку коммуникаций через дороги и мосты.

Получать компенсации и штрафные и страховые выплаты в денежной форме за:

- ущерб, нанесенный дорожным сооружениям виновниками дорожно-транспортного происшествия;

- умышленную порчу дорожных сооружений;

- невыполнение подрядчиками дорожных работ договорных обязательств.

Все денежные поступления идут на пополнение территориального дорожного фонда.

3.12. Вносить предложения о внесении изменений и дополнений в перечень дорог общего пользования на территории один раз в календарный год.

3.13. Осуществлять мобилизационную подготовку дорог общего пользования на территории области с привлечением материальных и технических ресурсов дорожных и мостовых подразделений любых форм собственности.

3.14. Осуществлять контроль за сроками и качеством выполнения дорожно-строительных работ, выполнение условий договоров и мероприятий, предусмотренных планами содержания, ремонта и строительства дорог и сооружений на них, нормами содержания дорог и мостов, в установленном порядке организовывать метрологическое обеспечение дорожных работ.

3.15. Проводить проверку деятельности предприятий, организаций и учреждений дорожного хозяйства по выполнению федерального транспортного законодательства и иных нормативных правовых актов, требований по безопасной эксплуатации автомобильных дорог.

3.16. Участвовать непосредственно или через уполномоченные государственной службой дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации органы, в том числе совместно с Государственной автомобильной инспекцией, в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на дорогах общего пользования, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них.

3.17. Производить учет изменения балансовой стоимости и износа дорог общего пользования на территории Астраханской области и сооружений на них, имущества, используемого для их нормального функционирования и содержания.

IV. Имущество и средства управления

4.1. Имущество управления закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом и договором с комитетом по управлению государственным имуществом области о порядке использования имущества, закрепленного за управлением.

4.2. Имущество и средства управления, находящиеся на его балансе (дороги общего пользования на территории Астраханской области и сооружения на них, здания, сооружения, оборудование, техника, транспорт, средства дорожного фонда, а также средства, полученные из других источников, в том числе доходы, полученные от хозяйственной, внешнеэкономической, коммерческой и другой деятельности) являются федеральной собственностью и собственностью Астраханской области и могут использоваться только на цели, связанные с дорогами общего пользования. Средства, полученные в результате деятельности, управления, идут на пополнение дорожного фонда и могут расходоваться только на цели, связанные с эксплуатацией и содержанием автомобильных дорог общего пользования.

V. Организационная структура управления

5.1. Управление в своей структуре имеет обособленный аппарат в областном центре (г. Астрахань) и органы управления в административных районах на территории области. Структура и штаты аппарата управления формируются по принципу необходимой достаточности для управления дорожным хозяйством по обеспечению условий его нормального функционирования.

5.2. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации Астраханской области по согласованию с государственной службой дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации

5.3. Начальник управления:

- без доверенности действует от имени управления и представляет его в органах власти, различного рода предприятиях и организациях как в Российской Федерации, так и за рубежом;

- в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами управления, открывает счета в банках, заключает договоры, выступает ответчиком и истцом в суде;

- реализует права по управлению предприятиями и организациями дорожного хозяйства;

- утверждает структуру, штаты, назначает на должность и освобождает от нее руководителей, специалистов и служащих аппарата управления;

- издает приказы и утверждает нормативные документы в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные права и полномочия, предоставленные ему действующим законодательством и настоящим Положением.

5.4. Работники аппарата управления являются по своему статусу государственными служащими.

VI. Реорганизация и ликвидация управления

6.1. Прекращение деятельности управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством, имущественные претензии при ликвидации управления решаются в порядке, установленном действующим законодательством.

6.2. Ликвидация и реорганизация управления (слияние, выделение, преобразование) производятся главой администрации Астраханской области.

6.3. При реорганизации и ликвидации управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.4. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.