Приложение 11. Примерная структурная схема управления ЖКХ в службе "Заказчика"

Приложение 11

Примерная структурная схема
управления ЖКХ в службе "Заказчика"

                        /---------------\

                        |Органы местного|

                        |самоуправления |

                        \---------------/

                  /----------------------------\

                  |Функциональная подчиненность|

                  \----------------------------/

                  /-----------------------------------------\

      /-----------|Дирекция единого заказчика |-\           |

      |           \---------------------------/ |           |

      |             |Расчетно-кассовый центр|---+--\        |

 /--------\         \-----------------------/   |  |    /--------\

 |договора|           | /------\ /-------------\|  |    |договора|

 | найма  |           | |оплата| |  договора   ||  |    |подряда |

 |  или   |           | \------/ |на управление||  |    \--------/

 | аренды |           |     |    |  жилфондом  ||  |        |

 \--------/           |     |    \-------------/|  |        |

  /---/     /------\  |     |                   |  |        |

  |  /------|оплата|--/  /-------------\        |  |        |

  |  |      \------/     | товарищества|        |  |        |

  |  |                   |собственников|--------/  |        |

  |  |                   |    жилья    |        /------\    |

  |  |                   \-------------/        |оплата|    |

  |  |                                          \------/    |

  |  |  /-----------\  /------------------------------------------------------------\

  |  |  | оказанные |--|                     Производители услуг                    |

  |  |  |  услуги   |  |------------------------------------------------------------|

  |  |  \-----------/  |ЖЭКи|теплоснабжающие|водоканал|спецавтохозяйства|прочие     |

  |  |        |        |    |организации    |         |                 |подрядные  |

  |  | /-----------\   |    |               |         |                 |организации|

  \----| Население |   \------------------------------------------------------------/

       \-----------/

Приложение 11.1

Основные задачи службы заказчика

Функции муниципальной службы заказчика по жилищно-коммунальным услугам обусловлены поставленной перед ней задачей - управления собственностью в рамках разграничения прав владения управления и распоряжения муниципальной собственностью с целью создания условий предоставления качественных, надежных и экологически безопасных жилищных и коммунальных услуг потребителю. Основой решения этой задачи являются договоры аренды и найма с населением (потребителем) и договоры подряда с предприятиями, производящими услуги жилищно-коммунального хозяйства.

В системе договорных взаимоотношений между производителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг важное значение имеют интересы потребителя и, в первую очередь, населения, для которого основу их жизненных интересов составляет качество услуг и обслуживания. В конечном итоге, для потребителей не важно, предприятие какой формы собственности выполняет те или иные работы или оказывает услуги. Важны своевременность и качество их, удобство пользования и система взаимоотношений с производителем.

Одним из показателей качества является четкая система организации взаимоотношений между производителями и потребителями услуг.

Практически служба заказчика становится единственной организацией, с которой каждый житель и др. потребители, могут решать все вопросы, связанные с функционированием подотраслей (видов деятельности) ЖКХ, качеством услуг и обслуживания; приватизация жилья и т.д.

Основными функциями службы заказчика являются (муниципальной службы заказчика):

- осуществление непосредственного процесса управления муниципальной жилищно-коммунальной собственностью:

- организация (воплощение) механизма договорных взаимоотношений:

а) договоров найма и аренды с населением по вопросам содержания домовладений, уровню его инженерного обустройства и оказываемых коммунальных услуг;

б) договоров подряда с предприятиями, производящими жилищно-коммунальные услуги;

- организация разработки и утверждение ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- формирование целевых финансовых фондов для осуществления расчетов с предприятиями "Подрядчиками", осуществляющими эксплуатацию объектов ЖКХ (за счет платежей населения, бюджетных ассигнований, налогов и других источников);

- приемка выполненных работ;

- осуществление контроля за качеством эксплуатации объектов ЖКХ предпринимателями, подрядчиками и нанимателями, арендаторами жилья (с помощью жилищно-коммунальных инспекций);

- представление собственника в совете директоров акционерных предприятий, имеющих пакет акций в муниципальной собственности с правом решающего голоса;

- выступление истцом в суде при рассмотрении вопросов о неуплате на жилье и коммунальные услуги и при решении вопроса о выселении квартиросъемщика (арендатора);

- организация работы по выдаче компенсаций (субсидий) населению по оплате жилья и коммунальных услуг;

- осуществление сбора платежей за жилье и коммунальные услуги, контрольно-кассовое обслуживание;

- организация работы аварийно-диспетчерской службы города (района);

- изучение тенденции изменения состава групп населения, нуждающегося в жилье различного уровня комфортности, расположения и удаления от центра;

- создание необходимого банка данных по качеству, инженерному благоустройству, капитальности и другим техническим и экологическим параметрам зданий и сооружений;

- оформление документов на приватизацию жилья;

- выступление заказчиком по разработке проектов на реконструкцию и строительство муниципальных объектов ЖКХ и осуществление их реализации;

- взаимодействие с республиканской в составе РФ, краевой, областной службой заказчика;

- организация, разработка и утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг по согласованию с республиканской в составе РФ, краевой, областной службой заказчика;

- формирование муниципального заказа на работы, продукцию и услуги ЖКХ;

- выдача технических условий на проектирование объектов, независимо от форм собственности, имеющих муниципальное значение;

- организация конкурсов между предприятиями различных форм собственности на выполнение работ и оказание жилищно-коммунальных услуг, включая внешнее городское благоустройство;

- оценка деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- рассмотрение квартальной и годовой бухгалтерской отчетности предприятий ЖКХ;

- подготовка материалов к генеральному плану развития жилищно-коммунального хозяйства города (для представления в республиканскую в составе РФ, краевую, областную службу заказчика);

- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по поводу жилищно-коммунального обслуживания и принятие по ним мер в пределах своей компетенции;

- осуществление контроля и обеспечение работ по подготовке жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.

Приложение 11.2

Структура
управления жилищно-коммунальным хозяйством области

             /---------------------------------------\

             |Заместитель главы администрации области|

             \---------------------------------------/

        /---------------------------\   /-----------------\

        |Департамент строительства и|   | Штаб ГО и ЧС    |

        |коммунального хозяйства    |   |(по вопросам ЖКХ)|

        \---------------------------/   \-----------------/

          |                      \------------\

 /-----------------------------\   /-----------------------------\

 |Управление коммунального     |   |Государственная              |

 |хозяйства администрации      |   |жилищная                     |

 |области                      |   |инспекция                    |

 |-----------------------------|   |-----------------------------|

 |Координация,                 |   |Контроль                     |

 |межхозяйственные связи,      |-\ |за использованием,           |

 |реализация государственной   | | |содержанием и ремонтом       |

 |жилищной политики, контроль, | | |жилищно-коммунальных объектов|

 |отчетность, подготовка       | | |всех форм собственности      |

 |постановлений, распоряжений, | | |в части обеспечения          |

 |нормативных                  | | |защиты законных интересов    |

 |и методических документов    | | |граждан и государства        |

 \-----------------------------/ | \-----------------------------/

 /----------------------------\  |

 |Администрация г. Астрахани  |  | /-----------------------------\

 |----------------------------|  | |Государственное              |

 |Управление ЖКХ              |--+-|областное предприятие        |

 |(заказчик)                  |--+-|"Астраханьжилкомхоз"         |

 |----------------------------|  | |(заказчик-застройщик)        |

 |Предприятия ЖКХ             †‚ | \-----------------------------/

 \----------------------------/Ђ |   /---------------------------\

                               Ђ |   |Капитальные вложения,      |

                               ѓ‡€‡…‡Ѓпрограммы развития ЖКХ     |

                                 | Ђ |в муниципальных хозяйствах,|

                                 | Ђ |населенных пунктов области |

                                 | Ђ \---------------------------/

 /-----------------\             | Ђ/-----------------------------\

 |Ведомственное ЖКХ|-------------+-€|ГП                           |

 \-----------------/             | Ђ|"Астраханьсельхозводопроводы"|

                                 | Ђ\-----------------------------/

 /-------------------\           | Ђ/----------------------------\

 |Комитет по экологии|-------------€|Администрации               |

 |(по вопросам ЖКХ)  |             Ђ|местных самоуправлений      |

 |                   |             Ђ|в районах области           |

 \-------------------/             Ђ|----------------------------|

                                   Ђ|Заказчики                   |

                                   Ђ|по жилищно-коммунальному    |

                                   Ђ|хозяйству области           |

                                   Ђ|----------------------------|

                                   ѓЃПредприятия МП ЖКХ          |

                                    \----------------------------/

------------- Государственные функции

------------- Организационно-хозяйственные функции