Постановление главы администрации Астраханской области от 3 марта 1998 г. N 86 "Об областной целевой Программе "Воспитание гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области"

Постановление главы администрации Астраханской области
от 3 марта 1998 г. N 86
"Об областной целевой Программе "Воспитание гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 9 февраля 1999 г. N 39 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.05.96 N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи", во исполнение пункта 6 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне" и в целях воспитания молодежи в духе патриотизма, формирования и развития личности, обладающей важнейшими качествами гражданина и патриота, улучшения военно-патриотического воспитания молодежи и подготовки ее к военной службе постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу "Воспитание гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области".

2. Комитету экономики и инвестиционной политики администрации области (Петров) включить областную целевую Программу "Воспитание гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области (далее по тексту - Программа) в перечень областных целевых программ на 1998 год.

3. Утвердить государственным заказчиком Программы комитет по делам молодежи администрации области (Лукьяненко).

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) осуществлять финансирование мероприятий в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на 1998 год по текущим расходам комитета по делам молодежи, комитета по физической культуре, спорту и туризму, департаментов общего и профессионального образования, социальной защиты населения, здравоохранения, отдела по работе с воинскими формированиями и частями администрации области, Федеральной службы занятости населения по Астраханской области, с отнесением расходов согласно бюджетной квалификации по соответствующим распорядителям кредитов (1803, 1402, 8005, 1704, 1801, 1806, 1701), по экономической статье 111004. Финансирование указанных расходов осуществляется после утверждения областного бюджета на 1998 год областным Представительным собранием.

5. Руководителям департаментов, служб администрации области, участвующим в выполнении Программы, определить по направлениям конкретные сроки, учреждения, организации, целевые сметы расходов, ответственных за выполнение Программы.

6. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления области до 01.04.98 разработать и представить в администрацию области планы мероприятий по реализации Программы.

7. Утвердить прилагаемые:

- состав координационного совета по воспитанию гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области (далее по тексту - координационный совет);

- Положение о координационном совете по воспитанию гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области.

8. Координационному совету (Родненко) совместно с департаментами и службами, ответственными за выполнение Программы, ежеквартально, по состоянию на 1 день следующего квартала, информировать администрацию области о ходе выполнения Программы.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

И.о. главы администрации области

Э.М. Володин

Областная целевая Программа
"Воспитание гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области"
(утв. постановлением главы администрации области от 3 марта 1998 г. N 86)

Государственный заказчик:		Комитет по делам молодежи администрации области
Исполнители:		Комитет по делам молодежи администрации области, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации области, департамент общего и профессионального образования администрации области, департамент социальной защиты населения администрации области, департамент здравоохранения администрации области, департамент культуры, искусства и кино администрации области, отдел по работе с воинскими формированиями, частями администрации области, управление по работе с объединениями граждан администрации области, управление юстиции администрации области, информационная служба администрации области, областной военный комиссариат.

I. Обоснование программы

Юридическим основанием для Программы являются указы Президента РФ от 16.05.96 N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи", от 07.06.96 N 823 "О целевой спортивно-оздоровительной программе "Президентские состязания", законы РФ от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне", от 13.03.95 N 32-ФЗ "О днях воинской славы (победных днях России"), постановление Правительства РФ от 18.06.97 N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998 - 2000 годы)", постановление главы администрации области от 18.03.96 N 79 "Об утверждении Положения о работе поисковых объединений Астраханской области".

В последние годы внимание к деятельности, связанной с созданием условий для гражданского и патриотического воспитания подростков и молодежи, резко ослабло. Практически свернулось военно-патриотическое воспитание, содержание, формы и методы которого все менее соответствуют потребностям и интересам молодых людей. Пришла в упадок система допризывной подготовки.

В настоящее время в патриотическом воспитании участвует ряд государственных органов, служб, ведомств, общественных организаций. Однако многие из них не имеют развернутых программ деятельности и ориентированы на выполнение организационного круга задач.

В настоящее время ситуация в подростковой среде характеризуется следующими проблемными показателями:

- ухудшается физическое и психическое здоровье молодежи;

- ослаблена роль спортивных, досуговых и подростковых клубов;

- продолжается криминализация молодежной среды, рост подростковой преступности;

- в системе ценностей у призывной молодежи патриотизм и гражданственность занимают последние места: каждый второй считает, что такие понятия, как "воинская честь" и "военная доблесть" ушли в прошлое.

Ухудшение состояния здоровья молодежи обусловлено целым рядом причин. Связано, прежде всего, с недооценкой роли физической культуры, массового спорта. В последние годы происходит падение общественного престижа занятий физической культурой. Закрываются бесплатные секции, клубы по месту жительства. Неумение подростков и молодежи заполнить свой досуг приводит к росту преступности, снижению интереса молодых к собственному интеллектуальному и духовному совершенствованию.

Снижение общих показателей здоровья молодежи связано с неблагополучной экологической обстановкой в Астраханской области. Наряду с направленной на восстановление и поддержание экологического баланса деятельностью специальных служб системы здравоохранения, комитета по охране окружающей среды и других служб и ведомств целесообразно привлечение к этому процессу юных граждан. Давно отмечена взаимосвязь между формированием гражданской ответственности, патриотизма молодого человека и воспитанием бережного, внимательного отношения к природе.

С 1992 года в сознании россиян произошли ощутимые изменения. По данным государственного комитета статистики и социологических исследований гражданами сегодняшней России считают себя только около двух третей опрошенных. Доля желающих навсегда уехать из страны опережающими темпами растет среди студенчества. В целом среди молодежи около 10% жестко сориентированы на постоянный выезд в ближайшее время, еще 36% - на определенных условиях (получение специальности, изучение языка и т.д.). На временную работу хотели бы выехать до 2/3 молодых людей. В то же время по этим же данным большинство молодых людей ориентируются в своей родословной на 3 - 6 поколений. Только 19% опрошенных ответили, что им в детстве никогда не рассказывали о Родине, ее знаменитых людях, героях, умельцах, изобретателях, ученых.

Это говорит о том, что у довольно большой части современной молодежи имеется определенная историческая память, составляющая основу гражданских представлений. Поэтому работа по патриотическому воспитанию не начинается с нуля, а основывается на материалах героического прошлого нашего государства, на боевых и трудовых традициях российского народа.

Важно сохранить лучшие традиционные принципы, такие как:

- воспитание у молодежи гордости за свою страну, повышение гражданской ответственности молодых астраханцев в связи с новым геополитическим положением области, находящейся на южном рубеже России;

- овладение молодежью литературным русским языком, без засорения иностранными словами и криминализации жаргона, грубости и сквернословия, внимание к знание других национальных языков Астраханского края;

- развитие и укрепление чувства интернациональной солидарности юношей и девушек, представителей разных национальностей Астраханской области.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - координация действий учреждений, организаций, служб всех ведомств и систем области, принимающих участие в патриотическом воспитании, гражданственном становлении подростков и молодежи, совершенствовании их физического и нравственного состояния, подготовке и службе в Вооруженных Силах РФ. Программа направлена на восстановление и развитие системы мер, способствующих воспитанию гражданственности, патриотизма молодых людей, любви к Родине.

3. Структура Программы

Программа включает в себя 6 разделов:

1. Организационные мероприятия.

2. Совершенствование нравственного воспитания молодежи.

3. Подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах России.

4. Совершенствование физического воспитания молодежи.

5. Социальная защита допризывной молодежи и молодежи, прошедший службу в Вооруженных Силах РФ.

6. Привлечение средств массовой информации.

4. Основные показатели Программы

Улучшение нравственного и физического состояния молодежи.

Возобновление оборонно-массовой работы в учреждениях системы образования.

Через занятость подростков и молодежи в клубах по интересам, по месту жительства, на временных и общественных работах - предупреждение криминогенной обстановки в молодежной среде.

Переход к системной, скоординированной деятельности всех заинтересованных служб, ведомств и организаций, направленной на формирование и развитие личности молодого человека, обладающего важнейшими качествами гражданина и патриота, способного активно участвовать в созидательных процессах общества, в укреплении, совершенствовании основ государства.

5. Финансирование Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на 1998 год по текущим расходам комитета по делам молодежи, комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации области; департаментов общего и профессионального образования, социальной защиты населения, здравоохранения администрации области, Федеральной службы занятости населения по Астраханской области; отдела по работе с воинскими формированиями, частями администрации области.

Финансирование указанных расходов осуществляется после утверждения областного бюджета на 1998 год областным Представительным Собранием.

Состав
координационного совета по воспитанию гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 3 марта 1998 г. N 86)

 Родненко И.В.         -   зам. главы администрации области (председатель

                           координационного совета)

 Донсков А.В.          -   заместитель   военного   комиссара    области,

                           (заместитель председателя совета)

 Пустохайлов А.С.      -   заведующая    отделом    по    делам  молодежи

                           администрации   Икрянинского   самоуправления,

                           (секретарь совета)

 Члены совета:

 Болдарева С.И.        -   адвокат  межтерриториальной специализированной

                           коллегии адвокатов

 Беседина Л.И.         -   начальник    отдела    содействия    занятости

                           департамента федеральной службы  занятости  по

                           Астраханской области

 Викторин В.М.         -   советник    главы    администрации     области

 Виноградов В.В.       -   заместитель командующего Каспийской  флотилией

                           по воспитательной работе

 Волков Л.Г.           -   начальник   управления по молодежной политике,

                           туризму,   международным   связям  и  работе с

                           воинскими частями администрации г. Астрахани

 Гутман В.А.           -   начальник  отдела   департамента    общего   и

                           профессионального    образования администрации

                           области

 Гусева М.Ю.           -   председатель  Астраханского  Союза  молодежных

                           организаций

 Енгулатова Э.Х.       -   старший    инспектор    отдела    департамента

                           культуры,  искусства   и   кино  администрации

                           области

 Жилинский В.М.        -   начальник   отдела   по   работе  с  воинскими

                           формированиями и частями администрации области

 Иванов А.Г.           -   начальник  отдела службы  по  работе с  личным

                           составом УВД области

 Калюжный А.И.         -   председатель      правления      Астраханского

                           регионального   отделения   Союза    ветеранов

                           Афганистана

 Коноплев Г.Г.         -   председатель   областного   Совета   ветеранов

                           войны,  Вооруженных  Сил  и правоохранительных

                           органов

 Косаренко М.Г.        -   руководитель       Астраханского     казачьего

                           подросткового клуба "Мужество"

 Кулакова Л.М.         -   председатель общественной  организации "Матери

                           за мир"

 Лукьяненко Е.А.       -   председатель    комитета   по  делам  молодежи

                           администрации области

 Лайков Ю.А.           -   заместитель     председателя    комитета    по

                           физической    культуре,    спорту   и  туризму

                           администрации области

 Мизов В.Я.            -   начальник управления по работе с объединениями

                           граждан администрации области

 Перепеченов В.В.      -   руководитель       информационной       службы

                           администрации области

 Попов А.М.            -   начальник орготдела областного совета РОСТО

 Полежаев А.И.         -   атаман Астраханского казачьего войска

 Соломатина А.С.       -   заместитель начальника департамента социальной

                           защиты населения администрации области

 Суханова А.Ф.         -   заместитель  председателя  комиссии   по делам

                           несовершеннолетних при администрации области

 Терлянский Ю.П.       -   первый  заместитель  начальника   департамента

                           здравоохранения администрации области

 Протоиерей Михаил     -   Астраханская епархия

 Пристая

 Муфтий Назымбек       -   председатель   духовного  управления мусульман

 Хазрят (Ильязов)          Астраханской области

 Чернышова Т.С.        -   глава     администрации      села    Седлистое

                           Икрянинского района Астраханской области

Положение
о координационном совете по воспитанию гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 3 марта 1998 г. N 86)

1. Общие положения

1.1. Координационный совет по воспитанию гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области (далее по тексту - координационный совет) образован при главе администрации области.

1.2. Координационный совет осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами РФ, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Координационный совет является совещательным органом, объединяющим усилия и организующим взаимодействие заинтересованных учреждений, организаций, служб всех ведомств и систем, в т.ч. государственных органов, военных комиссариатов, общественных организаций по вопросам воспитания гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области.

1.4. Решение, принимаемое координационным советом в соответствии с его компетенцией, носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления, указанных в нем. По вопросам, требующим принятия законодательных и нормативных актов, координационный совет вносит в установленном порядке соответствующие проекты документов на рассмотрение главе администрации области.

2. Основные задачи координационного совета

2.1. Координация деятельности заинтересованных учреждений, организаций, служб всех ведомств и систем на территории Астраханской области по вопросам воспитания гражданственности и патриотизма.

2.2. Организация экспертизы предложений по обеспечению воспитания гражданственности и патриотизма, поступающих от структурных подразделений органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, юридических и физических лиц.

3. Функции и полномочия координационного совета

3.1. Координационный совет в целях реализации возложенных на него задач:

- рассматривает на своих заседаниях вопросы по поручению главы администрации области и по инициативе членов совета;

- по итогам рассмотрения координационный совет принимает решения в пределах своей компетенции.

3.2. В компетенцию координационного совета входит:

- организация подготовки предложений в проекты нормативных и распорядительных документов, региональных программ по вопросам воспитания гражданственности и патриотизма у подростков и молодежи Астраханской области;

- представление интересов военнообязанной молодежи Астраханской области перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации в зависимости от места прохождения воинской службы призывников из Астраханской области;

- создание рабочих и экспертных групп, временных научных и творческих коллективов во исполнение задач, возложенных на координационный совет;

- запрос информации у любых должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию координационного совета;

- по вопросам своей деятельности члены совета могут посещать любые государственные и негосударственные органы, учреждения и организации в установленном законом порядке. Должностные лица государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций вправе предоставлять запрашиваемую координационным советом информацию, характер которой не противоречит существующему законодательству;

- получение докладов и отчетов государственных и негосударственных органов учреждений и организаций, участвующих в реализации федеральных, областных и районных программ по патриотическому и гражданскому воспитанию подростков и молодежи, а также решений в пределах его компетенции.

4. Организационные вопросы деятельности координационного совета

4.1. Координационный совет создается и реорганизуется главой администрации области.

4.2. В состав координационного совета входят:

- председатель - заместитель главы администрации области;

- заместитель председателя;

- ответственный секретарь;

- члены совета.

Членами совета могут быть:

- представители заинтересованных департаментов, управлений, комитетов и служб администрации области;

- представители областного военного комиссариата, Астраханского гарнизона;

- представители органов местного самоуправления области;

- представители общественных организаций, занимающихся вопросами воспитания гражданственности и патриотизма, подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- представители религиозных конфессий.

4.3. В отсутствие председателя координационного совета его обязанности и права возлагаются на заместителя председателя совета.

4.4. К участию в заседаниях совета по мере необходимости могут приглашаться представители ведомств и организаций, не входящих в состав координационного совета.

4.5. Члены координационного совета обладают равными правами при обсуждении всех вопросов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов координационного совета. Члены координационного совета имеют право письменно изложить особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое приобщается к протоколу заседания совета.

4.6. Заседания координационного совета проводятся не реже 1 раза в два месяца. Присутствие на заседании членов координационного совета обязательно.

4.7. Решения совета принимаются на его заседаниях. Заседания совета правомочны при наличии не менее половины его состава.

4.8. Работа координационного совета осуществляется по плану, утвержденному председателем.

Повестка заседания совета готовится ответственным секретарем.

О дате заседания членов координационного совета уведомляются повесткой заседания не позднее чем за 3 дня до его проведения.

4.9. Решения координационного совета обязательны для исполнения всеми членами.

4.10. Заседание совета оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем.