Постановление главы администрации Астраханской области от 11 февраля 2002 г. N 45 "Об областной целевой программе "Формирование установок и толерантного сознания и профилактика экстремизма в Астраханской области (2002-2005 годы)" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 11 февраля 2002 г. N 45
"Об областной целевой программе
"Формирование установок и толерантного сознания
и профилактика экстремизма в Астраханской области (2002-2005 годы)"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 31 декабря 2004 г. N 653 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2001 г. N 629 "О федеральной целевой программе "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Астраханской области (2002-2005 годы)".

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент общего и профессионального образования администрации области.

3. Руководителям департаментов, комитетов и управлений администрации области обеспечить выполнение Программы.

4. Комитету экономического развития и торговли (Максимова) и финансовому управлению (Евлашев) администрации области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета области включать ее в перечень областных целевых программ и предусматривать ассигнования на финансирование программных мероприятий.

5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая программа
"Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма
в Астраханской области (2002-2005 годы)"
(утв. постановлением главы администрации области от 11 февраля 2002 г. N 45)

Паспорт
областной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания
и профилактика экстремизма в Астраханской области (2002-2005 годы)"

     Наименование Программы   - Формирование    установок    толерантного

                                сознания  и  профилактика  экстремизма  в

                                Астраханской области (2002-2005 годы)

     Основание для разработки - постановление   Правительства  Российской

     Программы                  Федерации от 25.08.2001 N 629

     Государственный заказчик - департамент  общего  и  профессионального

     Программы                  образования администрации области

     Разработчики Программы   - департамент  общего  и  профессионального

                                образования    администрации     области,

                                комитет  по  делам   семьи,   детства   и

                                молодежи      администрации      области,

                                департамент     по     делам      печати,

                                телерадиовещания   и   средств   массовой

                                информации администрации области

     Исполнители Программы    - департамент  общего  и  профессионального

                                образования,   комитет  по  делам  семьи,

                                детства и  молодежи, департамент по делам

                                печати,   телерадиовещания    и   средств

                                массовой      информации,     департамент

                                культуры,  искусства  и  кино, управление

                                по   работе  с  общественно-политическими

                                объединениями          граждан          и

                                национально-культурными        обществами

                                администрации области  и  образовательные

                                учреждения Астраханской области

     Цели Программы           - содействие адаптации населения области  в

                                ситуации  существования  полиэтнического,

                                поликонфессионального,    поликультурного

                                региона;

                              - развитие      общественных     отношений,

                                формируемых     на    основе    признания

                                универсальных   прав  и  основных  свобод

                                человека, диалога культур и религий;

                              - координация  усилий  различных социальных

                                институтов  по  разъяснению  принципов  и

                                ценностей толерантности

     Задачи Программы         - разработка     концепции     формирования

                                установок    толерантного    сознания   и

                                поведения  и  профилактики  экстремизма в

                                Астраханской области;

                              - проведение   исследований  по   проблемам

                                толерантности           (психологических,

                                социологических,        политологических,

                                педагогических  и  др.),   публикация  их

                                результатов;

                              - организация  и  проведение   конференций,

                                семинаров, "круглых столов";

                              - апробация     и    внедрение     наиболее

                                эффективных   экспериментальных   моделей

                                воспитания   толерантного   поведения   в

                                практику     образовательных    и    иных

                                учреждений и организаций области;

                              - привлечение средств массовой информации к

                                пропаганде  ценностей толерантности среди

                                населения Астраханской области;

                              - представление    проекта    "Формирование

                                установок    толерантного    сознания   и

                                поведения  в  полиэтническом  регионе (на

                                материале    Астраханской   области)"  на

                                Всероссийский  конкурс  проектов в рамках

                                федеральной      целевой        программы

                                "Формирование    установок   толерантного

                                сознания  и  профилактика  экстремизма  в

                                российском обществе (2001-2005 годы)"

     Сроки реализации         - 2002-2005 годы

     Программы

     Объемы и источники       - средства федерального бюджета  в  объемах

     финансирования Программы   устанавливаемых    соглашениями     между

                                государственным  заказчиком  Программы  и

                                Министерством   образования    Российской

                                Федерации;

                                общая сумма затрат из областного  бюджета

                                составляет 3780,0 тыс. рублей, из них:

                                средства     департамента     общего    и

                                профессионального             образования

                                администрации   области   -   1268,0 тыс.

                                рублей,

                                средства комитета по делам семьи, детства

                                и молодежи администрации области - 882,07

                                тыс. рублей,

                                средства департамента  по  делам  печати,

                                телерадиовещания   и   средств   массовой

                                информации администрации области - 1630,0

                                тыс. рублей

     Ожидаемые конечные       - создание    условий    для    утверждения

     результаты                 принципов  и  ценностей  толерантности  в

                                обществе;

                              - создание  эффективной системы мониторинга

                                и    механизмов    выработки    мер    по

                                своевременному  оказанию  противодействия

                                экстремизму    и   снижению    социальной

                                напряженности   в    семье,    социальных

                                группах;

                              - внедрение  в  систему  образования   всех

                                уровней учебных  программ по формированию

                                установок    толерантного    сознания   и

                                поведения

     Контроль за реализацией  - департамент  общего  и  профессионального

     Программы                  образования администрации области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В соответствии с Декларацией принципов толерантности (ЮНЕСКО, 1995 год) толерантность определяется как ценность и социальная норма гражданского общества, проявляющаяся в праве всех индивидов гражданского общества быть различными, обеспечении устойчивой гармонии между различными конфессиями, политическими, этническими и другими социальными группами, уважении к разнообразию различных мировых культур, цивилизаций и народов, готовности к пониманию и сотрудничеству с людьми. В Декларации принципов толерантности подчеркивается, что конструктивное взаимодействие социальных групп, имеющих различные ценностные, религиозные и политические ориентиры, может быть достигнуто на основе выработки норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия.

Проблема толерантности и способов ее воспитания в настоящее время является актуальной. Современный человек живет в открытом, быстро изменяющемся мире, в котором национальные культуры вступают в плодотворное взаимодействие, происходит взаимопроникновение достижений из одних в другие. Он общается с представителями различных национальностей, культур, конфессий, социальных слоев, поэтому важно научить его уважать культурные ценности как своего народа, так и представителей другой культуры, религии и т.д., научить находить общие точки соприкосновения. В противном случае на национальной почве в результате неприятия языка, традиций, обычаев, обрядов и т.д. возникают различного рода конфликты, в том числе и межкультурные, и межнациональные. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который, в свою очередь, усиливает деструктивные процессы в обществе.

Анализ этих процессов свидетельствует о необходимости:

ускоренного развития нормативной правовой базы;

разработки мер и механизмов внедрения норм толерантного поведения в социальную практику противодействия экстремизму;

формирования толерантности в системе ценностей молодежи и превращения толерантности в регулятивный принцип их профессиональной и непрофессиональной деятельности;

совершенствования и развития методологических основ политики в становлении гражданского общества.

Разработка и реализация системы государственных мер по формированию толерантности и профилактике экстремизма в российском обществе является комплексной задачей, требующей скоординированных усилий органов государственной власти, опоры на общественные объединения. Комплексный характер этой задачи обусловил необходимость создания региональной целевой программы для ее решения.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- содействие адаптации населения Астраханской области в ситуации существования полиэтнического, и поликультурного региона;

- ориентирование на диалог культур, развитие общественных отношений, формируемых на основе признания универсальных прав и основных свобод человека;

- координация усилий различных социальных институтов по разъяснению ценностей толерантности.

Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:

- разработка концепции формирования установок толерантного сознания и поведения, профилактики экстремизма в Астраханской области;

- проведение исследований по проблемам толерантности (психологических, социологических, политологических, педагогических и др.), публикация их результатов;

- организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов"; апробация и внедрение наиболее эффективных экспериментальных моделей в практику образовательных и иных учреждений и организаций области; привлечение средств массовой информации к пропаганде ценностей толерантности среди населения области;

- представление проекта "Формирование установок толерантного сознания и поведения в полиэтническом регионе (на материале Астраханской области)" на Всероссийский конкурс проектов в рамках федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)".

3. Основные направления реализации Программы

Программа позволит обеспечить внедрение в социальную практику норм толерантного поведения, возможность эффективного противодействия проявлениям экстремизма в обществе, опережающего реагирования на изменение социально-политической ситуации в России и создание основы для снижения социальной напряженности. Исходя из вышеизложенного основными направлениями исследований и реализации Программы являются:

- философия толерантности (основные дефиниции, функции в рамках современной цивилизации, логика толерантности, цивилизационные модели (парадигмы) толерантности, ментальная толерантность и др.);

- педагогика толерантности (воспитание личности, общечеловеческие ценности и др.);

- психология толерантности (идентификация, социальная, индивидуальная, межличностная толерантность, общение, коммуникация, средства массовой информации как средство формирования и развития толерантности);

- культурология толерантности (взаимодействие культур и возникающее на их основе толерантное сознание в рамках мультикультурных обществ);

- религиозная веротерпимость (межрелигиозные, межконфессиональные, межденоминационные отношения; проблемы межконфессионального диалога и др.);

- политическая толерантность;

- правовые и этические аспекты толерантности;

- гендерная толерантность в межличностных и внутрисемейных отношениях.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов и источников финансирования изложен в приложении 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 3780,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств департамента общего и профессионального образования администрации области - 1268,0 тыс. рублей, за счет средств комитета по делам семьи, детства и молодежи администрации области - 882,0 тыс. рублей, за счет средств департамента по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области - 1630 тыс. рублей. Распределение затрат на реализацию Программы представлено в приложении 2.

Размер финансирования Программы за счет средств федерального бюджета определяется на основе соглашений между государственным заказчиком Программы и Министерством образования Российской Федерации при включении на конкурсной основе отдельных проектов Программы в федеральную целевую программу "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 годы)".

5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Руководство реализацией Программы осуществляет департамент общего и профессионального образования администрации области, являющийся государственным заказчиком Программы. Государственный заказчик Программы дает оценку промежуточных результатов и хода ее реализации в целом, осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы, готовит предложения о порядке ее выполнения, включении, исключении и уточнении отдельных подпрограмм и проектов.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает:

- последовательность осуществления мероприятий, обеспечивающая устойчивость создаваемых институтов и механизмов снижения социально-психологической напряженности в обществе, противодействия экстремизму, формирования толерантного поведения; разработку и реализацию образовательных программ, тренингов и т.п., их доработку, организационное и методическое обеспечение внедрения полученных результатов;

- широкое привлечение общественности к участию в реализации Программы, а также гласность, регулярное информирование астраханцев о целях и ходе выполнения Программы.