Постановление главы администрации Астраханской области от 29 апреля 1998 г. N 173 "О лицензировании туристической деятельности (кроме международной) на территории Астраханской области"(с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 29 апреля 1998 г. N 173
"О лицензировании туристической
деятельности (кроме международной) на территории Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 1999 г., 21 января 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 14 марта 2002 г. N 101 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.96 "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", Законом РФ от 07.02.92 (в ред. от 09.01.96 ) "О защите прав потребителей" и в целях защиты интересов, соблюдения прав и безопасности путешествующих граждан, усиления ответственности туристических фирм за уровень обслуживания и предоставления достоверной информации

Постановляю:

1. Утвердить Временное положение о порядке лицензирования туристической деятельности (кроме международной) на территории Астраханской области (прилагается).

2. Считать с 1 мая 1998 года деятельность по оказанию туристических услуг (кроме международных) на территории Астраханской области без лицензии незаконной.

3. Назначить лицензионную палату администрации области уполномоченным органом по лицензированию туристической деятельности (кроме международной) на территории Астраханской области.

4. Руководителю информационной службы администрации области Перепеченову В.В. довести через средства массовой информации данное постановление до сведения населения области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Володина Э.М.

Глава администрации области

А.П.Гужвин

Зарегистрировано в Федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов РФ 18 декабря 2001 г.

Регистрационный N ru30000199800133

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 19 июля 1999 г. N 254 настоящее положение изложено в новой редакции

См. текст положения в предыдущей редакции

Временное положение
о порядке лицензирования туристской деятельности
(кроме международной) на территории Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 29 апреля 1998 г. N 173)

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 1999 г., 21 января 2002 г.

1. Настоящее Временное положение регулирует порядок и условия лицензирования туристской деятельности (кроме международной), осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), в Астраханской области.

Под туристской деятельностью (кроме международной) следует понимать туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий в пределах Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 21 января 2002 г. N 17 в пункт 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган:

а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с указанием:

- для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета, наименования соответствующего банка и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

- для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и, если имеется, номера расчетного счета, наименования соответствующего банка;

- вида лицензируемой деятельности;

- фактических адресов всех служебных помещений, используемых для осуществления деятельности;

- срока действия лицензии;

б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) копии учредительных документов, если они не заверены нотариусом, с предъявлением оригиналов;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку из налогового органа о постановке соискателя лицензии на учет за давностью не более 2 месяцев и справку об отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам;

е) договор аренды на служебное помещение или документ, подтверждающий право собственности;

ж) заключение органов пожарного надзора о соответствии служебных помещений пожарной безопасности, если данное помещение принадлежит на праве собственности;

з) копии документов, подтверждающих наличие в штате работника, имеющего специальное образование (специальную подготовку), с указанием в каком образовательном учреждении образование (подготовка) получено, или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет;

и) копию договора со страховой компанией об обязательном личном страховании пассажиров.

Соискатели лицензий, предусматривающие осуществлять туристскую деятельность в дельте реки Волги, представляют в лицензирующий орган, кроме вышеперечисленных, следующий перечень документов:

а) документы комитета природных ресурсов по Астраханской области о государственной экологической экспертизе, на право пользования поверхностными водными объектами и лесным фондом;

б) заключение департамента по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области на строительство объектов;

в) документ на право пользования земельным участком, выданный соответствующим органом.

3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если:

- в представленных лицензиатом документах содержатся недостоверные сведения;

- имеется отрицательное экспертное заключение;

- соискатель лицензии не соответствует лицензионным требованиячм и условиям;

- не истек установленный срок после аннулирования предыдущей лицензии за нарушение лицензионных условий.

Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения и может быть обжаловано в установленном порядке.

4. В лицензии указываются:

- регистрационный номер, серия лицензии и дата выдачи;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- для юридического лица - наименование и юридический адрес;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место жительства;

- место нахождения офиса;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления данного вида деятельности.

Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа.

5. Лицензии на осуществление туристской деятельности (кроме международной) выдаются на три года или на меньший срок по заявлению лица - соискателя лицензии.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается в единственном экземпляре после представления заявителем документа, подтверждающим ее оплату.

Передача лицензии другим юридическим и физическим лицам запрещается. В случаях, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату выдаются копии документа, подтверждающего наличие лицензии, на каждый объект с указанием его местоположения.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность (кроме международной) на основании лицензии, выданной лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территории Астраханской области после регистрации лицензии лицензирущим органом.

Регистрация лицензии осуществляется в соответствии с настоящим Временным положением для выдачи лицензии после представления в лицензирующий орган соответствующего заявления с приложением ориганала лицензии и документов, подтверждающих указанные в лицензии данные и наличие необходимых условий для осуществления лицензируюемого вида деятельности на территории Астраханской области.

Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе в регистрации лицензии по основаниям, предусмотренным настоящим Временным положением для отказа в выдаче лицензии.

Сведения о регистрации лицензии отражаются в лицензии. Одновременно лицензиату выдаются копии документа, подтверждающего наличие лицензии на объекты, находящиеся на территории Астраханской области, на которых будет осуществляться лицензирующий вид деятельности.

Осуществление туристской деятельности (кроме международной) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Астраханской области на основании лицензии, выданной лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации и не прошедшей регистрацию на териртории области, рассматривается как деятельность без лицензии.

6. Рассмотрение заявления о выдаче, регистрации лицензии и выдача, переоформление, регистрация лицензии осуществляются на платной основе.

При обращении в лицензирующий орган с заявлением о выдаче, регистрации лицензии заявитель вносит плату в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в 10-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

За выдачу копии документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата в размере одной десятой установленной законом минимальной месячной оплаты труда за каждый объект.

В случае проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы, расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные, с проведением экспертизы не включаются в фиксированную плату и оплачиваются отдельно.

При переоформлении лицензии лицензиат вносит плату в размере одной десятой установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

За регистрацию лицензии, выданной лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации, взимается плата в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

Все средства, поступающие в качестве платы за рассмотрение заявления о выдаче, регистрации лицензии, платы за переоформление, регистрацию лицензии, лицензионый сбор, зачисляются в областной бюджет.

Независимо от результатов рассмотрения заявления лицензирующим органом плата за рассмотрение заявления, а также за проведенную экспертизу возврату не подлежит.

В случае отказа заявителя от получения лицензии после оплаты лицензионного сбора лицензирующий орган в месячный срок принимает решение о возврате внесенной платы. При этом с заявителя взыскивается сумма в размере одной установленной законом минимальной месячной оплаты труда для покрытия затрат лицензирующего органа, в том числе на оплату услуг банка, почты и телеграфа.

Основанием для возврата внесенного лицензионного сбора является письменное обращение заявителя с указанием причин и документ, подтверждающий внесение сбора.

7. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение юланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.

Лицензирующий орган ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

8. В случае порчи, утраты лицензии, преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, изменений паспортных данных индивидуального предпринимателя, и других изменений, не связанных с изменением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан в 15-дневный срок уведомить об этом лицензирующий орган и подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

Лицензирующий орган имеет право принять решение об отказе в переоформлении лицензии в случае установления наличия недостоверных или искаженных данных в представленных лицензиатом документах. Одновременно лицензирующий орган обязан принять решение о приостановлении действия лицензии.

Выдача переоформленной лицензии осуществляется в течение 3 дней после представления в лицензирующий орган документа, подтверждающего внесение платы за переоформление лицензии.

В случае непредставления заявления о переоформлении лицензии в установленные настоящим временным положением сроки лицензирующий орган имеет право приостановить действие лицензии.

В случае изменения числа территориально обособленных объектов, на которых осуществляются лицензируемый вид деятельности, изменения местоположения таких объектов лицензиат обязан в 15-дневный срок обратиться в лицензирующий орган для получения копии документа, подтверждающего наличие лицензии, на указанные объекты.

При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, выданная ему лицензия и копии документа, подтверждающего наличие лицензии, утрачивают юридическую силу и считаются аннулированными.

9. Обязательными условиями действия лицензии являются:

- оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора (контракта) на куплю- продажу услуг;

- наличие сертификата соответствия на туристские услуги, выданного Госстантартом РФ или его территориальными органами;

- наличие договора с организацией, осуществляющей транспортное обслуживание конкретного тура и имеющей лицензию на деятельность по пассажирским перевозкам, при отсутствии собственного транспорта;

- наличие в штабе работника, имеющего специальное туристическое образование и страж работы в сфере туризма не менее 3 лет;

- предоставление клиенту полной и исчерпывающей информации о режиме работы лицензиата, его юридическом адресе, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлениях туристической деятельности.

10. Лицензирущий орган имеет право приостанавливать действие лицензии в случаях:

- поступления соответствующего заявления от владельца лицензии;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных лицензиатов для получения лицензии;

- отсутствия сертификата соответствия на туристские услуги или его аннулирования;

- выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам граждан;

- невыполнение лицензиатом решений лицензирующего органа и иных государственных контрольных, органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения;

- нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований, определенных настоящим Временным положением, и законодательством Российской Федерации;

- передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

- непредставления в установленные данным временным положением сроки заявления на переоформление лицензии в связи с реорганизацией, изменением наименования юридического лица, утратой лицензии, а также при изменении местоположения или увеличении количества объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность.

Лицензирующий орган обязан указать срок, на который приостанавливается действие лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев.

Лицензия может быть аннулированных решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.

Одновременно с направлением в суд заявления об аннулировании лицензии лицензирующий орган вправе принять решение о приостановлении действия лицензии до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии является:

- признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке недействительным факта государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- признание в установленном порядке законодательством Российской Федерации порядке индивидуального предпринимателя или юридического лица банкротом;

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- незаконность решения о выдаче лицензии.

Лицензирующий орган вправе принять решение об аннулировании регистрации лицензии по заявлению лицензиата, а также по основаниям, предусмотренным настоящим Временным положением для аннулирования лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии (регистрации лицензии) направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, а также об аннулировании регистрации лицензии принимается руководителем (в его отсутствие заместителем руководителя) лицензирующего органа.

Лицензирующий орган в 3-дневный срок направляет информацию о принятом решении в письменной форме лицензиату и в органы государственной налоговой службы.

Действие лицензии может быть возобновлено по заявлению лицензиата в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Действие лицензии считается возобновленным после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в 3-дневный срок направляет информацию в письменной форме лицензиату и в органы государственной налоговой службы.

Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за собой увеличения срока действия.

После аннулирования лицензии новую лицензию можно получить только по истечении срока действия аннулированной лицензии, но не раньше чем через 6 месяцев.

11. Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке в экспертно-апелляционный совет при лицензионной палате, а также в судебные органы.

12. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией осуществляют лицензирующий орган и государственные территориальные контролирующие органы в пределах прав, предоставленных им законодательством.

13. При проведении проверки деятельности турпредприятия лицензирующий орган вправе затребовать от владельца лицензии письменное объяснение, касающееся проверки объекта, а также необходимые сведения и документы.