Постановление главы администрации Астраханской области от 29 апреля 1998 г. N 171 "О дополнительных мерах по усилению контроля за соблюдением режима регистрации и пребывания иногородних граждан на территории Астраханской области" (утратило силу) (снято с контроля)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 29 апреля 1998 г. N 171
"О дополнительных мерах по усилению
контроля за соблюдением режима регистрации и пребывания иногородних
граждан на территории Астраханской области"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 3 июня 2002 г. N 237 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением главы администрации Астраханской области от 30 декабря 1999 г. N 473 настоящее постановление снято с контроля

Исходя из необходимости регулирования спонтанных миграционных потоков, уточнения основных направлений миграционной политики, нормализации обстановки среди беженцев, переселенцев и других мигрантов посредством усиления контроля за соблюдением регистрационного учета по месту пребывания вновь въезжающих на территорию области граждан из других регионов РФ и стран СНГ и в целях укрепления правопорядка, обеспечения общественной безопасности населения Астраханской области

Постановляю:

1. Принять дополнительные организационные, правоприменительные, профилактические и информационные меры по оптимизации регулирования миграционных процессов в границах Астраханской области.

2. Утвердить комплекс первоочередных мероприятий по усилению контроля за соблюдением режима регистрации и пребывания иногородних граждан на территории Астраханской области (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Володина Э.М.

Глава администрации области

А.П.Гужвин

Комплекс первоочередных мероприятий по усилению контроля
за соблюдением режима регистрации и пребывания иногородних
граждан на территории Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 29 апреля 1998 г. N 171)

В последние годы на общественно-политическую обстановку в Астраханской области оказывают определенное негативное влияние спонтанные миграционные процессы.

Астраханская область, в силу своего геополитического положения в РФ, сложившихся коммуникационных возможностей, сохраняющихся межэтнических связей и других причин является именно таким приграничным регионом, где различные миграционные потоки не ослабевают в течение нескольких последних лет.

В качестве примеров негативных явлений, порождаемых спонтанной миграцией, можно назвать следующие:

- нарушение исторически сложившегося устойчивого этнического баланса населения, что ведет к созданию предпосылок для межэтнической напряженности;

- накопление избыточной неквалифицированной рабочей силы, что ведет к экономическому ослабеванию региона за счет дисбаланса трудящихся и люмпенизированных слоев населения;

- повышение общей криминогенной активности в регионе как следствия первых двух названных явлений, так и в результате целенаправленной деятельности организованной преступности под прикрытием спонтанных миграционных процессов.

Все эти, а также другие, не названные здесь, но имеющие место на практике явления могут привести к росту противоправных действий, а в конечном итоге - к ослаблению общественной безопасности в области.

Анализ оперативной обстановки показывает, что значительная часть мигрантов, находящихся в границах Астраханской области, в нарушение законодательства не регистрирует своего пребывания. Именно среди этого контингента чаще всего выявляются лица, уже совершившие или склонные к совершению таких противоправных действий, как наркобизнес, сбыт поддельной продукции и др.

В этой связи, считать необходимым проведение комплекса первоочередных мероприятий.

‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡

NN Наименование мероприятий               Сроки        Ответственные

                                          исполнения

‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡

I. Организационные меры

1.Создать в составе координационного       май 1998 г.  Волкодав А.Т.

совета при главе администрации постоянно                Папсуев В.Н.

действующую рабочую группу специалистов-                Жилинский В.М.

экспертов УВД, УФСБ, ГУ по делам ГО и ЧС,               Кабальнов А.Г.

УФСНП, пограничных структур, таможни,                   Харковчук И.А.

миграционной службы, УМВЭС, управления                  Баранец С.Н.

юстиции, государственно-правового управ-                Григорьев Б.П.

ления администрации области

1.2.Рабочей группе:

-представлять информацию по оперативной    ежемесячно   Руководитель

обстановке, состоянию и тенденциям измене-              рабочей группы

ния криминогенной ситуации

-вносить предложения  по  корректировке     1  раз в    Руководитель

тактики работы правоохранительных и контро- квартал     рабочей группы

лирующих органов

-готовить материалы к принятию решений на

уровне руководств области и для внесения

на рассмотрение в законодательные органы                Руководитель

области и РФ                                постоянно   рабочей группы

2.Просить областное Представительное

Собрание:

-ускорить рассмотрение предложений прокура-

туры и УВД области о внесении изменений в

Кодекс РФСФС об административных право-

нарушениях (ст.178-181, ст.203)             май 1998 г. Волкодав А.Т.

-войти с законодательной инициативой в

Государственную Думу ФС РФ о внесении

вышеназванных изменений и дополнений

3.Просить главу администрации области

ходатайствовать перед Правительством РФ

об активизации работы по определению                    Демин В.П.

статуса Каспийского моря и водных границ    II квартал  Харковчук И.А.

между прикаспийскими государствами          1998 г.     Охрименко М.И.

4.Направить в миграционную службу РФ

предложения области о внесении дополнений

и уточнений в федеральную миграционную

программу в части совершенствования дей-

ствующего механизма перераспределения

потоков вынужденной миграции в определен-

ные для их приема территории, либо пере-

распределения средств федерального           II квартал Гогенко В.М.

бюджета в пользу принимающих регионов.       1998 г.    Родненко И.В.

5.Заслушать на заседании кабинета при

главе администрации информацию миграционной

службы о состояниях и мерах по совершен-

ствованию регулирования миграционных         II квартал Гогенко В.М.

процессов на территории области              1998 г.    Родненко И.В.

6.Инициировать начало переговоров с органами

власти приграничных регионов РФ и государств

СНГ о возможностях возвращения к прежним                Демин В.П.

местам проживания беженцев и переселенцев,              Родненко И.В.

ныне проживающих в Астраханской области      1998 г.    Гогенко В.М.

7.Заслушать на заседании кабинета при                   Руководители

главе администрации области промежуточный               правоохранитель-

отчет о ходе исполнения программы по усилению           ных органов,

борьбы с преступностью на 1998-2000 гг.      1999 г.    органов исполни-

                                                        тельной власти и

                                                        местного само-

                                                        управления

II.Правоприменительные меры

8. Рекомендовать формированиям, дислоциро-

ванным в области, осуществлять комплекс

дополнительных оперативно-войсковых и загра-

дительных мер по оперативному прикрытию

границ РФ на Каспии и сухопутной границы с в течение    Харковчук И.А.

Республикой Казахстан                      1998-1999 гг Охрименко М.И.

9.Открыть дополнительные пункты регистрации             Панфилов О.И.

граждан, прибывающих из других регионов,                Волкодав А.Т.

на ж/д вокзале г.Астрахани, автовокзале,                Голощапов Л.В.

в аэропорту, на ст.Аксарайская               1998 г.    Пилюгин В.Г.

                                                        Гергель В.Г.

                                                        Гогенко В.М.

10.Рекомендовать органам местного само-                 Руководители

управления осуществить на местах практи-                органов местного

ческие меры по предотвращению нарушений                 самоуправления и

паспортно-регистрационного режима, исполь-              райотделов мили-

зуя, в частности, начинающийся обмен       постоянно    ции

паспортов                                  1998-1999 г.

11.Предложить руководителям предприятий

всех форм собственности, руководителям

банков, комитетам по управлению имуществом:

11.1.Строго соблюдать договорную дисциплину             Руководители

при поставке нефтепродуктов и иных материа-             предприятий и

лов в южные регионы России и государств    постоянно    организаций

Закавказья

11.2.Обеспечить неукоснительное исполнение

законов при заключении договоров купли-                 Комитеты по

продажи и аренды недвижимости, предоставле-             управлению

нии права пользования землей               постоянно    имуществом

11.3.Соблюдать требования законодательства

при оформлении и выдаче кредитов в части                Руководители

проверки документов, реквизитов и юриди-   постоянно    банков и кредит-

ческих адресов клиентов                    1998-1999г.  ных организаций

11.4.Исключить факты регистрации проживания             Руководители

лиц в помещениях, определенных к сносу,    постоянно    паспортно-визовых

а также в санитарно-защитной зоне АГПЗ     1998-1999г.  служб

11.5.Осуществлять постоянный строгий                    Лицензионная

контроль за соблюдением законодательства                палата, налоговая

со стороны иногородних продавцов про-                   служба, гос-

мышленных и продовольственных товаров      постоянно    инспекция по

(особенно на рынках)                       1998-1999г.  торговле

11.6.При проведении сертификации гостиниц

в городе и области обеспечивать участие в

этой работе представителей правоохрани-      1998 г.

тельных органов и паспортно-визовых          1999 г.    Корпусов В.Н.

служб

III. Профилактические меры

12.Разработать с учетом местных особенностей  III       Волкодав А.Т.

и приступить к реализации программ возрожде- квартал    Руководители

ния системы профилактики правонарушений                 органов местного

                                                        самоуправления

13.Проводить разъяснительную работу среди               Волкодав А.Т.

пассажиров всех видов транспорта о существу-            Мицинский В.Д.

ющем порядке регистрации и режима пребывания            Гогенко В.М.

приезжающих граждан на территории области   постоянно

14.Производить рейды по местам пребывания               Волкодав А.Т.

и проживания иногородних лиц: в гостиницах, по графику  Голощапов А.В.

общежитиях, на турбазах и кемпингах и т.д.  УВД         Гогенко В.М.

                                                        Леженников А.Д.

15.В этих же целях использовать оперативно-             Волкодав А.Т.

профилактические мероприятия в рамках                   Мицинский В.Д.

операций "Вихрь", "Заслон", "Кольцо"                    Голощапов Л.В.

                                                        Папсуев В.Н.

IY. Информационные меры

16.Рекомендовать средствам массовой                     Родненко И.В.

информации всесторонне разъяснить требова-              Беляков И.Н.

ния правил и порядка проживания в области

иногородних граждан, начиная от рекламных

объявлений и кончая методическими коммен- постоянно

тариями к законам

17.Активизировать информационный обмен    постоянно     Руководство

между правоохранительными органами,                     правоохранитель-

силовыми структурами, административными,                ных органов и

муниципальными контролирующими органами                 силовых структур

с целью создания единого информационного

банка по проблеме регулирования миграции