Распоряжение главы администрации Астраханской области от 12 апреля 2002 г. N 375-р "О мерах по повышению эффективности охраны водных биологических ресурсов и усилению государственного контроля за их промыслом" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение главы администрации Астраханской области
от 12 апреля 2002 г. N 375-р
"О мерах по повышению эффективности охраны водных биологических ресурсов и усилению государственного контроля за их промыслом"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 8 мая 2003 г. N 207 настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях повышения эффективности охраны водных биоресурсов и усиления государственного контроля за их промыслом:

1. Объявить на территории области с 10 апреля по 1 июля операцию "Путина-2002".

2. Для руководства операцией "Путина-2002" создать областной оперативный штаб в следующем составе:

     Жилкин А.А.    - первый   заместитель  главы  администрации  области

                      (начальник штаба)

     Сиротин П.И.   - заместитель начальника управления рыбного хозяйства

                      администрации   области   (заместитель   начальника

                      штаба)

     Бычков А.А.    - начальник   Северо-Каспийской    специализированной

                      морской инспекции МПР России

     Верзунов B.C.  - начальник Северо-Каспийской государственной морской

                      инспекции ФПС России

     Гончаров В.В.  - командир войсковой части 2349 ФПС России

     Кузьменко В.Г. - прокурор Астраханской  межрайонной  природоохранной

                      прокуратуры

     Кулагин В.П.   - начальник линейного отдела внутренних  дел  станции

                      Астрахань

     Прошин Я.Г.    - начальник управления "Севкаспрыбвод"

     Сапрыкин Н.В.  - начальник   управления  милиции  по  охране  рыбных

                      запасов УВД области

     Сандриков А.А. - командир Астраханской морской  пограничной  бригады

                      ФПС России

     Хватков В.М.   - начальник УВД области

Работу штаба организовать в соответствии с Положением об областном оперативном штабе, утвержденным постановлением главы администрации области от 28.03.2000 N 110 "О повышении эффективности охраны водных биологических ресурсов в Астраханской области".

3. Возложить на заместителя начальника управления рыбного хозяйства администрации области Сиротина П.И. координацию работы Астраханской морской пограничной бригады ФПС России, Северо-Каспийской государственной морской инспекции ФПС России, войсковой части 2349 ФПС России, Северо-Каспийской специализированной морской инспекции МПР России, управления "Севкаспрыбвод", управления милиции по охране рыбных запасов, государственной инспекции по маломерным судам и других служб милиции УВД области в сфере охраны водных биологических ресурсов, борьбы с браконьерством и хищением рыбы и рыбной продукции, ее незаконным оборотом.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы администрации Астраханской области от 7 октября 2002 г. в пункт 4 настоящего распоряжения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Утвердить Инструкцию об организации охраны водных биоресурсов и рыбохозяйственной деятельности в рыбопромысловой зоне (прилагается).

Установить, что в рыбопромысловой зоне запрещается нахождение маломерных судов с двигателями, мощностью свыше 30 л.с., за исключением судов, принадлежащих природоохранным и правоохранительным органам.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туризма, имеют право использовать в рыбопромысловой зоне суда с мощностью двигателя свыше 30 л.с. только в порядке, установленном прилагаемой Инструкцией.

5. Рекомендовать Северо-Каспийской государственной морской инспекции ФПС России (Верзунов) при содействии управления рыбного хозяйства администрации области (Грачев) установить в раскатной части Северного Каспия на островах Чистая Банка, Малая Жемчужная, а также в морской бухте на выходе из Кировского банка стационарные посты по охране водных биоресурсов с обустройством бытовых помещений для личного состава. Силами указанных постов во взаимодействии с в/ч 2375 обеспечить контроль за нахождением судов и других плавсредств в зоне их ответственности, охрану водных биоресурсов, принимать меры по пресечению браконьерства и других правонарушений.

6. Рекомендовать морской пограничной бригаде ФПС России (Сандриков) с привлечением сил и средств Северо-Каспийской государственной морской инспекции обеспечить постоянное патрулирование пограничных сторожевых катеров в акватории Северного Каспия с целью пресечения браконьерства и нарушений пограничного режима. О результатах работы ежедневно информировать областной оперативный штаб "Путина-2002".

7. Предложить морской пограничной бригаде ФПС России (Сандриков), войсковой части 2349 ФПС России (Гончаров), Северо-Каспийской государственной морской инспекции ФПС России (Верзунов), управлению "Севкаспрыбвод" (Прошин), управлению внутренних дел области (Хватков):

7.1. Осуществлять рыбоохранные мероприятия с использованием служебного водного транспорта, зарегистрированного в установленном порядке.

Не допускать использования водного транспорта частных лиц или коммерческих структур при осуществлении государственных функций по охране водных биоресурсов и пресечению браконьерства. В исключительных случаях допускается использование в рыбопромысловой зоне служебного водного транспорта иных предприятий и организаций при наличии письменного согласования сторон и разрешения установленного образца, выдаваемого администрацией области по заявке судовладельца.

7.2. Ежемесячно нарастающим итогом представлять в управление рыбного хозяйства администрации области информацию о результатах работы по охране водных биоресурсов, борьбе с нарушениями правил рыболовства, браконьерством, незаконным оборотом рыбы и рыбной продукции.

7.3. При обращении управления рыбного хозяйства администрации области выделять его представителям водный транспорт и оперативную группу для выезда в рыбопромысловую зону и иные водоемы с инспекционной целью.

7.4. При осуществлении рыбоохранных мероприятий выполнять требования, содержащиеся в постановлении главы администрации области от 18.04.2001 N 213 "Об установлении порядка оборота обнаруженной и изъятой рыбы и рыбной продукции", размещать изъятую рыбопродукцию для хранения и глубокой переработки только на предприятиях, определенных этим постановлением.

8. Рекомендовать прокуратуре области (Орехов) усилить надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие в области охраны водных биоресурсов.

9. Управлению рыбного хозяйства администрации области совместно с управлением "Севкаспрыбвод" обеспечить контроль за организацией промысла рыбы, организовать сбор информации о промысловой деятельности рыбодобытчиков, принимать меры административного воздействия к хозяйствующим субъектам, нарушающим правила рыболовства и договорные обязательства по освоению квот вплоть до изъятия разрешения на ведение промысла рыбы.

10. Утвердить нормы промыслового времени на освоение квот вылова водных биологических ресурсов в дельте реки Волги на 2002 год (прилагаются).

В целях рационального использования промыслового времени и эффективного освоения выделенных квот разрешить совместное безвозмездное пользование рыбопромысловыми участками группе рыбодобывающих предприятий на основе хозяйственных договоров с пользователем данного участка и по согласованию с управлением рыбного хозяйства администрации области и управлением "Севкаспрыбвод".

11. Рекомендовать Астрыбакколхозсоюзу (Руденко) с участием рыбозаготовителей организовать в период путины постоянно действующие посты по контролю за выловом рыбы рыболовецкими колхозами и передачей ее на рыбоперерабатывающие предприятия. Схему расположения постов и порядок их работы согласовать с управлением рыбного хозяйства администрации области и управлением "Севкаспрыбвод".

12. В целях обеспечения сохранности осетровых видов рыб и беспрепятственного прохода их к традиционным местам нереста управлению рыбного хозяйства администрации области (Грачев) разработать и провести в период массового хода осетровых специальную операцию под условным наименованием "Нерест", предусматривающую усиление рыбоохранного режима на всем пути миграции осетровых видов рыб с привлечением дополнительных сил и средств органов внутренних дел, рыбоохраны, воинских частей и соединений, дислоцирующихся на территории области.

13. Руководителям комитетов, департаментов, управлений и отделов администрации области в период проведения операции "Путина-2002" выделять сотрудников в распоряжение управления рыбного хозяйства администрации области по разнарядке, утверждаемой первым заместителем главы администрации области для командирования их на тоневые участки в целях организации контроля за осуществлением промысла рыбы и охраны водных биоресурсов.

14. Главам муниципальных образований районов:

14.1. Совместно с органами рыбоохраны и милиции организовать работу контрольно-пропускных пунктов в рыбопромысловой зоне согласно утвержденной дислокации, создать надлежащие бытовые условия для размещения сотрудников, обеспечить контроль за пропуском водных транспортных средств и вывозом добытой рыбы-сырца из промысловой зоны. В районе расположения контрольно-пропускных пунктов разместить предупреждающие аншлаги об ограничении мощности двигателей маломерных судов и запрете въезда в рыбопромысловую зону без специального разрешения.

14.2. Принять исчерпывающие меры по пресечению незаконной рыбной ловли жителями населенных пунктов. Провести среди населения разъяснительную работу о соблюдении ими правил любительского рыболовства и недопустимости незаконной предпринимательской деятельности, связанной с выловом рыбы для ее продажи без соответствующего на то разрешения (лицензии).

14.3. Совместно с органами внутренних дел, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора усилить контроль за качеством и безопасностью рыбной продукции, находящейся в обороте.

При осуществлении функций контроля на постах ГИБДД обращать внимание на наличие у владельцев или перевозчиков оптовых партий рыбы и рыбной продукции документов, подтверждающих законность ее приобретения, а также документов, предусмотренных Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Прекратить практику выдачи предпринимателям справок о закупе рыбы у населения, как противоречащую действующему законодательству.

15. Пресс-службе главы администрации области (Губанова):

15.1. С привлечением специалистов органов рыбоохраны развернуть в средствах массовой информации работу среди населения по разъяснению законодательства об охране и пользовании объектами животного мира, уголовной и административной ответственности за незаконный промысел рыбы, нарушение правил любительского рыболовства и установленных норм вылова, о порядке возмещения ущерба, причиненного рыбным запасам.

15.2. Совместно с УВД области (Хватков), управлением "Севкаспрыбвод" (Прошин) постоянно информировать население области через средства массовой информации о ходе проведения операции "Путина-2002", о выявленных фактах злостного браконьерства и других преступлениях в рыбной отрасли и результатах их расследования.

16. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) довести данное распоряжение до сведения населения области.

17. Считать утратившим силу распоряжение главы администрации области от 21.03.2001 N 318-р "О дополнительных мерах по государственному регулированию промысла водных биологических ресурсов".

18. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Инструкция
об организации охраны водных биоресурсов и рыбохозяйственной деятельности в рыбопромысловой зоне
(утв. распоряжением главы администрации области от 12 апреля 2002 г. N 375-р)
(с изм. от 7 октября 2002 г.)

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и определяет порядок организации работы органов и подразделений Федеральной пограничной службы Российской Федерации, управления "Севкаспрыбвод", органов внутренних дел по охране водных биоресурсов, борьбе с нарушениями правил рыболовства и браконьерством на водоемах Астраханской области.

Определение рыбопромысловой зоны

1. Рыбопромысловая зона дельты реки Волги устанавливается на период промышленного лова водных биоресурсов в целях усиления государственного контроля за промыслом рыбы, обеспечения ее сохранности на рыбопромысловых участках, рыбоприемных пунктах, при транспортировке к местам переработки и реализации.

Границы рыбопромысловой зоны и тоневых участков должны быть обозначены аншлагами в соответствии с Правилами рыболовства.

2. В состав рыбопромысловой зоны входит территория дельты реки Волги, ограниченная условной линией, соединяющей точки:

северная граница:

- Главный Банк - с. Зюзино

- Гандуринский Банк - сс. Полдневое, Гандурино

- Никитинский, Кулагинский, Рытый банки - п. Станья

- р. Большая Черная - с. Каралат

- Тишковский Банк - с. Тишково

- Белинский, Карайский, Васильевский, Иголкинский банки - сс. Маково, Цветное, Нововасильево, Калинино, Баклано-Лопатино.

Южной границей рыбопромысловой зоны является нижняя грань волжского запретного предустьевого пространства, определенная линией, соединяющей точки:

- точка выхода административной границы Астраханской области с Республикой Калмыкия, точки 45 град. 49 мин. СШ, 47 град. 5 мин. ВД; 45 град. 40 мин. СШ, 48 град. 50 мин. ВД; точка южной оконечности о. Дальний Новый; точка 46 град. 13 мин СШ, 49 град. 26 мин. ВД;

- точка выхода административной границы Астраханской области с Республикой Казахстан.

3. Режим промысловой зоны определяется настоящей Инструкцией и действующими Правилами рыболовства.

Дислокация контрольно-пропускных постов

4. Совместные контрольно-пропускные посты в рыбопромысловой зоне комплектуются рыбоохранными организациями и милицией и размещаются следующим образом:

Камызякский район

- с. Гандурино - ниже на 2 км

- п. Кировский - развилка 3 рыбоходных каналов Кировского, Кулагинского, Никитинского банков

Волго-Каспийский канал

- 5-я Огневка

Володарский район

- с. Зеленга на р. Бушма в районе тони "Лицевая"

- Карайский банк (район бухты)

- слияние р. Кигач и р. Сумница

5. С учетом складывающейся оперативной обстановки дислокация контрольно-пропускных постов может быть изменена с утверждением ее первым заместителем главы администрации области.

6. В зоне ответственности контрольно-пропускных постов организуется патрулирование на маломерных судах совместных оперативных групп рыбоохранных организаций и милиции.

Режим рыбоохранной зоны

7. Вылов (добычу) рыбы в рыбопромысловой зоне осуществляют рыбодобывающие предприятия и организации, предприниматели, имеющие соответствующее разрешение органов рыбоохраны, с соблюдением установленных правил рыболовства и норм промыслового времени на освоение квот вылова водных биоресурсов, утвержденных настоящим распоряжением.

Пассивные орудия лова (ставные сети, вентеря, секрета, ставные невода, сомовники) должны иметь маркировку, определяющую их принадлежность рыбодобывающей организации.

При получении разрешения на промысел водных биоресурсов заявитель предъявляет управлению "Севкаспрыбвод" судовые документы с отметками ГИМС УВД области о регистрации маломерного судна и прохождении технического осмотра.

8. Уловы рыбы регистрируются в рыбопромысловом журнале установленного образца, заполнение которого производится после каждой вахты при промысле рыбы закидным неводом и обработки орудий лова с указанием объема и количества выловленной рыбы (по осетровым - учитывается поштучно каждый вид рыбы с указанием яловой и икряной после каждого притонения). Рыбопромысловый журнал должен быть прошнурован, пронумерован, заверен подписью руководителя инспекции рыбоохраны, скрепленной печатью.

9. Выловленная рыба сдается рыбаками на рыбоприемный пункт с оформлением соответствующих, документов и внесением записи в рыбопромысловый журнал. Дислокация рыбоприемных пунктов согласовывается с управлениями рыбного хозяйства администрации области и "Севкаспрыбвод". Каждый рыбоприемный пункт или рыбоприемное судно должны иметь копию хозяйственного договора с рыбодобывающим предприятием на поставку рыбы-сырца и вести рыбоприемный журнал с отражением в нем количества и видового состава принятой рыбы, даты и номера накладной.

10. Запрещается отпуск рыбы непосредственно на рыбопромысловых участках, а также транспортировка рыбы-сырца из рыбопромысловой зоны без сопроводительных документов.

11. При транспортировке рыбы-сырца к месту ее хранения или переработки посторонним водным транспортом обязательно наличие договора на оказание транспортных услуг.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы администрации Астраханской области от 7 октября 2002 г. в пункт 12 настоящей Инструкции внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Запрещается нахождение в рыбопромысловой зоне водного транспорта всех видов независимо от принадлежности без специального разрешения установленного образца, выданного администрацией области, за исключением служебного водного транспорта УВД области и районных отделов внутренних дел, управления милиции по охране рыбных запасов, Северо-Каспийской государственной морской инспекции, управления "Севкаспрыбвод" и его подразделений при наличии плана-задания.

Разрешается нахождение в рыбопромысловой зоне участвующих в промысле рыбы маломерных судов рыбодобывающих предприятий и организаций при условии внесения записи о них в промысловый билет.

Разрешается нахождение в рыбопромысловой зоне судов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в сфере туризма на основании лицензии, при условии наличия специального разрешения, выдаваемого администрацией области.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы администрации Астраханской области от 7 октября 2002 г. в пункт 13 настоящей Инструкции внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Запрещается в период путины нахождение в рыбопромысловой зоне маломерных судов с двигателями, мощностью более 30 л.с. за исключением судов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, для доставки туристов до места размещения (базы отдыха), при наличии специального разрешения, выдаваемого администрацией области на основании согласованного маршрута их движения в рыбопромысловой зоне. Нахождение данных судов в рыбопромысловой зоне вне согласованного маршрута не допускается.

Организация работы по охране водных биоресурсов и борьбе с браконьерством

14. Деятельность органов рыбоохраны, пограничной службы, органов внутренних дел по охране водных биоресурсов, борьбе с нарушениями правил рыболовства и браконьерством регулируется действующим законодательством Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий.

15. В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания являются Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству и Федеральная пограничная служба Российской Федерации, а в субъектах федерации - их территориальные органы.

16. Контроль за соблюдением установленного режима в рыбопромысловой зоне и охрана водных биоресурсов осуществляется органами и войсками ФПС России, Северо-Каспийской специализированной морской инспекцией МПР России, органами рыбоохраны и внутренних дел области в соответствии с положениями об этих подразделениях с активизацией работы" в следующих зонах ответственности:

- морская пограничная бригада (Сандриков), войсковая часть 2349 (Гончаров), Северо-Каспийская государственная морская инспекция ФПС России (Верзунов) - рыбопромысловая зона в пределах внутренних морских вод Северного Каспия;

- Северо-Каспийская специализированная морская инспекция МПР России осуществляет государственный контроль в области природопользования и охраны окружающей среды в пределах Каспийского моря, береговой линии в границах Астраханской области;

- управление "Севкаспрыбвод" (Прошин) обеспечивает охрану водных биоресурсов и контроль за режимом промысла в авандельте и дельте реки Волги, оказывает содействие морскому пограничному- соединению в осуществлении возложенных на него задач по охране биоресурсов Северного Каспия;

- управление милиции по охране рыбных запасов УВД области оказывает содействие Астраханскому морскому пограничному соединению и управлению "Севкаспрыбвод" в борьбе с браконьерством в их зонах ответственности, участвует в совместных операциях, осуществляет оперативно-розыскную деятельность по предупреждению хищений рыбы на рыбоперерабатывающих предприятиях и других преступлений в рыбной отрасли;

- государственная инспекция по маломерным судам УВД области осуществляет контроль за соблюдением правил пользования маломерными плавсредствами, их регистрацией, техническим состоянием, оказывает содействие органам рыбоохраны в борьбе с нарушениями правил рыболовства и браконьерством со стороны владельцев и пользователей маломерных судов.

17. Мероприятия по охране водных биоресурсов, борьбе с браконьерством и другими правонарушениями в рыбопромысловой зоне и других водоемах осуществляются уполномоченными на то органами и подразделениями на принадлежащем этим органам служебном водном транспорте. При проведении совместных операций могут привлекаться транспортные средства других предприятий и организаций, в том числе вертолеты, гидролетающие аппараты.

При проведении рыбоохранных мероприятий не допускается привлечение посторонних лиц. Внештатные сотрудники рыбоохранных организаций должны иметь при себе удостоверение внештатного сотрудника. В составе оперативной группы может находиться не более двух внештатных сотрудников.

Все без исключения сотрудники рыбоохранных организаций и милиции при нахождении на водной акватории должны иметь при себе план-задание, утвержденный руководителем соответствующего подразделения, с отражением в нем характера проводимых мероприятий, места и сроков их проведения, фамилии, имени, отчества участников оперативной группы, в том числе внештатных сотрудников, наименование и бортовые номера плавсредств. План-задание оформляется на каждое мероприятие, не допускается его оформление на сроки свыше 10 дней.

18. Мелиоративное траление водоемов как средство охраны естественной среды обитания водных биоресурсов и восстановления условий их устойчивого существования является прерогативой специально уполномоченных органов - Северо-Каспийской государственной морской инспекции ФПС России и управления "Севкаспрыбвод".

Траление водоемов осуществляется должностными лицами указанных органов на служебном водном транспорте при патрулировании водной акватории в закрепленной зоне ответственности и при наличии плана-задания, утвержденного руководителем органа.

По каждому тралению независимо от его результатов составляется акт установленного образца. Акт составляется непосредственно на месте траления по его завершении. В него вносится количество и вид извлеченной из воды рыбы, количество браконьерских орудий лова. Рыба сдается без потрошения на рыбоприемные пункты предприятий, определенных администрацией области. В исключительных случаях с целью сохранения икра извлекается в ястыках и сдается на рыбоприемный пункт. Запрещается заготовка икры до сдачи на приемные пункты.

19. Траление водоема сотрудниками органов внутренних дел осуществляется исключительно как оперативно-следственное действие, связанное с задержанием браконьеров с поличным в ходе оперативно-розыскных мероприятий либо расследованием уголовного дела, в их присутствии и с участием понятых. По результатам траления составляется протокол осмотра места происшествия, в котором отражаются результаты траления. Наличие на борту судна браконьерских орудий лова или рыбы при отсутствии задержанных лиц и протокола осмотра места происшествия должно расцениваться как несанкционированное траление.

Сотрудникам ГИМС при осуществлении возложенных на них задач траление водоема разрешаемся только при задержании браконьеров с составлением процессуальных документов в установленном законом порядке.

20. Изъятая у браконьеров или извлеченная из воды рыба передается в установленном порядке на перерабатывающие предприятия на хранение и глубокую переработку.

21. Контроль за выполнением настоящей Инструкции возлагается на управление рыбного хозяйства администрации области и руководителей рыбоохранных организаций и милиции.

Нормы
промыслового времени на освоение квот вылова водных биологических ресурсов в дельте реки Волги на 2002 год
(утв. распоряжением главы администрации области от 12 апреля 2002 г. N 375-р)

Квота (тонн)	Промысловое время на 2002 год* (сутки)
5	6
10	13
15	19
20	25
25	31

* при наличии орудия лова и укомплектованности звеньев согласно установленным нормам