Постановление Губернатора Астраханской области от 12 апреля 2002 г. N 155 "Об утверждении Положения о порядке финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках областных целевых программ производственного назначения" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 17 октября 2007 г. N 448 настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 27 мая 2004 г. N 164 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Губернатора Астраханской области
от 12 апреля 2002 г. N 155
"Об утверждении Положения о порядке финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках областных целевых программ производственного назначения"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 24 сентября, 25 октября 2004 г.

В соответствии с Законом Астраханской области от 07.05.2001 N 23/2001-ОЗ "О Бюджете развития Астраханской области", в целях определения порядка финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках утвержденных областных целевых программ производственного назначения, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках областных целевых программ производственного назначения (прилагается).

2. Государственным заказчикам утвержденных областных целевых программ производственного назначения совместно с предприятиями-исполнителями проектов представлять в департамент экономического развития Астраханской области бюджетные заявки на финансирование инвестиционных проектов из средств Бюджета развития.

3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области - председателя департамент экономического развития Астраханской области Максимову Т.Н.

Губернатор Астраханской области

А.П. Гужвин

Положение
о порядке финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках областных целевых программ производственного назначения
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 12 апреля 2002 г. N 155)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 24 сентября, 25 октября 2004 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 25 октября 2004 г. N 536 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Астраханской области от 07.05.2001 N 23/2001-ОЗ "О Бюджете развития Астраханской области" и в целях определения порядка финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках утвержденных областных целевых программ производственного назначения.

1.2. Областные целевые программы производственного назначения - совокупность взаимоувязанных мер, план действий, направленные на решение проблем развития сферы материального производства.

Областные целевые программы производственного назначения (далее - программы) разрабатываются и утверждаются в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 21.06.2003 N 281.

1.3. Предприятиями-исполнителями программ являются предприятия или организации области всех форм собственности, определенные утвержденной программой или отобранные дополнительно ее государственным заказчиком на конкурсной основе.

1.4. Финансирование инвестиционных проектов в рамках утвержденных областных целевых программ производственного назначения за счет средств Бюджета развития осуществляется на конкурсной основе в виде бюджетных кредитов на условиях возвратности и платности.

Финансирование из средств Бюджета развития осуществляется в объеме не более 50 процентов от полного объема финансирования инвестиционного проекта.

Возврат бюджетных средств, выделенных на финансирование проектов, осуществляется в соответствии с порядком, определенным настоящим Положением. Плата предприятия - исполнителя за пользование бюджетными средствами устанавливается в размере, определенном законом Астраханской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

1.5. Обязательными условиями предоставления средств Бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов, реализуемых в рамках программ, являются:

- наличие у предприятия собственных средств в размере не менее 20 процентов от полного объема финансирования инвестиционного проекта;

- предоставление предприятием достаточного обеспечения исполнения своего обязательства по возврату средств, имеющего высокую степень ликвидности (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий);

- наличие в проекте инновационных мероприятий;

- заключение договора с администрацией области о финансировании инвестиционного проекта из средств Бюджета развития.

2. Функции государственного заказчика программ

Государственный заказчик утвержденной областной целевой программы:

- определяет целесообразность реализации инвестиционного проекта в рамках программы;

- представляет в департамент экономического развития Астраханской области бюджетную заявку по прилагаемой форме на финансирование проекта из средств Бюджета развития;

- совместно с предприятиями-исполнителями подготавливает бизнес-план инвестиционного проекта в соответствии с установленными требованиями и представляет его в департамент экономического развития Астраханской области;

- осуществляет контроль за выполнением проекта и целевым использованием средств Бюджета развития в соответствии с установленным порядком.

3. Порядок отбора инвестиционных проектов на финансирование из средств Бюджета развития

3.1. Отбор инвестиционных проектов для финансирования из средств бюджета развития осуществляется на основании многоканальной экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов и других документов, представленных предприятиями-исполнителями областных целевых программ в соответствии с приложением 1.

3.2. Многоканальная экспертиза бизнес-планов инвестиционных проектов организуется департаментом экономического развития Астраханской области с привлечением органов исполнительной власти Астраханской области и проводится по следующим направлениям:

- организационно-институциональная экспертиза;

- техническая экспертиза;

- оценка финансовой состоятельности заявителя;

- финансовая и экономическая экспертиза;

- бюджетная эффективность;

- анализ гарантий обеспечения возвратности средств, предоставляемых из бюджета развития;

- инновационная экспертиза;

- оценка экологической безопасности.

Состав экспертов и типовой перечень заключений по отраслевому анализу и экспертизам бизнес-плана инвестиционного проекта приведен в приложении 2.

3.3. По результатам проведенной многоканальной экспертизы бизнес-плана проекта департамент экономического развития Астраханской области подготавливает сводное экспертное заключение и выносит проект на рассмотрение инвестиционного совета при Губернаторе Астраханской области для принятия решения о финансировании проекта из бюджета развития.

3.4. Инвестиционный совет принимает решение о финансировании инвестиционного проекта. Объемы и сроки финансирования, размер платы за пользование бюджетными средствами определяются инвестиционным советом по каждому проекту индивидуально. Решение инвестиционного совета оформляется протоколом.

3.5. По проектам, предусматривающим капитальные вложения, в случае принятия инвестиционным советом положительного решения об их финансировании, необходимо проведение экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза инвестиционного проекта осуществляется главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Астраханской области за счет средств предприятия-исполнителя проекта.

3.6. Разрешение на финансирование инвестиционного проекта утверждается соответствующим распоряжением главы администрации области. В распоряжении указываются получатель средств, необходимость и срок представления исполнителем проекта результатов экологической экспертизы, объем и срок предоставления средств Бюджета развития, размер платы за пользование бюджетными средствами.

4. Порядок финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках программ, из средств Бюджета развития

4.1. Финансирование проекта из Бюджета развития осуществляется департаментом финансов Астраханской области на основании распоряжения главы администрации области.

4.2. Для оформления финансирования предприятие-исполнитель инвестиционного проекта:

- в сроки, определенные распоряжением главы администрации области об оказании государственной поддержки за счет средств Бюджета развития, представляет в департамент экономического развития Астраханской области по проектам, предусматривающим капитальные вложения, положительное заключение экологической экспертизы инвестиционного проекта;

- проводит оценку имущества, представляемого в обеспечение получения бюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством;

- в 10-дневный срок с момента выхода распоряжения главы администрации области представляет в департамент финансов Астраханской области документы, перечень которых приведен в приложении 3.

При непредставлении предприятием-исполнителем необходимых документов инвестиционный совет при Губернаторе Астраханской области вправе отменить решение об оказании предприятию государственной поддержки.

4.3. Для урегулирования взаимоотношений администрации области и предприятия-исполнителя, реализующего инвестиционный проект, подписываются следующие документы:

- договор между администрацией области и предприятием о финансировании инвестиционного проекта из средств бюджета развития с графиком возврата бюджетных средств и начисленных процентов,

- договор залога имущества предприятия в соответствии с действующим законодательством (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий).

4.4. Финансовое управление производит перечисление средств бюджета развития со специального счета в уполномоченном банке на счет предприятия-исполнителя в соответствии с распоряжением главы администрации области после представления предприятием документов в соответствии с пунктом 4.2 данного Положения и заключения необходимых договоров.

5. Порядок возврата средств, предоставленных из Бюджета развития, и контроль за их использованием

5.1. С момента перечисления уполномоченным банком по обслуживанию Бюджета развития Астраханской области средств Бюджета развития на счет предприятия-исполнителя проекта до окончательного расчета между предприятием и бюджетом области на сумму основного долга предприятия начисляются проценты, определенные договором между администрацией области и предприятием.

5.2. Возврат средств из Бюджета развития, предоставленных на финансирование инвестиционного проекта, а также начисленных процентов за пользование бюджетными средствами осуществляется предприятием-исполнителем проекта в соответствии с графиком, являющимся неотъемлемой частью договора между администрацией области и предприятием-получателем средств.

5.3. При наличии просроченной задолженности по возврату полученных средств из Бюджета развития и процентов за пользование ими, суммы, выплачиваемые предприятием в погашение указанной задолженности направляются вначале на погашение долга по начисленным процентам, а затем засчитываются в счет погашения основной суммы долга.

Повышенные проценты на просроченную задолженность не начисляются.

5.4. Возврат суммы средств Бюджета развития, предоставленных предприятию на финансирование инвестиционного проекта, реализуемого в рамках областной целевой программы, а также платежи за пользование бюджетными средствами, осуществляются путем перечисления средств со счета предприятия на специальный счет департамента финансов Астраханской области в уполномоченном банке.

5.5. При неисполнении или неполном исполнении предприятием своих обязательств по договору о финансировании инвестиционного проекта из средств Бюджета развития администрация области вправе удовлетворить требования к предприятию-заемщику за счет стоимости представленного предприятием обеспечения в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

5.6. Контроль за реализацией инвестиционного проекта с использованием средств Бюджета развития производится в порядке, установленном постановлением главы администрации области от 10.09.2001 N 464 "О мониторинге инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке администрации области".

5.7. Контроль за целевым использованием и своевременностью возврата бюджетных средств осуществляется департаментом финансов Астраханской области.

ГАРАНТ:

См. форму "Заявки" в редакторе MS-word

Форма

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета развития Астраханской области для финансирования целевой программы
_______________________________________________________
(название целевой программы)
_______________________________________________________
(Государственный заказчик программы)

N п/п		Единица измерения	2002 год
1.	Объем ассигнований из областного бюджета для финансирования программных мероприятий	тыс. руб.
	- всего:
	в том числе
	Наименование инвестиционного проекта
	_____________________________________

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 25 октября 2004 г. N 536 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Положению

Перечень
документов, необходимых для экспертизы инвестиционного проекта, осуществляемого в рамках областной целевой программы, для получения финансирования из средств Бюджета развития

- бизнес-план инвестиционного проекта в соответствии с типовыми формами, утвержденными постановлением главы администрации области от 03.08.2001 N 407;

- копии свидетельства о государственной регистрации, устава и учредительного договора (для негосударственных юридических лиц);

- формы бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за период текущего года с отметкой налоговой инспекции, подписанные руководством предприятия;

- расшифровка среднесписочной численности и фонда оплаты труда;

- информация об имеющихся у предприятия основных фондах с указанием состава по номенклатуре ОКОФ и балансовой стоимости;

- перечень имущества, передаваемого предприятием в залог администрации области в размере не менее 100% предоставляемого бюджетного кредита, включая платежи за пользование бюджетными средствами (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий);

- подтверждение наличия лицензии на право ведения соответствующей деятельности в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- аудиторское заключение, прилагаемое к формам бухгалтерской отчетности согласно Федеральному закону от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (при наличии).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего пункта допущена опечатка. Дату вышеупомянутого постановления следует читать: "25.04.95"

- копия или подлинник выписки банка, обслуживающего претендента, о его финансовом положении и справки управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области об отсутствии данного предприятия в реестре неплатежеспособных;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженностей;

- справка о наличии непогашенных кредитов с приложением соответствующих договоров;

- копии заключенных договоров с другими организациями на выполнение работ (услуг) по внедрению проекта;

- иные документы, необходимые для фактического подтверждения приводимых в проекте данных.

Приложение 2
к Положению

Типовой перечень
заключений по отраслевому анализу и экспертизам бизнес-плана инвестиционного проекта

	Перечень аспектов, подлежащих оценке	Ответственные за проведение экспертизы
1.	Организационно-институциональная экспертиза:
	Надежность и деловая репутация претендента	Управление экономической безопасности аппарата Губернатора Астраханской области
	Наличие необходимых имущественных и других прав	Фонд государственного имущества Астраханской области
2.	Техническая экспертиза:
	Выбор места реализации (в случае необходимости)	Органы исполнительной власти Астраханской области, комитет имущественных отношений администрации области
	Реальность производственного плана	Органы исполнительной власти Астраханской области
	Обоснованность и соответствие существующим рыночным реалиям, условий поставок сырья, материалов и их стоимость	Органы исполнительной власти Астраханской области
	Применимость предлагаемой технологии, ее соответствие существующим и/или новым технологиям	Органы исполнительной власти Астраханской области
	Качество продукта (товаров и услуг)	Органы исполнительной власти Астраханской области
	Соответствие российским и мировым стандартам	Органы исполнительной власти Астраханской области
	Корректность калькуляции сметных затрат	Органы исполнительной власти Астраханской области
	Наличие разрешительной документации и необходимых согласовании	Органы исполнительной власти Астраханской области
3.	Оценка финансовой состоятельности претендента:
	Финансовая состоятельность претендента	Департамент финансов Астраханской области
	Ликвидность и платежеспособность	Департамент финансов Астраханской области
	Кредитная история	Управление экономической безопасности аппарата Губернатора Астраханской области
4.	Финансовая и экономическая экспертиза:
	Реальность финансового плана	Департамент экономического развития Астраханской области
	Денежные потоки предприятия в период реализации	Департамент экономического развития Астраханской области
	Денежные потоки по проекту с учетом и без учета кредита	Департамент экономического развития Астраханской области
	Планируемая рентабельность предприятия	Департамент экономического развития Астраханской области
	Изменение загруженности производственных мощностей	Департамент экономического развития, органы исполнительной власти Астраханской области
	Оптимальность стоимости, оценка рынка сбыта и стратегий маркетинга	Органы исполнительной власти Астраханской области, департамент экономического развития Астраханской области
	Количество созданных или сохраненных рабочих мест	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области
	Ожидаемая динамика средней заработной платы на предприятии	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области, департамент экономического развития Астраханской области
	Наличие доходов сторонних организаций (размещение заказов на астраханских предприятиях, привлечение их к выполнению работ)	Департамент экономического развития Астраханской области
	Прогнозные результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия по годам реализации проекта	Департамент экономического развития Астраханской области
	Прогнозная динамика объемов производства	Департамент экономического развития, органы исполнительной власти Астраханской области
	Прирост оборотного капитала (для проектов, реализация которых направлена на пополнение оборотных средств)	Департамент экономического развития Астраханской области
	Чистый дисконтированный доход по проекту	Департамент экономического развития Астраханской области
	Срок окупаемости проекта	Департамент экономического развития Астраханской области
5.	Бюджетная эффективность:
	Прогнозная динамика налоговых поступлений после окончания срока окупаемости проекта	Департамент финансов Астраханской области
	Изменение налоговых поступлений от предприятий, деятельность которых связана с реализацией проекта	Департамент финансов Астраханской области
6.	Анализ гарантий обеспечения возвратности заемных средств:
	Юридическая чистота, оценка и ликвидность залогов	Управление экономической безопасности аппарата Губернатора Астраханской области
	Соотношение стоимости залоговых обязательств и суммы кредита	Управление экономической безопасности аппарата Губернатора Астраханской области
7.	Инновационная экспертиза:
	Характеристика предполагаемого к выпуску продукта, его преимущества перед выпускаемыми аналогами, способы внедрения в производство	Департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий администрации области
	Эффективность применения новых научно-технических идей в производстве и создание на данной основе современной наукоемкой продукции	Департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий администрации области
8.	Оценка экологической безопасности
	Предварительная оценка влияния на экологическую обстановку в регионе	Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Астраханской области

Приложение 3
к Положению

Перечень
документов, представляемых в департамент финансов Астраханской области при залоге имущества для обеспечения своевременного возврата средств Бюджета развития

1. Документы, подтверждающие правоспособность претендента:

- нотариально удостоверенная копия устава (Положения), зарегистрированного в установленном законодательном порядке;

- нотариально удостоверенная копия учредительного договора (если законодательством предусмотрено его составление);

- заверенные печатью претендента копии протоколов заседаний уполномоченных уставом органов (приказов) о назначении на должность руководителя и главного бухгалтера предприятия;

- свидетельство о регистрации или нотариально удостоверенная копия;

- нотариально удостоверенная копия разрешения на занятие отдельными видами деятельности;

- справка из управления МНС России по Астраханской области о наличии/отсутствии задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, а также о счетах, открытых в коммерческих банках.

2. Финансовые документы:

- бухгалтерские отчеты на 2 последние даты с отметкой управления МНС России по Астраханской области;

- расшифровки сумм остатков на забалансовых счетах по полученным и выданным обеспечениям на отчетные даты за последние месяц и квартал, а также на дату подачи заявления с указанием наименований организаций, в пользу которых выдано обеспечение, дат возникновения и исполнения обязательств по выданным обеспечениям;

- расшифровки кредиторской и дебиторской задолженностей к представленным балансам с указанием наименований кредиторов и дебиторов и дат возникновения задолженности;

- расшифровка задолженности по кредитам банков к представленным балансам и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, суммы задолженности, даты получения кредита, даты погашения, процентной ставки, периодичности погашения, суммы просроченных процентов;

- справки банков об остатках на расчетных и текущих счетах (валютные, если есть) и наличии претензий к ним;

- справки банков об оборотах на расчетных и текущих счетах (валютные, если есть) за последние 6 месяцев (помесячно).

3. Документы по предоставляемому обеспечению (для предприятий, не являющихся государственными и муниципальными унитарными предприятиями):

- акт экспертной оценки стоимости имущества, представляемого в качестве обеспечения;

а) при залоге недвижимости:

- правоустанавливающие документы и документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости;

- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация области, обязательным ежегодным переоформлением;

- справка из органа, ведущего регистрацию и техническую инвентаризацию объекта недвижимости, и поэтажный план объекта недвижимости;

б) при залоге транспортных средств:

- технический паспорт;

- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация области, с обязательным ежегодным переоформлением;

в) при залоге товаров:

- расшифровка счета 01 "Основные средства", заверенная руководителем и главным бухгалтером претендента;

- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация области, с обязательным ежегодным переоформлением.

Кроме того, могут быть затребованы:

- документы, подтверждающие оплату таможенной пошлины;

- документы, подтверждающие право собственности на предмет залога;

- документы, подтверждающие оплату оборудования;

- акт ввода в эксплуатацию или акт приема-передачи;

г) при залоге ценных бумаг:

- документы, подтверждающие наличие и право собственности на предмет залога (выписка из реестра акционера, выписка со счета депо и т.п.).