Постановление главы администрации Астраханской области от 27 мая 2002 г. N 222 "Об областной целевой программе "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002 - 2005 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 27 мая 2002 г. N 222
"Об областной целевой программе "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002 - 2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 25 мая 2010 г. N 201 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации областной целевой программы повышения уровня жизни населения Астраханской области до 2005 года, утвержденной постановлением областного Представительного Собрания от 25.01.2001 N 36/1, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002 - 2005 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий администрации области.

3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова), финансовому управлению (Евлашев) администрации области в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете,

4. Рекомендовать органам местного самоуправления области:

4.1. Принять участие в реализации мероприятий Программы.

4.2. Разработать программы привлечения внебюджетных средств и денежных средств населения на развитие средств связи в сельских районах области.

4.3. Содействовать устранению просроченной дебиторской задолженности за услуги электросвязи на своих территориях.

5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области - начальника департамента промышленности, транспорта, связи, науки и технологий администрации области Терскова С.К.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая Программа
"Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002 - 2005 годы"
(утв. постановлением главы администрации области от 27 мая 2002 г. N 222)

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002 - 2005 годы"
Основание для разработки Программы	-	областная целевая программа "Повышение уровня жизни населения Астраханской области до 2005 года"
Государственный заказчик координатор Программы	-	департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий администрации области
Основные разработчики Программы	-	ОАО "Связьинформ" и департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологии администрации области
Цель и основные задачи Программы	-	повышение уровня удовлетворения потребности сельского населения и обеспечение агропромышленного комплекса современной телефонной связью и информационными услугами на основе развития телекоммуникационных сетей;
	-	ввод сетей телефонной связи общего пользования емкостью 9992 номера;
	-	внедрение современных технологий строительства и эксплуатации сетей телефонной связи, позволяющих снизить удельные затраты;
	-	поэтапная замена морально устаревших АТС на электронные;
	-	увеличение объема и видов услуг сельскому населению и предприятиям;
	-	приближение телефонной плотности к оптимальным значениям;
	-	увеличение абонентов связи, в том числе и через переговорные пункты в сельской местности, применение современных систем коммуникаций, расширение сферы услуг
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа выполняется в 2002 - 2005 годах
Перечень основных мероприятий Программы	-	расширение межстанционных связей, модернизация и использование услуг различных операторов связи, в том числе и беспроводной, увеличение числа пользователей услуг связи, использование современных технологий;
	-	расширение номенклатуры услуг связи за счет монтажа новых АТС, расширение емкости существующих АТС
Основные исполнители	-	структурные подразделения ОАО "Связьинформ" Астраханской области и другие операторы связи
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования (за счет всех источников финансирования): 57100 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. руб.; местный бюджет - 2400 тыс. руб.; собственные средства операторов связи - 46700 тыс. руб. Ежегодные выделения финансовых средств из областного бюджета предусматриваются в размере 2000 тыс. руб., из местных бюджетов - 600 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	повышение жизненного уровня населения, увеличение телефонной плотности на селе и постепенное доведение до нормальных значений, увеличение числа абонентов проводной и беспроводной связи, телефонизация труднодоступных сельских районов, расширение номенклатуры услуг
Система контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы возлагается на департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий администрации области.

1. Содержание проблемы и необходимость программной разработки

Настоящая Программа определяет перспективу дальнейшего развития астраханского рынка телекоммуникационных услуг и их дальнейшее развитие на ближайшие годы. Данная Программа неотъемлема от областной Программы повышения уровня жизни населения Астраханской области до 2005 года, в которой одним из критериев улучшения уровня жизни жителей Астраханской области является телефонизация сельской местности.

Необходимость разработки настоящей Программы вызвана некоторой дискриминацией сельского населения по отношению к городскому в пользовании современными услугами связи.

На период составления Программы большая часть АТС, эксплуатируемых ОАО "Связьинформ", - основного оператора услуг связи Астраханской области, морально и физически устарели и выработали свой ресурс.

За последние годы после прекращения централизованного финансирования через Минсельхозпром России телефонная связь на селе практически не развивалась и не модернизировалась.

Плотность телефонной сети на селе остается очень низкой - 10,02 телефона на 100 жителей при среднем показателе - 16,7 по России. Особенно она низка в Красноярском, Наримановском, Приволжском районах. Качество предоставления услуг телефонной связи низко из-за применения устаревшего, изношенного оборудования, особенно в Володарском и Енотаевском районах.

До сих пор в области не телефонизированы более 100 населенных пунктов, среди них такие крупные как п. Средний Баскунчак (Ахтубинский район) - 442 жителя, с. Николаевка (Енотаевский район) - 415 жителей, с. Ниновка (Икрянинский район) - 789 жителей, с. Бирючки (Камызякский район) - 630 жителей, с. Растопуловка (Приволжский район) - 1167 жителей. Оборудование связи для обслуживания сельского населения в основном морально и физически изношено, многие здания сельских АТС находятся в ветхих, плохо приспособленных помещениях, в которых должный уровень обслуживания обеспечить практически невозможно. Из-за частых, длительных отключений внешнего электроснабжения на большинстве сельских АТС резервные источники выведены из строя.

2. Цели и основные задачи Программы

Главной целью Программы является повышение уровня жизни сельского населения Астраханской области, обеспечение агропромышленного комплекса современными коммуникационными услугами, увеличение телефонной плотности, улучшение качества связи, расширение номенклатуры услуг.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- заменить в плановом порядке опорные АТС в райцентрах области на современные системы коммутации с программным управлением;

- создать переговорные пункты в отдаленных поселках и других территориальных образованиях, в которых полностью отсутствует телефонная связь;

- шире применять технологию радиодоступа;

- закончить цифровизацию межстанционных направлений, разработать проект по замене аналоговых систем на цифровые, обеспечить при этом резервирование основных направлений связи;

- модернизировать межстанционные связи, исключить применение воздушных цепей, постепенно заменяя их на кабельные и оптоволоконные линии связи;

- АТС, отслужившие свой срок, заменять на электронные;

- совершенствовать механизм государственного регулирования, направленного на развитие рынка телекоммуникационных услуг,

- развивать конкурентную среду на рынке услуг телефонной связи в Астраханской области, обеспечив равные права всех операторов телефонной связи;

- расширить использование возможностей различных операторов услуг беспроводной связи.

Программа рассчитана на 2002 - 2005 годы.

3. Система программных мероприятий

Улучшение качества связи, расширение номенклатуры услуг, увеличение телефонной плотности на селе возможно лишь при выполнении следующих мероприятий:

- внедрение современных методов ремонта линейно-кабельных сооружений;

- полный переход на цифровые межстанционные внутриобластные связи; автоматизация внутриобластной связи;

- оснащение районных центров опорными узлами с цифровой коммутацией;

- постепенная замена морально устаревших и выработавших свой срок АТС на современные АТС с программным управлением;

- оптимизация организационно-штатной структуры эксплуатационно-технического персонала, обслуживающего АТС в сельской местности.

4. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, ОАО "Связьинформ".

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий администрации области.

Исполнители Программы - структурные подразделения ОАО "Связьинформ", ЗАО "Астрахань Мобайл", ЗАО "Астрахань GSM-900", ЗАО ПКФ "Сотел-Астрахань".

Срок реализации Программы 2002 - 2005 годы.

В ходе реализации Программы заказчик организует оперативное взаимодействие отдельных исполнителей.

6. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия, объемы финансирования Программы с учетом выполненных работ, формирует сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную и поэтапную реализацию мероприятий Программы, и в установленном порядке представляет отчет о ходе ее реализации.

7. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программных мероприятий способствует повышению уровня жизни сельского населения, позволит улучшить качество предоставляемых услуг связи в сельской местности, увеличить номерную емкость сельских АТС на 9992 номера, из них 7592 номера электронных АТС. Будет введено 25 современных электронных АТС. Телефонная плотность на 100 сельских жителей после реализации мероприятий составит 11,4% против 10,02% в 2001 году.

Мероприятия
областной целевой программы "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002 - 2005 годы"

тыс. руб.

Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем финансирования по срокам реализации
		Итого Сумма по источникам финансирования	2002	2003	2004	2005
1. Переход на цифровые межстанционные внутриобластные связи	ОАО "Связьинформ"	Средства Предприятия - 6000	1000	1500	1500	2000
1.1. Строительство волоконно-оптических линий
1.2. Строительство и модернизация межстанционных связей (МСС):	ОАО "Связьинформ"	Средства Предприятия - 3300	700	800	900	900
г. Нариманов - Барановка, п. Володарский - с. Тумак, п. Володарский - с. Козлово, с. Марфино - с. Новокрасное, п. Трудфронт - с. Чулпан, с. Енотаевка - с. Волжское, г. Камызяк - ВК СРЗ, г. Харабали - с. Селитренное, с. Черный Яр - Каменный Яр, с. Красный Яр - с. В. Бузан, с. Чулпан - с. Староволжье, г. Камызяк - с. Чаган, с. Николаевка - г. Нариманов, с. Николаевка - Курченко - Линейное - Янго-Аскер
Итого:		Средства предприятия - 9300	1700	2300	2400	2900
2. Автоматизация внутриобластной связи - оснащение аппаратурой АОН АТС в населенных пунктах:	ОАО "Связьинформ"	Средства Предприятия - 300	300	-	-	-
с. Новинка, с. Сергиевка, с. Кривой Бузан, с. Черемуха, с. Тузуклей, с. Рассвет, с. Тамбовка, с. Вольное, с. Новый Рычан, с. Алыча, с. Сеитовка, с. Селитренное, с. Заволжье, с. Пришиб, с. Николаевка, с. Сокрутовка, с. Караванное, с. Удачное, с. Каменный Яр, с. Речное, с. Пироговка, с. Батаевка, с. Крутое, с. Малый Карабулак, с. Владимировка, п. Кировский
3. Замена АТС на ЭАТС и расширение мощности АТС:	ОАО "Связьинформ"	Средства Предприятия - 19000	6000	4000	4000	5000
с. Соленое Займище, с. Тамбовка, с. Промысловка, п. Кировский, с. Михайловка, с. Болхуны, с. Каменный Яр, с. Старица, с. Бахтемир, с. Житное, с. Зубовка, с. Черемуха, с. Кряжевое, с. Николаевка, с. Иванчуг, с. Волжское, с. Раздор, с. Козлово, с. Чулпан, с. Ушаковка, с. Увары, с. Вязовка, с. Камышово, с. Солодники, с. Тумак, п. Кирпичный, с. Черный Яр, с. Джантай, с. Ступино, с. В. Калиново, с. Золотуха, с. Досанг, с. Карагали, с. Верхний Бузан, с. Караозек, с. Каралат, с. Михайловка (Харабалинский район), с. Сергиевка, с. Зверево, с. Седлистое, с. Крутое, с. Староволжье, с. Зюзино, с. Мумра, с. Сасыколи, с. Федоровка, с. Алыча, с. Успенка, с. Покровка, с. Тишково, с. Яндыки
4. Организация связи по технологии радиодоступа
4.1. Установка базовых станций в с. Мумра, п. Оранжереи, п. Советский	ОАО "Связьинформ"	Средства Предприятия - 2500	1500	1000	-	-
4.2. Телефонизация с. Образцово, с. Хмелевое, с. Вахромеево, с. Ниновка, с. Житное, с. Седлистое, с. Зюзино, п. Товарный, п. Ассадулаево	ОАО "Связьинформ"	Средства Предприятия - 10000	2500	2500	2500	2500
Итого:		Средства предприятия - 12500	4000	3500	2500	2500
5. Установка базовых станций и расширение зон действия сотовых операторов	ЗАО "Астрахань Мобайл" ЗАО "Астрахань GSM" ЗАО ПКФ "Сотел Астрахань"	Средства предприятия - 4000	1000	1000	1000	1000
6. Реорганизация РУС, оптимизация организационно-штатной структуры эксплуатационно-технического персонала, организация переговорных пунктов в не телефонизированных районах области ОАО	ОАО "Связьинформ"	Итого: 12000 средства предприятия - 1600 средства организаций местного самоуправления - 2400 областной бюджет - 8000	3000 400 600 2000	3000 400 600 2000	3000 400 600 2000	3000 400 600 2000
Всего:		57100	16000	13800	12900	14400
в том числе:		средства предприятия - 46700	13400	11200	10300	11800
		средства организаций местного	600	600	600	600
		самоуправления - 2400
		областной бюджет - 8000	2000	2000	2000	2000