Постановление главы администрации Астраханской области от 9 сентября 1998 г. N 394 "О Программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998 - 2000 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 9 сентября 1998 г. N 394
"О Программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998 - 2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 23 марта 2007 г. N 120 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления главы администрации области от 21.07.98 г. N 302 "О профилактической работе с подростками и молодежью по предупреждению наркотической зависимости" и в связи с тем, что наркомания и связанная с ней преступность в области приобретают все более значительные масштабы, становятся серьезным социальным фактором, влияющим на развитие общества, и в целях активизации профилактической работы с подростками и молодежью по предупреждению наркотической зависимости постановляю:

1. Принять Программу комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998 - 2000 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Внести Программу на утверждение в Астраханское областное Представительное Собрание.

3. Руководителям заинтересованных департаментов, управлений, комитетов, отделов администрации области информировать о ходе исполнения Программы заместителя главы администрации области Родненко И.В. по результатам каждого полугодия.

4. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) предусмотреть в областном бюджете на 1999 - 2000 годы средства на финансирование Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В., Юшкова В.А.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Программа
комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1998 - 2000 годы по Астраханской области

В последние годы в Астраханской области, как и в целом по стране, проблема наркомании чрезвычайно обострилась. Астраханская область является одним из наиболее неблагоприятных регионов в России по распространению наркомании.

Стремительная наркотизация населения связана с особенностями области. Географическое положение Астраханской области, благоприятные условия выращивания наркосодержащих культур, морские и сухопутные границы с другими государствами, где традиционно выращиваются наркотики, и проходящие маршруты их традиционного перевоза в Европу, наличие в области большого числа судимых за преступления, связанные с незаконными операциями с наркотиками, серьезно обостряют оперативную обстановку.

На 01.07.98 г. на диспансерном учете состоит 977 человек. Особенно остро эта проблема проявляется в подростковой и молодежной среде. За 5 лет, по официальным данным, количество молодых людей, зависимых от наркотических средств, выросло в 3,5 раза. Однако, по оценкам специалистов число потребителей наркотиков в Астраханской области на несколько порядков выше. Среди подростков и молодежи каждый десятый пробовал или систематически употребляет наркотические или одурманивающие средства. Порог обращения к наркотикам опустился до 9-10 лет, встречаются случаи приема наркотиков с 6-летнего возраста.

Распространение наркомании неизбежно ведет к росту преступности. По сравнению с 1995 годом наблюдается значительное увеличение количества преступлений, связанных с оборотом наркотических средств (на 36%), в том числе совершаемых несовершеннолетними (на 92%). В 1997 году на территории Астраханской области изъято 227 кг наркотических средств.

Таким образом, наркомания и связанная с ней преступность приобретает угрожающие масштабы, становятся серьезным социальным фактором, влияющим на развитие общества. Требуется объединить усилия заинтересованных ведомств, принять быстрые и решительные меры, направленные на борьбу с наркобизнесом, оказание медицинской помощи лицам, страдающим наркоманией, и действенную антинаркотическую профилактику.

Основой осуществления единой политики в области по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту должны стать систематический анализ ситуации, разработка и осуществление мероприятий, включающих в себя социально-профилактические, правовые, медицинские и организационные аспекты деятельности.

Цель Программы - стабилизация наркотической ситуации в области, а затем поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений.

Программа включает первоочередные неотложные меры, рассчитанные на период до 2000 года.

Финансовое обеспечение программы составляет 8440000 рублей.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Финансирование
I. Организационные мероприятия
1.	Создать межведомственный комитет по организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и противодействию наркомании	Департамент здравоохранения, УВД, комитет по делам молодежи, департамент общего и профессионального образования, Астраханская государственная медицинская академия, таможня	IV кв. 1998 г.
2.	Анализировать наркоситуацию и обосновывать необходимые показатели в кадровом, материально-техническом, правовом, бытовом и других отношениях для борьбы с незаконными оборотами наркотиков и противодействия наркомании	УВД, УФСБ, департамент здравоохранения, управление юстиции, прокуратура, таможня, Астраханская государственная медицинская академия	ежеквартально
3.	С учетом результатов комплексного исследования уровня наркотизации населения разработать экспресс-методику измерения ее количественных и качественных характеристик, а также структуру и динамику преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков	УВД, департамент здравоохранения, администрация области, управление юстиции	1998 г.
4.	Обобщить практику судов области по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами за 1998 год, и на основе анализа разработать методические рекомендации для оперативных и следственных подразделений ОВД, ФСБ, прокуратур, судов, таможни о единообразии подготовки первичных и последующих материалов уголовных дел этой категории. Результаты рассмотреть на заседании межведомственного комитета	Управление юстиции, УВД, УФСБ	I кв. 1999 г.
5.	Разработать методические рекомендации по работе с подростками с девиантным поведением, страдающими наркотической зависимостью, и их семьями	АГМА, департамент здравоохранения, департамент общего и профессионального образования, УВД, департамент социальной защиты населения комитет по делам молодежи	1999 - 2000 гг.
6.	Изучить международный и отечественный опыт работы по организации реабилитационных центров для больных наркоманией и внедрить его в Астраханской области	УВД, департамент здравоохранения	1999 г.
7.	Создать фонд поддержки борьбы с незаконным оборотом наркотиков, средства из которого могли бы использовать правоохранительные органы для проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению деятельности наиболее опасных наркогруппировок, располагающих международными связями	Администрация области, УВД, УВСБ	1999 - 2000 гг.
8.	Усилить контроль за въездом - выездом в Астраханскую область граждан стран ближнего зарубежья. Осуществить проверку эффективности выполнения государственными органами решения администрации области об обязательности регистрации пребывающих иностранных гражданах. Разработать механизм контроля за регистрацией и порядок штрафных санкций	ОВиР, УВД, адм. области	1998 г.
II. Профилактические и лечебные мероприятия, направленные на снижение распространения наркомании
1.	На основании Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" принять постановление главы администрации области по введению контроля за хранением, перевозкой, пересылкой наркотических средств на территории Астраханской области	УВД, администрация области	1998 г.
2.	Ежегодно проводить операцию "Мак" по выявлению и уничтожению незаконных посевов дикорастущих наркосодержащих культур. В этих целях с учетом сроков их вегетации проводить обследования сельхозугодий, а также рослесфонда с использованием авиации, сельскохозяйственной и военной техники	УВД, департамент сельского хозяйства, администрация области	1998 - 2000 гг.	600 тыс. руб.
3.	Обеспечить сохранность сырья и готовой продукции на аптечных складах и больницах. Взять на централизованное наблюдение все организации, хранящие наркотики, находящиеся в зоне действия пунктов централизованной охраны	УВД, департамент здравоохранения, государственное производственное предприятие "Фармация"	1998 - 2000
4.	Каждое полугодие проводить комплексную операцию "Допинг", направленную на выявление и раскрытие источников и каналов поступления наркотических и психотропных лекарственных препаратов в нелегальный оборот. Особое внимание уделить выявлению и пресечению деятельности подпольных лабораторий по изготовлению синтетических наркотиков, выявлению дельцов наркобизнеса, взаимодействию с органами таможенного контроля	УВД, Астраханская таможня, УФСБ, департамент здравоохранения	1998 - 2000 гг.
5.	На базе информационного центра УВД, УФСБ, Астраханской таможни и ОНД создать централизованный банк данных о лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в первую очередь сбытчиков, притоносодержателей, перевозчиков и потребителей наркотиков. Создать единую систему обмена информацией органов здравоохранения, внутренних дел, военных комиссариатов о лицах, употребляющих наркотические средства	УВД, УФСБ, Астраханская таможня, департамент здравоохранения, областной военный комиссариат	1998 - 1999 г.	350 тыс. руб.
6.	Ежегодно на основе материалов уголовных дел, проводимых проверок и операций готовить и направлять в организации, предприятия, ведомства, занимающиеся производством, хранением, транспортировкой и использованием наркотических и сильнодействующих средств, информацию о состоянии сохранности этих медикаментов, сырья, причинах и условиях, способствующих хищению последних, с конкретными предложениями по их устранению	УВД, областной суд, прокуратура	1998 - 2000 гг.
7.	Выделить объекты хранения наркотических сильнодействующих лекарственных препаратов в системах лечебных учреждений, гражданской обороны и других ведомств. Комиссионно обследовать их техническую укрепленность, принять меры к ее улучшению. Обеспечить перемещение указанных препаратов на объекты, укрепленные в техническом отношении	УВД, департамент здравоохранения, штаб ГО	1998 г.
8.	В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.04.93 N 377 "Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности" проводить обязательное освидетельствование всех перечисленных работников у специалистов	администрация обл. департамент здравоохранения	1998 - 2000 гг.
9.	Открыть медицинские учреждения закрытого типа для лечения лиц, страдающих наркотической зависимостью	Департамент здравоохранения, адм. г. Астрахани	1999	3 млн. руб.
10.	Создать областной реабилитационный центр для людей, страдающих наркотической зависимостью	Департамент здравоохранения, департамент социальной защиты населения	1998 - 1999 гг.	1700 тыс. руб.
11.	С учетом анализа распространения наркомании в сельских районах ввести в штаты наркологических кабинетов центральных районных больниц по 1 должности подросткового врача психиатра-нарколога	Департамент здравоохранения	1998 - 1999 гг.
12.	Принять меры по оснащению действующей круглосуточной лаборатории областного наркологического диспансера оборудованием для определения наркотиков и психотропных средств в организме человека (как в амбулаторных, так и в стационарных условиях). С этой целью организовать в областном наркологическом диспансере клинико-токсикологическую лабораторию	-"-	1999	750 тыс. руб.
13.	Разработать и внедрить в практику биохимические диагностические тесты, медико-технические средства и методы выявления лиц, употребляющих наркотические средства	Департамент здравоохранения АГМА	1999 - 2000 гг.	150 тыс. руб.
14.	Решить вопрос о приобретении передвижных наркологических лабораторий для работы в г. Астрахани и сельских районах в количестве 4 штук	Департамент здравоохранения	1999 г.	1 млн. руб.
15.	С целью пресечения факта незаконного ввоза на территорию области и России в целом наркотических средств зарубежного происхождения, осуществления надлежащего таможенного контроля за перемещением контролируемых на территории России веществ ускорить процесс установления пунктов пропуска через государственную границу, их строительства и открытия в с. Оля Лиманского района и на железнодорожной станции Аксарайская-II	адм. обл., таможня, УВДТ, ФПС, ОКПП, УВД	1998 г. - I полугодие 1999 г.	Из средств выделенных согласно постановлению Правительства РФ от 19.01.98 N 60
III. Профилактические мероприятия по работе с детьми, подростками и молодежью
1.	Создание медико-педагогических реабилитационных групп для детей и подростков на базе центра социально-педагогической реабилитации (школа-интернат N 3), в подростковом реабилитационном центре при вечерних школах N 1 и 23, Ахтубинского, Красноярского районов и в других районах	Департамент общего и профессионального образования, департамент здравоохранения, департамент социальной защиты населения	1998 - 2000 гг.
2.	Создать областную службу по работе с семьями, неблагополучными по наркомании и алкоголизму. В территориальных центрах социального обслуживания семьи и детей ввести в обязанности социальных работников работу с подростками, страдающими наркоманией, и их семьями	Департамент социальной защиты населения департамент общего и профессионального образования	1999
3.	Ввести в обучающий курс валеологии дополнительные разделы по профилактике наркомании и токсикомании; внедрить курс в интернатных и общеобразовательных учреждениях	Департамент общего и профессионального образования, департамент здравоохранения	1998 - 1999
4.	Осуществлять программу "Подросток подростку о наркомании"	Комитет по делам молодежи, Астраханская государственная медицинская академия	1998 - 2000 гг.
5.	Организовать и обеспечить работу лекториев по проблемам наркомании и токсикомании среди детей и подростков г. Астрахани школы-интернаты, центры реабилитации, ПТУ и др.) и районах области	Департамент здравоохранения, департамент общего и профессионального образования, УВД, АГМА, АГПУ	1999 г.	50 тыс. руб.
6.	Через средства массовой информации (печатные и электронные) доводить до населения информацию, направленную на предупреждение наркомании и токсикомании. Организовать и обеспечить проведение постоянного цикла теле- и радиопередач по проблемам наркомании. Обеспечить изготовление и прокат рекламы социального характера	Департамент информации, издательства и полиграфии, комитет по делам молодежи, ГТРК "Лотос", средства массовой информации, департамент здравоохранения, департамент общего и профессионального образования	1998 - 2000 гг.	120 тыс. руб.
7.	Наработать и тиражировать материалы: а) в помощь лектору; методические рекомендации для работы с населением по проблемам наркомании; б) памятки, листовки, плакаты для населения (с учетом возраста) по профилактике наркомании	Департамент здравоохранения, департамент общего и профессионального образования, комитет по делам молодежи	1998 - 2000 гг.	30 тыс. руб.
8.	Осуществлять подготовку заинтересованных лиц по профилактике наркомании, в т.ч. с привлечением специалистов из других городов: - медицинские работники; - педагогические работники; - специалисты по работе с молодежью; - работники средств массовой информации; - сотрудники милиции; - социальные работники	Департамент здравоохранения, департамент общего и профессионального образования, комитет по делам молодежи, Астраханская государственная медицинская академия, УВД, департамент социальной защиты	1998 - 2000 гг.
9.	Организовывать выездные информационные занятия в сельских школах, загородных здравницах, летних трудовых лагерях	Комитет по делам молодежи, департамент общего и профессионального образования	-"-
10.	Обеспечить строгий учет учащихся групп риска. Изучить их окружение и проводить с ними продуманную индивидуальную работу	УВД, департамент общего и профессионального образования, департамент здравоохранения	-"-
11.	Ежегодно проводить областную межведомственную операцию "Подросток"	УВД, комиссии по делам несовершеннолетних, департамент общего и профессионального образования, департамент социальной защиты, комитет по делам молодежи	-"-
12.	Организовать областные конкурсы плакатов и рисунков, проводить акции, направленные на предупреждение и профилактику наркомании, "Дни звонка" на Телефоне доверия для подростков и молодежи	Департамент общего и профессионального образования, департамент здравоохранения, комитет по делам молодежи	1998 - 2000 гг.
13.	Поддерживать общественные организации, занимающиеся профилактической реабилитационной работой с подростками и молодежью	Комитет по делам молодежи, департамент общего и профессионального образования	1998 - 2000
IV. Материально-техническое обеспечение правоохранительных органов
1.	Администрация области: создать специализированную группу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в составе 10-ти младших инспекторов милиции	Администрация области, финансовое управление администрации области, УВД	1999	160 тыс. руб.
2.	Передать дополнительные ассигнования:
	управлению внутренних дел области на приобретение трех легковых автомашин 10 радиостанций KENWOOD, NR-353;	адм. обл., финансовое управление, УВД, УФСБ	1999	180 тыс. руб.
	управлению ФСБ по Астраханской области на приобретение для нужд подразделений контрразведки оперативной техники и транспортных средств, мобильных средств связи, компьютера с периферийными устройствами		1999	150 тыс. руб.
		Итого:		8440 тыс. руб.