Постановление главы администрации Астраханской области от 18 августа 1998 г. N 354 "Об областной целевой Программе по повышению безопасности дорожного движения в Астраханской области на 1998 - 1999 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 18 августа 1998 г. N 354
"Об областной целевой Программе по повышению безопасности дорожного движения в Астраханской области на 1998 - 1999 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 21 ноября 2006 г. N 524 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения уровня обеспечения безопасности дорожного движения, пассажирских перевозок, улучшения дорожных условий, укрепления транспортной дисциплины, принятия исчерпывающих мер по охране жизни и здоровья граждан при их нахождении на автомобильных дорогах и улицах городов и населенных пунктов Астраханской области постановляю:

1. Принять областную целевую Программу по повышению безопасности дорожного движения в Астраханской области на 1998 - 1999 год далее именуется - Программа (Приложение).

2. Комитету экономики и инвестиционной политики администрации области (Максимова) включить Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Финансовому управлению администрации области (Евлашев):

3.1. Обеспечить финансирование Программы в 1998 году в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

3.2. Включить в проект бюджета 1999 года в объем ассигнований определенных Программой, подведенных соответствующими расчетами заинтересованных ведомств.

4. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться и объемы финансирования в 1998 - 1999 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 18 августа 1998 г. N 354

Областная целевая программа
по повышению безопасности дорожного движения в Астраханской области на 1998 - 1999 годы

Паспорт
областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 1998 - 1999 годы"

Наименование Программы		Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 1998 - 1999 годы"
Основания для разработки Программы		Разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.96 N 653
Заказчик-координатор Основной разработчик Программы		Отдел транспорта администрации области ГИБДД УВД Астраханской области
Цель и задачи Программы		Обеспечение охраны жизни и здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах
Сроки реализации		1998 - 1999 годы
Объемы и источники финансирования		1998 г. - 500 тыс. руб. областной бюджет 1999 г. - подлежат корректировке в областном бюджете на 1999 год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Снижение уровня риска дорожно-транспортных происшествий (ДТП); формирование общественного мнения о важности проблемы безопасности дорожного движения и сокращение числа нарушений правил дорожного движения; снижение тяжести дорожно-транспортных происшествий; выявление и устранение участков концентрации ДТП на дорогах и улицах; совершенствование работ по устранению неудовлетворительных дорожных условий; снижение тяжести возможных последствий для пострадавших в ДТП и сокращение смертности; уменьшение времени обнаружения ДТП; координация мер по спасению пострадавших, повышение общественного порядка, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; повышение доверия общества к органам ГИБДД УВД Астраханской области, формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; обеспечение надлежащих условий деятельности ГИБДД УВД Астраханской области, спасательных служб и повышение эффективности их работы при ликвидации последствий ДТП.
Система организации контроля за исполнением Программы		Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел транспорта администрации Астраханской области, ГИБДД УВД Астраханской области. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделенных на их реализацию финансовых средств. Государственные органы, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют в отдел транспорта администрации области доклады о ходе работы по реализации Программы. УВД Астраханской области представляет обобщенную информацию главе администрации области до 1 февраля 2000 года.

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 июня 1996 года N 653 и с учетом состояния аварийности, борьбы с преступностью на транспорте в 1993 - 1997 годах.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе уровня аварийности и транспортной дисциплины в 1993 - 1997 годах.

В развитие указанной Программы разработан ряд целевых комплексных программ по отдельным направлениям обеспечения безопасности дорожного движения.

Ежегодно в Астраханской области совершается более 1000 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают 150 - 170 человек и получают ранения около 1200 человек. Около 60% погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет. Тревожное положение складывается с безопасностью детей в возрасте от 7 до 14 лет.

Количество пострадавших в результате ДТП многократно превышает число пострадавших на всех других видах транспорта. В результате ДТП обществу наносится непоправимый ущерб.

Повышение уровня аварийности на автомобильных дорогах и улицах в последнее время объясняется рядом факторов. В настоящее время службы организации движения на автодорогах и в населенных пунктах практически не действуют, их финансирование снижено до крайнего предела и нерегулярно, ликвидируются службы безопасности движения в автотранспортных предприятиях.

Увеличение парка автотранспорта, снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, неудовлетворительная работа служб эксплуатации дорог привели к значительному ухудшению условий движения.

Большинство транспортных средств, попавших в ДТП, имеют большой срок эксплуатации и не соответствуют современным требованиям безопасности движения.

Отмечается ухудшение транспортной дисциплины участников движения. Основными причинами, способствующими возникновению ДТП, являются управление транспортом в нетрезвом состоянии, превышение скорости движения, выезд на полосу встречного движения, нарушения правил проезда перекрестков.

Из-за слабо развитой системы телефонной связи, отсутствия системы аварийного вызова, недостаточного материально-технического обеспечения учреждений скорой помощи, в крайне неудовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуации пострадавших с мест ДТП, оказания им своевременной медицинской помощи. Неэффективна существующая система обнаружения ДТП.

Высокий уровень аварийности в значительной степени определяется отсутствием источников целевого финансирования работ по повышению безопасности дорожного движения.

Учитывая, что проблема обеспечения безопасности дорожного движения является общегосударственной проблемой, необходимо обеспечить общественную поддержку мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, улучшить систему подготовки водителей и обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах и улицах.

1.2. Система программных мероприятий

Программа содержит меры по выявлению и устранению участков концентрации ДТП, совершенствованию дорожных условий и технических средств регулирования дорожного движения, совершенствованию контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности; по совершенствованию системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП; систему мероприятий по информационному обеспечению деятельности ГИБДД УВД Астраханской области; по организации общественной поддержки в повышении безопасности дорожного движения; пропагандистски-профилактические мероприятия.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источник и объемы финансирования
1. Организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения
1.	Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, в том числе:	АГТРК "Лотос" ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы
1.1.	Создание в редакциях информации областного телевидения и и радиоцентров по формированию общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения; регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения по телевидению (наглядная информация, специализированная реклама, обучение поведению на улице и оказанию доврачебной помощи пострадавшим в ДТП, документальные, игровые передачи); ежемесячное создание серии видеофильмов, репортажей, очерков по тематике, связанной с безопасностью движения; регулярные радиопередачи по вопросам безопасности дорожного движения; проведение мониторинга общественного мнения	ГТРК "Лотос" ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы
1.2.	Издание целевой литературы, печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения, формированию у населения знаний по вопросам безопасности движения (информационные листки, открытки, памятки, буклеты, обертки, карты с указанием участков повышенной опасности и анализом причин ДТП), приобретение с этой целью настольной издательской системы для нужд ГИБДД УВД Астраханской области	ВАИ, ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы
2.	Создание целевой системы обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах, в том числе:	Департамент общего и профессионального образования адм. обл. ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы
2.1.	Подготовка и выпуск учебно-методических пособий, необходимых для обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах: методики преподавания и обучения детей в дошкольных и школьных учреждениях; методические пособия для школьников 1 - 4 классов по безопасному поведению на дорогах и улицах; методическое пособие для обучения школьников старших классов безопасному поведению на дорогах и улицах; разработка рекомендаций для системы дополнительного обучения детей правилам дорожного движения	-"-	1998 - 1999 годы
2.2.	Подготовка и выпуск памятки для водителей по безопасному вождению автомобилей	ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы
2.3.	Разработка вкладышей, наклеек, календарей, символики по тематике, связанной с безопасностью дорожного движения, для ее использования на пеналах, значках, портфелях и одежде	Департамент общего профессионального образования адм. области	-"-
2.4.	Создание серии короткометражных видеофильмов для программы ОБЖ (Основы безопасности жизни) и внеурочной работы со школьниками	Департамент общего и профессионального образования адм. обл. АГТРК "Лотос"	-"-
2.5.	Разработка сценария телевизионной игры для учащихся обще образовательных учреждений по проблемам безопасности на дорогах.		1998 - 1999 годы
	Участие в мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения Всероссийского общества автомобилистов (ВОА), членов гаражных кооперативов, в том числе:	Органы местного самоуправления, ВОА, ГИБДД УВД АО	-"-
	создание в первичных организациях ВОА, гаражных кооперативах автодружин и привлечение их к обеспечению безопасности дорожного движения	Органы местного самоуправления, ВОА, ГИБДД УВД АО	-"-
	(оказание материальной и моральной поддержки, обеспечение техническими средствами при выполнении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, создание системы налоговых льгот, скидок по страхованию и т.п.)	-"-	-"-
	приобретение информационно-справочной литературы, пособий, плакатов и т.п. для структурных подразделений ГИБДД УВД, ВОА, ГК	Органы местного самоуправления ВОА, ГИБДД УВД АО	-"-
2. Выявление и устранение участников концентрации ДТП, совершенствование контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышения опасности
1.	Проведение дорожных работ в целях устранения участков концентрации ДТП на федеральных, территориальных дорогах, улицах городов области, в том числе:	Отдел транспорта адм. обл., ОУ "Астраханьавтодор", органы местного самоуправления, ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы	Областной бюджет
1.1.	Разработка порядка установления последовательности проведения мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на опасных участках автомобильных дорог и городских магистральных улицах	ГИБДД УВД АО, ОУ "Астраханьавтодор", органы местного самоуправления	1998 г.
1.2.	Разработка проектов реконструкции участков автомобильных дорог и улиц для устранения участков концентрации ДТП, повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности	ОУ "Астраханьавтодор", органы местного самоуправления	1998 - 1999 годы
1.3.	Проведение дорожных работ в целях устранения мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах и улицах городов	-"-	-"-
1.4.	Обозначение наиболее опасных участков автомобильных дорог и улиц предупреждающими и указательно-информационными знаками; установка на дорогах и улицах информационных аншлагов по статистике аварийности	ГИБДД УВД АО	-"-
1.5.	Приобретение современных светофоров, аппаратуры регулирования, дорожных знаков. Проведение работ по замене устаревших светофоров, дорожных знаков, других технических средств регулирования дорожного движения на новые	Органы местного самоуправления, ГИБДД УВД Астраханской области	-"-
2.	Создание системы выявления и контроля дорожных условий мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах, улицах городов, железнодорожных переездах, в том числе:	Органы местного самоуправления, ОУ "Астраханьавтодор", ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы
2.1.	Приобретение 1 дорожной лаборатории (легкового автомобиля и прицепа-лаборатории дорожной инспекции с комплектом оборудования) для проведения ГИБДД УВД АО контроля за транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог	ГИБДД УВД Астраханской области	1998 г.	78,00 т.р.
2.2.	Приведение штатов службы ОДДИ подразделений ГИБДД УВД АО в соответствии с приказом МВД РФ N 514 от 30.11.93	УВД Астраханской области	1998 г.
2.3.	Разработка и внедрение программного комплекса для решения задач графического учета и анализа ДТП (графосимвольная информационная система дорожной и улично-дорожной сети (ГИС УДС)	администрация г. Астрахани, ГИБДД УВД АО, ОУ "Астраханьавтодор"		600,00 т.р.
2.4.	Внедрение модемной компьютерной связи между подразделениями ГИБДД, дорожными службами для оперативной передачи информации по ДТП	ГИБДД УВД АО, ОУ "Астраханьавтодор"	1998 - 1999 годы
2.5.	Внедрение системы автоматизированного проектирования организации дорожного движения (САПР ОДД)	ГИБДД УВД АО, администрации г. Астрахани	-"-	10,00 т.р.
3.	Совершенствование системы контроля за режимами движения транспортных средств и пешеходов на участках концентрации ДТП, в том числе:	органы местного самоуправления, ОУ "Астраханьавтодор", Астраханское отделение ПЖД, ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы
3.1.	Организация регулярного сбора информации о состоянии условий дорожного движения и характеристиках транспортного потока для установления причин возникновения мест концентрации ДТП, внедрение автоматических устройств измерения параметров движения транспортных средств	ОУ "Астраханьавтодор", ГИБДД УВД АО, администрация г. Астрахани	1998 - 1999 годы
3.2.	Разработка перспективных планов устранения участков концентрации ДТП, учет таких мест при разработке генпланов развития дорожной и улично-дорожной сети, строительства жилых и промышленных районов, отдельных объектов	ОУ "Астраханьавтодор" органы местного самоуправления, ГИБДД УВД АО	-"-
3.3.	Разработка комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) в г. Астрахани, разработка технико-экономического обоснования мероприятий КСОДД, в частности, строительства автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД)	ГИБДД УВД АО	-"-	200,00 т.р.
3.4.	Пробное внедрение комплекта коммуникационных средств обмена информацией по радиоканалу между дорожными контроллерами и центральным управляющим пунктом АСУДД и дежурной частью ГИБДД телевизионного слежения за обстановкой на перекрестках	администрация г. Астрахани, ГИБДД УВД АО	1999 г.	60,00 т. р.
3.5.	Внедрение автоматических фото-, видеорегистрирующих приборов, нарушений ПДД на железнодорожных переездах	Астраханское отд. ПЖД, ГИБДД УВД АО
3.6.	Приобретение патрульных автомобилей для ГИБДД со спец. оборудованием, в том числе передвижных постов на шасси ГАЗ-33021	отдел транспорта адм. области, ГИБДД УВД АО	1998 - 1999 годы
3. Совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП
1.	Разработка и осуществление программы обучения водителей, сотрудников ГИБДД, МЧС и других служб оказанию помощи пострадавшим в ДТП, в том числе:	Департамент здравоохранения адм. обл. ГИБДД УВД АО, ВОИ	1998 - 1999 годы
1.1.	Издание пособий, методических материалов, наглядных пособий по оказанию первой медицинской помощи		1998 - 1999 годы
1.2.	Организация курсов подготовки водителей, сотрудников ГИБДД и служб оказания помощи пострадавшим в ДТП		1998 - 1999 годы
2.	Оснащение подразделений УВД, дорожных служб комплектами современного аварийно-спасательного инструмента для извлечения пострадавших из деформированных транспортных средств	УВД области, ОУ "Астраханьавтодор"	-"-
3.	Оснащение спасательных подразделений ГО, пожарной и дорожных служб специальной автотехникой для разборов завалов	УВД области, ОУ "Астраханьавтодор"	-"-
4.	Укрепление системы оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, в том числе:	Департамент здравоохранения адм. обл., ГИБДД УВД АО	-"-
4.1.	Оснащение патрульных автомобилей медицинскими чемоданами		-"-
4.2.	Приобретение и оснащение спасательных подразделений противошоковыми костюмами "Каштан"	-"-	-"-
4.3.	Оснащение станции скорой медицинской помощи специальными реанимобилями травматологического профиля на базе ГАЗ-2705 и укомплектование их средствами оказания экстренной помощи пострадавшим при ДТП	Департамент здравоохранения адм. обл.	-"-
5.	Оснащение новейшими системами радио- и радиотелефонной связи всех спасательных, медицинских и дорожных служб; развитие с этой целью телефонной и пейджинговой системы	Отдел транспорта адм. обл., УВД обл., ОУ "Астраханьавтодор"	-"-