Постановление главы администрации Астраханской области от 11 сентября 1998 г. N 397 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения администрации области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 11 сентября 1998 г. N 397
"Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения администрации области"

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 8 мая, 13 июня, 9 ноября 2001 г.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 7 августа 2002 г. N 380 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с утвержденной структурой администрации области постановляю:

1. Утвердить Положение о департаменте здравоохранения администрации Астраханской области (прилагается).

2. Считать утратившим силу распоряжение главы администрации Астраханской области от 11.02.92 N 156-р.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Положение
о департаменте здравоохранения администрации Астраханской области
(утв. постановлением главы администрации области от 11 сентября 1998 г. N 397)

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 8 мая, 13 июня, 9 ноября 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент здравоохранения администрации Астраханской области (департамент) является органом администрации Астраханской области, осуществляющим государственную политику в сфере здравоохранения. Департамент создается постановлением главы администрации области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Астраханской области, и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими федеральными и областными органами исполнительной власти, муниципальными органами и общественными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 8 мая 2001 г. N 248 в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет свой расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба РФ и своим полным наименованием, а также соответствующие бланки и штампы. Департамент является распорядителем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых департаменту на финансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет самостоятельный баланс и смету.

1.5. Имущество департамента является собственностью Астраханской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 23 января 2001 г. N 21 в пункт 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Задачи и цели департамента

2.1. Реализация своих полномочий в сфере осуществления государственной политики в области охраны здоровья населения самостоятельно и во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 9 ноября 2001 г. N 539 в пункт 2.2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Осуществление мероприятий по созданию организационных основ, правовых, экономических и управленческих механизмов развития сферы здравоохранения Астраханской области, удовлетворяющих потребность населения в медицинских услугах в соответствии с основными принципами государственной политики.

2.3. Организация охраны здоровья населения, обеспечение гарантированности и доступности медицинской помощи в объеме медико-экономических стандартов, эффективное использование научного потенциала в целях улучшения здоровья населения.

2.4. Реализация федеральных программ по развитию здравоохранения.

2.5. Разработка и реализация региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения.

2.6. Проведение комплексного анализа здоровья населения, профилактических мероприятий и развития здравоохранения на территории Астраханской области с учетом региональных особенностей.

2.7. Организация проведения комплексных медицинских мероприятий по охране материнства и детства.

2.8. Осуществление совместно с областным центром санитарно-эпидемиологического надзора мероприятий по профилактике заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявление факторов, неблагополучно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер.

2.9. Организация подготовки медицинских и фармацевтических кадров.

2.10. Совершенствование форм и методов работы учреждений здравоохранения.

2.11. Материально-техническое обеспечение учреждений и организаций государственной системы здравоохранения области.

2.12. Контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи.

2.13. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий.

2.14. Осуществляет возложенные на него функции как непосредственно, так и через подведомственные лечебно-профилактические учреждения.

3. Полномочия департамента

3.1. Изучает состояние здоровья населения, определяет направления развития здравоохранения в Астраханской области.

3.2. Организует совместно с органами представительной и исполнительной власти, ведомственными, общественными организациями, финансируемыми из бюджета области, разработку целевых программ по охране здоровья и профилактике заболеваний населения, условий его жизнедеятельности, контролирует их исполнение.

3.3. Координирует деятельность субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

3.4. Формирует политику и организует работу, направленную на внедрение здорового образа жизни населения, снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни.

3.5. Регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распределении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

3.6. Изучает заболеваемость работников с утратой трудоспособности и совместно с соответствующими государственными органами разрабатывает меры по ее снижению, определяет в установленном порядке условия и порядок проведения медицинской социальной экспертизы лиц с временной и стойкой утратой трудоспособности, разрабатывает совместно с областным центром санитарно-эпидемического надзора список производств и профессий, работники которых подлежат обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим осмотрам, определяет условия и порядок их проведения.

3.7. Осуществляет меры по организации медицинской помощи в условиях медицинского страхования граждан.

3.8. Обеспечивает организационно-методическую помощь органам и учреждениям здравоохранения по лечебно-профилактической, лекарственной, восстановительной помощи городскому и сельскому населению.

3.9. Организует оказание медицинской помощи в чрезвычайных условиях, при авариях и катастрофах.

3.10. Разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства, совершенствует совместно с другими органами и ведомствами механизм контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья женщин, детей и подростков.

3.11. Производит в установленном порядке судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертизы.

3.12. Формирует заказы на научно-исследовательские работы, проводит экспертизу научных исследований, организует их финансирование и внедрение в практику здравоохранения.

3.13. Организует подготовку медицинских и фармацевтических кадров, постдипломную подготовку и сертификацию, обеспечивает контроль за ее качеством, определяет количество специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, подготовка которых осуществляется за счет средств бюджета.

3.14. Осуществляет в установленном порядке прием на работу (в том числе на контрактной основе) руководителей подведомственных учреждений и врачей-специалистов.

3.15. Разрабатывает предложения о порядке функционирования учреждений здравоохранения, их финансирования, тарифах на медицинские услуги, совершенствует формы и методы взаимодействия медицинских учреждений, а также органов и учреждений здравоохранения.

3.16. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.17. Контролирует реализацию основных принципов государственной политики в области создания новой медицинской техники, лекарственных средств, медицинских технологий.

3.18. Определяет потребности здравоохранения в лекарственных средствах, изделия медицинского назначения, химических реактивах, формирует заказ на поставку лекарственных средств, медицинского оборудования и техники для нужд области.

3.19. Осуществляет контроль и координацию деятельности Астраханского областного комитета Общества Красного Креста.

3.20. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.20

3.21. Обеспечивает строительство, реконструкцию непосредственно подчиненных департаменту учреждений, предприятий, организаций.

3.22. Осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся к областной собственности подведомственных учреждений здравоохранения, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.

3.23. Обобщает и распространяет положительный опыт деятельности учреждений здравоохранения, предприятий, организаций, оказывает им необходимую методическую консультационную и организационную помощь.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации Астраханской области от 13 июня 2001 г. N 308 пункт 3.24 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.24. Проводить аккредитацию медицинской деятельности и обследование объекта или помещения на соответствие лицензионным требованиям и условиям по осуществлению фармацевтической деятельности.

3.25. Осуществляет мероприятия по совершенствованию системы управления отраслью, структуры и деятельности аппарата департамента.

3.26. Обеспечивает руководство первичным учетом и отчетностью по медицинской статистике.

3.27. Организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности, подготавливает предложения по их совершенствованию, рассматривает бухгалтерские отчеты подведомственных учреждений, предприятий, организаций, составляет сводный бухгалтерский отчет по отрасли.

3.28. Организует научно-методическую и консультативную помощь амбулаторно-диагностическим учреждениям, стационарам, клинико-диагностическим и реабилитационным центрам области и организует консультацию сложных больных на иногородних базах, центрах.

3.29. Взаимодействует с медицинскими ассоциациями и иными общественными организациями по вопросам охраны здоровья населения.

3.30. Координирует работу по обеспечению социальной защищенности и созданию здоровых и безопасных условий труда работников системы здравоохранения.

3.31. Организует утвержденный Министерством здравоохранения РФ порядок аттестации медицинских и фармацевтических работников.

3.32. Развивает системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров, взаимодействует с фундаментальной и медицинской наукой, современной передовой технологией.

3.33. Представляет интересы области в вопросах здравоохранения на международном и федеральном уровнях, а также обеспечивает приоритетность медицинских программ на муниципальном уровне.

3.34. Представляет к награждению работников медицинских учреждений и органов управления здравоохранением Астраханской области государственными наградами, почетными званиями.

3.35. По согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Астраханской области утверждает уставы подведомственных учреждений и решает вопросы, связанные с передачей имущества с баланса и на балансы подведомственных учреждений.

3.4. Департамент для осуществления своих функций и задач имеет право:

- разрабатывать предложения по условиям оплаты труда работников здравоохранения, штатам учреждений здравоохранения, медицинского училища;

- формировать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет добровольных отчислений подведомственных и иных предприятий, организаций, учреждений, привлечения иностранного капитала и добровольных взносов граждан;

- в установленном порядке создавать и ликвидировать учреждения, предприятия и организации областной собственности;

- запрашивать у ведомств, организаций и учреждений области необходимую для осуществления возложенных на департамент задач информацию, документы, отчеты, пояснительные записки.

4. Руководство, структура и организация деятельности департамента

4.1. Департамент здравоохранения администрации области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области.

4.2. Начальник департамента осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент.

4.3. Начальник департамента здравоохранения имеет заместителей. Распределение обязанностей между заместителями начальника департамента производится начальником департамента.

4.4. В департаменте здравоохранения администрации области приказом начальника департамента образуется коллегия в составе начальника департамента (председателя коллегии), заместителей начальника департамента по должности, руководящих работников департамента, других ведомств и организации области.

4.5. Персональный состав коллегии департамента здравоохранения утверждается главой администрации области.

4.6. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности отрасли. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника департамента и приказами руководителей подведомственных учреждений и организаций.

4.7. В случае возникших разногласий позиция начальника департамента является решающей.

4.8. Начальник департамента здравоохранения администрации области:

- руководит деятельностью департамента и подчиненных ему органов, государственных учреждений и предприятий;

- самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента и руководителей подведомственных департаменту государственных учреждений и предприятий;

- утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, структуру и штатное расписание аппарата и положения о подразделениях департамента;

- утверждает уставы подведомственных учреждений по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом области;

- в пределах своей компетенции издает приказы на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, постановлений и распоряжений администрации области, областного Представительного Собрания, приказов и указаний МЗ РФ, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями, предприятиями и организациями, организует и проверяет их исполнение;

- в необходимых случаях издает с руководителями других ведомств совместные инструкции и методические рекомендации;

- представляет без доверенности интересы департамента в государственных, общественных и других организациях, независимо от форм собственности и принадлежности, как на территории области, так и за ее пределами;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Представительного Собрания области проекты законов и других нормативных актов по вопросам здравоохранения;

- готовит и представляет на подпись главе администрации области проекты постановлений и распоряжений по вопросам здравоохранения;

- подписывает договоры, соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными ведомствами;

- является распорядителем кредитов департамента, утверждает сметы расходов и подписывает условия премирования и материального стимулирования работников департамента. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах.

5. Ответственность работников департамента

Работники департамента являются государственными служащими и несут ответственность за своевременное и качественное выполнение своих функциональных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

6. Ликвидация департамента

6.1. Прекращение деятельности департамента осуществляется путем ликвидации.

6.2. Решение о ликвидации департамента принимается постановлением главы администрации Астраханской области.

При ликвидации департамента всем работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.