Постановление главы администрации Астраханской области от 27 июня 2002 г. N 281 "Об утверждении областной целевой программы "Сахарный диабет" на 2002 - 2005 годы" (утратило силу)

Постановление главы администрации Астраханской области
от 27 июня 2002 г. N 281
"Об утверждении областной целевой программы "Сахарный диабет" на 2002 - 2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 25 мая 2010 г. N 201 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях снижения роста заболеваемости, обеспечения своевременного эффективного лечения, организации системы профилактики сахарного диабета и его осложнений, повышения продолжительности и улучшения качества жизни населения Астраханской области, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сахарный диабет" на 2002 - 2005 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы департамент здравоохранения администрации области, а комитет по фармацевтической деятельности администрации области - заказчиком по отдельным ее пунктам.

3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова), финансовому управлению (Евлашев) администрации области в течение всего периода реализации Программы при формировании областного бюджета включать ее в перечень областных целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, через департамент здравоохранения администрации области и комитет по фармацевтической деятельности администрации области.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований области:

4.1. Считать проблемы заболеваемости сахарным диабетом на территории области приоритетными в деятельности подведомственных учреждений, предприятий.

4.2. Разработать и утвердить соответствующие целевые программы.

4.3. Обеспечить широкое проведение разъяснительной работы среди населения о мерах по снижению заболеваемости сахарным диабетом и профилактике осложнений у больных сахарным диабетом в местных средствах массовой информации.

5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области (Блиер) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации и оказать помощь в развитии системы информирования населения о мерах по снижению заболеваемости больных сахарным диабетом.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Родненко И.В.

Глава администрации области

А.П. Гужвин

Областная целевая Программа
"Сахарный диабет" на 2002 - 2005 годы
(утв. постановлением главы администрации области от 27 июня 2002 г. N 281)

Паспорт

     Наименование Программы    областная   целевая   Программа  "Сахарный

                               диабет" на 2002-2005 годы

     Основание для решения     Указ Президента  Российской  Федерации  от

     о разработке Программы    08.05.96 N 676  "О  мерах  государственной

                               поддержки лиц, больных сахарным диабетом",

                               постановление   Правительства   Российской

                               Федерации  от  01.06.96  N  647  "О  мерах

                               государственной  поддержки лиц, страдающих

                               сахарным     диабетом",      постановление

                               Правительства   Российской   Федерации  от

                               13.11.2001 N 790  "О  федеральной  целевой

                               программе   "Предупреждение   и  борьба  с

                               заболеваниями     социального    характера

                               (2002 - 2006 годы)"

     Государственный           департамент здравоохранения  администрации

     заказчик Программы        области - заказчик-координатор, комитет по

                               фармацевтической              деятельности

                               администрации  области   -   заказчик   по

                               отдельным ее пунктам

     Основные разработчики     департамент здравоохранения  и комитет  по

     Программы                 фармацевтической              деятельности

                               администрации области

     Цели и задачи Программы   повышение  продолжительности  и  улучшение

                               качества жизни больных сахарным диабетом:

                               - снижение заболеваемости, инвалидности  и

                                 смертности     населения    Астраханской

                                 области  от  сахарного  диабета  и   его

                                 осложнений,

                               - совершенствование                 работы

                                 диабетологической    службы     области,

                                 организация    системы      профилактики

                                 сахарного диабета и его осложнений;

                               - обеспечение своевременного  эффективного

                                 лечения больных сахарным диабетом

     Сроки реализации          - 2002 - 2005 годы

     Программы

     Основные мероприятия      - совершенствование                 работы

     Программы                   диабетологической  службы  и  областного

                                 диабетологического  центра,  организация

                                 школ обучения больных сахарным  диабетом

                                 в районах области;

                               - завершение работ по созданию  областного

                                 государственного     регистра    больных

                                 сахарным диабетом;

                               - подготовка кадров;

                               - обеспечение лекарственными препаратами и

                                 средствами контроля диабета;

                               - профилактика сахарного диабета;

                               - развитие      санитарно-реабилитационной

                                 помощи больным сахарным диабетом;

                               - научное обеспечение;

                               - организация   производства   диетических

                                 продуктов питания

     Исполнители основных      департамент здравоохранения  администрации

     мероприятий               области,   комитет   по   фармацевтической

                               деятельности администрации области, органы

                               муниципальных   образований   городов    и

                               районов   области,   Александро-Мариинская

                               областная клиническая больница N 1

     Объемы и источники        на реализацию Программы - 226,45 млн. руб.

     финансирования на         в том числе:

     реализацию Программы      из федерального бюджета - 34,53 млн. руб.;

                               из областного бюджета - 15,99 млн. руб.;

                               из бюджета  муниципальных  образований   -

                               175,93 млн. руб.

     Ожидаемые конечные        - снижение  числа   случаев    осложнений,

     результаты Программы      возникших вследствие  заболевания диабетом

                               (слепоты,      ампутаций      конечностей,

                               хронической   почечной    недостаточности,

                               ишемической болезни сердца);

                               - стабильное обеспечение лекарственными  и

                               диагностическими средствами;

                               - повышение    качества    жизни   больных

                               диабетом,   увеличение   продолжительности

                               жизни больных диабетом

     Контроль за исполнением   Контроль    за    исполнением    Программы

     Программы                 осуществляет  департамент  здравоохранения

                               администрации   области   и   комитет   по

                               фармацевтической              деятельности

                               администрации области

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами

Областная целевая Программа "Сахарный диабет" на 2002-2005 годы разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.05.96 N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.96 N 647 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом" и Постановления Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)".

Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеваний в промышленно развитых странах, где им больны до 4-5% всего населения, и является острейшей медико-социальной проблемой.

В Астраханской области в 2001 году зарегистрировано 12 тыс. человек, больных сахарным диабетом, в том числе 1250 человек инсулинозависимых (из них 97 детей). Основной причиной ранней инвалидности и летальности являются сосудистые осложнения сахарного диабета. Среди больных сахарным диабетом смертность от болезней сердца и инсульта наблюдается в 2-3 раза, слепота - в 10 раз, нефропатия - в 12-15 раз, гангрена конечностей - в 20 раз чаще, чем среди населения в целом.

В настоящее время в области отсутствует специализированный диабетологический центр, а также специализированные центры по диагностике и лечению поздних осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом. Практически полностью отсутствует система реабилитации больных сахарным диабетом.

Диета является основой комплексного лечения сахарного диабета. Между тем диетические продукты, производимые в области, и импортные продукты питания не полностью удовлетворяют потребность лиц, больных сахарным диабетом.

Методы санитарно-просветительной работы среди населения по вопросам профилактики сахарного диабета и его осложнений не дают значительных результатов. Необходимо внедрить современные методы работы с населением, используя средства массовой информации. Для решения комплекса вопросов, обеспечивающих высокое качество жизни населения области, больных сахарным диабетом, требуется поддержка со стороны государства.

Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основные цели Программы - увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных путем обеспечения специализированной медицинской помощи лицам, страдающим сахарным диабетом, проведение профилактики сахарного диабета и его поздних осложнений с привлечением достаточных материально-технических ресурсов.

1. Организация диабетологической службы в Астраханской области:

- организация и материальное обеспечение школ для больных, страдающих сахарным диабетом, в районах области;

- на базе Александро-Мариинской областной клинической больницы N 1 создаются:

- областной диабетологический центр;

- центр по наблюдению беременных женщин, больных сахарным диабетом;

- областной регистр больных сахарным диабетом дооснащается аппаратными средствами (компьютерами).

При этом обеспечивается:

- укрепление кадровым и научным потенциалом, материально-техническими средствами лечебно-профилактических учреждений и организаций на территории Астраханской области;

- подготовка высококвалифицированных кадров диабетологической службы, в том числе для обеспечения функционирования областного, городского и районных регистров;

- проведение эпидемиологических исследований и мониторинга лиц, больных сахарным диабетом, обучение больных, лечение поздних осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом, и медицинской реабилитации больных.

2. Организация системы профилактики сахарного диабета и его осложнений.

В диабетологическом центре особое внимание обращается на формирование групп риска среди населения и организацию первичной профилактики сахарного диабета путем:

- разработки адекватной профилактики осложнений и реабилитации для больных сахарным диабетом, включая организацию школ для обучения этих лиц, создания санаторно-реабилитационного центра на базе санатория N 2 курорта "Тинаки";

- проведения санитарно-просветительной работы среди населения через средства массовой информации, имея в виду профилактику заболеваемости сахарным диабетом, а также оказания первой помощи при гипогликемической и гипергликемической комах.

3. Обеспечение современной диагностики и эффективного лечения лиц, больных сахарным диабетом.

При реализации этого направления особое внимание обращается на гарантированное государственное обеспечение лиц, больных сахарным диабетом, высококачественными генно-инженерными и свиными монокомпонентными инсулинами, средствами их введения, таблетированными сахароснижающими препаратами, современными средствами выведения больных из тяжелых гипогликемических состояний и средствами контроля сахарного диабета.

4. Продолжение развития областного производства продуктов питания для лиц, больных сахарным диабетом.

Система программных мероприятий

Программой предусмотрена разработка системы мероприятий по разделам:

- совершенствование организации диабетологической службы;

- обеспечение функционирования областного регистра;

- организация мероприятий по профилактике сахарного диабета и его осложнений;

- обеспечение лекарственными средствами и средствами контроля сахарного диабета (инсулинами, таблетированными сахарозамещающими препаратами, глюкометрами, тест-полосками и др.);

- санаторно-реабилитационная помощь больным сахарным диабетом;

- повышение квалификации кадров.

Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, средств областного и муниципального бюджетов. На реализацию Программы предусмотрено 226,45 млн. руб. в том числе:

из федерального бюджета - 34,53 млн. руб.;

из областного бюджета - 15,99 млн. руб.;

из бюджета муниципальных образований - 175,93 млн. руб.

Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор - департамент здравоохранения администрации области.

Департамент здравоохранения администрации области и комитет по фармацевтической деятельности администрации области:

- осуществляют контроль за ее выполнением в основном путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителей на основе договоров;

- обеспечивают в ходе реализации Программы координацию деятельности основных мероприятий, контролируют целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формируют совместно с основными исполнителями Программы сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы.

Комитет по фармацевтической деятельности администрации области как заказчик Программы по отдельным ее пунктам представляет ежеквартально до 5 числа следующего за отчетным кварталом месяца отчет об использовании выделенных ассигнований в департамент здравоохранения администрации области.

Департамент здравоохранения представляет в установленном порядке в комитет экономического развития и торговли администрации области ежеквартальные отчеты об использовании выделенных ассигнований.

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается исходя из показателей эффективности профилактических мероприятий и лечения лиц, больных сахарным диабетом. Ожидается:

- повышение продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом;

- снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения Астраханской области от сахарного диабета и его осложнений;

- совершенствование работы диабетологической службы области, организация системы профилактики сахарного диабета и его осложнений;

- обеспечение своевременного эффективного лечения больных сахарным диабетом;

- развитие областного производства продуктов питания для больных сахарным диабетом;

- сокращение количества дней временной нетрудоспособности, потребность в госпитализации в связи с острыми осложнениями, возникшими вследствие заболевания сахарным диабетом;

- уменьшение потребности в госпитализации по поводу сосудистых осложнений, в том числе по поводу ампутаций нижних конечностей, инфарктов миокарда, ретинопатии и нефропатии.

Перечень
мероприятий областной целевой Программы "Сахарный диабет" на 2002-2005 годы

N п/п	Перечень мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Всего	Объем финансирования по годам (млн. руб. в ценах 2002 года)
					2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Профилактика, диагностика, лечение сахарного диабета
1.	Развитие диабетологической службы	Департамент здравоохранения администрации области, Александро-Мариинская областная клиническая больница N 1, управление здравоохранения г. Астрахани	Федеральный бюджет	0,48	0,12	0,12	0,12	0,12
			областной бюджет	4,57	0,03	2,1	0,34	2,1
			бюджет муниципальных образований	1,05	0,03	0,34	0,34	0,34
2.	Обеспечение функционирования областного регистра лиц, больных сахарным диабетом	Департамент здравоохранения администрации области, Александро-Мариинская областная клиническая больница N 1, управление здравоохранения г. Астрахани	Федеральный бюджет	0,23	0,14	0,03	0,03	0,03
			областной бюджет	0,24	0,03	0,07	0,07	0,07
			бюджет муниципальных образований	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
3.	Организация мероприятий по профилактике сахарного диабета и его осложнений	Департамент здравоохранения администрации области, Александро-Мариинская областная клиническая больница N 1, управление здравоохранения г. Астрахани	Федеральный бюджет	2,12	0,53	0,53	0,53	0,53
			областной бюджет	0,15	0,03	0,04	0,04	0,04
			бюджет муниципальных образований	0,15	0,03	0,04	0,04	0,04
4.	Санаторно-реабилитационная помощь больным сахарным диабетом	Департамент здравоохранения администрации области	Областной бюджет бюджет муниципальных образований	0,25		0,05	0,1	0,1
5.	Обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами, в том числе инсулинами, таблетированными сахароснижающими средствами	Комитет по фармацевтической деятельности администрации области, руководители лечебнопрофилактических учреждений	Федеральный бюджет	20,9	4,0	5,0	5,6	6,3
			областной бюджет	1,3	0,25	0,3	0,34	0,4
			бюджет муниципальных образований	164,6	34,7	38,5	43,1	48,3
6.	Обеспечение больных сахарным диабетом диагностическими средствами, в том числе тест-полосками, наборами реактивов для определения гликозилированного гемоглобина, средствами лечения неотложных состояний, средствами индивидуального контроля	Комитет по фармацевтической деятельности администрации области, руководители лечебнопрофилактических учреждений	Федеральный бюджет	10,8	2,0	2,8	3,0	3,0
			областной бюджет	9,2	2,0	2,2	2,4	2,6
			бюджет муниципальных образований	9,2	2,0	2,2	2,4	2,6
	Повышение квалификации кадров
7.	Повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом	Департамент здравоохранения администрации области, руководители лечебнопрофилактических учреждений	Областной бюджет	0,28	0,05	0,07	0,08	0,08
			бюджет муниципальных образований	0,28	0,05	0,07	0,08	0,08
	Всего по программе:			226,45	46,09	54,61	58,81	66,93
	В том числе:
	из федерального бюджета:			34,53	6,79	8,48	9,28	9,98
	из областного бюджета:			15,99	2,39	4,83	3,37	5,39
	из бюджетов муниципальных образований:			175,93	36,91	41,3	46,16	51,56