Распоряжение главы администрации Астраханской области от 27 мая 2002 г. N 539-р "О мероприятиях по реализации программы реформирования региональных финансов" (утратило силу)

Распоряжение главы администрации Астраханской области
от 27 мая 2002 г. N 539-р
"О мероприятиях по реализации программы реформирования региональных финансов"

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Астраханской области от 7 мая 2008 г. N 149-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях реализации мероприятий по реформированию региональных финансов Астраханской области:

1. Создать рабочую группу для реализации мероприятий по программе реформирования региональных финансов и составления отчета об исполнении первого этапа программы в следующем составе:

 Жилкин А.А.      -   первый заместитель  главы  администрации  области -

                      председатель рабочей группы

 Синченко B.C.    -   первый    заместитель    начальника     финансового

                      управления   администрации  области  -  заместитель

                      председателя рабочей группы

 Рязанова И.П.    -   начальник отдела  управления  внутренним  долгом  и

                      бюджетом    развития     финансового     управления

                      администрации области - ответственный секретарь

 Блиер М.Б.       -   начальник    департамента    по    делам    печати,

                      телерадиовещания   и  средств  массовой  информации

                      администрации области

 Володин Э.М.     -   начальник департамента труда и социального развития

                      администрации области

 Гаврилов А.Е.    -   начальник        департамента       здравоохранения

                      администрации области

 Евлашев Н.Д.     -   начальник   финансового   управления  администрации

                      области

 Золотова Н.И.    -   начальник государственного учреждения  -  отделение

                      Пенсионного   фонда    Российской    Федерации   по

                      Астраханской области

 Зубанов С.А.     -   и.о.     начальника      агентства      Поволжского

                      межрегионального       территориального      органа

                      Федеральной    службы    России    по    делам    о

                      несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  по

                      Астраханской области

 Козлов А.В.      -   исполнительный  директор  Астраханского  областного

                      территориального фонда  обязательного  медицинского

                      страхования

 Максимова Т.Н.   -   заместитель   главы    администрации    области   -

                      председатель  комитета  экономического  развития  и

                      торговли администрации области

 Маслов Н.А.      -   руководитель     Астраханского     территориального

                      управления  Министерства  Российской  Федерации  по

                      антимонопольной       политике      и     поддержке

                      предпринимательства (МАП России)

 Миронов С.К.     -   руководитель   управления  Министерства  Российской

                      Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Астраханской

                      области

 Попова Н.В.      -   председатель   комитета   имущественных   отношений

                      администрации области

 Родненко И.В.    -   заместитель главы администрации области

 Салтыков В.В.    -   председатель   лицензионной   палаты  администрации

                      области

 Ступин В.А.      -   зам.    начальника    департамента     общего     и

                      профессионального образования администрации области

 Тимина В.Г.      -   начальник государственного  учреждения  юстиции  по

                      регистрации прав на территории Астраханской области

2. Утвердить план мероприятий на первом этапе реализации программы реформирования региональных финансов с закреплением мероприятий за структурными подразделениями администрации области (прилагается).

3. Структурным подразделениям администрации области:

3.1. Совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными учреждениями, а также областными предприятиями оказывать содействие в реализации этапов программы реформирования региональных финансов.

3.2. До 01.09.2002 выполнить намеченный план мероприятий первого этапа программы реформирования региональных финансов Астраханской области.

4. Финансовому управлению администрации области до 01.10.2002 направить в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении первого этапа программы.

5. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации области от 30.10.2001 N 1289-р "О создании рабочей группы для проведения мероприятий по получению средств Фонда реформирования региональных финансов".

Глава администрации области

А.П. Гужвин

План
мероприятий на первом этапе реализации программы реформирования региональных финансов
(утв. распоряжением главы администрации области от 27 мая 2002 г. N 539-р)

Мероприятия, необходимые для реализации программы	Структуры, осуществляющие реализацию мероприятий	Ответственные за проводимые мероприятия
1	2	3
1. Бюджет и бюджетный процесс
- соблюдение соответствия параметров исполнения бюджета (суммы налоговых и неналоговых доходов и всего расходов) прогнозным данным	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- отклонение фактических параметров бюджета от запланированных - не более 15%
- разработка на основе прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу среднесрочного плана основных финансовых показателей областного бюджета	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
- законодательное закрепление раздельного учета текущего и капитального бюджета (разработка закона области)	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- привлечение в течение последнего финансового года бюджетных ссуд не выше 2% доходов областного бюджета	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- получение в течение финансового года бюджетных ссуд не более суммы погашенных бюджетных ссуд
- консолидирование в бюджете всех внебюджетных фондов, созданных по решению администрации области, а также учет всех внебюджетных средств администрации области и бюджетных учреждений	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
2. Система межбюджетных отношений
- сбор полной информации о "федеральных мандатах", видах расходов, механизмах финансирования	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
	Заместитель главы администрации области	Родненко И.В.
- законодательное закрепление принципов установления нормативов отчислений от регулирующих налогов	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- пересмотр не более одного норматива отчисления в год по всем налогам в расчете на одно муниципальное образование	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- установление в соответствии с законом области о бюджете верхнего предела годового объема ссуд, предоставляемых местным бюджетам	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
3. Политика администрации области в отношении налоговой базы
- сокращение суммы налоговой недоимки за последние 6 месяцев	Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Астраханской области	Миронов С.К.
- разработка концепции по развитию налоговой базы региона	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- постепенное погашение задолженности перед естественными монополиями при одновременном осуществлении текущих платежей	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
	Заместитель главы администрации области	Родненко И.В.
	Департамент по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области	Еременко В.Б.
	Региональная энергетическая комиссия области	Пащенко В.Н.
- разработка методики расчета возможных потерь от предоставления льгот и утверждение ее нормативно-правовым актом главы Администрации области	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
4. Тарифная политика
- достижение уровня оплаты населением электрической, тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, газа ниже федеральных стандартов не более чем на 15 процентных пунктов	Департамент по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации области	Еременко В.Б.
- составление списка региональных монополий с использованием определенных параметров и критериев для пересмотра тарифов на услуги региональных монополий с указанием причин пересмотра	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
	Региональная энергетическая комиссия области	Пащенко В.Н.
- законодательное установление критериев и условий для введения ограничений цен на товары и услуги	Региональная энергетическая комиссия области	Пащенко В.Н.
- сокращение сфер, в которых ограничиваются цены на товары и услуги, исходя из перечня региональных монополий	Астраханское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства	Маслов Н.А.
5. Долговая политика
- урегулирование всех просроченных обязательств, оформление акта сверки объема задолженности перед поставщиками топлива и энергии	Региональная энергетическая комиссия области	Пащенко В.Н.
	Департамент по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу администрации	Еременко В.Б.
- составление и ведение консолидированного графика платежей по всем долговым обязательствам	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- использование СМИ и Интернета в целях публичного регулярного распространения информации об областном бюджете и долге администрации области	Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области	Блиер М.Б.
	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- подготовка работниками администрации области оценки кредитоспособности администрации области	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
- осуществление независимой экспертизы проектов, в результате финансирования которых у администрации области возникают долговые обязательства	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
6. Управление государственной собственностью Астраханской области
- разработка концепции управления государственной собственностью Астраханской области, в которой изложены принципы формирования государственной собственности на территории области, целесообразность сохранения в государственной собственности имеющихся активов администрации области	Комитет имущественных отношений администрации области	Попова Н.В.
- подготовка законодательного акта по составлению и ведению единого баланса активов и пассивов администрации области по принципу двойной записи	Комитет имущественных отношений администрации области	Попова Н.В.
	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
7. Система критериев в отношении расходования бюджетных средств и предоставления информации о региональных финансах
- исполнение приоритетных расходных статей на 100%	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- разработка критериев предоставления субсидий и субвенций из областного бюджета, содержащих формальные требования к финансируемому проекту, в основе которых лежит оценка экономического эффекта от реализации проекта для областного бюджета	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
8. Аудит
- формирование структурного подразделения администрации области, осуществляющего хозяйственный аудит	Департамент промышленности, транспорта, связи, науки и технологий администрации области	Терсков С.К.
	Астраханское региональное представительство аудиторской палаты России	Зыков М.В.
9. Управление бюджетными расходами
- подготовка закона Астраханской области по процедуре государственного и муниципального заказа и осуществление через систему заказа более 10% расходов областного бюджета	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
- законодательное закрепление процедуры конкурса на закупку товаров и услуг за счет бюджета Астраханской области	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
- предъявление к потенциальным участникам конкурса исключительно формальных требований
- распространение информации о конкурсах не позднее чем за месяц до их проведения	Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области	Блиер М.Б.
- распространение информации о конкурсах в СМИ и сети Internet	Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области	Блиер М.Б.
- проведение качественного анализа результативности производимых расходов силами подразделений администрации области	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- разработка положения, регламентирующего порядок оказания адресной социальной поддержки	Департамент труда и социального развития Администрации области	Володин Э.М.
- разработка концепции перехода на единое социальное пособие
- разработка нормативно-правового акта главы администрации области о системе подушевых нормативов финансирования расходов на среднее образование	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
	Департамент общего и профессионального образования администрации области	Терещев А.М.
	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- ликвидация задолженности по платежам в ФОМС	Астраханский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования	Козлов А.В.
- разработка нормативно-правового акта главы администрации области по процедуре доступа негосударственных поставщиков к предоставлению услуг, финансируемых за счет бюджетных ассигнований (образование, здравоохранение, социальная политика)	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
- внедрение разработанной практики допуска негосударственных поставщиков к предоставлению услуг, финансируемых за счет бюджетных ассигнований (образование, здравоохранение, социальная политика)	Департамент общего и профессионального образования, здравоохранения, труда и социального развития администрации области
- проведение оценки рисков поднаправлений программы с использованием цифровых показателей	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
- разработка плана мероприятий по повышению квалификации работников финансовых органов	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- погашение долговых обязательств администрации области	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- компьютеризация образовательных учреждений области	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
	Департамент общего и профессионального образования администрации области	Терещев А.М.
- исполнение программы реформирования региональной статистики	Комитет экономического развития и торговли администрации области	Максимова Т.Н.
- разработка механизма взаимодействия между администрацией области и муниципальными образованиями, участвующими в реализации программы	Финансовое управление администрации области	Евлашев Н.Д.
- разработка стимулов и системы контроля за программой	Первый заместитель главы администрации области	Жилкин А.А.
	Первый заместитель начальника финансового управления	Синченко B.C.
- опубликование программы в СМИ	Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации администрации области	Блиер М.Б.